演讲稿（王少雄）.doc

附件1王少雄常委的讲话（2009年1月7日）这次全省中小企业工作会议的主要任务是贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，总结去年中小企业工作，分析当前形势，研究部署2009年工作，进一步统一思想、振奋精神、坚定信心，全力促进全省中小企业止滑提速、爬坡上行、加快发展。下面，我讲几点意见。一、统一思想，达成共识，进一步增强加快中小企业发展的责任感和紧迫感自去年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，国内外经济形势急剧变化，我省经济发展也面临极为严峻的形势和特殊的困难。同时，我省正处于加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的关键时期。全省中小企业面临着前所未有的机遇和挑战。能否抓住灾后重建、扩大内需带来的政策机遇，能否抓住金融危机影响下东部地区部分企业向内陆加速转移的重大机遇，能否如期实现三年恢复重建目标和“十一五”目标，占全省工业经济半壁江山的中小企业“止滑提速，加快发展”，至关重要。因此，必须站在全省经济社会发展全局的高度，充分认识加快中小企业发展的重大意义，增强责任感和紧迫感。（一）加快中小企业发展是实现“两个加快”目标的迫切要求。加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，是省委九届五次全会作出的重大部署，全省各项工作都应围绕“两个加快”着力推进。我省中小企业占全省企业总数的99%，中小企业增加值占全省gdp的1/3左右，工业增加值、出口创汇占了全省工业的50%以上。加快建设灾后美好新家园，迫切需要因灾受损的3.2万户中小企业不停产、不停工，加快恢复重建，发挥其在安置就业、促进稳定中的重要作用；迫切需要全省中小企业赶进度、抢时间、争主动，调整产品和产业结构，推进技术创新，积极开拓市场，为全省经济止滑回升、加快发展发挥积极作用。加快建设西部经济发展高地，不仅要依靠大企业、大集团的加快发展，也要依靠量大面广的中小企业提供有力支撑。上月，胡锦涛总书记在四川考察工作时强调，“要坚持抓大扶小，鼓励有实力的企业通过兼并重组等途径做大做强，提高产业集中度和产业集约化水平。同时加大对中小企业的扶持力度，支持他们调整结构、拓展市场空间，尽快克服眼前困难。”从世界经济发展的经验看，中小企业无论是在发达的工业化国家还是在发展中国家,都起着不容忽视的作用。德国视中小企业为国家的“重要经济支柱”,日本认为“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣”,美国政府则称中小企业是“美国经济的脊梁”。当前受国际金融危机的影响，世界经济增长明显减速，我国经济发展面临严峻挑战，不少中小企业陷入困境，一些地方出现了中小企业停产、歇业、倒闭现象，在很大程度上成为经济明显减速的一个重要原因。因此，可以说，抓住了中小企业就抓住了全省工业经济的一翼，保住了中小企业就在很大程度上保住了增长、保住了就业、保住了稳定。（二）加快中小企业发展是“保增长、扩内需、调结构”的重要举措。中央经济工作会议确定2009年经济工作的重点是“保增长、扩内需、调结构”。加快中小企业发展事关经济发展全局，事关“保增长、扩内需、调结构”的顺利推进。据有关资料显示，经济强省也是中小企业强省，经济强县也是中小企业强县。经济总量位居全国前列的广东、江苏、山东、浙江等省，中小企业增加值占全省gdp近70%、从业人员占全省城乡从业人员的比重超过70。全省各地经济发展的差距在很大程度上是中小企业发展的差距。我省双流、广汉等县（市），其县域经济实力强，就是因为中小企业发展好、发展快。目前全省已有120多个县（市、区）的中小企业入库税金占当地财政收入60%以上，有的甚至超过80%。实践证明，中小企业是地方经济社会发展的关键。没有中小企业的发展，就不可能有整个区域经济的发展，保住了中小企业的增长，就保住了地方经济的增长，就保住了全省经济的增长。（三）加快中小企业发展是“扩大就业、维护社会稳定”的现实需要。就业是民生之本。从我省的情况看，四川既是人口大省，也是劳务输出大省，随着金融危机的影响加深，企业减员、裁员和沿海返乡民工进一步增多。据统计，去年9月初至11月底我省农民工失业返乡已达70多万人。就业问题更加突出。中小企业面广量大，开业快、投资少、经营活，对劳动者技能要求较低，且多属劳动密集型产业，吸纳劳动力的容量相对较大。据测算，同样的资金投入，中小企业比大企业多提供4倍的就业岗位；相同的产值，中小企业的就业容量为大型企业的1.4倍。从近几年的数据看，中小企业已成为我省城乡就业的主要渠道，50%以上的农村富余劳动力在中小企业实现了就业。2007年，中小企业从业人数占全省的77.9 %，全省新增就业岗位90%以上由中小企业提供。同时，中小企业的发展也成为城乡居民增收的有效途径。2007年，全省中小企业支付工资达529.4亿元，相当于直接为全省6800多万农民人均发放工资700多元。因此，发挥中小企业在连接城乡市场、繁荣城乡经济、协调工农关系等方面的桥梁纽带作用，有利于加快构建和谐社会，有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。二、求实创新，攻坚破难，充分发挥中小企业在全省经济“止滑提速，加快发展”中的重要作用中小企业涉及行业多、领域宽、范围广，是一项复杂的系统工程，在我省加快建设灾后美好新家园和加快建设西部经济发展高地的新形势下，如何实现中小企业总量增长、如何提供更多就业岗位、如何更大程度发挥中小企业在统筹城乡经济发展中的作用等诸多问题，需要全省上下以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新思路，扎实工作，大力推动中小企业加快发展、科学发展、又好又快发展。（一）大力实施中小企业成长工程，正确处理“质”和“量”的关系，促进中小企业在应对挑战中加快发展。从发达国家和东部省份所走过的发展道路来看，中小企业都有一个从数量扩张到质量提升的阶段。在新形势下，要辩证看待中小企业“数量”和“质量”的关系，他们既是绝对的，也是相对的，没有量的积累就没有质的飞跃，没有质的飞跃也不会有更高层次量的扩张。目前，我省中小企业已有一定数量和规模，但横向比差距还比较明显。实践要求我们必须大力实施中小企业成长工程，加快培育规模以下企业和扶持规模以上企业成长，促进中小企业在应对挑战中加快发展。一方面要大力推进全民创业，激发各类创业主体，把握当前形势，抓住发展机遇，积极创办、领办中小企业，以创业带就业，以创业促发展，形成“铺天盖地”发展态势，千方百计扩大经济总量。另一方面要从调整经济结构、转变发展方式、提高创新能力、完善外部环境着手，下功夫研究解决科技型、创新型企业成长中的问题，培育一批成长型“小巨人”企业。切实把中小企业发展从主要依靠数量扩张逐步转变为注重数量增长同时更加注重质量提高，引导中小企业把“创新、质量、品牌、信誉”作为企业生存和发展的生命线，以质量求生存，以品牌求市场，以管理求效益，以创新求发展，全面提高中小企业整体素质和市场竞争力，实现又好又快发展。（二）着力推进结构调整、产品升级，正确处理“进”与“退”的关系，促进中小企业在应对挑战中科学发展。中小企业管理粗放、创新能力弱、缺乏自主知识产权的品牌和技术等问题，具有一定的普遍性。在当前经济结构调整和产业升级步伐加快，政策调整和法律约束增强以及外部环境变化的情况下，中小企业长期积累的深层次矛盾将进一步显现，出现部分行业严重的产能过剩，一些地区和行业中小企业生产经营出现困难也就在所难免。因此，要从完善中小企业的市场进出机制入手，利用资金、信息、政策等的导向作用，鼓励中小企业进入现代服务业、装备制造业和高新技术产业，鼓励农产品加工、轻工家电、纺织服装、机电装配等劳动密集型产业领域的中小企业发展，鼓励创新能力强、发展潜力大、产品市场前景广的中小企业做强做大。按照我省“7+3”产业发展规划，立足地方特色，发展一批优势产业集群，培植一批围绕优势产业、优质项目、大型企业配套的中小企业。彻底摒弃高消耗、高污染、低产出的生产方式，坚决淘汰产能落后、工艺落后、设备落后的中小企业，依法关闭高耗能、高污染的中小企业，引导中小企业走节能减排、循环经济和清洁发展的道路，做到发展中小企业重点突出，有进有退，有所为有所不为，促进中小企业科学发展。（三）创新发展思路，转变发展方式，正确处理“好”与“快”的关系，促进中小企业在应对挑战中又好又快发展。省委九届四次全会从四川省情出发，站在新的历史起点上，科学谋划四川发展，明确提出了加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向。强调全省经济社会的发展必须“着力于快，服从于好”、“能快则不慢”，科学发展，又好又快发展。中小企业发展也必须坚持这一总体取向，要在着力加快发展的同时，大力推进发展方式转变，更加注重从主要依靠资源、土地和劳动力等传统产业要素投入的粗放型增长方式向依靠资金、技术投入，注重市场和效益结合的可持续发展方式转变；此外中小企业在追求效益和利润的同时，还要遵纪守法、讲求诚信、履行社会责任，从单纯追求经济效益转变为更加注重经济效益与履行社会责任相结合。要增加研发投入，提高研发能力，引导中小企业运用现代信息技术，提高运营效率和增强市场开拓能力，实现又好又快发展。要建立适合中小企业自身特点的现代企业制度，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进中小企业发展。尤其是要深入研究产业集群集聚发展的模式，有效整合和利用土地、资金、信息、原材料、基础设施等资源，引导中小企业向工业集中区、创业园区集中，形成配套协作紧密的产业集聚区，实现集聚效应。三、强化保障，努力为中小企业发展营造良好的外部环境中小企业的发展事关我省经济社会发展全局。各级、各部门要高度重视中小企业工作，采取有效措施，切实为促进中小企业的发展提供优质的服务和有力的保障。当前，特别要做到以下三点。（一）了解实情，把握动态，及时指导帮助企业。越是特殊时期、困难时期，越要加强对企业生产经营的了解，掌握企业动态，提振企业信心。从当前世界经济发展趋势看，经济下行风险仍然较大，今年上半年可能是我省经济发展最为困难的时期，中小企业可能面临更为严峻的形势。各级各部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府的研判和决策部署上来，把加快发展中小企业作为关系发展全局的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重点，制订工作计划，明确任务指标，强化工作责任，努力抓出成效。一定要深入基层、深入企业，加强调研，及时发现并研究解决中小企业发展中面临的各种问题和困难，制定更加切合实际的政策措施，提供更多务实有效的服务，层层抓好落实，扎扎实实地推进我省中小企业又好又快发展。一定要加强企业监测预警分析，分行业、分区域做好信息收集，为党委和政府科学决策提供依据。一定要突出工作的主动性，把政策、关心、帮助送到企业，更要突出工作的创造性，指导企业开拓市场、升级产品、缩减成本，“危”中求“机”。（二）创造条件，落实政策，帮助企业渡过难关。近期，中央、国务院和国家各部委出台了有利于中小企业发展的增值税调整、出口退税、信用担保、企业所得税、金融服务等多项政策措施，我省也出台了支持灾后恢复重建的土地、金融、税收和财政等方面的优惠政策，省政府正在研究制定关于加快中小企业发展的决定。这些政策措施力度大、含金量高、导向性强，当前最关键是要进一步深化、细化、抓好落实。各地党委、政府要结合实际，制定配套措施，尽快贯彻到基层、落实到企业，使有效的政策措施收到实实在在的发展效果，助推中小企业渡过难关。属于政策操作办法不够明确的问题，要从实际出发，积极探索有效的操作办法；属于部门政策执行的问题，要加强协调配合，共同研究解决；属于工作不到位影响政策落实的问题，要加大工作力度，及时改进。（三）转变作风，改善服务，切实为企业排忧解难。环境既是竞争力，也是生产力。只有提供一流的服务，营造一流的环境，才能确保企业集中精力应对危机、走出困境、止滑提速。各地党委、政府和各部门要按照建设服务政府的要求，问政于企、问需于企、问计于企，为中小企业提供针对性、个性化、全方位的服务。要深入开展“干部进企业、服务促发展”活动，帮助重点困难企业，积极主动为企业排忧解难。要按照“三取消、一不准”规定，扎实做好涉企收费项目清理。要加大土地、资金、能源、运输、人才等企业发展要素的协调供给，公平对待，做好保障，当前尤其要有效解决中小企业融资难题。要按照社会化、专业化、市场化的要求，整合各类服务资源，重点加强以融资担保为核心，信息服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、