新闻传播学论文-组建广播电视集团的若干思考 .doc

新闻传播学论文组建广播电视集团的若干思考广播电视走集团化道路是我国社会生产力发展的要求，是深化经济体制改革的必然，是信息社会发展的一种规律，是文化消费需求急剧增长的要求，也是广播电视产业自身发展的基本趋势。在国际上，西方国家的报纸、杂志和广播电视业大多采用集团化经营运作方式，20世纪90年代以来，世界经济发展呈现全球化的趋势，国内外的并购风潮愈演愈烈，电信业、传媒业、金融业等各行业相继出现了跨行业、跨国界大购并。今年1月，世界最大的网络公司美国在线公司与世界最大的媒体公司美国时代华纳公司合并，在全球反响巨大。在国内，从1995年底获中宣部和国家新闻出版署批准成立的广州日报报业集团试点以来，已相继出现经济日报、光明日报、文汇新民、南方日报、羊城晚报等报业集团，这些报业集团的出现，是我国媒体改革取得突破性进展的标志。与报业集团组建相应，我国广播电视业集团化呼声不断高涨，无锡市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以广播电视为核心的产业经营之路，率先在全国组建广播电视产业集团。1999年9月17日，国务院办公厅转发了信息产业部和国家广电总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知［国办发1999（82）号文件］规定“在省、自治区、直辖市组建包括广播电台和电视台在内的广播电视集团”。广电总局的有关文件也一再阐述了大力推动组建广电集团、倡导三台合一、整合系统资源、实现集约经营等指导性意见。可以看出，通过集团化运作方式，可以弥补传统的广播电视管理模式条块分割的结构性功能，促进生产要素的合理流动，其实质上是对广播电视行业生产关系的一种调整。这种调整，既是对资产结构的调整，也是对人员结构的调整；既有资产重组的问题，也有体制创新的问题。因而对于广播影视行业来说，这将是一场适应市场经济发展、具有深远意义的改革。一、组建集团的步骤1以产权改革促进产业化。按照现代产权理论解释，产权实际上是对不属于自己所有的资产的市场支配权，它与所有权相联系并受制于所有权，是所有者委托出去的权利，其形成的前提是对所有者能够事先承担有限或无限的财产责任。从发展的必然角度看，所有者授予的产权将逐步由主管部门的管理者支配转向经营者支配，这是改革的产物，也是市场经济发展的必然走向。过去一直把产权等同于所有权，这是长期政事、政企不分的依据和由头、当前要特别强调政资分开，它能够解决政企、政事分开的体制障碍问题，并是政企、