金融机构体系教学.ppt

第三节 我国金融机构体系,一、旧中国的金融机构 1.早在一千多年前的唐代中国就出现了银钱机构，但不是真正意义上的银行。 有关我国最早的真正的银行。,盛宣怀,盛宣怀: (1844年11月4日1916年4月 27日，出生于江苏 ),是中国最著名的第一代资本家，也是晚清朝廷灸手可热的大员。 李鸿章称赞他说：“一手官印，一手算盘，亦官亦商，左右逢源。”作为李鸿章的得力助手，盛宣怀一生细历传奇，成就不凡，创办了许多开时代先河的事业，涉及轮船、电报、铁路、钢铁、银行、纺织、教育诸多领域，影响巨大，中外著名，垂及后世。,天津大学校内的北洋大学堂标志,这张光绪二十六年(1900年)正月颁发的北洋大学堂文凭，是中国近代最早的大学毕业文凭之一， 成为中国近代教育改革的历史见证。,2.十九世纪来华的外国金融机构：控制了中国的金融市场，甚至一度把持了中国的财政经济命脉。,3.国民党政府的金融机构：“四行二局一库”在全国金融体系中占据了垄断地位。 4.中国民族资本创办的金融机构：民族资本银行难以成长。,二、新中国金融机构体系的建立与演变,1.新中国金融机构的建立,中国人民银行的建立是新中国金融体系诞生的标志。 中国人民银行接管了官僚资本的银行及其他金融机构；,对民族资本银行和私人钱庄采用了保存、监督和逐步改造的办法。 在农村按照农民自愿互利和平等的原则，逐步建立起农村信用合作社。,1953年前后，我国已基本上建立了以中国人民银行为核心和骨干，少数专业银行和其他金融机构为辅助与补充的新中国金融机构体系。,2.新中国金融机构体系的演变,第一阶段（19531978年） 金融机构由分分合合走向大一统的阶段 。（53，49） 中国人民银行实际上成为我国惟一的银 行，垄断了几乎所有的金融业务。,第二阶段（1979年以来） 金融机构恢复、发展和完善的阶段。目前已形成以中央银行为核心，以商业银行和政策性银行为骨干，多种金融机构并存，分业经营、相互协作的格局。,(1) 中国银行监督管理委员会（银监会）,银监会于2003年4月20日成立。 其主要职责： 制定有关银行业金融机构的监督职能; 审批银行业金融机构及分支机构的设 立、变更、终止及其业务范围；,对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处； 审查银行业金融机构高级管理人员任职资格； 负责统一编制全国银行数据、报表，并按国家有关规定予以发布；,会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险处置意见和建议； 负责国有重点银行金融机构监事会的日常管理工作； 承办国务院交办的其他事项。,（2）中国保险监督管理委员会（保监会） 保监会于1998年11月18日成立，是全国商业保险的主管部门。 （3）中国证券监督管理委员会(证监会) 证监会于1997年8月成立,是国家对证券市场进行统一管理的主管机构。,（4）改革开放以来我国金融机构体系改革的主 要措施： 建立独立经营、实行企业化管理的专业银行，并在此基础上将其转变为国有商业银行；,中国农业银行邯郸分行,建立金融宏观调控和金融行政管理职能的中央银行体制； 在国有商业银行之外，组建其他商业银行，增加非国有的经济成分； 组建一批政策性银行，担负政策性融资任务；,建立包括信用合作社、保险公司、信托投资公司、证券公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、投资基金等在内的诸多非银行金融机构，完善金融机构体系； 引进大批外国金融机构，促进中国金融市场的国际化； 建立全国统一的证券市场、外汇市场和银行同业拆借市场，组建上海、深圳两家证券交易所，促进直接融资市场的发展。,中国人民银行,中国金融机构,政策性银行,非银行金融机构,商业银行,三、我国金融机构体系的现状,中国人民银行,1.中国人民银行: 我国的中央银行， 货币当局，主要的职能与西方中央银行相同的：银行的银行，政府的银行、发行货币的银行。,2.商业银行,中国的商业银行包括工、农、中、建、邮五大国有独资商业银行； 全国性的股份制银行：交通银行、中信实业银行、招商银行、华夏银行、光大银行、民生银行等民营股份制银行； 城市（农村）商业银行等（3种）； 农村、城市 信用社；3.7 万家 众多的外资银行也是我国商业银行体系的组成部分。,我国商业银行法规定，商业银行在中国境内“不得从事信托投资和股票业务”。,3.政策性银行,（国外各类专业银行： 开发银行、投资银行、进出口银行、储蓄银行、农业 银行、住房信贷银行） 我国的政策性银行都是专业银行（对应国外的），包括国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。 建立政策性银行是国家专业银行向国有商业银行转变的战略性决策，其目的是实现政策性金融与商业性金融分离。,解决专业银行身兼二任的问题，同时也是为了割断政策性贷款与基础货币的直接联系，确保中国人民银行调控基础货币的主动权。,三家政策性银行的分工是： 中国农业发展银行（1994.11.18，北京）主要办理粮食、棉花等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款、扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。,中国进出口银行（1994.7.1，北京）主要为扩大我国机电产品和成套设备出口提供出口信贷和有关的各种贷款，以及办理出口信贷保险和担保业务。 国家开发银行（1994.3.1，北京）主要为国家重点项目、重点产品和基础产业提供金融支持。 和国外专业银行的对应情况：,（ 国外非银行金融机构：保险公司、退休或养老基金、投资基金、邮政储蓄机构、信用合作社） （1）证券机构：是指从事证券业务的金融机构，包括证券公司、证券交易所、证券登记结算公司、证券投资咨询公司、证券评估公司等。其中证券公司和证券交易所是最主要的证券机构。两家证券交易所，即上海证券交易所和深圳证券交易所。,4.非银行金融机构,（2）保险公司 1980年以后中国人民保险公司逐步恢复了停办多年的国内保险公司，1995年9月改建为中国人民保险集团公司。,除中国财产保险、中国人寿保险、中国再保险集团公司三个保险公司外，全国性保险公司还有中国太平洋保险公司、中国平安保险公司等，2006年全国共有一百多家。现已形成了以国有保险企业为主体，中外保险公司并存，多家竞争的格局。理赔方式为赔偿和给付两种。(9次好了),是以受托人身份经营信托投资业务的金融机构。 2000年底全国有信托投资公司145家，特点是分散性很强，地方行政背景复杂，但缺乏竞争性。其业务主要有以下四类：信托投资业务；代理业务；租赁业务；咨询业务。,信托投资公司,我国投资基金产生于20世纪80年代后期。 2000年10月，中国证券会发布开放式投资基金试点办法，这标志着我国开放式基金发展的起点。,（3）投资基金,指群众办理各类邮件投递和汇兑等业务的同时，办理以个人为主要对象的储蓄存款业务。 我国邮政储蓄机构具体办理以下业务：城乡居民个人人民币储蓄存款、汇兑、结算、代办保险和代理发售国库券等。已归入国有商业银行范围了。,（4）邮政储蓄机构,是我国历史最长、规模最大，覆盖面最广的合作金融机构。其业务与普通商业银行基本相同。 目前已形成了服务全国乡村与城镇的合作金融机构网络。 有效缓解了农民贷款难问题。,（5）农村信用合作社,金融租赁公司业务范围为：融资租赁业务，以及与租赁有关的进出口业务、资信调查、咨询服务、经济担保等；吸收人民币资金，包括政府部门和企事业单位的委托投资、信托资金、劳保基金、科研基金等；办理人民币债券发行业务；办理外汇业务，包括外币信托存款、外币借款、发行或代理发行外币有价证券。办理经中国人民银行、国家外汇管理局、外经贸部批准的其他业务。,（6）金融租赁公司,我国目前已有70多家企业集团财务公司，主要由企业集团内部各成员单位入股成立，并向社会募集中长期资金。 其宗旨和任务是：为本企业集团内部各成员单位提供融资服务，以支持企业的技术进步与发展。,（7）企业集团财务公司,财务公司一般不得在企业集团外部吸收存款，业务上受中国人民银行领导和管理，行政上则隶属于各企业集团。 其主要业务有：人民币存贷款投资业务、信托和融资性租赁业务、发行和代理发行有价证券等。,（8）金融资产管理公司,为了对工、农、中、建银行剥离出来的不良资产进行收购、管理和处置为目标成立的非银行金融机构。 如不良资产的回收，实行债转股的运作，资产证券化等。 我国1999年3月组建。,5.外资金融机构,1979年，我国拉开了银行业对外开放的序幕，允许外资银行在华设立代表处，对促进我国金融改革与发展、支持经济建设发挥重要作用。,我国对外资金融机构的引进主要采取三种形式：一是允许其在我国设立代表机构，二是允许其设立业务分支机构，三是允许其与我国金融机构共同设立中外合资金融机构。 中国加入WTO 5年后，我国将全面开放金融业。,四、现阶段中国与西方国家金融机构体系的比较,1、相同点： 都设立中央银行，及中央金融监管机构； 金融机构的主体都是商业银行和专业银行 非银行金融机构都比较庞杂； 金融机构的设置不是固定不变的，而是随着金融体制的变革不断调整。,2、不同点： 中国人民银行隶属于政府，独立性较小，制定和执行货币政策都要服从于政府的经济发展目标； 中国的金融机构以国有制为主体，即使是股份制的金融机构，实际上也是以国有产权为主体；,随着城市商业银行的建立，中国