《对外贸易经营法》PPT课件.ppt

,第九章 对外贸易管理法,经济管理学院,第一节 对外贸易管理法概述,一、对外贸易与对外贸易管理概述 1、对外贸易概念见教材178页 2、对外贸易法概念见教材179页 适用范围：中华人民共和国的单独关税区不适用本法。在单独关税区内，货物进出境的监管、关税及其他各税的征免，均按该地区政府颁布的海关法规执行，但单独关税区不享有主权。我国单独的关税区：台、澎、金、马 （台湾、澎湖、金门、马祖四个岛屿 ） 目前在WTO中存在四个单独关税区，即欧洲共同体、中国香港、中国澳门和中国台北。单独关税区不享有主权，但是，在WTO内根据多边贸易协议，享有与国家同样地权利，承担同样地义务。,二、我国对外贸易管理立法 （一）我国外贸管理立法的发展历程 1、建国初至1978年（十一届三中全会） 2、1978年至1994年 3、1994年对外贸易法颁布实施后至今 对外贸易法（2004年4月6日修订），2004年7月1日起施行。第一章 总则 第二章 对外贸易经营者 第三章 货物进出口与技术进出口 第四章 国际服务贸易 第五章 与对外贸易有关的知识产权保护 第六章 对外贸易秩序,第七章 对外贸易调查 第八章 对外贸易救济 第九章 对外贸易促进第十章 法律责任 第十一章 附则 （二）我国对外贸易管理法的基本制度和原则 1、实行统一的对外贸易制度，维护公平、自由的对外贸易秩序 2、平等互利原则 3、根据条约或互惠对等原则给予外国最惠国待遇和国民待遇 4、对等报复原则,第二节 货物、技术进出口管理与 服务贸易管理法律制度,一、货物、技术进出口管理法律制度概述 技术进出口管理条例第2条：本条例所称技术进出口，是指从中华人民共和国境外向中华人民共和国境内，或者从中华人民共和国境内向中华人民共和国境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。 前款规定的行为包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。,（一）货物、技术进出口管理的原则 货物与技术进出口自由原则 货物与技术进出口统一管理与适当限制原则 （二）货物、技术进出口的限制、禁止 第十六条 国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口： 1、为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的；,2、为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的； 3、为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的； 4、国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的； 5、输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；,6、出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的； 7、为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； 8、对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； 9、为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； 10、依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；,11、根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的。 第十七条 国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。 在战时或者为维护国际和平与安全，国家在货物、技术进出口方面可以采取任何必要的措施。,二、货物、技术进出口限制中的配额与许可证管理 （一）配额管理 1、配额概述 2、配额管理程序 公布进出口商品配额总量 经营者申请配额 配额管理机关分配配额 经营者凭配额证明向海关办理进出口手续,（二）许可证管理 1、货物进出口许可证管理 许可证管理商品目录（进口、出口） 分级发证 2、技术进出口许可证管理 技术目录（中国禁止进口限制进口技术目录、中国禁止出口限制出口技术目录等）,许可手续：申请审查决定：批准或不批准（如批准）技术进口（出口）许可意向书谈判、签约申请技术进口（出口）许可证审查（如许可）颁发许可证 三、国际服务贸易管理法律制度 （一）国际服务贸易概述 服务贸易包括： 1、从成员境内向任何其他成员境内提供服务；,2、从一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务； 3、一成员的服务提供者以自然人的存在在任何其他成员境内提供服务； 4、一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务。商业存在指任何形式的商业或专业机构，包括通过组建、获得或维持一个法人，或创立或维持分支机构或代表处以便在一成员境内提供服务。 （服务贸易总协定第1条）,（二）我国对国际服务贸易的限制、禁止 第26条 国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关的国际服务贸易： 1、为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的； 2、为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止的； 3、为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的； 4、为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；,5、依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的； 6、根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。 第27条 国家对与军事有关的国际服务贸易，以及与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的国际服务贸易，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。 在战时或者为维护国际和平与安全，国家在国际服务贸易方面可以采取任何必要的措施。,第三节 反倾销、反补贴制度与保障措施,一、反倾销制度 （一）倾销的概念 倾销：在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入我国市场。 正常价值的确定；反倾销条例第4条：进口产品的正常价值，应当区别不同情况，按照下列方法确定： 1、进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比价格为正常价值；,2、进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的可比价格或者以该同类产品在原产国（地区）的生产成本加合理费用、利润，为正常价值。,出口价格的确定 第6条 进口产品的出口价格，应当区别不同情况，按照下列方法确定： 1、进口产品有实际支付或者应当支付的价格的，以该价格为出口价格； 2、进口产品没有出口价格或者其价格不可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购买人的价格推定的价格为出口价格；但是，该进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时的状态转售的，可以以商务部根据合理基础推定的价格为出口价格。,倾销幅度 第6条 进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度。 （二）损害的确定 损害：倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。,确定损害应审查的事项： 倾销进口产品的数量 倾销进口产品的价格 倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响 倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况 造成国内产业损害的其他因素,（三）反倾销调查 1、申请（国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以依照条例的规定向商务部提出反倾销调查的书面申请书）。 2、审查申请决定是否立案或者依职权作出立案决定（商务部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起天内 ） 3、公告、通知立案调查决定 4、反倾销产业损害调查 5、作出初裁和终裁决定(初裁认定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，商务部应当对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果分别做出终裁决定。而裁决必需予以公告）。 在做出终裁决定前，应当由商务部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方。 6、反倾销调查期间与调查终止与中止。反倾销调查，应当自立案调查决定公告之日起个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过个月。,（四）反倾销措施 商务部依法可采用的反倾销措施有： 临时反倾销措施：一是征收临时反倾销税；二是要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。 达成价格承诺协议也可以中止或中止反倾销调查。 反倾销税。反倾销税税额不超过终裁决定确定的倾销幅度。 反规避措施。商务部可以采取适当措施防止规避反倾销措施的行为。,二、反补贴制度 （一）补贴的概念 补贴:出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。 出口国（地区）政府以拨款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金或者债务 出口国（地区）政府放弃或者不收缴应收收入,出口国（地区）政府提供除一般基础设施以外的货物、服务，或者由出口国（地区）政府购买货物 出口国（地区）政府通过向筹资机构付款，或者委托、指令私营机构履行上述职能 （二）损害的确定 损害:补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。 损害确定的审查事项 1、补贴可能对贸易造成的影响；,2、补贴进口产品的数量，包括补贴进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者补贴进口产品大量增加的可能性； 3、补贴进口产品的价格，包括补贴进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响； 4、补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响； 5、补贴进口产品出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况； 6、造成国内产业损害的其他因素。