XXX看守所项目建议书(900人)915.doc

xxx市 看 守 所项目建议书xxxx 2010字第006号编 制 方：xxxxxx工程咨询有限公司委 托 方：xxx市公安局编制日期：2010年9月3目 录第一章总论1一、概况1二、业主简介1三、编制依据2四、编制结论3第二章项目提出的背景及建设的必要性4一、项目提出的背景4二、项目建设的意义4第三章建设条件5一、建设选址5二、自然条件及地质特征5三、工程建设环境5第四章工程方案6一、工程概况6二、设计方案6三、主要设计内容8四、工程建设进度计划13第五章投资估算及资金筹措14一、投资估算范围14二、投资估算结果14三、项目资金筹措16第六章社会评价16第一章 总论1.1 概况1.1.1 项目名称：xxx市看守所1.1.2 项目业主：xxx市公安局1.1.3 业主地址：xxx市x号1.1.4 项目地址：xxx市1.1.5 项目用地：91.42 亩1.1.6 项目主要建设内容、规模及总投资1.2 主要建设内容本项目主要建设内容为xxx市看守所及其相关附属设施。1.3 建设规模及总投资xxx市看守所新建项目总用地面积 60945.37平方米（约合91.42亩）建设项目总投资 6285.91 万元。如下表所示：xxx市看守所用地面积、建筑面积和总投资汇总表序号所别类别设计容量用地面积(亩）建筑面积（）总投资（万元）看守所大型90091.42222306285.911.4 业主简介xxx市地处中国大陆和海岸线的最南端，是一座美丽的滨海城市、边关城市、港口城市，是中国内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道、桥头堡和我国对外开放的前沿、窗口。1993年设立地级xxx市，现辖港口区、防城区、上思县、东兴市, 总面积6181平方公里，陆地边境线230多公里，人口近90万。xxx市地处广西北部湾经济区的核心区域，已经纳入国家发展战略，在中国东盟自由贸易区和泛北部湾区域合作中具有得天独厚的比较优势。建国以来，一代代xxx市公安民警无私奉献、团结奋战、披肝沥胆、惩恶扬善，在不同历史时期为巩固新生人民政权、维护全区安定团结、保障改革开放、服务社会主义经济建设、构建社会主义和谐社会作出了卓越贡献，用鲜血与汗水凝结起忠诚英勇的不朽警魂，传承了勤政爱民的光荣传统，孕育出水乳交融的警民情谊。进入新世纪，在市党委、市政府的坚强领导下，xxx公安局党委紧密围绕维护国家安全和社会稳定的总任务，大力推行以人为本的队伍管理理念，团结和带领全局民警圆满完成了各项急、难、险、重的公安工作任务，有力确保了xxx市的平安稳定。xxx公安局在队伍建设和业务工作中取得的出色成绩受到上级领导、人民群众及社会各界的高度赞誉和充分肯定。1.5 编制依据1、建设部关于批准发布的通知（建标2002245号文）；2、建设部、公安部关于批准发布的通知（建标2000165号文）；3 、公安部关于印发的通知（公通字200322号文）；国务院办公厅转发中国人民武装警察部队的通知（国办发199714号文）；4、xxx市城市总体规划（20082025）；5、建筑结构荷载规范；（gb50009-2001）；6、建筑地基基础设计规范；（gb50007-2002）；7 、建筑抗震设计规范；（gb50007-2002）；8、民用建筑设计规范；（gb50352-2005)9、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；10、 业主提供的与项目有关的基础资料。1.6 编制结论xxx市看守所项目的建设，有利于社会的稳定和人民生活的安定，有利于支持城市建设、整合监所资源、节约行政成本，项目具有极大的必要性和重要性，并具有良好的社会效益。项目选址合理，符合看守所对建设选址的要求。场址建设条件良好，对环境不良影响较小。经初步技术和经济论证，建设技术上可行，投资合理，资金来源明确。综上所述，建议对本项目予以立项。19第二章 项目提出的背景及建设的必要性2.1 项目提出的背景xxx市看守所位于渔州坪八公里大道，建成于1993 年，已有17年历史，原设计关押量为140人，现常年关押人犯及嫌疑人250人 左右（高峰270人），为中型看守所。存在功能缺失和安全隐患：现有看守所，实际占地面积不足现有规范标准要求的7，无法实现功能分区，造成犯罪嫌疑人和民警、武警活动空间交叉，各功能空间狭小，导致监区内外通风报信等现象发生，给案侦、监所的正规化管理带来极大困难。该所存在以下重大安全隐患：一是所内大部分设施设备已经严重，门窗严重锈蚀，不符合公关部关于看守所等级达标的要求，也不利于对犯人的监管 ；二是由于城市的扩容和发展，该看守所所在位置已慢慢变成市中心区域，看守所门口即使公交车站，距离所大门20米即是铁路，给在押人员逃跑提供了极大的便利条件。三、由于周边环境复杂，正值市区，人群密集，所内一旦发生冲监、暴狱等紧急情况，值守的民警、武警无法正常使用武器。四、看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。以上问题，引起上级主管部门高度重视并明确要求看守所必须尽快实施整体迁建。2.2 项目建设的意义xxx看守所迁建对于维护社会长期稳定，保障xxx看守所安全运行，整合武警力量，节约办公成本等方面都有重要的意义。xxx看守所迁建有利于维护社会长期稳定，保障监所安全运行。由于xxx看守所功能的特殊性，承担着维护社会稳定的重要职责，目前的看守所功能（总关押人数、建筑面积等）已明显不能适应需要，一旦出现暴狱等事件，将对社会安定产生不安定因素，对人民群众的安全也构成严重威胁。xxx看守所的迁建将改善以上状况。第三章 建设条件3.1 建设选址xxx看守所占地面积大，对周边环境要求高。根据xxx市城市总体规划（20082025），地块周边人口密度较低。符合看守所选址必须避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区及外事活动场所的要求。基地内部主要为苗圃和农地，附近无工业污染源、易燃易爆危险品、高压电线通过，符合看守所选址相关要求。地块地势较高，随着基础设施投入加大，将具备较好的基础设施条件，交通条件将得到极大改善。3.2 自然条件及地质特征地块周边环境清幽，通风良好，日照充足，便于与外界隔离。地质条件较好，较少发生自然灾害。3.3 工程建设环境随着 纵横大道的修建，项目的工程建设环境将得到很好的改善。第四章 工程方案4.1 工程概况根据建设部发布的建标2002245号文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，根据立足现实、适度超前原则，根据xxx市人口规模、政治、地理条件，刑事发案率、发展规划以及目前的看守所看押人员数量、未来五年预测每年将增加的关押人数，现在预测看守所的容量是900人，根据建标2002245号文件，属于大型看守所。故xxx市看守所按大型看守所设计标准设计。4.2 规划方案按照建设部发布的建标2002245文件对看守所建设标准的要求，现初步的规划方案如下：4.2.1 主要建设内容看守所建设内容一览表序号工程类别工程名称工程内容规模1房屋建筑在押人员用房在押人员用房监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书阅览室、医务室、浴室、伙房、设计容量600人留所服刑罪犯用房劳动用房、活动室、餐厅、教室以及在押人员家属会见室。民警用房狱政管理用房监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财物保管室特殊业务用房讯问室、律师会见室、通讯室、电教室、警械武器库、专业技术用房行政办公用房领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室民警生活用房备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室武警用房营房办公室、会议室(含荣誉室)、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室值勤工作用房哨兵室、勤务值班室附属用房配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理间、民警、职工浴室、生活用品供应室、锅炉房及其他设备用房2场地建设停车场、武警训练场、地民警文体活动场地集中绿化场地3警戒设施及装备 警戒设施围墙岗楼警戒装备交通、通讯、信息技防、电教、警械、武器、防暴、防护、应急照明、医疗设备房屋设备及相应布线水、电、汽、暖、消防设施4.2.2 方案说明xxx市看守所工程项目主要由房屋建筑、场地和警戒设施及装备构成。看守所房屋建筑包括在押人员用房、民警用房、武警用房以及附属用房四类。在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书阅览室、医务室、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯劳动用房、活动室、餐厅、教室以及在押人员家属会见室。民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财物保管室；特殊业务用房含讯问室、律师会见室、通讯室、电教室、警械武器库、专业技术用房；行政办公用房含所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室等。武警用房包括营房、值勤工作用房。营房包括办公室、会议室(含荣誉室)、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室等；值勤工作用房包括哨兵室、勤务值班室等。附属用房包括变配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理间、民警及职工浴室、生活用品供应室、锅炉房及其他设备用房等。看守所场地建设包括停车场、武警训练场地、民警文体活动场地、集中绿化场地等。看守所警戒设施包括围墙、岗楼、电网、大门等。装备包括交通、通讯、信息技防、电教、警械、武器、防暴、防护、应急照明、医疗设备以及相应的综合布线；水、电、汽、暖、消防设施等。4.2.3 总用地面积规模确定4.2.3.1 依据看守所建设标准第三十一条规定，看守所用地包括建筑用地、训练活动用地（含民警体能训练用地）、停车场用地和绿化用地。在满足看守所安全和管理等各项功能的前提下，坚持科学、节约的原则，统一规划，合理使用。看守所建设标准第三十二条规定，设计容量900人以上的看守所建筑用地标准为38.41平方米/人，训练用地标准为2.78平方米/人，停车场用地标准为1.30平方米/人，看守所围墙外安全隔离带、劳动改造用地另行考虑，绿化用地按照城市控制指标执行。其中编制60人以上的武警中队，其武警生活、训练用地标准为89亩，并需落实生产用地（按1亩考虑）。合计按照10亩考虑。考虑到看守所已经迁入外区，为了便于提讯，需解决公、检、法相关工作人员在会见、审讯、提讯时的临时住宿以及就餐需求，需设置备勤用房750平方米，按照2层考虑，需备勤用地1亩。依据以上相关标准和规定，本看守所约需用地60945.37平方米，合约91.42亩。4.2.3.2 用地规模项目总用地面积约为60945.37 平方米（约合91.42亩），其如下表所示：看守所用地面积测算表用地类别单位指标（/人）在押人数（人）用地面积（）备注建筑用地38.4190034569按照看守所建设标准第三十二条训练用地2.789002502按照看守所建设标准第三十二条停车场用地1.39001170按照看守所建设标准第三十二条看守所围墙外安全隔离带5000按照看守所外围长度1000米，宽度5米考虑备勤用地666.67考虑到看守所已经迁入外区，为了便于提讯，需解决公、检、法相关工作人员在会见、审讯、提讯时的临时住宿以及就餐需求，按照1亩考虑武警生活、训练、生产用地6667按照10亩考虑绿化用地10370.7按照城市绿化规定不低于30的水平，按照建筑用地的30考虑小计60945.37约合91.42亩4.2.4 各建筑物面积规模确定4.2.4.1 依据看守所用房包括在押人员用房、民警用房、武警用房、附属用房。根据看守所建设标准第十九条规定，看守所各类用房建筑面积以设计的关押容量乘以指标数加以确定。直辖市、沿海城市及其他经济发达地区可根据需要增加面积指标，但不应超过35。鉴于xxx市公共安全的特殊性，并考虑到按照看守所建设标准第二十五条规定，大型以上看守所设置民警健身和室内活动室、武警训练场地的规定。按照不突破35%，并适当按照中限考虑的原则，将各功能用房的面积分别调增20计算，故调增系数为1.2。同时，设置了备勤用房，方便前来办案的法院工作人员、检察院工作人员、律师等人员临时就餐和住宿。依据以上标准和规定，本看守总建筑面积约为22230平方米。4.2.4.2 各建筑物规模看守所项目总建筑面积约为22230平方米，如下表所示：看守所建筑面积测算表建筑类别单位指标调增系数在押人数建筑面积备注(/人）（人）（）在押人员用房9.741.290010519.2按照看守所建设标准第十九条、二十条规定民警用房7.851.29008478按照看守所建设标准第十九条、二十条规定武警用房1.081.29001166.4按照看守所建设标准第十九条、二十条规定附属用房1.081.29001166.4按照看守所建设标准第十九条、二十条规定备勤用房900考虑到看守所已经迁入外区，为了便于提讯，需解决公、检、法相关工作人员在会见、审讯、提讯时的临时住宿以及就餐需求，需设置备勤用房，看守所干警人数26人，预审科14人，分局所属的相关办案人员按照峰值20人考虑，考虑人均15平方米的备勤用房小计222304.2.5 围墙看守所建筑设计规范4.7条规定，监区围墙应用构造柱加基础梁，无墙垛；墙身为5.05.5m，墙体厚度为370mm，用mu10砖、石和m5水泥砂浆砌实；围墙顶部作弧形并根据有关规定预埋电网铁件，设巡逻道并加护栏；内外墙面用混合砂浆粉刷。看守所建设规范第三十八条规定，外围墙高度为2.53m。依据看守所用地面积，预计内监墙长度约1000米，外围墙长度约1200米。4.3公用工程和辅助设施方案4.3.1给排水(1)生活用水：项目建成后拟用水量约220m3/d，由附近市政给水管网直接供给。热水拟选用1000人用的太阳能热水系统。(2)消防用水：室外消防给水采用生产、消防合用系统，环状管网布置，室外设地上式消火栓，室内设室内消火栓和灭火器。消防给水由附近市政给水管网直接供给。(3)排水：含油污水和生活粪便污水分别经隔油池和化粪池处理后排入室外污水管网。所有污水经污水管网排到附近市政污水管网，最后送到城市污水处理站经统一处理后排放。 4.3.2 消防(1)按建筑防火设计规范（gb50016-2006），设计进出口及火灾紧急疏散通道，并在总平面布置中考虑消防环形通道，消防车可通至任何一幢建筑物。(2)根据建筑设计防火规范（gb50016-2006），室外消防用水量25l/s,由市政自来水管网直接供给；室内消防用水量15l/s，按建筑灭火器配置设计规范（gb50016-2006）的要求，配置规定数量的abc型手提式干粉灭火器。(3)在不宜用水灭火的地方，如变电房、发电机房等处，则设置干粉灭火装置。 (4)制冷管道所用的保温材料，均为自熄型材料。4.3.3 供配电本项目用电总装机容量为2223kw。供电电源电压为10kv，经电力变压器降压后以380/220v进行低压配电。其中看守所各建筑楼的消防负荷、应急照明、设备等为二级负荷，其他电力负荷等级属三级负荷。选用2台s11-m-800/10，800kva的变压器。二级负荷的供电，选用一台125kva的柴油发电机作为备用电源。4.3.4 节能节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针，是资源有效配置的手段之一。本项目认真贯彻执行国家的节能政策，在设计中充分考虑节约能源，从而降低成本，提高经济效益。措施：(1)制冷设备及系统的冷却水，循环使用，充分节约水源。(2)各建筑物，尽量采用自然通风、采光及良好朝向，采用隔热的外维护结构，以减少机械通风和人工照明的能源消耗。(3)在电气设备选型方面，选用节能型变压器和其他节能型电气设备，对电气设备采用电容补偿无功功率损耗，提高功率因素，以节约能源。4.3.5 环境保护(1)污水及治理方案本项目主要污水有：生活污水和餐饮污水。生活污水排入市政污水管网；含油污水和生活粪便污水分别经隔油池和化粪池处理后排入室外污水管网。(2)废渣及治理方案废渣主要是生活垃圾和包装废弃物，由专人负责清理集中到垃圾收集站内暂存。再由环卫车运送到市政垃圾场集中处理，垃圾日处理约为2吨。(3)废气及治理方案本项目在运行中，只有食堂有部分油烟产生，产生量很少不会对周围环境及建造物造成污染。(4)噪音及治理方案空调设备及柴油机在运行中会产生一定的噪音，通过对戒毒康复中心设计采取适当的隔断布置，有效防止噪音对环境影响。(5)绿化在总图规划设计时，按30的指标进行绿化，以美化和改善环境。4.4 工程建设进度计划本项目推进总周期约为2年。项目推进过程中涉及前期工作阶段，设计阶段，施工建设阶段，设备安装及调试阶段以及竣工验收阶段，各阶段的时间安排及重点工作内容如下所示：工程建设进度计划表序号时间安排重点工作1立项后尽快完成项目选址、用地红线划定、项目可行性研究等前期准备工作，并落实项目建设资金2第一阶段完成后两个月内土地征用及土地相关手续办理，权属过户3第二阶段完成后两个月内土地整治及项目前期手续报批4第三阶段完成后两个月内项目方案设计、初步设计、施工图设计及报批5施工时间约十二个月项目建筑工程施工建设6施工结束后约三个月设备安装、调试以及室外工程、零星工程建设7约两个月时间组织竣工验收及办理相关手续8全部工作完成后一个月时间内正式搬迁第五章 投资估算及资金筹措5.1 投资估算范围本投资估算的范围为：（一）工程费用：包括主要建筑项目、公用工程项目和环境保护工程等基础设施工程。（二）工程建设其他费用：包括建设单位管理费、建设工程监理费、编制可行性研究报告费、编制评估建议书费、评估可行性研究报告费、编制环境影响评价报告表费、工程勘察费、工程设计费、环境影响咨询服务费、劳、施工审图费、招标代理服务费、白蚁防治费。（三）预备费：包括基本预备费和涨价预备费。（四）建设期贷款利息：本项目建设主要由市政府和区政府拨款，没有银行贷款，暂不计算建设期贷款利息。5.2 投资估算结果项目总投资6285.91万元。其总投资构成为：序号工程或费用名称估算价值建筑工程设备购置费安装工程其他费用合计一第一部分：工程费用1主要建设项目3629.413629.411.1在押人员用房1893.461893.46土建工程1893.460.000.000.001893.461.2民警用房1271.701271.70土建工程1271.700.000.000.001271.701.3武警用房174.96174.96土建工程174.960.000.000.00174.961.4附属用房163.30163.30土建工程163.300.000.000.00163.301.5备勤用房126.00126.00土建工程126.000.000.000.00126.002公用工程项目706.70889.1988.920.001684.812.1供配电133.3860.006.00199.382.2给水排水71.690.000.0071.692.21构筑物(隔油池、化粪池)5.005.002.22给排水工程66.6966.692.3监控设备829.1982.92912.112.4总图工程501.630.000.000.00501.632.41训练场及运动场37.5337.532.42