《安全生产法规》PPT课件.ppt

课程名称：安全生产法律法规 姓名： 白宝祥 职称职务：工程师 中国通信企业协会通信设计施工专业委员会(讲师) 电 话E_mail: ,P3-p61,目 录,第一章 安全生产相关法律 第二章 安全生产相关法规 第三章 安全生产相关规定 第四章 信息产业相关规定,P3-P61,中华人民共和国主席令 第七十号 中华人民共和国安全生产法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日,立法必要性,1、是各级安全监督管理部门依法行政的需要。 2、是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。 3、是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。 4、是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。,立法的宗旨,1、规范生产经营单位的安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，建立安全生产管理制度； 2、明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员安全作业行为，保护从业人员的合法权益，保障人民群众的人身安全和健康。,3、明确各级人民政府的安全生产责任， 加强安全生产监管，减少和防止生产安全事故。 4、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体监督。 5、建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。,立法的宗旨,安全生产法的地位,1、是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。 2、是我国安全生产法律体系的主体法。 3、是安全生产法制建设的一个里程碑。 4、是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。,安全生产法确立的 七项基本法律制度,一、安全生产监督管理制度 1、安全生产监督管理体制； 2、各级人民政府和安全生产监督管理部 门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责； 3、安全监督检查人员职责； 4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。,二、生产经营单位安全保障制度 1、生产经营单位的安全生产条件； 2、安全管理机构及其人员配置； 3、安全投入； 4、从业人员安全资质； 5、安全条件论证和安全评价； 6、建设工程“三同时”； 7、安全设施的设计审查和竣工验收； 8、安全技术装备管理； 9、生产经营场所安全管理 10、社会工伤保险等。,三、生产经营单位负责人安全责任制度 生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。 四、从业人员安全生产权利义务制度 生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。,五、安全中介服务制度 从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。 六、安全生产责任追究制度 1、安全生产的责任主体； 2、安全生产责任的确定和责任形式； 3、追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。,七、事故应急救援和处理制度 1、事故应急预案的制定； 2、事故应急体系的建立； 3、事故报告、调查处理的原则和程序； 4、事故责任的追究； 5、事故信息发布等 。,贯彻实施安全生产法的意义,1、有利于各级政府加强对安全生产工作的领导。 2、有利于安监部门和有关部门加强监督管理，依法行政。 3、有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。 4、有利于提高从业人员的安全素质. 5、有利于制裁各种安全违法行为。,当前对安全生产的影响最大、危害最严重的问题主要有4种： 安全生产监督管理薄弱 生产经营单位安全生产基础工作薄弱 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展,第一章 安全生产相关法律,P3-P22,目 录,1、安全生产法 8、环境保护法 2、建筑法 9、环境噪声污染防治法 3、劳动法 10、固体废物环境污染防治法 4、工会法 5、消防法 6、职业病防治法 7、刑法,P3-P22,第一节 中华人民共和国安全生产法,安全生产法于2002年6月29日，在九届人大常委会第28次常委会通过。全法共分七章97条。 安全生产法是我国有关安全生产的大法，由相关行业和部门制定的。 安全生产法规是根据安全生产法的精神和原则，结合本行业、本部门的特点制定的更具实际操作性的法律文件。,P3-P8,（一）生产经营单位必须做到的安全保障工作（19个部分） 1.1 制定安全生产法的目的,加强安全生产监督管理 防止和减少安全事故 保障人民生命财产安全 促进国民经济发展,P3,1.2 适用范围,在中国境内从事生产经济活动的一切单位 各部门另有规定的适用其规定 我国许多部门根据本行业,本部门的特点，结合实际情况制定的法规适合于本部门，例如消防安全、道路安全、铁路交通安全、民航安全、水上安全、通信网络安全等。,P3,1.3 安全生产方针：,坚持安全第一，预防为主的方针 （1）建立健全安全责任制 ； （2）完善生产条件； （3）各级主要领导亲自挂帅全面负责； （4）从业人员履行好自己安全生产的权利和义务； （5）全员参与民主监督和管理； （6）各级工会组织要起到维护职工安全生产方面合法权益 抓安全生产不能走过场，必须落到实处，主要领导必须亲自抓，这才能有效果，安全生产怎样抓都不过份。,P3,1.4 追究制度,实行安全生产事故责任追究制度，追究安全生产事故责任人员的责任。 本法第六章有十九条对事故责任人的责任追究；对负有安全生产监督管理职责部门的工作人员；对负有安全监督的部门；对生产经营单位的主要负责人，甚至对地方政府，凡是违反本法，工作不力，渎职犯罪，出具假证瞒报事故等，根据事故严重程度和情节轻重，分别给予降级、撤职，给予行政处罚、经济处罚和刑事处罚。19条处罚措施制定的很具体明确，条条有章可循，涉及违法违规的问题很全面具体，给予何等处罚很明确。,P3,1.5 基本安全生产条件规定,为了减少和杜绝安全事故的发生，安全生产法对生产经营单位的安全生产保障作了明确的详细的具有强制性的规定。安全为了生产，生产必须安全。 生产经营单位应当具备法规法律，国家行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的一律不能从事生产经营。,P3,1.6单位主要负责人职责,建立建全安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度及操作规程 保证安全生产投入的有效实施 督促、检查安全生产落实情况，以消除安全隐患 制定并实施安全事故应急救援预案 发生安全事故，及时如实报告,P3-P4,1.7安全生产资金投入的规定：,保证安全生产条件必须的资金投入； 由决策机构、主要负责人、个体经营者给予保证； 对投入资金不足导致的后果承担责任。,P4,1.8安全生产管理机构人员的规定,矿山,建筑施工单位，危险品生产、经营、储存单位要设安全管理机构或专职安全管理员。 其它生产经营单位300人以上的设安全管理机构，300人以下设专兼职安全员。 可委托具有国家规定的相关安全技术人员提供安全管理服务，但安全生产责任仍由本单位负责,P4,1.9安全考核合格的规定：,单位主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位生产相适应的安全知识和管理能力； 危险品生产经营储存，建筑施工单位人员应经过考核合格后任职； 考核不得收费。,P4,1.10安全教育培训的规定,保证安全教育和培训，使从业人员掌握安全操作技能，否则不得上岗。,P4,1.11特种作业持证上岗的规定,从事特种作业人员应经过特种作业培训，持证上岗,P4,1.12安全设施三同时的规定,P4,1.13设置安全警示标志的规定,在有危险因素存在的生产、施工场所，或有关设备应设警示标志。,P5,1.14危险作业安全管理的规定,危险作业指从事爆破、吊装等作业存在重大危险因素的工作； 从事危险作业时，现场必须有专门人员指挥管理，以确保安全措施落实。,P5,1.15安全告之的规定,告知从事作业的人员，作业场所及工作岗位存在的危险因素及防范应急措施。,P5,1.16 提供安全防护用品,单位必须提供符合标准的防护用品，并监督检查穿戴情况；,P5,1.17安全管理检查协调,两个以上单位在同一作业区工作，要签定安全管理协议，明确各自的职责和防范措施，并要有专人协调。,P5,1.18坚持职守的规定,一旦发生重大安全事故，应立即组织抢救，不得逃逸，要坚守岗位。不得擅离职守。,P5,1.19 办理保险，缴纳保险费,给从业人员办理保险，缴纳保险费。 以上十九个部分是生产经营单位必须做到的安全保障工作，这是劳动法对经营单位的强制性规定，必须落实。,P5,(二)从业人员的权利和义务,1、生产经营单位要与从业人员订立劳动合同，合同中应有保障从业者安全，办理工伤保险的内容。 不得与从业者订立免除企业责任的任何协议。 2、从业者有对企业安全存在的问题提出批评、检举控告的权利，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业，企业不得因此对从业者有歧视性待遇。 3、工会组织要起到监督作用，工会有权对企业违反安全的各种行为，侵害从业者合法权益，违章指挥，强制冒险作业等提出批评，工会应参与事故调查和处理。,P5-P6,(三)生产安全事故的应急救援和调查处理,1、危险品、生产、经营、储存单位要建立应急救援组织，规模小的企业，组织专兼职救援人员，配备应急救援器材、设备，并保证其有效性。 2、发生事故后要逐级上报，立即采取措施，组织救援，减少伤亡损失，防止事故扩大。坚决制止谎报、瞒报、破坏现场，毁灭证据。 3、事故调查要实事求是，遵重科学的原则，处理事故要及时，调查原因要认真负责，判定事故性质要准确，整改措施要到位，并提出处理意见。 4、责任事故，必须查清责任，依法处理，同时查明负有审批和监督职责的行政部门的责任，追究其失职、渎职的法律责任。,P6,(四)法律责任 （8条）,安全法对法律责任的承担规定的详细具体，处罚力度很大，责任明确，处罚措施具体： 1、对投入安全资金不足的，责令限期整改，必须提供足够的资金，否则责令停产整顿。如因其原因导致事故的，依据轻重程度对生产单位给予追究刑事责任，轻者负责人撤职，并处罚款2-20万元。 2、对不按本法落实生产管理责任的，责令改正，停产整顿，由此导致安全事故的，根据轻重处以2-20万罚款、撤职和追究刑事责任。,P6-P7,法律责任,3、有下列行为之一的责令限期改正，停业整顿或处2万以下罚款： 未按规定设制安全机构和配备安全管理人员的， 危险品生产、经营、储存单位、施工单位主要负责人和安全管理人员未按规定考核合格的； 未对从业人员进行安全教育和培训，未向从业者告之有关安全事项的， 特种作业人员未经培训,未取得上岗操作资格证的。,P7,法律责任,4、检查协调不落实的责任 两个以上生产经营单位在同一作业区作业，未签安全管理协议，未指定专职人员检查协调的，责令改正或停业整顿。 5、生产单位与从业人员签定免除和减轻企业责任协议的，该协议无效，并处罚负责人2-20万元罚款， 6、安全距离和警示标志不明确的限期改正，停业整顿，严重者追究刑事责任。，,P7,法律责任,7、事故抢救和报告不落实的责任： 发生事故后，单位负责人不立即抢救，或擅离职守、逃逸、或隐瞒事实、拖延不报的，将给予降职，撤职，拘留或追究刑事责任。 8、事故赔偿的法律责任 企业单位如发生了安全事故，造成了人员伤亡和财产损失，必须依法承担赔偿责任，如不履行，法院将强制履行。 如强制履行后，仍不能给受害人足够赔偿的，应继续履行赔偿义务，什么时候发生财产，何时强制其履行。,P8,第二节 中华人民共和国建筑法相关内容,建筑法八届人大常委会二十八次会议通过，1998年3月1日起施行，建筑法属于行政法律，共计八章十五条,P8-P9,有关施工企业安全生产的主要规定如下：(了解),1、坚持安全第一，预防为主的方针，建立安全生产责任制和群防群治制度。 2、施工单位的组织设计，要有安全技术措施的内容，重点项目应编制安全施工组织设计。 3、施工现场应有安全防范措施，实行封闭管理。 4、注意施工现场环保，采取防尘，处理废气、噪音、振动等措施。 5、落实安全生产责任制，加强安全生产管理。 6、施工现场安全由施工企业负责，总包单位对分包单位承担连带责任,P8-P9,有关施工企业安全生产的主要规定如下：,7、建立培训制度，加强培训力度，未经培训不得上岗。 8、确保从业人员的权利。 9、为作业人员办理意外伤害保险，支付保险金。 10、应坚持及时报告制度，积极抢救，减少伤亡和损失。 11、施工单位应对工程质量负责，不得擅自修改设计，偷工减料，确保建筑产品安全。 12、从投入开始控制材料的质量，不合格材料不得使用。 13、在产品寿命期内，因质量不合格受到损害的，有权要求责任者赔偿。,P8-P9,第三节 中华人民共和国劳动法相关内容,( 熟悉),P10-P11,劳动法有关施工企业安全生产的有关规定如下,1、企业与当事人签定劳动合同必须书面形式，并要有以下条款： 劳动合同期限 工作内容 劳动条件和劳动保护 劳动报酬 合同终止的条件 违约责任 2、劳动安全卫生设施应具备规定的标准： 建全劳动安全卫生制度 严格执行劳动安全卫生标准 对劳动者进行安全卫生教育 防止安全事故和减少职业病发生 3、安全卫生设施标准的规定： 即安全设施三同时：与主体工程同时设计、施工、投产使用.,P10-P11,劳动法有关施工企业安全生产的有关规定如下,4、用人单位应向劳动者提供符合规定的必要的劳动保护用品，对从事危险、危害作业的人员定期检查身体。 5、特种作业人员经专门培训取得资格后，持证上岗, 6、劳动过程中要严格遵守操作规程，拒绝违章指挥,冒险作业，对违章指挥行为可提出批评、检举、控告。 7、贯彻执行伤亡和职业病报告规定: 国家建立伤亡事故和职业病报告处理制度，由县以上人民政府的劳动部门,用人单位,依法对伤亡事故、职业病等情况进行统计报告。,P10-P11,劳动法有关施工企业安全生产的有关规定如下,8、对女职工和未成年人保护的规定：禁止安排女职工从事井下工作和第四级体力劳动强度的工作。 9、安全设施不足应承担的法律责任：用人单位的劳动设施，卫生条件不符合规定要求，不向劳动者提供劳动保护，可根据情节给予的处罚有：责令改正、罚款、停业整顿，如发生重大事故，追究刑事责任。 10、违章作业的法律责任：用人单位违章指挥，强令冒险作业而发生重大伤亡事故的，对责任人追究刑事责任。 11、无效合同的法律责任：用人单位因订立合同无效，对劳动者造成损害的，必须承担赔偿责任。,P10-P11,P11-P12,P12-P13,5.1 建筑材料防火标准的规定：,建筑材料防火标准符合规定标准。 装饰、装修材料应符合消防规定。,P12,5.2单位消防安全责任规定：,制定消防制度，消防安全操作规程 实行防火安全责任制，责任到单位、部门和个人 根据单位特点对职工进行防火宣传 组织防火检查,消除火灾隐患 . 按规定配备消防器材，并保证其有效性 按规定设置安全标志，保证疏散通道畅通,P12,5.3 集体宿舍不能设在车间或仓库内,5.4 使用易燃易爆品的规定 生产单位对其产品应当附有燃点,爆炸极限等数据的说明书，并注明注意事项 包装上贴危险品标签 进入危险品场所必须执行消防规定 禁止携带危险品乘车或进入公共场所 加强仓储管理,P12,5.5使用明火的规定,在具有火灾爆炸场所禁止使用明火 必须使用的应办理审批手续 从事电气焊等有火灾危险作业人员，要持证上岗,P13,5.6消防产品质量标准的规定：,消防产品质量必须符合国家或行业标准 公安消防人员不得指定销售产品的单位和品牌,P13,5.7 电气产品的质量要符合质量标准，如热水器、燃气灶、燃气管道设备等。,5.8 任何单位、个人不得损坏、挪用、拆除、埋压、圈占消防设施，堵塞消防通道。 5.9 保护火灾现场的规定 火灾现场是认定火灾原因、确定损失大小、查明事故责任的依据，起火单位及个人有责任保护现场，否则将负法律责任。,P13,5.10使用不合格材料的法律责任：,使用不合格材料和装修材料的，要限令整改，停工和处罚；同时对负责人和主管人员给予处理。,P13,5.11未履行消防职责的法律责任,企事业单位违反规定，不履行职责的，要责令改正，并接受行政处罚； 营业性场所要责令改正、停产、接受处罚； 对主要负责人和主管人员罚款；,P13-P14,5.12电气安装不符合安全的法律责任,责令改正，责令停止使用,P14,5.13冒险作业的法律责任,有下列情形的处以警告和罚款 强令他人冒险作业没造成恶果的 圈压占用消防栓，挪用消防设施堵塞消防通道的 对重大消防隐患逾期不改的。,P14,P14-P18,6.1进行职业病前期预防的规定,产生职业病危害的用人单位，其工作场所应符合职业卫生要求： 职业病危害因素的强度、浓度要符合国家标准 有防护设施 有害与无害作业区分开 有更衣洗浴休息间 工具设施应符合作业者心理要求 法律法规的其它要求,P14,6.2职业病防治措施的规定,设置卫生管理机构，配备专兼职专业人员，负责职业病的防治 制定实施防治计划 建全卫生制度和操作规程 建立建全职工健康档案 建立建全危害监测评估制度 建全应急事故预案,P14,6.3职业病防护用品的规定,采取防护措施，用人单位应提供防护用品，其防护用品要符合要求，起到作用,P15,6.4建立职业病防治制度的规定,用人单位应公布职业病防治制度，应急措施，和工作场所危害因素检测结果； 用人单位应设警示标志，表明危害种类、后果、应急措施等内容。,P15,6.5职业病应急措施规定,工作场所设警报装置，急救用品,撤离通道，和泄险区； 放射性场所，及放射性同位素运输,储存等设警示标志，接触者配戴个人剂量计； 对应急设施物品等经常维护、检修、保证有效正常,P15,6.6 危害的设备设立警示的规定,向用人单位提供可能产生职业病危害设备的，应有中文说明，设备上挂中文警示标志，写明设备性能，可能的危害，注意事项，应急措施等。,P15,6.7 危害材料设立警示的规定,向用人单位提供可能产生职业危害材料的单位应有中文说明，表明材料特性，成分,危害后果，使用注意事项，应急措施等。 产品包装应有醒目的标识和警示说明 首次使用进口的危害材料，应经国务院相关部门批准，并报送鉴定资料，登记注册等。,P15-P16,6.8 条款内容规定,签定劳动合同时应将工作中可能产生职业病危害、后果、保护措施、待遇，如实告知劳动者，因工作变更涉及职业病危害的，用人单位应告知并更改合同条款 如用人单位违反前面规定，作业者可拒绝作业，用人单位不得解除劳动合同,P16,6.9培训和遵守操作规程的规定,用人单位负责人应接受培训，遵守职业病防治的法律法规； 对劳动者进行岗前培训，在岗培训，督促其遵守职业病防治的法律法规； 劳动者应学习掌握职业卫生知识，正确使用防护用品，发现隐患及时报告,P16,6.10 职业病立即报告的规定,可能或发生职业病事故时，用人单位要立即采取措施及时报告，并应采取临时控制措施； 对受危害者要急时救治，承担费用,P16,6.11职业卫生保护权利的规定,有获得卫生、教育培训权； 有权获得健康检查诊治防治服务 对职业病危害后果措施的知情权 有权使用防护用品、要求改善工作条件 有对违反相关法律法规的行为的批评、检举、控告权。 有权拒绝违章指挥作业 参与民主管理权,P16-P17,6.12防治费开支的规定,职业病防治、培训、卫生检测等费用可列入成本,P17,6.13 职业病人费用规定,医疗机构发现疑似职业病人，应告知本人，并通知单位 单位应积极诊断治疗，并在治疗观察期间，不得解除劳动合同，并承担费用,P17,6.14 有关制度方面的法律责任,违反本法规定，有下列行为之一的可给予警告,限期整改，处2万元以下罚款等处理。 工作场所危害因素检测，评价不存档上报公布的； 没有应急救援措施的； 没有组织职业卫生培训的， 未对劳动者防病指导的； 首次进口与职业病有关材料，没登记上报注册的,P17,6.15 生产过程中的法律责任：,生产过程中，违反本规定，有下列情形之一的给予警告，限期整改、罚款、停产、关闭处理。 危害因素超标的 未提供防护用品或提供的物品不合要求的 对提供的防护设备、保护用品,应急措施，不检查检测等，失去正常状态的 未对工作场所危害因素进行检测评价的 对危害因素治理未达标而继续作业的 未对病人诊断治疗的 发生或可能发生职业病危害事故未立即采取措施和报告 的 未设立中文警示标志的 拒绝卫生行政部门监督检查的,P17-P18,6.16个人法律责任,用人单位违反本规定造成重大职业病危害事故，或严重后果的，要追究刑事责任。,P18,P18-P19,1、违章冒险作业的刑事责任 工厂、矿山、林场、建筑企事业等职工不服管理，违章作业，或强令工人冒险作业发生重大伤亡事故的，处3年以下，严重的处3年7年有期徒刑。 2、存在事故隐患的刑事责任： 企事业单位的劳动安全措施不符合规定，对事故隐患不采取措施，处以拘役或3-7年徙刑。,P18,3、违规使用化学品的刑事责任 违反爆炸易燃放射性，毒害腐蚀物品规定,发生重大事故,后果严重的，处以拘役或3-7年徒刑。 4、降低工程质量标准的刑事责任 工程相关单位违反国家规定，降低质量标准，造成重大事故的，对责任人处以罚金，拘役和徒刑。 5、违反消防法规，并拒绝采取整改措施，造成严重后果的，处拘役或3-7年徒刑。,P18-P19,P19-P20,8.1 环保法的立法目的,改善生活、生态环境，防止污染和公害，保障人体健康。,P19,8.2 环境的定义,指影响人类生存和发展的天然的和人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、森林、草原、动物、自然遗迹、乡村城市风景名胜等。,P19,8.3适用范围,中国领域或中国管辖的领域。,P19,8.4保护环境的义务及奖励,一切单位和个人都有义务，有权对破坏环境的单位、个人检举控告，对保护环境有成绩的由政府奖励。,P19,8.5保护和改善环境对建设方面的规定,建设污染环境的项目，必须遵守国家环保规定，要对环境污染作出评价，有防治措施，要报相关部门审批，没有环保审批，建设计划部门不能批准设计。 城乡建设必须结合植被、水域、景观、园林、风景区建设。 防污染设施与主体工程三同时建设； 生产、经营、运输、储存、化学品,放射物品等，必须遵守规定，防止污染。,P19,8.6 施工企业安全生产的法律责任,防污染设施没建设成或未达标的，不得投入生产或使用，如投产了责令停止使用并罚款； 违反本法造成重大环境污染的，或人身伤亡事故的，对责任人追究刑事责任； 违反本法造成土地、森林草原等资源破坏的，依法承担法律责任。,P19-P20,P20-P21,9.1立法目的,防治噪音污染，保护改善生活环境，保障健康，促进经济发展。,P20,9.2 噪音定义,指生产、施工、交通运输和社会生活中产生的干扰环境的声音,P20,9.3 适用范围,适用中国境内环境噪声污染的防治，因从事本职工作，受到噪音危害的防治，不适用本法。,P20,9.4 保护声环境的义务,对产生噪音污染的举报控告； 支持防噪音污染的科研工作； 对噪音污染治理成绩显著者，政府应给予奖励。,P20,9.5针对建设方面的规定：,搞工程要遵守环保规定，对工程可能产生的噪音要报告，要有防治措施，报告书应含有项目所在地单位居民的意见； 防噪音设施与主体工程三同时，并经过验收，否则不得投入使用； 市区夜间禁止施工作业； 交通运输噪音：指机动车辆、机车、船舶、航空等产生的干扰生活的声音 社会噪音定义：除工业交通建筑产生的噪音之外，干扰生活的声音。,P20-21,9.6有关施工企业安全生产的法建责任,防噪音设施不“三同时”建设，相关部门责令停产并处罚款，拒报和谎报规定噪声排放标准的，给予警告和罚款，施工单位违反标准的责令改正和罚款； 违反规定使用音响器材产生社会噪音的由公安机关给予警告和罚款。,P21,P21-P22,10.1目的,防止废物污染环境，保障健康促进发展,P21,10.2 固体废物污染环境的防治,单位和个人减少固体废物对环境污染 企事业单位产生的固定废物，必须按行政主管部门的规定处置； 施工单位及时清运建筑垃圾，并采取防污染措施,P22,10.3法律责任,贮存、运输、处置城市生活垃圾，违反规定的，按相关规定处罚。,P22,第二章 安全生产相关法规,P23-P42,安全生产法规,1、建设工程安全生产管理条例 2、工伤保险条例 3、企业职工伤亡事故报告处理规定 4、安全生产许可证条例 5、特别重大事故调查程序暂行规定 6、危险化学品安全管理条例 7、民用爆炸物品管理条例 8、特种设备安全监察条例,第一节 建设工程安全生产管理条例 相关内容,P23-P28,1.1 资质等级许可的规定,施工单位应依法取得资质，并在许可范围内承揽业务。,P23,1.2单位主要负责人安全规定,主要负责人对安全生产工作全面负责； 保证安全资金的投入； 定期检查安全工作； 项目负责人应取得相应执业资格； 落实各项安全生产规章制度 确保安全费用有效使用； 组织制定安全措施； 及时报告安全生产事故。,P23,1.3安全经费投入的规定,施工单位对列入工程概算的安全措施费用要落实和改善安全条件，不得挪用,P23,1.4建立安全机构，配备人员的规定,施工单位应设安全管理机构，配备专职安全管理人员； 专职安全员的职责是：现场监督检查，发现事故及时报告处理，制止违章指挥，冒险作业行为。,P23,1.5总承包单位安全生产负总责的规定,总承包单位必须完成主体部分施工，并对分包单位安全负连带责任，分包单位应服从管理。,P24,1.6 特种作业人员应经过专门培训后，持证上岗,起重作业，安装拆卸，登高作业等，应经过专门的安全作业培训，取的特种作业资格证后，持证上岗。,P24,1.7编制专项方案的规定,施工单位的组织设计中要编制安全措施方案，对有一定规模，危险性较大的分部工程应编制专项方案，并附有安全检测结果，如：基坑支护、降水工程、土方开挖、模板工程、起重、脚手架、折除、爆破等，重要的安全方案要有专家论证，如地下暗挖等 。,P24,1.8安全施工技术说明的规定,项目负责人施工前，应对安全技术要求，向作业班组、作业人员说明并双方签字。,P24,1.9设立安全警示标志的规定,有危险因素存在的地方，施工单位应设安全标志：如出入通道孔洞、坑基边沿等。 随节气、气候变化采取相应安全措施,P24-P25,1.10保持安全距离的规定,办公区、生活区、作业区分开设置并保持安全距离，职工膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准，临时建筑应符合安全使用要求，未竣工的建筑物不能设职工宿舍,P25,1.11专项防护措施的规定,对因施工建设可能危及的其它毗邻建筑物应采用专项防护措施； 施工中采取环保措施，保护环境，如废水、废气、粉尘、噪音、振动、建筑垃圾等； 施工现场应封闭施工,P25,1.12 建立消防安全规定,建立消防安全责任制； 制定用火，用电、易燃易爆物品的管理制度； 按规定设置安全标志,P25,1.13 提供安全防护用品的规定,向作业人员提供有效的安全防护用品，并书面告知危险岗位操作规程及违章作业危害； 作业人员有权对施工现场安全问题提出建议，批评，控告，拒绝违章指挥冒险作业； 发现危及人身安全的紧急情况有权采取措施，撤离危险区,P25,1.14作业人员应遵守操作规程，遵守各项强制性标准,1.15施工单位采购的防护用品、机械设备等应有“三证，并在使用前检查，应由专人管理定期检查。,P25,1.16特种设备使用前验收规定,特种设备使用前应组织相关单位验收； 起重设备验收前，应经过具有相应资质的检测机构检测合格； 特种设备验收合格后应向主管部门登记，有登记标志；,P26,1.17实施安全考核的规定,施工单位负责人，项目负责人，专职安全员必须经相关部门考核合格后才可任职； 施工单位管理人员，作业人员每年必须培训一次，培训不合格人员不得上岗；,P26,1.18 安全培训规定：,作业人员进入新的岗位，或采用新工艺的工程，作业人员必须经过岗前培训，培训不合格的人员不能上岗。,P26,1.19 办理意外伤害保险规定,施工单位为从事危险作业人员办理保险，期限是工程施工期间，并支付保险费,P26,1.20 制定单位应急预案,制定预案、成立机构、配备人员和应急设备。并组织 演练。,P26,1.21施工现场制定应急预案,应急预案要根据工程特点、范围、部位、环节制定。 总承包工程由总承包单位统筹制定； 总包和分包单位各自建立应急组织和配备人员；,P26,1.22 事故立即报告制度,施工单位发生安全事故后，应按规定立即报告，并逐级上报。,P27,1.23 保护现场规定,保护现场，防止事故扩大 ，妥善保管有关证物。,P27,1.24单位和直接责任人的法律责任,未成立安全机构，配备人员，现场无专职安全员监督的； 单位负责人、项目负责人、安全员等未经培训合格上岗工作的； 危险位置无警示标志，未设消防通道、配备消防器材的； 未提供防护用品的； 起重机等未按规定登记的； 使用国家明令陶汰的设备材料、工艺的； 挪用安全费用的； 施工前未进行安全技术交底的等； 根据情节严重程度分别给予限期整改、罚款，直至追究刑事责任。,P27,1.25 挪用安全经费的法律责任,施工单位挪用列入建设工程概算的安全作业、环境、安全施工措施费用的、责令改正，并处挪用费用的20%50%的罚款。 造成损失的承担赔偿责任。,P27,1. 26 单位和直接责任人的法律责任,违反1.27条规定的限期整改，过期不改正的处510万罚款，造成重大安全事故、构成犯罪的追究刑事责任。,P27-P28,1.27单位和直接责任人的法律责任：,有下列情形之一者，责令整改、罚款、直至追究刑事责任： 工具设备用具等未经检查或检查不合格投入使用的； 大型机械设备验收不合格投入使用的； 委托不具资质的单位拆装大型机械的； 组织设计没有安全措施的；,P28,1.28未履行安全职责的法律责任,由于单位负责人、项目负责人违反本规定，不履行其职责，至使作业人员不服管理，冒险作业，造成重大伤亡事故等，给予整顿，罚款直至行政和刑事处罚。,P28,1.29 降低安全条件的法律责任,施工单位降低安全条件的必须整改，安全条件应与资质相当，否则将降低资质或吊销执照 注：本条例主要针对的是建筑施工企业，有些内容也适应通信工程，安全法都有规定，本条例是按安全法制定的。,P28,第二节 工伤保险条例相关内容,P28-P31,2.1工伤认定规定,工作时间、工作场所内，因工作受到伤害； 工作时间前后在工作场所内从事与工作相关工作受到的伤害； 工作时间及工作场所内，因履行职责受到伤害； 患职业病； 因工外出、因工作受到伤害或下落不明； 上下班途中受到机动车伤害； 法律法规规定的应当认定的其它情形,P29,2.2工伤认定申请时间规定,从发生伤害事故或被诊断为职业病之日起，30天内，向当地劳动部门申请认定 用人单位没有按前款申请认定，工伤职工、直系亲属、工会组织可在事故发生之日一年内向当地劳动保障部门办理。 应由省级劳动部门认定的事项可在当地市级部门办理，单位未按期限提交认定申请的，在此期间发生的符合工伤待遇的有关费用一律由用人单位负担。,P29,2.4享受工伤医疗待遇的规定,工伤治疗应在协议医疗机构就医，或就近急救； 工伤所需费用符合：工伤诊疗项目、工伤保险药品，住院服务标准； 因工伤住院，单位按因公出差伙食补助标准70%发给伙食补助，需到外地治疗的，单位按因公出差报销。 工伤其间治疗非工伤疾病不能享受工伤待遇,P29-P30,2.5工伤医疗期间的待遇规定,工伤医疗期间，工资福利待遇不变； 工伤期一般不超过12个月，伤势严重，应经设区的市级劳动部门确认可延长，最多不超过12个月； 伤残等级评定后，停发原待遇，按规定享受伤残待遇，继续需治疗的仍享受医疗待遇 生活不能自理的，停工留薪其间需护理由单位负责；,P30,2.6 用人单位变化后，保险责任的规定,用人单位分立，合并，转让，工伤保险责任继承单位，承担责任，办理保险变更； 用人单位实行承包经营的，工伤保险由劳动关系单位承但。 职工借调期间的工伤，由原单位承担保险责任； 企业破产的，在破产清算时优先拨付工伤保险待遇费用,P30,2.3伤残等级鉴定规定,劳动功能障碍分为10个等级，最重的为一级； 生活自理障碍分为三级。,P29,2.7 法律责任,挪用工伤保险金，根据情节轻重给予纪律、行政、刑事处分，追回挪用资金，没收非法所得； 用人单位瞒报职工人数和工资总额，由行政部门责令改正和处瞒报工资数额1-3倍罚款； 骗取工伤保险待遇及保险基金支出的，除追究行政刑事法律责任外，还要追回所骗资金，并处骗额1-3倍罚款； 用人单位未参加工伤保险的，则令改正，在此期间如发生工伤事故，必须按本规定由单位支付。,P30-P31,P31-P32,一、伤亡事故，指劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故。 二、事故调查原则：实事求是，尊重科学。 三、有关施工企业安全生产的主要规定有以下规定 伤亡事故立即报告； 企业负责人伤亡事故报告责任规定：企业负责人接到报告后，立即报告主管部门、企业所在地劳动、公安、检查院、工会部门； 保护现场，迅速抢救，防止扩大；,P31,四、企业事故调查规定：轻重伤事故由企业组织生产安全相关部门人员组织调查。 五、事故调查组的责任 调查事故发生的原因、过程、伤亡情况、经济损失； 确认事故责任； 提出处理意见和防范措施建议； 写出事故调查报告；,P31,六、失职造成的法律责任 由于忽视安全，违章指挥，玩忽职守等造成伤亡事故的，对企业负责人和直接责任人给予行政处分或承担刑事责任。 七、阻碍事故调查的法律责任 对事故隐瞒不报、谎报、迟报、破坏现场、拒绝接受调查等，由有关方面对主要负责人和主要责任人给予行政和刑事处分。 八、结案时间规定 伤亡事故结案为90天，特殊情况180天，结案后公开处理结果。,P32,P32-P34,4.1 取得安全生产许可证的条件,建立建全安全生产责任制及规章制度操作规程，制度应真实有用； 有符合生产要求的安全投入； 设制安全管理机构，配专职安全员； 主要负责人和安全管理人员经考试合格； 特业人员持证上岗； 从业人员经过安全生产教育培训； 为从业人员办理保险；,P32,4.1 取得安全生产许可证的条件,厂房、作业场所等符合法律法规的要求； 有职业病防预措施，并配备符合标准的劳动保护； 依法进行安全评价； 有应急预案、救援人员、设备器材； 有重大危险性检测、监控措施及预案； 总之，符合安全法和安全生产管理条例的要求，才可取证,P32,4.2 取安全许可证时间规定,开工前向颁发机关提出申请； 提供相关文件资料； 颁发机关要在45天内完成审查； 不符合条件的不予颁发； 煤矿企业要以矿井为单位申请，在申请煤炭生产许可证前，领取安全生产许可证；,P33,4.3 安全生产许可证的有效期：,安全生产许可证有效期3年； 有效期满3个月前可申请延期手续； 有效期内没发生伤亡事故，可不再审查，即可延期3年；,P33,4.4 安全生产许可证使用规定,安全生产许可证不得转让、冒用、伪造 。,P33,4.5 “许可证”监督检查规定：,取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应接受监督检查。 发证机关如发现其不具备安全条件，可暂扣或吊销安全生产许可证，并由企业负法律责任。,P33,4.6未取得安全生产许可证进行生产的法律责任,责令停产； 没收违法所得； 处10-50万罚款 造成重大事故承担刑事责任； “安全许可证”期满后未申请延期，而生产的：要责令停产，补办延期手续，没收所得，并处5-10万元罚款。 转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10-50万罚款，吊销安全许可证，严重者追究刑事责任。,P33,4.7 办理安全生产许可证的规定,本条例施实前生产的，在本条例颁布1年内，依法申请办理； 未取得或未办理而继续生产的，依据本条例19条规定处理。 注：本条例2004年国务院第34次常务会证通过，从2004年1月7日起执 行。,P34,P34-P35,5.1事故发生地的有关单位必须严格保护现场,5.2 事故发生后立即报告给归口管理部门和所在地政府及国务院归口部门。,P34,5.3 事故报告应包括的主要内容,事故发生的单位、时间、地点； 事故简要经过、伤亡人数、损失估计； 初步判断事故原因； 事故发生后采取的控制措施； 事故的报告单位；,P34,5.4 妥善保管现场重要物证和痕迹规定,因抢救伤者、疏导交通等原因，必须移动现场的，要做出准确标志； 绘制简图，写出书面记录； 妥善保存物证和痕迹；,P34,5.5 配合调查的规定：,调查组有权向事故单位、部门、个人调查取证，并不得拒绝；,P34,5.6 违反规定的法律责任,对事故隐瞒不报、谎报、拖延报告； 故意破坏现场； 阻碍干涉调查取证； 无正当理由拒绝向调查组提供情况和资料； 以上任何一条违反都要受到行政和刑事处罚。,P35,P35-P37,6.1,对生产、经营、储存、运输、使用或处理废弃危险品的单位，单位主要负责人要保证符合全国法律法规要求的标准，并为其安全全面负责。 相关人员接受法律知识，专业技术，应急救援知识培训，持证上岗,6.2,任何单位、个人不得生产、使用、经营国家明令禁止的危险化学品，以及可能进入人民生活的有毒化学品。,6.3 使用危险化学品的规定,生产、使用、储运、危险化学品的，应根据其特性、种类实施监测通风、防火、防晒、防爆、防泄漏、防潮、中和、防静电、等安全措施。保证各个环节符合国家安全运行的规定。 、,6.4 定期进行安全评价,相关单位两年进行一次安全评价； 评价报告应对存在的安全问题提出整改方案，发现存在现实危险的，应立即停止使用，并采取安全措施，安全报告要在市一级政府相关部门备案。,6.5 剧毒品使用规定,生产、储存、使用单位、应做好详细记录，记录产量流向，存量、及用途。 严密措施、防止被盗、丢失、误售、误用。,6.6 化学品存储规定,专用仓库，专人管理； 出入库严格登记，定期检查； 剧毒品仓库要双人保管，双人收发。 单位要将剧毒品储量、地点、管理人员等情况，向当地公安机关相关部门备案,6.7 托运化学品的程序规定,说明化学品名称、数量、危险及措施，如需填加稳定剂，拟制剂的要填加。 不得在普通货物中夹带，或谎报物品名称；,6.8 制定应急救援预的规定,制定应急救援预案； 配备人员、器材设备等。 应急预案应报政府相关部门备案。,6.9法律责任,发生事故立即组织救援，立即报告相关部门； 未按本条例规定条款、生产、储用、使用的，由监督管理部门责令限期整改，并处2-10万罚款； 触犯刑律的要追究主管人员及责任人的刑事责任； 发生事故后，未组织抢救、报告，而造成严重后果的，追究刑事责任；,P37-P39,7.1定义：,民用爆炸品指非军用的爆破器材、雷管炸药、导火索、起爆药、黑火药、民用信号弹、烟花爆竹等,P37,7.2 安全距离规定,生产车间、储存仓库要远离居民区、旅游区，并与周围的交通水利设施、桥梁、隧道、电力、输油管线等保持安全距离。,P37,7.3 主管领导安全管理规定,安全管理必须由单位主管领导负责，建全仓管理制度，设置安全部门和人员,P37,7.4 建立专用仓储规定,设专用仓库、专人管理，个人不得存放爆破器材。,P37,7.5,爆破器材临时存放应选择安全可靠之地，专人看管，并向当地公安部门备案,P38,7.6 爆破器材存储规定,出入库检查登记，收发登记，帐目清楚，吻合； 存储量不可超过设计容量，性质相抵触器材要分别存放； 严禁无关人员进入，严禁烟火，严禁存放其它物品； 发现被盗，必须立即报告,P38,7.7运输爆破器材规定包装牢固、严密、不混装,装御车站、码头等要远离人烟稠密区； 白天装御统一指挥、闲杂人员禁入； 运输中车速要慢，两车保持安全距离，过人烟稠密区，由公安机关确定时间和路线； 途中严禁烟火，并在远离村镇休息。,P38,7.8 爆破作业规定,爆破员要经专门培训，持证上岗，定期考察，离岗时要交回爆破证。,P38,7.9 爆破作业警戒规定,专人指挥，设警戒岗和标志，确认安全后才可解除警戒。,P39,7.10 使用量规定,实行严格领取、清退制度，领取量不得超过当天使用量。,P39,P39-42,8.1特种设备生产、使用单位应 ：,建立岗位安全责任制； 主要负责人全面负责； 接受安监部门的监察,P39,8.2 特种设备制度安装改装单位要办理需可证,办许可证的条件： 有专业技术和人员， 有生产条件和检测手段， 有质量管理制度,P39,8.3设备使用登记规定,特种设备使用前或使用后30日内向设区的市级特种设备安监部门登记，设备应挂登记标志。,P39,8.4 建立建全档案 ，建全安全技术档案,档案内容包括： 合格证、安装技术资料、自检记录、日常使用记录，保养记录、事故记录等。,P39,8.5 定期自检规定：,经常保养，定期检查，发现问题及时处理； 对设备附件、安全保护装置、调测装置、定期检查维修。,P40,8.6消除异常情况规定,异常情况不消除，不能使用。,P40,8.7持证上岗,经过安监部门考核后，持证上岗。,P40,8.8 教育培训规定,保证特业人员培训，使其掌握作业知识，严格执行规章制度。,P40,8.9 发生事故报告制度,发生事故及时报告，不瞒报谎报，及时抢救，防止扩大,40,8.10 法律责任,未履行监督检查手续； 未落实有关安全制度的； 安全管理机构未落实和安全人员未落实的； 重特大事故主要负责人渎职或擅离职守的； 重特大事故主要负责人渎职或擅离职守的。 根据以上情况严重程度，事故性质、损失大小等分别给予： 责令改正，罚款直至追究刑事责任。,P41-P42,第三章 安全生产相关规定,安全生产相关规定,1、易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法 2、特种设备质量监督与安全监察规定 3、实施工程建设强制性标准监督规定 4、建筑业企业职工安全培训教育暂行规定 5、施工现场临时用电安全技术规范 6、职业健康安全管理体系规范 7、环境管理体系,第一节 易燃易爆化学品，消防安全监督管理办法,P43,1.1易燃易爆化学物品使用条件规定,生产使用场所及建筑物要符合设计防火规范及专业防火规范，并要有防雷保护措施； 场所使用的电气设备符合电气防爆标准； 生产设备与装置要设置消防安全设施并定期保养； 易产生静电的生产设备及装置应设置静电导除设施，并保证其有效性； 生产人员应经培训合格后，持证上岗。,P43,1.2易燃易爆化学品储存规定,遵守仓库防火安全规则； 专用仓库，经消防安全培训合格的专人管理。 按国家相关规定分类、分项储存； 性质相抵触，灭火方法不同的化学品分库储存； 不能超量存储； 违反本办法规定，按相关法规处罚或追究刑事责任,P43,第二节 特种设备质量监督与安全 监察规定的有关内容,P43-45,2.1制造许可的规定,有些特种设备实行生产许可管理，许可证由国家质量监督局管理； 未实行生产许可的特种设备，实行安全认可证制度； 未取得两证企业不得生产