整体推进农村土地整治示范建设工程可行性研究报告.doc

整体推进农村土地整治示范建设工程可行性研究报告建设单位：二一年十月三十一日一、项目概要1.1 项目位置/北村位于/北部，东至/南村，南至/集水库，西到马庙村，北与/镇接壤。本次土地整理整体推进项目区，项目区总面积991.1601公顷，建设规模861.4434公顷，其中村庄和独立工矿占地面积101.3818公顷 1.2 项目建设的意义 /北村位于/北部，本项目区内自然郢不集中，村庄散乱，土地平整较差，水利和交通设施比较落后，全村80%以上耕地田块小，形状不规则，肥力水平低，远不能适应现代农业产业化经营和规模发展的需要。为进一步贯彻土地管理法加强对土地的整理，进一步保护开发土地资源，合理利用土地，增加有效耕地面积，确保实现耕地总量动态平衡的战略目标。经过反复的调查论证，选择/北村为本次整体推进农村土地整治项目区范围。 土地整治项目对后备资源不足的/来说，既增加有效耕地面积，提高耕地质量，又缓解人地矛盾，为重点项目建设增加必要的用地补充。/将抓住这次土地整理整村推进的大好时机，按照国家有关土地整理的法律、法规等作为指导思想，坚持高起点、高标准、高质量的项目建设要求，把项目区建成一个社会主义新农村的示范区。1.3 项目简介 /北村整体推进农村土地整治项目区范围涉及/北村24个村民组，总面积991.1601公顷，经预测整个项目区可新增耕地141.7282公顷，其中村庄“退宅还耕”（包括工矿用地复耕）新增耕地96.4795公顷，农地整理新增耕地45.2487公顷。本期项目的重点是村庄整理、农地整理、新村建设。1.4 项目规模 项目区范围内需搬迁房屋798户。二、项目区概况2.1 项目区人口 项目区涉及两个村，24个村民组，798户，总人口3293人。项目区土地总面积991.1601公顷，村庄占地面积103.3794公顷，未整理前户均住房占有土地面积1.9432亩，整理后本村户均占地面积0.5380亩，共28.6263公顷，两比可节约74.7531公顷。2.2 项目区房屋结构、间数、户数、各类建筑面积 经现场勘测，本项目区内的房屋结构主要以砖瓦结构为主，涉及群众户数798户，各类建筑面积134850。其中砖混41850，砖瓦73625，简易19375。2.3 自然资源、交通条件、水资源情况2.3.1 地形、地貌、水文 a：项目区微地貌为剥蚀平原，地面坡向总的趋势是东南高，西北低，岗冲相间。地势起伏较大，地形较为复杂。 b：项目区属于亚热带季风性湿润气候与暖温带半湿润气候的过度地带，季风气候显著，四季分明、气候温和、雨量适中、光照充足、无霜期长、严寒期短。日照光照充足,年平均日照时数为2162.6小时，1967年日照最多，为2457.6小时，1980年最少，为1903.7小时。年平均日照率为49%，410月份日照时数为1412.2小时，占年平均日照数的65.3%。气温 年平均气温为15.0，以1978年平均气温16为最高，1969年平均气温14为最低，年内气温7、8两月最高，平均为27.6，1月最低，平均为1.1；多年平均气温15，极端最高气温40,极端最低气温-17.8。降水 本项目区天气形势多变，冷暖气团活动和交锋频繁，降雨量的年际和年内变化都比较大。据其资料显示，本区内多年平均降雨量为934.9mm，降水的年际变化很大。由于受季风的影响, 降水的年内变化也较大，全年降水46.9%集中在夏季，冬季最少，春季略多于秋季，六、七月份降水最多，一月、十二月降水最少。雨量在时间上和空间上分配不均，成为制约项目区农业生产的因素之一。蒸发量 本区多年平均蒸发量为1573.8mm，年内蒸发量8月最大，达196.3mm，1月最小，为53.2mm；年相对湿度为7282%。无霜期无霜期在224天左右，通过10摄氏度累计积温为4885.9摄氏度，持续日数为226天。c：土壤与植被项目区分布最广的是黄棕壤，其成土母质是下属系黄土，土层较厚，质地以轻粘和重壤为主。土壤的ph值在6.67.4之间，速效磷在34ppm，速效钾在37ppm，土壤耕作层厚约为20cm，土壤肥力低，耕作阻力大，适耕期短。雨季上层滞水，雨水稍多则从地表流动，使土壤受到不同程度的侵蚀；晴后土壤又很快变干，形成龟裂，群众形容这种土壤是“下雨流不歇，晴天大开裂”，“雨晴硬如铜，雨后一包脓”。 /位于北亚热带北部边缘地区，县境内植被有亚热带的，也有暖温带的。是常绿阔叶、针叶和落叶阔叶混交林区。自然植被在丘岗地形区以蔬残林和灌木林为主，覆盖率很低。在项目区内主要是人工栽培的水稻、油菜、小麦以及实施退耕还林项目人工栽植的速生林意杨等。d:自然灾害 由于季风的影响，气候条件不稳定，自然灾害频繁，以旱灾威胁最大，其次是低温、大风、冰雹等，其中伏旱连秋旱，平均三年两遇，是机率最大的灾害，而且项目区处于分水岭地段，河流短小，水资源不稳定，因此旱灾对农业生产威胁较大。2.3.2 水利设施 项目区南部边界的/集水库为项目区的主要补充灌溉水源。2.3.3 交通设施 项目区对外交通便利，淮南铁路、合水公路、新（集）朱（巷）路经过项目区，交通便捷，四通八达，项目区内村村通公路已建成，但村民组之间以及村庄到田间的道路布局凌乱、建设标准较低，现有道路中除以上所讲的村村通水泥路外其余都为土路面，机械下田困难，还远不能满足农业生产的需要。2.3.4 农田防护与生态保持工程项目区内部退耕还林工作较为领先，有不少林木分布，但乡村道路的绿化水平不一，现有骨干道路两旁树木种植率较高，其他道路两旁树木稀疏，农田防护林带还尚未形成。2.3.5 电力设施状况 项目区已完成农村电网改造工程，田间地头农业生产供电设施，生产、生活电力基本有保障。2.4 净增耕地面积 本项目实施，主要以增加耕地面积为主，充分利用水利设施。对耕地中田坎、沟渠道路、荒丘、废弃水塘及村庄空闲地采用必要的工程措施，以增加耕地数量及提高质量。经过预测，项目实施后可新增耕地141.7282公顷，新增率17.02%。三、项目区概况3.1 规划项目区面积与规划布局根据/土地利用总体规划和/城镇建设总体规划的要求，本项目规划建新区面积为28.6263公顷。规划对/北两村24个自然郢进行合并，在规划区内新建1个居民点，房屋以二层为主，砖混结构。3.2 项目区安置、人口、户数、间树 项目区总面积991.1601公顷，规划区内新建居民点1处，规划安置居民831户，人口2491人。3.3 基础设施建设 项目区的新村安置点分别为合水路的东边，西寺路以南区域，新村建设点将配置有村委、幼儿园、小学、村卫生中心，文化中心等。四、项目分析4.1 项目的合法性分析4.1.1 项目的合法性 本项目符合中华人民共和国土地管理法和/实施土地管理办法，符合中共中央199911号文件积极推进土地整理的精神及国土资源部国土发2005207号、皖国土资2005193号文件的要求。4.1.2 土地利用总体规划项目要求 /土地利用总体规划已确定，实现新增加耕地面积2126亩，实施本项目符合已经批准的县乡两级土地利用总体规划。4.1.3 村庄整理规划对项目的要求在本项目内对村庄、废沟、废塘埂、荒丘、废弃地、废水塘等农用地进行土地整理为主，改善耕作条件，提高耕地产出率。农田整理减少田埂系数，村庄集并增加有效耕地面积，这是村庄整理专项规划中确定的土地复垦主要方式。4.2 项目对环境影响分析 项目实施后，水利配套建设，平整土地，深耕土壤等综合治理措施，减少了水土流失，对保护环境是有利的。通过农田林网建设，不但为农作物生产营造一个良好的小气候环境，可以净化空气美化环境。总之，通过种植结构的调整，耕作方式的改变，有效的保护项目区的生态环境，保持水资源的良性循环。4.3 项目区公众参与情况分析 在本项目区内，涉及两个村24个村民组，涉及人口3293人，自然郢不集中，村庄散乱，土地平整较差，水利和交通设施比较落后，全村80%以上是田块小，不规则的中低产田，质量不高远不能适应农业规模化经营和发展的需要，更不利于农业结构调整和经营种植。经初步调查与分析，85%以上群众对本项目的实施持支持态度。4.4 项目区存在的问题分析4.4.1 自然因素 项目区光、热、水季节分布不均。49月份时间较长，热量在59月份积温较高，降雨为主要集中在69月份，其中月份偏少，也很容易造成春秋季节洪涝灾害。4.4.2 社会经济因素 1、资金短缺。项目区农业投入明显不足，造成产量低，农业生长期在低水平、低效益状态下运行，形成农业基础设施的改造资金供需矛盾突出。 2、农地利用集体度不高。项目区农地经营均是以家庭为单位，规模小，机械化水平低，没有形成规模效益。 3、农业基础设施较差。生产条件较为落后，特别是水利设施陈旧，已发挥不出应有的效益。4.5 项目区新增耕地潜力分析4.5.1 新增耕地潜力分析项目实施后，区内耕地面积增加，水利设施的改善，减少沟渠废塘，未利用地占用土地，田埂系数减少，区内农村居民点搬迁部分，现有居民多为土草、砖瓦结构，建设标准低。因此，在项目区内结合村庄规划建设居民点腾出空闲宅基地，通过村庄综合整理，结合基本农田建设，实施综合整理，可全面提高项目区内土地利用率和产出率。4.5.2 耕地质量分析据调查，项目区内现有的耕地，近年来，农业生产效益低下，农地质量差，土地产出率低。因此耕地质量不高和耕地数量不足，是导致项目区农业经济效益低下的重要原因。必须经过村庄整理土地，增加耕地面积。配套水利设施改善生产条件，增加投入提高耕地质量，为农业生产创造良好的基础条件。4.5.3 综合潜力分析对项目区的田、水、路、林、 村进行综合整治后，实现田成方，林成网、渠相连、路相通，便于农业机械化耕作，同时增强了抗灾能力，大大提高了土地的综合能力。五、项目区产业规划布局5.1该项目区原有耕地面积498.6987公顷，通过项目实施可新增耕地141.7282公顷，两者相加，项目区实有耕地面积可达645.3232公顷。根据土地流转有关政策，大面积流转土地的60%-80%必须用作粮油生产的新规定，因此项目区内的耕地作如下规划布局： 优先安排粮、油、棉等农业和种植业的发展。分区域划分516.26公顷的农