权分立从思想到实践.ppt

三权分立：从思想到实践,成都十七中 宋克林,2016年9月 遂宁,人类政治文明的发展历程之,复习要求,1、课标要求 （1）知道洛克民主思想的基本内容，简述孟德斯鸠的观点。 （2）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。 2、考纲（2016）要求 （1）启蒙运动。 （2）近代欧洲的民主思想。 （3）1787年宪法与美国共和制的确立。,（2016年全国卷 41）阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 人民订立契约建立国家，他们是国家的主人，人民主权不可转让，也不可代表。议员不能是人民的代表，只能充当人民的“办事员”。英国人“只有在选举国会议员的期间，才是自由的；议员一旦选出之后，他们就是奴隶，他们就等于零了”。人民主权不可分割，否则主权者将被“弄成是一个支离破碎拼凑起来的怪物”。 据卢梭社会契约论结合材料与所学世界史的相关知识，围绕“制度构想与实践”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述（要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）。,复习导入,二、三权分立思想的形成：从洛克到孟德斯鸠,材料一 立法权就是通过制定法律来运用国家的力量为社会及其成员谋福利的权力；执行权就是执行这些已经制定出的法律的权力；对外权是指国家与国家之间由于作为单个的整体而相互处于自然状态所拥有的基于自然的权利；执行权和对外权虽是有区别的两种权力，但为了社会的稳定，最好是掌握在同一人的手里，因为这两种权力的行使都是对社会力量的使用，如果掌握在不同人们的手里迟早会导致纷乱和灾祸。 摘编自洛克政府论,根据材料一，概括洛克关于分权思想的主张。,一、分权思想的萌芽：亚里士多德,政体三要素：议事机能、行政机能、审判机能,1、洛克的分权思想,（2）缺陷,洛克的分权实际上是两权，对司法权重视不够。,洛克的分权学说中的制约与平衡理论明显不足。,立法权,执行权,对外权,2、孟德斯鸠三权分立的理论,材料二 当立法权和行政权集中在一个人或同一机关之手，自由便不复存在了。如果司法权不独立，而和立法权或行政权合而为一，则自由也就不存在了。如果三种权力全部合为一体，被一个人或同一机关所掌握，则一切全完了。 摘编自孟德斯鸠论法的精神,根据材料二，并结合所学知识指出孟德斯鸠关于三权分立思想的主张。,（1）三权分立的理论,立法权由人民选出的议会行使 行政权由国王和政府行使 司法权由法院和陪审官行使,（2）三权之间的关系,“以权力约束权力”,材料三 一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。 摘编自孟德斯鸠论法的精神,根据材料三，概括孟德斯鸠关于三权之间关系的主张。,材料四 孟德斯鸠赋予行政权享有重要特权，而对立法权，处处提防它走向专制。这同洛克思想已经有了很大的变化在洛克那里立法权为最高权力，主要是立法权制约行政权。奉行的是“议会至上”的原则。 摘编自应克复等西方民主史,根据材料四，指出洛克和孟德斯鸠认为国家权力的重心分别是什么？并结合英国政治文明演进历程分析出现不同认识的原因。,原因：洛克的思想形成于英国资产阶级革命期间，资产阶级尚未完全取得国家权力，需要加强议会权力来限制和削弱王权；而孟德斯鸠时代，英国的封建王权已被摧毁，行政权已被资产阶级掌握。,权力重心：洛克认为是立法权；孟德斯鸠认为是行政权。,（1）古希腊、罗马时期的民主思想和制度为其产生奠定了基础。 （2）资本主义经济发展对国家政治的治理模式提出了新的要求。 （3）文艺复兴和宗教改革促进了思想解放，启蒙思想家的贡献。,3、近代分权思想产生的原因,材料五 1782年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。”华盛顿回信斥责说：“我想不出我有哪些举动会鼓励你写这样一封信，我认为这封信包含着可能降临到我国头上的最大的危害你不可能找到一个比我更讨厌你的计划的人了。” 摘自乔治华盛顿书信集,根据材料五，指出华盛顿对君主制政体的态度。为此，华盛顿等采取了怎样的措施？,三、三权分立制度的产生：美国1787年宪法的制定,态度：否定态度,措施：召开制宪会议，制定1787年宪法,总统,行政,国会,立法,最高法院,司法,材料六 三权分立政治学说发端于洛克，发展于孟德斯鸠，最先试验为成功的制度则出自美国。美国首先将三权分立由一种思想变为了现实的制度，同时又在实践中对这一制度进行了发展与创新。在孟德斯鸠的设想中，行使行政权的应该是君主，而美国在实践三权分立的同时又否定了君主制，选择了共和制，规定由总统行使行政权。关于立法权，孟德斯鸠只是抽象的提出“人民集体享有”，而在美国宪法里，立法权则具体的由一个两院制的国会享有。同样，为防止国会专制而分割议会的权力，宪法借鉴而又发展了英国的制度。,根据材料六，指出美国宪法中的三权分立与孟德斯鸠主张的不同之处。结合所学知识说明两院制是如何“借鉴而又发展了英国的制度” 的。,借鉴：实行两院制对立法权进行分割，防止出现议会专制。,不同：从理论到实践；从君主制到总统制；从抽象到具体。,发展：扫除了贵族政治的残余，没有贵族和平民之分； 规定两院议员都由选举产生。,四、三权分立制度的演变：在失衡与平衡中发展,1、权力平衡时期,2、国会居权力主导地位的时期,1789年至内战,内战结束后至19世纪末20世纪初,美国社会处于由农业社会向工业社会过渡的阶段，国会需要大量的立法来平衡社会各方面发展的不平衡。,三权分立原则的实施相对稳定，基本上没有超越宪法所规定的结构框架。,3、总统居权力主导地位时期,19世纪末20世纪初至20世纪七十年代,（1）随着美国社会转型的结束，经济发展需要集中的管理。 （2）20世纪上半期的两次世界大战，需要加强行政权。 （3）在经济危机期间罗斯福总统利用“新政”来扩张行政权。,材料七 罗斯福上台执政，为了消除资本主义经济危机，在短短三个月中就提出了70多个议案，对此，国会表现了极大的合作态度，使“新政”得以顺利实行。二战后总统出兵朝鲜、越南，都未经国会批准，亦未受到国会的追究；联邦最高法院曾多次拒绝受理指控越南战争违宪的案件。 摘编自应克复等西方民主史,【巩固练习】：右图为反映罗斯福新政的一幅漫画，漫画中罗斯福总统被视为新政医生，试图拯救生病的“山姆大叔”，旁边站着一名护士。根据美国的政治体制和罗斯福新政的有关知识判断，漫画中的“护士”应是,A国会 B州政府 C最高法院 D副总统,【解析】本题考察美国罗斯福新政。根据题干意思分析，“山姆大叔”是指1929-1933年发生经济危机的美国，结合美国“三权分立”的特征分析，总统具有最高行政权，国会具有立法权，国会与总统之间关系是相互制衡，总统可以否决国会的立法，总统提案必须经过国会批准才能生效，因此，护士的角色应该是国会。,A,4、权力恢复平衡时期,20世纪七十年代以后至今,（1）随着七十年代凯恩斯主义弊端的显露以及美国实力的相对下降，行政权扩张的危害开始显露。 （2）“水门事件”直接导致了人们对“帝王般”的总统的置疑。,五、三权分立制度的影响,1、三权分立制度为人类社会的政治治理提供了新模式，实现了将权力“关在笼子里的梦想”。,材料八 美国总统布什在他的一次演讲中说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。,根据材料八，并结合所学知识说明美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”？,总统只有行政权，受国会和最高法院制约； 总统由选举产生； 总统有任期，且连任不超过两届。,2、三权分立制度有力地促进了美国的繁荣，助推了“美国梦”的实现。,材料九 纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼说：“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场，在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于我们所继承的良好的法律与制度体系。”,3、三权分立制度推动了人类文明的进步，体现了人类的政治智慧。,六、启示,然而自20世纪特别是二战以后，出现两大变化：一是三权重心的位移，国家权力重心由议会转移到了行政，行政权力独占鳌头而议会至上已成为历史陈迹；二是国