GA586-2005广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和安全防护级别.pdf

r中华人 民共和 国公 共安全行 业标 准GA 5 8 6 - 2 0 0 5广播电影电视系统重点单位重要部位的 风险等级和安全防护级别S e c u r i t y r i s k a n d p r o t e c t i o n l e v e l f o r k e y u n i t a n d v i t a l p o s i t i o n o f r a di o f i l m a n d t e l e v i s i o n2 0 0 5 - 1 2 - 2 6 发布2 0 0 6 - 0 5 - 0 1 实施中华 人 民共 和 国公 安部发 布GA 5 8 6 - 2 0 0 5目次前言 ， ， ， ， 班1 范围 . . . . . . . . ， . . . . . . . . . 12 规范性引用文件 ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ，. ， 。 二 ， ， ， . 二13 术语和定义 ， ， . . . ， 14 风险等级的划分 . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， 25 防护级别的确定 ， ， . . . . . . . 36 安 全 技 术 防 范 系 统 基 本 要 求 ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 保障措施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， ， ， . 一 ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7参考文献 ， ， ， . . 8GA 5 8 6 - 2 0 0 5.占 占.月 q胃 本标准全部技术内容为强制性。 本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会( S AC / T C 1 0 0 ) 提出并归口。 本标准由国家广播电影电视总局保卫司、 国家广播电影电视总局无线电台管理局、 北京市公安局文化保卫处、 全国安全防范报替系统标准化技术委员会负责起草。 本标准主要起草人: 韩肖鹏、 周群、 周奇、 关伟基、 段建英、 梁小燕。 本标准 2 0 0 5年 1 2 月 2 6日首次发布。GA 5 8 6 - 2 0 0 5广播 电影电视系统重点单位重要部位的 风险等级和安全防护级别范围 本标准规定了广播电影电视系统( 以下简称广电系统) 重点单位、 重要部位的风险等级和防护级别，是广电系统设计和建设安全防范系统的依据。 本标准适用于广电系统的广播电台、 电视台、 发射台、 监测台( 站) 、 微波站、 卫星地球站、 广播电视塔、 有线广播电视网络传输机构、 电影资料库、 道具枪械库等重点单位、 重要部位。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注 日期的引用文件， 其随后所有的修改单( 不包括勘误的内容) 或修订版均不适用于本标准。然而， 鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本适用于本标准。 G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4 安全防范工程技术规范 GA / T 7 5 安全防范工程程序与要求 G A 3 0 8 -2 0 0 1 安全防范系统验收规则 G A / T 3 6 7 -2 0 0 1 视频安防监控系 统技术要求 G A / T 3 6 8 -2 0 0 1 人侵报警系统技术要求 G A/ T 3 9 4 -2 0 0 2 出人口控制系统技术要求术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3 . 1 风险等级l e v e l o f s e c u r i t y r i s k 广电系统内部重点单位、 重要部位面临安全风险的程度。风险等级的划分， 根据广电系统重点单位、 重要部位发生安全问题可能造成的政治影响和人员、 财产损失程度， 由高到低分别确定为一级风险、二级风险和三级风险。风险类别分为单位风险、 部位风险。3 . 2 防护级别 l e v e l o f p r o t e c t i o n 为保护广电系统的重点单位、 重要部位的安全所采取的技防、 物防、 人防等防范措施的程度。防护级别由高到低分为一级防护、 二级防护和三级防护。3 . 3 核心要害部位 v i t a l p o s i t i o n 各级风险单位内直接关系广播电视节 目 播出、 监测的重要部位， 主要包括: 直播区及其通道、 主控机房、 自动化播出机房、 发射机房、 监测机房、 节传机房、 运行维护中心、 网管调度中心、 播出前端机房等。3 . 4 广播电 视塔 r a d i o&T V t o w e r 主要用作广播电视信号发射功能的高塔。本标准中的广播电视塔特指国家和省、 自治区、 直辖市直属的广播电视发射塔。GA 5 8 6 - 2 0 0 54 风险等级的划分4 . 1 风险单位等级的划分4 . 1 . 1 一级风险单位为国家直属的广播、 电影、 电视机构。4 . 1 . 2 二级风险单位为省、 自治区、 直辖市、 计划单列市直属的广播、 电影、 电视机构。4 . 1 . 3 三级风险单位为地( 区) 洲 、 盟级( 含以下) 广播、 电视机构。4 . 2 风险部位等级的划分4 . 2 . 1 广播电台的风险部位4 . 2 . 1 . 1 一级风险部位 a ) 一级风险单位内直接关系节 目 播出的直播区及其通道、 主控机房、 自动化播出机房、 计算机中 心机房、 馈送终端、 变( 配) 电站( 室) , UP S电源室、 自备发电机房等部位; b ) 一级风险单位的周界。4 . 2 . 1 . 2 二级风险部位 a ) 一级风险单位内的节目制作、 编辑及集中存放重要资料的部位; b ) 二级风险单位内直接关系广播节目播出的直播区及其通道、 主控机房、 自动化播出机房、 计算 机中心机房、 馈送终端、 变( 配) 电站( 室) , UP S电源室、 自备发电机房等部位; c ) 二级风险单位的周界。4 . 2 . 1 . 3 三级风险部位 a ) 一级风险单位内的主要通道口; b ) 二级风险单位内的节目制作、 编辑及集中存放重要资料的部位; c ) 三级风险单位内直接关系广播节目 播出的直播区及其通道、 主控机房、 自动化播出机房、 计算 机中心机房、 馈送终端、 变( 配) 电站( 室) , UP S电源室、 自 备发电机房等部位; d ) 三级风险单位的周界。4 . 22电视台的风险部位4 . 2 . 2 . 1 一级风险部位 a ) 一级风险单位内直接关系电视节目播出的直播区及其通道、 演播厅( 室) 、 主控机房、 自动化播 出机房、 计算机中心机房、 馈送终端、 变( 配) 电站( 室) , U P S电源室、 自备发电机房等部位; b ) 一级风险单位的周界。4 . 2 . 2 . 2 二级风险部位 a ) 一级风险单位内的节目制作、 编辑及集中存放重要资料的部位; b ) 二级风险单位内直接关系电视节目播出的直播区及其通道、 演播厅( 室) 、 主控机房、 自动化播 出机房、 计算机中心机房、 馈送终端、 变( 配) 电站( 室) , UP S电源室、 自备发电机房等部位; c ) 二级风险单位的周界。4 . 2 . 2 . 3三级风 险部位 a ) 一级风险单位内的主要通道 口; b ) 二级风险单位内的节目制作、 编辑及集中存放重要资料的部位; c ) 三级风险单位内直接关杀电 视节目 播出的直播区 及其通道、 演播厅( 室) 、 主控机房、 自 动化播 出机房、 计算机中心机房、 馈送终端、 变( 配) 电站( 室) , U P S电源室、 自备发电机房等部位; d ) 三级风险单位的周界4 . 2 . 3 广播电 视发射合、 监测台( 站) 、 微波站、 卫星地球站的风险部位4 . 2 . 3 . 1 一级风险部位 一级风险单位内直接关系播出任务的发射机房、 监测机房、 节传机房、 变( 配) 电站( 室) 、 天( 馈) 线。 2GA 5 8 6 - 2 0 0 54 . 2 . 3 . 2二级风险部位 a ) 一级风险单位内的UP S电源室、 自备发电机房; b ) 二级风险单位内直接关系播出任务的发射机房、 监测机房、 节传机房、 变( 配) 电站( 室) 、 天 ( 馈) 线 。4 , 2 , 3 . 3 三级风险部位 a ) 二级风险单位内的 UP S电源室、 自备发电机房; b ) 三级风险单位内直接关系播出任务的发射机房、 监测机房、 节传机房、 变( 配) 电站( 室) 、 天 ( 馈) 线 。4 . 2 . 4 广播电视塔的风险部位4 . 2 . 4 . 1 一级风险部位 广播电视塔内直接关系播出任务的发射机房、 节传机房、 变( 配) 电站( 室) 。4 . 2 . 4 . 2 二级风险部位 a ) 广播电视塔发射机天馈线( 管) 及广播电视塔内的办公区域出人口、 主要观光区域、 通道、 塔基 周界和游人聚集部位; b ) U P S电源室、 自备发电机房。4 . 2 . 4 . 3 三级风险部位 塔区周界范围内的技术设施、 公共聚集部位。4 . 2 . 5 有线广播电视网络传输机构的风险部位4 . 2 . 5 . 1 一级风险部位 a ) 一级风险单位内的运行维护中心、 网管调度中心、 播出前端机房和主要节点站的网管中心机房 等部位 ; b ) 一级风险单位的周界。4 . 2 . 5 . 2 二级 风险部位 a ) 一级风险单位的分前端, U P S电源室、 自备发电机房; b ) 二级风险单位的网络传输机房、 有线电视播出前端机房; c ) 二级风险单位的周界。4 . 2 . 5 . 3三级风 险部 位 a ) 二级风险单位的分前端、 光节点机房、 UP S电源室、 自备发电机房; b ) 三级风险单位的网络传输机房、 有线电视播出前端机房。4 . 2 . 6 电影系统的风险部位4 . 2 . 6 . 1 一级风 险部位 a ) 影视道具枪械库; b ) 国家级电影资料库。4 . 2 . 6 . 2 二级风险部位 一级风险单位内存放重要图文资料的部位。5防护级 别的确定51 防护级别确定的原则 安全防护级别应与部位风险等级相对应 ， 即: 一级风险部位应采取一级防护措施; 二级风险部位应采取不低于二级防护的措施; 三级风险部位应采取不低于三级防护的措施。各级防护措施除设置相应的安防技术系统外， 还应同时设置相应的人防和物防措施GA 5 8 6 - 2 0 0 55 . 2 广播电台的各级防护措施5 . 2 . 1 一级防护5 . 2 . 1 . 1 核心要害部位应有武警守卫。5 . 2 . 1 . 2 周界应安装视频监控、 人侵报警器和照明设备。5 . 2 . 1 . 3 一级风险部位的主要通道和出人口应安装视频监控。5 . 2 . 1 . 4 无人值守的部位应安装人侵报警器， 工作间应安装出人口控制系统。5 . 2 . 2 二级防护5 . 2 . 2 . 1 核心要害部位应有武警守卫或专人值守。5 . 2 . 2 . 2 周界应安装视频监控、 人侵报警器和照明设备。5 . 2 . 2 . 3 二级风险部位应安装视频监控。5 . 2 . 2 . 4 无人值守的部位应安装人侵报警器， 重要的工作间应安装出人口控制系统。5 . 2 . 3 三级防护5 . 2 . 3 . 1 核心要害部位应有专人值守。5 . 2 . 3 . 2 周界应安装人侵报警器。5 . 2 . 3 . 3 三级风险部位的主要通道和出人口应安装视频监控。5 . 2 . 3 . 4 无人值守的部位应安装人侵报警器。5 . 3 电视台的各级防护措施5 . 3 . 1 一级防护5 . 3 . 1 . 1 核心要害部位应有武警守卫， 有群众参与演播活动的演播厅( 室) 应有安检、 防爆设施。5 . 3 . 1 . 2 周界应安装视频监控、 人侵报警器和照明设备。5 . 3 . 1 . 3 一级风险部位的主要通道和出人口应安装视频监控。5 . 3 . 1 . 4 无人值守的部位应安装人侵报警器， 工作间应安装出人口控制系统。5 . 3 . 2 二级防护5 . 3 . 2 . ， 核心要害部位应有武警守卫或专人值守， 有群众参与演播活动的演播厅( 室) 应有安检、 防爆设施 。5 . 3 . 2 . 2 周界应安装视频监控、 人侵报警器和照明设备。5 . 3 . 2 . 3 二级风险部位应安装视频监控。5 . 3 . 2 . 4 无人值守的部位应安装人侵报警器， 重要的工作间应安装出人口控制系统。5 . 3 . 3 三级防护5 . 3 . 3 . 1 核心要害部位应有专人值守， 有群众参与演播活动的演播厅( 室) 宜有安检、 防爆设施。5 . 3 . 3 . 2 周界应安装人侵报警器。5 . 3 . 3 . 3 三级风险部位的主要通道和出人口应安装视频监控。5 . 3 . 3 . 4 无人值守的部位应安装人侵报警器5 . 4 广播电视发射台、 监测台( 站) 、 微波站、 卫星地球站的各级防护措施541 一级防护5 . 4 . 1 . 1 核心要害部位应有武警守卫， 技术区周界应安装视频监控、 人侵报警器和照明设备。5 . 4 . 1 . 2 无人值守的部位应安装人侵报警器或出人口控制系统。5 . 4 . 1 . 3 广播电视发射台、 监测台( 站) 室外天( 馈) 线场区宜设视频监控和照明设施; 对室外馈送路由、夭线禁区宜设置相应的报警设施， 应设置电子巡查设施。5 . 4 . 2 二级防护5 . 4 . 2 . 1 核心要害部位应有武警守卫或专人值守， 宜安装视频监控。5 . 4 . 2 . 2 无人值守的部位应安装人侵报警器或出人口控制系统。5 . 4 . 2 , 3 广播电视发射台、 监测台( 站) 室外天( 馈) 线场区宜设视频监控和照明设施， 应设置电子巡查设施 。GA 5 8 6 - 2 0 0 55 . 4 . 3 三级防护5 . 4 . 3 . 1 核心要害部位应有 专人值守。5 . 4 . 3 . 2 无人值守的部位应安装人侵报警器。5 . 4 . 3 . 3 广播电视发射台、 监测台( 站) 室外天( 馈) 线场区应设置电子巡查设施。5 . 5 广播电视塔的各级防护措施55 1 一级防护 核心要害部位应有武警守卫或专人值守， 并安装报瞥、 通讯设施。无人值守的重要出人口应安装出人口控制系统。5 . 5 . 2 二级防护 二级风险部位应安装视频监控， 露天开放平台应设置安全防护设施。旅游区检票口应安装安检、 防爆设备。5 . 5 . 3 三级防护 三级风险部位应安装视频监控。塔区的光( 电) 缆井应有防破坏措施。5 . 6 有线广播电视网络传输机构的各级防护措施5 . 6 . 1 一级防护5 . 6 . 1 . 1 核心要害部位应有武警守卫或专人值守， 并应安装视频监控。5 . 6 . 1 . 2 主要通道和出人口应安装视频监控。5 . 6 . 1 . 3 工作间应安装出人口控制系统; 无人值守的部位应安装人侵报警器。5 . 6 . 2二级 防护5 . 6 . 2 . 1 核心要害部位应有武警守卫或专人值守; 周界应安装视 频监控和人侵报警器。5 . 6 . 2 . 2 主要通道和出人口应安装视频监控5 . 6 . 2 . 3 重要工作间应安装出人口控制系统; 无人值守的部位应安装人侵报警器。5 . 6 . 3 三级防护5 . 6 . 3 . 1 重要工作间应安装出人口控制系统， 宜有专人值守。无人值守的部位应安装人侵报警器。5 . 6 . 3 . 2 周界宜安装视频监控和人侵报警器。5 . 7 电影系统的各级防护措施5 . 7 . 1 一级防护5 . 7 . 1 . 1 影视道具枪械库应设安全值班室并有专人 2 4小时值班， 值班人员应配备自卫器械和通讯工具。出人口应安装视频监控和人侵报替器， 报警系统应与公安机关联网。5 . 7 , 1 . 2 电影资料库周界的主要出人口应有武誓守卫， 重要通道和出人口应安装视频监控和人侵报警器 。5 . 7 . 2 二级防护 存放重要图文资料的部位应安装人侵报警器和出人口控制系统， 宜安装视频监控6安全技术 防范系统 基本 要求6 . 1 一般规定6 . 1 . 1 设计原则 各级安全防范系统工程的设计应符合 G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4 第 3章的规定， 按 3 . 1 . 5的设计原则。6 . 1 . 2 现场勘察 系统在设计前应按G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4中3 . 2 的规定进行现场勘查， 按3 . 5 , 3 . 6 , 3 . 7 , 3 . 8 , 3 . 9 的规定进行安全性、 电磁兼容性、 可靠性、 环境适应性和防雷与接地设计， 按3 . 1 1 , 3 . 1 2的规定进行传输系统和供电设计G A 5 8 6 - 2 0 0 56 . 1 . 3工程建设 工程建设应按照GA / T 7 5 的规定进行。按 G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4 总则的规定， 安全技术防范工程应纳人本单位工程建设的总体规划并保障正常工作经费本标准所涉及的报警设施技术指标应符合G A/ T 3 6 8 -2 0 0 1 的规定， 视频监控设施技术指标应符合 G A/ T 3 6 7 -2 0 0 1的规定， 出人口控制设施技术指标应符合 G A / T 3 9 4 -2 0 0 2的规定。安全技术防范工程竣工后 ， 由建设单位和审批单位根据G A 3 0 8 -2 0 0 1的有关规定， 共同组织验收。6 . 2 三级风险单位安全技术防范系统基本要求 应按GB 5 0 3 4 8 -2 0 0 4中3 . 4 . 1的规定进行系统管理和运行， 系统集成度应不低于3 . 3 , 3 . 4对分散式安全防范系统的要求。6 . 2 . 1 视频监控子系统6 . 2 . 1 . 1 应按G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4 中3 . 4 . 3 第1 , 2 款的规定对监控区 域进行2 4 小时视频监控并录像， 记录图像清晰度指标应不低于 3 5 2 X2 8 8点阵像素水平， 记录图像连续性指标应不低于 1 0帧/ 秒， 记录方式可采用移动侦测技术， 要求应防范目标移动时立即进人连续记录方式; 系统的画面显示应能编程、 切换， 在画面上应有摄像机的编号、 时间和 日 期显示。6 . 2 . 1 . 2 观察被摄录目标的回放图像应能正确识别防范目标的标识特征， 记录图像信息保存时间应不少于 1 0日。6 . 2 . 2 入侵报.子系统6 . 2 . 2 . 1 应按 G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4中3 . 4 . 2的规定， 根据管理需要和环境条件， 可分别或综合设置电子周界防护、 区域或空间防护、 重点实体防护， 构成点、 面、 立体或组合的综合防护系统。6 . 2 . 2 . 2 应按时间、 区域、 部位任意编程设防或撤防， 应对设备运行状态和信号传输线路进行检测， 能及时发出故障报警并指示故障位置; 应具有防破坏功能， 当探测器被拆或线路被切断时， 系统应能发出报警， 并显示和记录报警部位及有关警情数据， 报警记录信息保留时间应不少于 3 0日。6 . 2 . 3 电子巡查子系统 应按GB 5 0 3 4 8 -2 0 0 4中3 . 4 . 5的规定， 结合实际需要设置巡查信息点， 巡查记录信息保留时间应不 少于 3 0日。6 . 3 二级风险单位安全技术防范系统基本要求 除具有三级防范技术系统的功能外， 还应达到不低于 GB 5 0 3 4 8 -2 0 0 4中 3 . 3 , 3 . 4 规定的组合式安全防范系统的要求。应具有安全管理子系统， 实施对各子系统的联动与管理。应按 G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4中3 . 1 3 的规定设置监控中心。安全管理子系统应设置在监控中心内， 并有专人 2 4小时值守。6 . 3 . 1 视频监控子系统 除具有三级防范技术系统的要求外， 还应具有下列功能:6 . 3 . 1 . 1 应与人侵报警系统联动。当报警发生时， 应对报警现场进行图像复核， 将现场图像 自动切换到指定的监视器上显示。6 . 3 . 1 . 2 应实行2 4 小时录像 ， 记录图像连续性指标不少于 1 5帧/ 秒， 信息保存时间应不少于 1 2日。6 . 3 . 2 入侵报苦子系统 除具有三级防范技术系统的功能外， 应与安全防范系统的监控中心联网， 满足监控中心对人侵报警系统进行集中管理和控制的要求， 应与视频监控子系统联动， 并能接收两路以上同时报警。6 . 3 . 3 出入口控制子系统6 . 3 . 3 . 1 应按 G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4中3 . 4 . 4的规定， 根据二级风险单位安全防范的总体要求 ， 在核心要害部位设置出人口控制系统。6 . 3 . 3 . 2 应具备自动记录、 打印、 储存、 防篡改和防销毁等功能。记录信息保存时间应不少于 3 0日。5 . 3 . 3 . 3 应与人侵报警系统和火灾自动报警系统联动。 6GA 5 8 6 - 2 0 0 56 . 3 . 4 防爆安全检查子系统 应按G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4 中3 . 4 . 7 的规定， 在对外开放部位设置临时或永久性的防 爆安全检查系统，并配备必要的安检、 防爆器材6 . 4 一级风险单位安全技术防范系统基本要求 应按G B 5 0 3 4 8 -2 0 0 4 中3 . 3 , 3 . 4 的规定构成集成式的安全防范系 统。安全防范管理子系统应具有系统集成功能， 形成系统整体管理平台， 并预留符合公安机关要求的远程信息接口。6 . 4 . 1 视频监控子系统 除具有二级防范技术系统的功能外， 还应具有下列功能:6 . 4 . 1 . 1 应实现由监控中心对全系统进行信息集成的自动化管理6 . 4 . 1 . 2 应实行 2 4小时录像， 记录图像连续性指标不少于 2 5帧/ 秒， 必要时可录音， 音像信息