西攀高速工程建设管理制度.doc

四 川 省西昌（黄联关）至攀枝花高速公路项目工程建设管理制度四川攀西高速公路开发股份有限公司 二oo三年九月目 录第一卷 工程建设管理制度第一章 总则 1.1 线路走向、技术标准和沿线互通式立交简介1.2 项目资金来源1.3 工程可行性研究、初步设计、施工图设计简介1.4 主要不良地质及主要结构物简介1.5 土建工程施工、监理、中心试验室招标及业主管理模式简介1.6 部分提前实施的施工便道、便桥及用电线路工程第二章 监理工作管理 2.1 业主对监理单位的授权2.2 业主与监理单位的工作关系2.3 业主对监理部门的联络与协调2.4 业主对监理部门的考核与监督2.5 监理人员“六坚持，十八不准”第三章 试验检测工作管理3.1 中心试验室工作职责与工作内容3.2 监理组工地试验室工作职责与工作内容第四章 工程质量管理4.1 质量工作方针4.2 质量控制目标 4.3 质量监督管理4.4 工程质量检查4.5 工程质量事故的报告与处理、责任追究与处罚第五章 工程进度管理 5.1 工程进度控制原则5.2 工程进度控制目标5.3 工程进度控制措施第六章 施工安全管理6.1 施工安全工作方针6.2 施工安全控制目标6.3 施工安全管理措施6.4 安全生产管理的监督、检查6.5 事故的报告、调查和处理，责任的追究与处罚第七章 工程计量与支付管理 7.1 工程量清单 7.2 工程计量7.3 费用支付 7.4 计量支付月报的组成及编制办法 7.5 计量支付月报的报送与审查 7.6 附件第八章 工程设计变更管理8.1 总则 8.2 工程设计变更的原则 8.3 工程设计变更的类型 8.4 工程设计变更的批准程序 8.5 a、b类工程设计变更的管理8.6 c类工程设计变更的管理8.7 工程设计变更的造价预算控制8.8 工程设计变更的资料要求第九章 工程索赔管理9.1 关于工程延期9.2 关于工程保险有关程序及规定 9.3 资料要求第十章 工程交工验收 10.1 单项工程中间交工验收 10.2 合同工程的交工验收 10.3 通车前交工验收第十一章 工程文件与资料管理11.1 一般规定 11.2 工程文件、资料的种类 11.3 文件格式与行文规则 11.4 收、发文办理11.5 文件、资料的归档管理11.6 资料的网络化信息管理11.7 监理文件的过程管理11.8 工程文件的传递与受理第十二章 工程竣工资料编制办法 12.1 工程竣工文件的收集、整理与编制 12.2 工程竣工文件的组卷、编目与归档 12.3 竣工文件归档与移交 12.4 附则 12.5 附件第一章 总则西攀高速公路是国家实施西部大开发战略、交通部规划的西部大通道甘肃兰州至云南磨憨口岸公路的重要组成部分，是四川省高速公路网中的主干线之一，项目的建设对完善四川省总体路网规划布局，促进攀西地区经济发展具有重要意义。1.1 线路走向、技术标准和沿线互通式立交简介西攀高速公路位于四川省西南，凉山彝族自治州（77.8km）和攀枝花市(84km)境内，起于西昌市黄联关镇，接已建的泸沽至黄联关段高速公路，经德昌、甸沙关、米易、盐边，止于攀枝花市金江镇，接拟建的攀枝花至昆明高速公路，沿线与108国道、214省道相邻。该项目主线采用四车道高速公路标准，其中起点至垭口段(k0+000k125+840)为沿溪线，路基宽24.5m，桥涵与路基同宽，隧道净宽9.75m，计算行车速度80km/h；垭口至终点段为山区越岭线，路基宽22.5m，桥涵与路基同宽，隧道净宽9.25m，计算行车速度60km/h。全线桥涵设计荷载为汽车-超20级、挂车-120级，除黄联关段4.4公里已按水泥混凝土路面实施外，其余路段均采用沥青混凝土路面结构，沿线在黄水、德昌、下蒲坝、永郎、挂榜、米易、垭口、新九、金江等9处设有互通式立交，分别对应服务于西昌市（黄联关镇、黄水乡）、德昌县（县城、乐跃镇、永郎镇）、米易县（挂榜乡、县城、垭口镇）、盐边县（新九乡）、仁和区（金江镇）。根据地形及交通量，以上互通式立交均设置为单喇叭型，其中金江互通式立交采用二级互通，连接线采用一级公路标准；其余互通式立交均采用三级互通，连接线采用二级公路标准。1.2 项目资金来源西攀路为利用亚行贷款项目，初步设计概算投资88.95亿元人民币，其中亚行贷款3亿美元，为目前国内亚行贷款额最大的公路项目，利用国家开发银行贷款22亿元人民币，交通部补助11.58亿元人民币，其余由省内自筹资金解决。1.3 工程可行性研究、初步设计、施工图设计阶段简介早在1998年，四川省交通厅就向四川省交通厅公路规划勘察设计研究院（以下简称“省公路设计院”）下达了西攀路两阶段初步设计任务的通知，几经曲折，西攀路项目直到2001年方才切实提到议事日程。2001年3月，省公路设计院与华杰公司共同完成工程可行性研究报告，省交通厅于6月组织召开专家预评审会；10月底至11月初，交通部组织专家对工程可行性研究报告进行评审，并于2002年1月10日以川交函规划20033号文下达审查意见；同年，国家发展计划委员会以计基础（2002）344号文报请国务院研究批准后于4月1日以计基础（2002）501号文批复了西攀路工程可行性研究报告。由于省公路设计院超前安排了初步设计，在工可得到批复后及时报批初步设计文件，初步设计文件于2002年4月底通过省交通厅组织的专家评审，5月下旬报送交通部。交通部委托有关咨询公司于2002年7月份完成了初步设计图纸审查，8月份组织有关专家到现场进行评审， 11月份批准了初步设计。但鉴于西攀路地形地质条件十分复杂，设计、施工难度极大，交通部要求针对特殊重点、难点路段（如攀枝花金江特大桥、枣子林和酸水湾隧道、德昌河东和米易变电站滑坡、昔格达地层等）增加一个技术设计阶段，作进一步技术论证工作。为此，省公路设计院进一步加大地勘力度，精心进行方案比选、优化后，交通部于2003年3月份批准了补充技术设计及修正后初步设计概算。1.4 主要不良地质及主要结构物简介经省公路设计院开展大量地勘工作后发现，西攀路全线通过的大小滑坡、泥石流沟、挖方高边坡、易滑坡路段较多。该测区地质构造复杂，新老地层齐全，加上降雨量集中等特点，是全省滑坡、崩塌等地质病害较为集中的地区，主要滑坡有德昌河东滑坡（k33+000）、小高滑坡（k43+000）、半站营滑坡(k48+000)、漫水湾滑坡(k49+800)、乐跃滑坡、马桑坪滑坡(k62+200)、湾丘滑坡(k90+000)、挂榜滑坡(k91+200)、营盘山滑坡(k96+800)、山神庙滑坡(k106+400)、米易变电站滑坡(k109+100)、巴岩滑坡(k135+400)、酸水湾崩坡积体(k135+700)、张家湾滑坡(k145+400)、巴拉河右岸滑坡(k156+000)、新民滑坡(k159+000)等，其中德昌河东滑坡、米易变电站滑坡、巴岩滑坡、巴拉河右岸滑坡规模最大。同时，西攀路沿线遇到罕见的昔格达地层，该地层承载力差，开挖后易风化、遇水易崩解，给桥梁桩基承载力、边坡稳定性、路基填筑压实带来一定的工程难度。全线路基土石方共2609万立方米，其中挖方1373万立方米、填方1236万立方米，平均每公里约有16万立方米土石方。桥隧结构物集中，占全线总长的7，共有隧道14座，单洞长26470.5m，其中一座为双连拱隧道，其余均为分离式双洞隧道，最长隧道为徐家梁子隧道（2488+2486 m），最短隧道为龙塘湾隧道（2290m）；主线桥梁46656m/233座（不含立交匝道桥、天桥），其中特大桥22座、大桥106座、中桥79座、小桥26座。西攀路测区内基本地震烈度分为四段：k0k15为ix度，k15k65为viii度，k65140为vii度，k140k162为viii度。1.5 土建工程施工、监理、中心试验室招标及业主管理模式简介1.5.1 西攀路全线土建工程施工招标西攀路k0+000k11+400试验段11.4km先期进行招标并开工建设，其中k0+000k4+400段路基早在1999年开工，原属于泸黄高速公路，后划归西攀路，其水泥混凝土路面已于2002年8月底动工，该年年底建成；k4+400k11+400段7公里路基分为a2、a3两个合同段，分别于2001年底和200年初完成招标并动工建设，其后续的7公里沥青混凝土路面和11.4公里交通工程于2003年月份动工建设，预计于2004年上半年建成通车。除以上11.4公里试验段外，其余路段的土建工程（路基、桥涵、隧道）施工分为16个合同段进行招标，于2002年47月完成资格预审工作，参加资格预审申请的单位有178家，经资格预审评审后有家参加投标。2003年4月6月份完成招评标工作，交通部于月份批准了评标工作报告，待亚行确认后业主陆续组织施工单位进场动工。1.5.2 西攀路全线土建工程监理招标除西攀路11.4公里试验段由两个监理组独立承担监理任务外，其余路段土建工程国内监理招标采用总承包模式，分德昌、米易、攀枝花三个合同段招标，各合同段均设有一个监理部和若干个监理组，全线共有三个监理部和14个监理组，分别由四川公路工程咨询监理公司、四川省公路工程监理事务所及铁二院工程建设监理公司中标组建，按业主统一部署，各监理单位于2003年月份落实监理部和监理组的驻地建设，监理部及部分监理组人员于月份进场正式开展监理工作，其余监理人员随着土建工程施工单位的分批进场而陆续到位。由于本项目利用了部分亚行贷款，业主按亚行贷款协议要求进行国际咨询服务采购，合乐中国有限公司（halcrow china ltd）中标承担西攀路的国际咨询服务工作，派出常驻外籍监理工程师一名及非常驻咨询专家若干，外籍监理工程师兼任三个监理部的副总监，按有关规定履行职责。1.5.3 西攀路全线中心试验室招标按四川省交通厅要求，西攀路在中心试验室组建上进行新的尝试，即业主通过招标确定中心试验室单位，对全线工程质量控制起到数据控制中心的目的，其业务既要服从业主的统一协调安排，又要接受总监理工程师的领导，同时对监理组的试验检测工作起到监督、指导作用。中心试验室对应于监理部来设置，分德昌、米易、攀枝花三个中心试验室进行招标，三家中标单位分别为：眉山市公路工程试验检测中心、省公路设计院试验检测中心及攀枝花市公路工程试验检测中心。监理、中心试验室、土建合同段的对应关系详见附表。1.5.4 业主管理模式经四川省交通厅批准，四川攀西高速公路开发股份有限公司作为项目业主承担西攀路的建设任务，同时还承担70公里的泸沽至黄联关高速公路营运管理任务。业主下设办公室、工程处、财务处、综合处及收费处等五个部门。鉴于西攀路线长面广，业主采取分段式现场管理模式，即在沿线分别设有德昌、米易、攀枝花代表处，并设立成都办事处。针对工程建设管理，业主采取派驻业主代表方式，与监理部门、中心试验室及承包人进行工作联络、协调，并对合同的执行情况进行监督、考核和管理。为解决运程管理问题，并提高工程管理的透明度，业主委托专业公路工程软件开发公司开发了西攀路工程建设管理软件系统，对公司行文办公、工程设计变更、工程计量与支付等进行网络化、信息化管理，提高工作效率和管理透明度。1.6 部分提前实施的施工便道、便桥及用电线路工程西攀路前124公里为沿溪线，其中较长段落被安宁河隔离在108国道对岸，后38公里越岭线路段位居深山僻野，加上路线线位较高，均缺乏施工进场条件。为有利于西攀路全面动工后施工单位及时组织进场，缩短建设工期，经厅批准业主提前于2002年12月实施5座便桥工程和4段便道工程，5座便桥(腊鹅、关门、三锅桩、昔街、丙海大桥)对应主线里程为k55+240、k64+700、k76+650、k81+000、k117+000，分别为c3、c4、c5、c6、c10合同段服务，同时考虑到当地群众的通道问题，便桥作永久性桥梁设计，设计荷载汽车-20、挂-100；4段便道分别为那尔坝至枣子林隧道段、巴岩段（至酸水湾隧道进口）、白沙沟至城门洞段宋家湾至松坪子段，为c11、c12合同段服务。施工便道、便桥工程已于2003年月份完工。鉴于c11、c12、c13合同段位居深山僻野，施工现场不通电，业主提前于2003年7月底前将10千伏的电力线接通至c11合同段的枣子林隧道进口和出口、酸水湾隧道进口、c13合同段的徐家梁子隧道进、出口附近，达到隧道用电永临结合的目的，业主架线后，承包人可就近搭火。西攀路监理部、监理组、中心试验室及土建合同段对应关系一览表施工合同段长度（公里）监理部、监理组长度（公里）中心试验室a14.40黄联关监理组4.4凉山州公路工程试验中心a2、a37.00a合同段监理组11.4攀枝花市公路工程试验检测中心a4、a511.40a611.40c123.60德昌监理部c1监理组64.80德昌中心试验室c215.00c2监理组c312.13c3监理组c414.07c4监理组c54.13米易监理部c5监理组49.35米易中心试验室c614.00c6监理组c710.30c7监理组c87.38c8c9监理组c94.00c109.54c10监理组c1110.82攀枝花监理部c11监理组36.71攀枝花中心试验室c126.84c12监理组c132.57c13监理组c147.93c14c15监理组c156.62c161.93c16监理组合计161.8161.8备注：a4、a5为路面工程，a6为交通工程，其余均为路基、桥涵、隧道工程。第二章 监理工作管理西昌至攀枝花高速公路项目实行监理总承包制，业主只监督监理单位及其成立的工程监理部、监理组履行监理合同，在业主授权范围内工作，不干预监理部门的具体监理事务。2.1业主对监理单位的授权2.1.1监理单位受业主委托，按照项目施工的合同条款、技术规范、设计图纸等对承包人的工程质量、进度、费用、安全以及合同管理进行监督与管理。2.1.2在工程质量监理上，业主授予总监理工程师公路工程施工监理规范要求的全部职责和权力。业主在遵循技术规范的前提下保留质量问题的一票否决权。2.1.3在工程进度监理上，业主授予总监理工程师公路工程施工监理规范要求的全部职责和权力。业主保留要求施工单位和总监理工程师因工程进度滞后而采取进一步措施的权力。2.1.4在工程费用监理上，业主授权总监理工程师现场计量核实合同规定的任何已完工程的数量和价值，初审承包人每期计量支付证书，对不符合合同文件要求的施工活动，有权暂拒计量支付，为业主严把计量支付关。业主保留计量支付的终审权。2.1.5在工程施工安全监理上，业主授予总监理工程师督促承包人建立、健全施工安全制度，落实安全预防措施的职责和权力，对不符合施工安全要求的施工活动，有权采用指令停工、暂停支付等措施，以督促其整改。业主在遵循国家有关法律、法规和安全操作规程的前提下，保留安全问题上的一票否决权。2.1.6在工程合同管理上，业主授权总监理工程师对工程变更、索赔的方案、数量、单价、金额的初审权，业主保留对工程变更、索赔的终审权。2.2业主与监理单位的工作关系业主指定授权代表与监理总承包单位组建的监理部门建立工作联系，业主代表受业主委托，负责对监理部门进行联络、协调、考察、监督。业主与监理总承包单位各负其责，独立工作，相互尊重，密切合作。在工程现场管理过程中，为避免承包人面临多头管理的弊端，业主代表一般通过发出工作指令（详见附表，一般一式两份或三份，主送监理组，业主代表存档一份，也可酌情抄送监理部）的方式督促监理工程师进行合同的三控一管，针对质量问题，业主将向监理工程师发出施工质量问题整改督办通知（详见第三章的附表），以责成监理工程师及时督促承包人处理。2.3业主对监理部门的联络与协调业主工程处负责监理部门（监理部及驻地监理组）与中心试验室、省交通厅质监部门以及有关设计、地勘部门的工作联络，并协调监理部门与承包人、设计代表、中心试验室的工作关系，同时监理部门应予以积极配合，以共同营造良好的外部环境和氛围。2.4业主对监理部门的考核与监督2.4.1业主对监理部门的考核2.4.1.1业主代表经业主授权，按监理合同对监理部门的生活、办公设施，试验测量设备，监理人员的落实、到位情况进行全面考察，并对工程建设中监理人员的工作表现、劳动纪律进行考核，对各种进场设施、设备的使用情况、完好程度进行跟踪了解，督促监理单位进行维修或更新，以满足监理工作的需要。2.4.1.2监理单位的驻地建设及交通工具购置，应按合同文件中有关规定办理，经业主检查验收合格后予以支付相关费用，并要求在监理工作期间设备设施只能用在本项目。2.4.1.3原则上要求进场监理人员应与监理合同所承诺的人员相符，不得随意更换，若确需更换则必须得到业主同意，且监理人员的资格、能力不得降低。2.4.1.4在施工期间，监理人员必须对工程实施全过程、全方位、全天侯的监理，如因特殊原因不能坚守岗位者，监理单位必须调整人员予以补充，并报业主核备。对监理人员不在岗位而造成工程质量事故或质量隐患的，将直接处罚其责任人并追究监理单位的责任。 2.4.1.5监理单位实际在场监理人员未达到合同文件要求的人数时，业主将在支付监理费用时按比例扣减。为此，业主代表将对监理部门实行定期和不定期考核制度，每周一次定期考核监理人员的实际到位率，要求各监理部（组）的监理人员实际到位率不少于其总监理人数的85%；业主代表在不定期巡视工地时，对监理人员的现场出勤率进行签到考核，每次现场出勤率不少于总监理人数的50%，若经考核达不到以上要求，则在支付监理人员服务费和现场费用时据实扣减。2.4.2业主对监理部门的监督管理2.4.2.1工程质量监督2.4.2.1.1业主代表按合同要求、监理规程督促监理部门建立健全质量保证体系，理顺监理部与监理组的工作关系并逐级落实质量管理责任，以加强对工程质量的监督。2.4.2.1.2在上级主管部门、质监部门、业主等检查工地时，如发现不合格工程或施工弄虚作假行为，而监理人员在现场玩忽职守、不负责任，对质量问题视而不见，甚至按合格工程予以签字验收，则将对责任人给予处分，直至要求监理单位将其开除。对工程造成质量事故或重大隐患的，将上报厅质监部门处理、备案，并依法追究其责任人和监理单位的责任。为便于对监理人员的现场质量监理行为进行有效监督，本项目将实行监理人员扣分考核制度，即规定每名监理人员的年度满分为6分，业主代表在现场发现监理人员对质量问题视而不见，玩忽职守，将视情节严重程度按每次扣12分处理，当发生质量事故时，每次扣3分，每年度6分被扣完时，监理单位必须将该监理人员辞退，另行更换合适人选。2.4.2.1.3监理组工地试验室所作的抽样试验的抽检频率未达到合同规定甚或弄虚作假，将视其情节轻重对责任人给予批评，直至要求监理单位将其开除。2.4.2.2工程进度监督业主代表检查监理部门对工程总体进度和分阶段进度的控制情况，一旦发现进度滞后，及时督促其采取有效措施要求承包人加快施工进度。本项目将要求承包人采用网络进度计划控制方法。2.4.2.3工程费用监督2.4.2.3.1业主代表在对承包人计量支付的审查中，应采用现场抽查方式予以检查，同时对重要隐蔽工程、变更增加工程量的计量和验收，须有业主代表现场参加。2.4.2.3.2若监理人员在计量和变更等方面，玩忽职守，把关不严，甚至协同承包人弄虚作假，则将对责任人进行处分，直至监理单位将其开除。在工程材料、工程投资等方面给业主造成损失或产生不良影响者，业主将要求监理单位按合同规定给予赔偿。2.4.2.4 合同管理监督业主代表将列席工地例会和监理例会，及时了解、研究和尽可能解决施工中的各种问题。2.4.2.5 工程安全监督业主代表按监理规程、合同要求督促监理部门检查承包人工程施工安全体系的建立、健全情况，结合工地现场安全检查，及时对安全隐患进行整改。2.5 监理人员“六坚持，十八不准” 2.5.1 监理人员“六坚持”2.5.1.1 坚持按法规办事；2.5.1.2 坚持按合同办事；2.5.1.3 坚持按公司各项规定办事；2.5.1.4 坚持按规范及监理程序办事；2.5.1.5 坚持持证上岗；2.5.1.6 坚持事前监理，有效监理。 2.5.2 监理人员“十八不准”2.5.2.1 工程的人力、机具、材料和检测设备准备不足不准动工；2.5.2.2 未经检验合格的材料不准使用；2.5.2.3 未经批准的图纸不准施工；2.5.2.4 未经批准的施工工艺不准采用；2.5.2.5 上道工序检验未合格，下道工序不准进行；2.5.2.6 凡未合格的工程项目，不准计量支付；工程项目虽合格而未计量者，不准支付；2.5.2.7 不准无故拒签应签资料；2.5.2.8 监理人员在发生、发现任何情况及问题时，应及时向上级报告，不准隐瞒不报；2.5.2.9 监理人员不准介绍施工队伍，不准参与材料、设备采购及介绍；2.5.2.10 监理人员除夜间工地加班或出差外，不准在外留宿；2.5.2.11 监理人员不准酒后上岗；2.5.2.12 监理人员除因在工地现场用餐外，不准接受承包人任何形式的宴请；2.5.2.13 不准在工地现场、公务时间打麻将、扑克等活动；2.5.2.14 不准与承包人以打麻将、扑克等形式输赢财物； 2.5.2.15不准与承包人出入营业性娱乐场所； 2.5.2.16不准向承包人报销任何票据和收受礼品、礼金；2.5.2.17不准将监理车用于与工作、工程无关的活动；2.5.2.18 不准向承包人借车私用。四川省西昌至攀枝花高速公路项目业主代表工作指令 编号：主送： 监理组抄送：工作指令内容：签发人：业主代表 日期：签收人： 日期：第三章 试验检测工作管理为加强对高速公路试验检测工作的管理，促进第三方检测市场的发展，按四川省交通厅要求，西攀高速公路率先采用中心试验室独立招标的模式，中心试验室将会同监理组工地试验室、承包人工地试验室共同完成试验检测任务，确保工程质量。3.1 中心实验室工作职责与工作内容3.1.1 中心试验室工作职责3.1.1.1 中心实验室对业主和监理部总监理工程师负责，及时提供试验数据，为监理工程师对工程质量处理提供依据，业主授权总监理工程师对中心实验室进行业务管理，并对中心实验室合同费用的计量支付进行初审，业主保留计量支付的终审权。3.1.1.2 编制中心实验室工作规划或计划，建立、健全管理制度和工作制度。3.1.1.3 熟悉施工、监理及试验检测合同文件，了解施工现场。3.1.1.4 参与审查承包人的工地实验室和监理工地实验室。3.1.1.5 督促和检查承包人建立工地实验室的质量保证体系，对设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等进行有效监督。3.1.1.6 协助和指导监理组建立工地实验室，按照规定的频率独立开展监理组的土工常规试验检测工作。3.1.1.7 统一各种试验检测表格，以利质量控制。 3.1.1.8 定期检查承包人工地实验室和监理工地实验室仪器设备的使用及校验情况。3.1.1.9 参与工程质量缺陷和事故的调查，及时提供试验检验报告和分析意见。3.1.1.10 编制试验检测的交工验收报告。3.1.2中心试验室工作内容3.1.2.1 验证试验：验证试验是对进场材料或结构构件进行预先鉴定，以决定是否可用于工程。在原材料或构件定货以前，要求承包人提供生产厂家的产品合格证、试验报告等或由承包人提供样品进行试验，以作为决定可否进货的依据报监理工程师备案；当原材料或构件运入现场后，按规定的批量和频率由承包人抽样委托中心实验室进行检验，不合格的材料不准用于工程施工。3.1.2.2标准试验：标准试验是对工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学依据，包括：路基填料的标准击实试验、塑液限、含水量、cbr试验，砂浆、混凝土的目标配合比试验等。 3.1.2.3抽样试验：抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性检查，内容包括各种材料的物理性能、填筑材料的密实度、各种材料及构件的强度和整体性，中心实验室与监理工地实验室共同完成工序质量抽检频率2025%，中心实验室原则上分担完成抽检频率约5%，具体抽检项目由业主在具体执行过程中统一协调安排。中心试验室在作现场质量抽检时，除部分抽检项目（如混凝土强度）必须与监理组工地试验室同时进行外，其余均应在监理组抽检合格之后进行。同时，当有关规范、规程对抽检频率要求不一致时，原则上要求采用抽检频率较高的标准。3.1.2.4监督抽查：在施工过程中，中心实验室有权对用于工程的材料和构件（含涵管检测、空心板检测等）进行符合性监督抽查，有义务配合业主、上级质监部门对有疑问的施工质量和材料进行抽查；3.1.2.5参与外委试验：因中心实验室设备配置条件或专项检测资质的限制，必然有部分试验工作无法在中心实验室完成（如土工格栅、橡胶支座、锚具、桥梁桩基无损检测、桥梁荷载试验等），其中桥梁桩基无损检测、桥梁荷载试验由业主在施工招标文件中以暂定金额估列，其试验检测工作由业主统一管理、协调安排，中心实验室参与相关配合和监督工作，其它试验项目由承包人委托并支付试验费用，中心试验室对其外委试验单位资质、试验资料进行审查。3.1.业主对中心试验室的联络、协调、考核、监督业主指定授权代表与试验检测单位组建的中心试验室建立工作联系，业主代表受业主委托，负责对中心试验室进行联络、协调、考察、监督。业主与中心试验室各负其责，独立工作，相互尊重，密切合作。中心试验室作为施工监理工作的一个组成部分，业主对其考核、监督办法参照第十章中对监理人员的考核办法执行。3.2 监理组工地实验室工作职责与工作内容3.2.1监理组工地试验室工作职责3.2.1.1 监理工地实验室对驻地监理工程师负责，及时提供试验数据，为监理工程师对质量处理提供依据。同时，其业务上要受中心试验室指导。3.2.1.2 负责每道工序的质量检查和抽检（原则上要求达到按规范规定的抽检频率1520%），参与单项工程和试验路的检测。3.2.1.3 负责原材料、中间产品的送样抽检，协助中心实验室完成取样和抽检。3.2.1.4 协助中心试验室对承包人工地实验室进行业务指导和工作检查，旁站监督承包人的工地试验和取样送检工作。3.2.2监理组工地试验室工作内容3.2.2.1旁站监督试验：旁站监督施工承包人的工地试验和取样送检工作。3.2.2.2 抽样试验：监理工地实验室与中心实验室共同完成工序质量抽检频率2025%，监理工地实验室原则上分担完成抽检频率1520%，其主要所作试验项目应为压实度、含水量、砂浆和砼的抗压强度、筛分等常规试验，具体抽检项目由业主在具体执行过程中统一协调安排。第四章 工程质量管理根据国务院第279号令建设工程质量管理条例、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知、交通部公路工程质量管理办法及四川省交通厅颁发的有关规定，参与西攀高速公路建设的承包人要强化质量管理，设计单位应保证设计质量，监理单位要加强现场质量监督与管理，建设单位应加强对工程质量的总体控制，以确保本项目工程质量达到优良，并争创精品工程。4.1 质量工作方针科学管理、质量第一、技术创新、争创一流。4.2 质量控制目标4.2.1 总体目标（1）、 工程总体质量达到优良标准，分项工程优良率力争达100%。（2）、 消灭主要的质量通病，如高填方路基的工后沉陷，挖方高边坡失稳，沥青混凝土路面早期损坏，水泥混凝土路面断板开裂，桥头跳车，斜坡弯桥的梁板平移，隧道衬砌渗漏水等。（3）、 杜绝重大质量事故的发生，处理好质量问题及一般质量事故，不留质量隐患。（4）、 争创精品工程。4.2.2 路基工程质量4.2.2.1 软基工程设计处治率达100%，按设计要求处治合格率100%，设计不留死角、施工不留隐患。4.2.2.2 在施工过程中，严格控制路基的松铺厚度、填料粒径、最佳含水量、有效压实宽度、压实度及平整度等。监理工程师应要求承包人采取划方格、钉木桩等有效措施控制每层的松铺厚度，并要求路基填筑时每侧超宽达到50 cm。路床交验时各项指标检测合格率达100%，路基外观线形顺适，坡面平顺稳固，不得亏坡。4.2.2.3 拱形护坡、网格护坡及实体护坡，不得直接在路基坡面上砌筑后再填土，必须从刷坡后的坡面上下挖，将砌体嵌入路基坡面。不同护坡型式之间应衔接顺适，表面平整。 4.2.2.4 挖方边坡的成型要求：次坚岩以上的岩石边坡必须采用光面爆破，辅以人工刷坡，要求坡面平整顺适；软岩以下的边坡必须在接近坡面时进行人工刷坡，严禁采用松动爆破。挖方边坡成型后坡比必须满足设计要求，同时明确规定一旦发生欠坡现象，承包人必须采用浆砌片石补填。4.2.2.5 路基工程质量必须达到优良等级。4.2.3 桥梁工程质量4.2.3.1 基础工程：桩基工程禁止留有断桩或桩基承载力不足等质量隐患，检测合格率必须达100%；明挖扩大基础工程要求基础承载力满足设计要求，尤其注意斜坡上明挖基础的嵌岩深度及防风化和防雨水冲刷能力，不留质量后患。为保证桥梁桩基质量，业主将统一安排桩基无损检测工作。4.2.3.2 墩柱、桥台：混凝土圬工，圆形墩柱必须使用定型钢模，其中大桥、特大桥要求模板每节长度不短于.4m，且满足连续浇筑要求；桥梁方形及异形墩柱采用定型钢模或大模板，大模板每节高度不得小于.5m。对于其它异型构件或外露面较小的结构物，在保证其模板刚度的前提下，可用建筑钢模或木材拼制模板，但必须内衬胶合板或pvc板。严格控制混凝土施工接缝、模板缝、错台宽度、大面平整度、表面蜂窝麻面面积及其深度，要求错台不大于3mm，大面平整度不得大于5mm，表面蜂窝麻面面积不得超过该面面积的0.3%，深度不得大于5mm。对于浆砌块石圬工，同一沉降缝段内镶面时要求严格按“工”字型砌筑，石料规格符合设计要求，严格控制缝宽和大面平整度。4.2.3.3 上部工程：梁板预制或现浇时，模板及配筋定位稳固、尺寸精确，严格控制蜂窝、麻面的产生，高度重视预应力张拉工艺，梁板吊装措施必须稳妥可靠，就位准确，尤其注意弯坡斜桥上的支座安装、梁板就位及防振挡块施工，防止梁板平移损坏。桥面水泥混凝土铺装层施工时，要求严格控制顶面标高和钢筋网的布置，且混凝土浇筑时不得留有浮浆层，以免损坏沥青铺装层。桥面防撞护栏混凝土基座必须使用定型钢模，达到内实外美，线形顺适，轮廓分明，定位准确，满足桥面宽度要求，桥梁防护钢管底座预埋件必须安装位置准确，外观顺适。4.2.3.4 桥梁工程结构物所用水泥必须采用大厂（年产量达30万吨以上）旋窑水泥厂生产的合格水泥，高度重视配合比设计和现场质量控制，确保工程质量。4.2.3.5 桥梁工程质量必须达到优良等级。4.2.4 涵洞与排水工程质量4.2.4.1 用作通道的现浇混凝土盖板涵施工时，要求每块模板的面积不得小于2m2，若采用的钢模达不到此要求，则必须内衬pvc板或胶合板。严格控制混凝土施工接缝和错台宽度、大面平整度、表面蜂窝麻面面积及其深度，要求错台不大于3mm，大面平整度不得大于5mm，表面蜂窝麻面面积不得超过该面面积的0.3%，深度不得大于5mm。4.2.4.2 用作通道的浆砌块石涵洞的外观质量标准，比照本办法桥墩墩台砌块石圬工标准执行。4.2.4.3 排水工程要达到排水畅通、无积水现象，其外观质量要求线形顺适，美观大方，经济实用。4.2.4.4 为保证施工质量，全线排水工程所用砂浆或混凝土禁止采用人工拌合，至少应采用小型强制式搅拌机拌合。4.2.5 防护工程质量4.2.5.1 路堑挡墙、抗滑结构物、护面墙的外观质量标准，若为混凝土圬工或浆砌块石，则参照本办法桥梁墩台圬工标准执行;若为浆砌片（卵）石圬工，则要求勾凸缝，型式统一，顺适美观。4.2.5.2为保证路堑挡墙、护面墙的顶面线形顺适美观，要求顶面线形平行于路面，遇到地形变化处时一般以45度斜角过渡。4.2.5.3 为保证防护工程施工质量，全线防护工程所用砂浆或混凝土禁止采用人工拌合，至少应采用小型强制式搅拌机拌合。高边坡加固处治工程、抗滑桩桩身混凝土必须采用大厂旋窑水泥厂生产的合格水泥。为保证抗滑桩的内在质量，业主将统一安排桩身无损检测工作。4.2.6 隧道工程质量4.2.6.1采用新奥法进行施工，精心提高光面爆破效果，加强对溶洞、溶穴、软质围岩、地下涌水涌泥等不良地质的处理，充分发挥超前支护、初期支护的作用，搞好监控量测的信息反馈工作。4.2.6.2 精心进行衬砌混凝土配合比的设计和现场配合比控制，严格保证衬砌混凝土的厚度，严禁衬砌混凝土背后存在空洞或填充不密实。4.2.6.3 认真作好结构防水处理，引排水措施及时跟上，铺设防水板及无纺布要求保证足够的松弛度、搭接牢固，严格把好防水板材料关。4.2.6.4隧道的洞身混凝土衬砌必须采用全断面衬砌台车施工、泵送混凝土工艺，保证混凝土内实外光，喷射混凝土必须采用湿喷设备。隧道净空断面必须符合设计和规范要求。4.2.6.5隧道喷射混凝土、洞身衬砌混凝土及水泥混凝土路面必须采用大厂旋窑水泥厂生产的合格水泥。4.2.6.6 隧道工程质量必须达到优良等级4.2.7 路面工程质量4.2.7.1各结构层厚度、宽度、平整度、压实度、强度、弯沉值等检测指标合格率达100%，工程质量必须达到优良等级。4.2.7.2沥青混凝土路面的表面平整度指标值确保在0.mm以内，力争控制在0.6mm以内，水泥混凝土路面值确保在1.5mm以内，力争控制在1.2mm以内。4.2.7.3 水泥混凝土路面的路面面板必须采用大厂旋窑水泥厂生产的合格水泥。4.2.8 交通工程质量4.2.8.1 交通工程含交通安全设施、绿化、房建、供电系统、三大系统（收费、监控、通信）等。4.2.8.2 交通安全设施（波形梁护栏、标志、标线、隔离栅）要求材质优良，镀锌厚度及喷塑满足设计要求，充分满足防护、诱导行车视线的功能要求。波形梁护栏、隔离栅安装牢固、线形顺适；标志美观、醒目、反光效果好；标线涂设规范、顺适、反光效果好。4.2.8.3 绿化工程的总体目标是经济适用，美观大方，植物品种必须适应攀西地区气候条件，防护、环保与美化环境三项功能有机地协调统一。4.2.8.4 房建工程要求经济、适用，建筑风格协调、统一，满足公路工程营运管理工作的需要。4.2.8.5 供电系统和收费、监控、通信三大系统工程设计中要体现当时新设备、新工艺、新技术的发展水平，适度超前，满足营运管理工作需要。4.2.8.6以上各项工程质量均要求达到优良等级。4.3 质量监督管理公路工程建设项目必须建立、健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。按照国务院颁发的建设工程质量管理条例（279号）有关规定，建设单位相应承担有一定的质量责任和义务，针对本工程项目，提出建设单位的具体质量管理措施如下：4.3.1 建立、健全业主质量管理体系4.3.1.1 严格按招标投标法及有关规章制度进行工程招标、评标、定标，选择具有相应资质等级、信誉良好的工程施工及监理单位，为质量管理提供根本保证。4.3.1.2 强化合同管理，严肃查处违法转包和非法分包行为。4.3.1.3 积极配合上级交通主管部门作好施工图设计的审查工作，认真组织设计单位进行施工图的技术交底。4.3.1.4 针对监理总承包模式，业主派驻现场业主代表，担负对监理部门的联络、协调、考察、监督职责，但不干预监理部门的具体事务。4.3.1.5 按照有关规定向四川省交通厅公路水运工程质量监督站办理工程质量监督手续，以行使政府监督的职能。4.3.1.6 严格管理工程设计变更，尽量保证变更方案的合理性、科学性，以确保工程质量，不留隐患。4.3.1.7 业主制定廉政监督体制并设立相应廉政机构，从源头上预防和治理腐败。4.3.1.8 监督、检查承包人、监理部门建立、健全工程施工质量管理体系，并落实具体控制措施。4.3.2 加强地勘、设计单位及咨询机构的技术服务与衔接工作4.3.2.1 地勘、设计单位应按合同规定及时提供西攀高速公路地勘资料、施工图纸，开工前做好施工图的技术交底工作。4.3.2.2 在西攀高速公路建设过程中，设计单位应派出相关专业的设计代表常驻施工现场（前期土建工程施工时，应成立设计代表处），及时解决设计方面的有关问题，为业主提供“热情、及时、优质、有效”的服务。同时明确规定，设计单位只能提出建议工程措施，待业主批准后方能作为实施的立项依据。4.3.2.3 设计代表应经常深入工地，及时发现设计中存在的问题，及时研究、解决问题。4.3.2.4 在工程建设过程中，根据现场工程需要，设计单位、地勘部门、咨询机构应及时派遣有关技术专家配合、协助业主作好重大技术方案的咨询、评估工作。4.3.3 监督、检查工程监理部门建立、健全质量保障措施4.3.3.1 监理部门必须制订监理规划，提出严格的质量控制措施和程序，并报业主核备。4.3.3.2 监理部门必须组织编写监理实施细则，落实质量管理措施。4.3.3.3 监理部门必须认真审查承包人的施工组织设计、施工工艺，监督合同中有关质量标准、技术要求的实施。4.3.3.4 切实落实现场巡视和旁站监理制度，纠正不符合设计要求、技术标准和工程合同的施工行为。4.3.3.5 对进场材料的质量严格把关，做好验证试验及质量抽检工作。按要求完成监理组工地试验室的建设，及时申办临时资质，切实做好质量抽检工作。4.3.3.6 提出或初审设计变更方案，参加工程质量事故调查与处理，参加工程交工验收、缺陷修复及竣工验收工作。4.3.4 督促承包人建立与完善质量保证体系4.3.4.1 承包人必须建立质量管理体系，责任落实到人。4.3.4.2 承包人必须建立项目质量自检体系，定岗定员。为加强承包人质检人员的工作责任心和独立性，质检人员的工作报酬应与其项目经理部的经济效益脱钩，而与监理工程师对其工作的考核情况挂钩。4.3.4.3 从事专业技术工作、技术工种的人员，必须持证上岗。4.3.4.4 项目经理与技术负责人不得随意离开工地现场，如确有事需临时离开工地现场，必须向驻地高监请假，3天以上的还须经总监、业主批准后方可离开，同时在请假期间须委托项目经理部其它人员全权负责工地具体事务。项目经理和技术负责人必须常驻工地，每月不得少于22天，否则按每人次每少一天处以罚款2000元人民币。同时，项目经理、技术负责人及其他主要技术、管理人员按合同进场后，未经业主批准不得更换或撤离，否则将按合同规定给予经济处罚。4.3.4.5 施工人员必须认真熟悉合同文件、施工图纸及施工技术规范，实施全面质量管理，强化质量意识。对不能胜任本职工作、无责任心、玩忽职守、不服从监理指令的施工及管理人员，承包人应无条件地将其清退出场。4.3.4.6 严格按施工程序施工，必须坚持上道工序未经验收合格，下道工序不得进行施工的原则。4.3.4.7 承包人对其采购用于工程的所有材料、设备的质量负责，经监理工程师抽检合格后，方可应用于本工程。4.3.4.8 督促、检查承包人质量保证体系的建立与完善，监督承包人工地试验室人员、设备的配备、仪器的校验，以及临时资质的及时申办。4.3.4.9 已取得iso9000系列质量认证体系的承包人，必须将本项目纳入质量认证的年度考核之中，严格进行内审和外审。4.3.5 主动接受上级公路质监部门的质量监督公路质监部门是政府对公路工程质量进行监督管理的专职机构，代表政府对公路工程质量进行强制性的监督管理，并负责交工验收的质量鉴定工作，因此规定如下：4.3.5.1 工程开工前，建设单位必须按规定向公路质监部门办理工程质量监督手续。4.3.5.2 建设单位、监理部门、中心试验室及承包人应自觉接受公路质监部门的监督管理，主动配合其开展各项质量抽检工作,高度重视质监部门提出的意见，承包人对存在的质量问题及时进行整改，整改完成并经监理工程师检查合格后必须形成专题报告报送业主及质监部门备案。4.3.5.3 承包人工地试验室、监理组工地试验室及中心试验室必须向公路质监部门申办临时资质，并主动接受其监督与业务指导。4.3.5.4 工程完工后，建设单位应邀请公路质监部门对工程质量进行鉴定。4.3.6 加强试验检测4.3.6.1 加强中心试验室的建设与管理，严格执行有关试验规范、规程，中心试验室除承担验证试验、标准试验及部分抽检试验外，还必须起到监督、指导监理组工地试验室、承包人工地试验室的作用。4.3.6.2 加强监理组工地试验室、承包人工地试验室临时资质的审查、认证工作，规范施工和监理过程的试验检测行为。4.3.6.3 各级试验人员必须经过试验检测培训，提高技术水平和业务能力，并持证上岗。4.3.6.4 各级试验人员必须具有良好的职业道德和法律意识。4.3.7 加强施工过程中的质量控制4.3.7.1 对施工过程中的质量问题，实行登记与跟踪处理办法。监理工程