少数民族的文化教育发展政策.ppt

第八章 少数民族的文化教育发展政策,教学内容及设计,民族教育对民族社会发展的重要影响 加强民族教育法制建设，加速发展民族教育事业 加强民族文化法制建设，加速发展文化事业,第一节 民族教育对民族社会发展的重要影响,民族教育对民族社会发展的重要作用 民族教育的发展状况 民族教育的特点 促进民族文化的基本措施,从政治、经济、文化及社会等综合发展方面认识。 民族教育的成就和存在的主要问题 目前民族教育的地位和不可替代性 促进民族文化教育的基本措施,一、民族教育对民族社会发展的重要作用,1、民族教育是提高民族素质的有效途径； 2、民族教育是民族经济起飞的前提条件； 3、民族教育是民族精神文明建设的重要组成部分； 4、民族教育发展有利于协调和完善社会主义民族关系。,二、民族教育的发展状况,1、民族教育发展的成就 1）在少数民族地方建立起了较完整的民族教育体系； 2）少数民族教师队伍得到发展壮大； 3）社会主义的民族教育同社会主义的政治、经济发展相适应。,二、民族教育的发展状况 2、民族教育中存在的主要问题,1）对民族教育的思想认识不足，重视不够； 2）民族教育投入不足，办学条件很差； 3）忽视民族教育的特点，民族教育脱离民族地区的实际需要； 4）民族教育师资队伍数量不足，素质不高，教育思想不稳定； 5）民族教育结构不合理，民族教育管理机制不完善； 6）宗教对民族教育的影响很深远，阻碍民族教育的发展。,三、民族教育的特点,1、民族教育的基础差，发展不平衡； 2、民族教育受民族因素影响制约很大； 3、民族教育赖以存在和发展的文化、物质条件不足； 4、民族教育体制还需进一步改善。,四、促进民族文化教育的基本措施,1、切实加强基础教育； 2、大力发展和提高职业教育； 3、努力培养高层次的少数民族专业技术人才； 4、积极促进少数民族师资队伍的建设； 5、进一步加大民族教育经费的投入。,第二节 加强民族教育法制建设，加速发展民族教育事业,民族教育法制对民族教育发展的重要作用 民族教育法制建设现状 加强民族教育法制建设，加速发展民族教育事业,民族教育发展与民族教育 民族教育法制设计的类别、建设中存在的问题 具体的措施和办法,一、民族教育法制对民族教育发展的重要作用,1、民族教育法制与民族教育 1）民族教育法制是指我国民族教育专门法和宪法、民族区域自治法以及其它法律、法规，就我国少数民族教育的性质、地位、任务、方针、学制、办学形式、内容、师资队伍建设、学校管理等等各方面的法律规定及其制度。 2）民族教育法制是民族教育发展的必然要求和必然结果。,一、民族教育法制对民族教育发展的重要作用,2、民族教育法制对民族教育的作用 1）民族教育法制是坚持民族教育的社会主义性质和方向的法律保证，是为社会主义的继往开来和繁荣发展培养人才的制度保证。 2）民族教育法制是为民族教育发展提供人力、物力、财力保障的法律规定，是民族教育发展得到相应的物质条件。 3）民族教育法制是为民族教育管理科学化、民主化、高效化的法律制度，使民族教育在科学化的管理中得到迅速发展。,二、民族教育法制建设现状,1、民族教育法所涉及的类别 1）关于发展民族教育的综合性法规。 2）关于设立学校、教育行政机构，加强教育管理和民族教育工作领导的法规。 3）关于增加民族教育投入，加强民族教育师资培训和支援方面的法规。 4）关于培养少数民族各种科学技术人才的规定。,二、民族教育法制建设现状,2、民族教育法制建设中存在的问题 1）民族教育法律还未形成完整的体系，还缺乏一个总体的民族教育法； 2）民族教育法律的某些规定比较原则，缺乏相应的实施办法，很难在现实中发挥作用； 3）民族教育发展至关重要的方面没有法律明文规定； 4）还没有形成对民族教育法律贯彻实施的监督机制。,三、加强民族教育法制建设，加速发展民族教育事业,1、民族教育的方向要明确，方针要正确； 2、认识到位、领先，深化改革，加强指导； 3、保证经费投入，实行科学管理； 4、政策要灵活机动，措施得当有效； 5、强化民族教育法制建设。,强化民族教育法制建设,1）总结经验，尽快出台一步符合我国实际的系统、完整的民族教育法； 2）制定少数民族义务教育的实施细则，并确保实施； 3）制定民族教育经费拨款、集资及管理法规，为民族教育经费来源提供法律保证； 4）制定有关民族教育师资的规范，以法律形式确定对民族芝资在政治上、经济上、生活上优待的办法，稳定师资队伍； 5）制定民族学校办学条件的规范，以法律形式确定办学基本条件，包括经费、师资、校舍、生源、教学质量等。,第三节 加强民族文化法制建设，加速发展文化事业,民族文化对民族教育的重要影响和作用 加强民族文化法制建设，加速发展文化事业,民族文化与民族教育 民族文化法制建设的具体措施,一、民族文化对民族教育的重要影响和作用,1、民族文化与民族教育 1）民族文化是指各民族在长期的历史发展过程中创造和发展起来的带有民族特点的文化，包括物质文化生活和精神文化。 2）民族文化无论是深层次的心理、价值观念，还是表层次的具体形式，都是植根于民族生态环境中的，都是一定的社会、政治、社会历史发展的反映，一定程度上反映着该民族历史发展的水平。 3）民族文化在历史的积淀、传递和演变过程中，形成了不同的文化类型和模式，这对民族教育产生着决定性的作用； 4）一定的民族文化结构标志着一定民族的文化素质。,一、民族文化对民族教育的重要影响和作用,2、民族文化对民族教育发展产生的作用 1）民族文化是民族发展的重要内容之一，又是民族发展的条件之一； 2）民族文化素质对社会主义民主政治的完善和发展有着重大的影响； 3）民族文化素质对我国目前实行的改革、开放也具有重要意义； 4）民族文化素质又对民族的思想道德素质、人口素质（包括数量控制和质量提高）的提高都起着积极作用； 5）民族文化的发展是民族经济发展的先导，民族经济的状况决定着民族教育的物质基础。,一、民族文化对民族教育的重要影响和作用,3、我国民族文化事业发展上存在的问题 1）民族文化事业的发展与当前民族地区发展不相适应； 2）在民族文化发展中民族传统文化与现代化的关系问题没有很好地解决，其合理的结合点没有掌握好； 3）在我国少数民族文化发展中，坚持民族形式、特点与社会主义内容相结合的问题没有完全解决； 4）民族文化发展的自主权、自治权没有得到充分的尊重。,二、加强民族文化法制建设，促进民族文化的繁荣发展,1、民族文化法制与民族文化发展繁荣 1）民族文化法制是指国家法律有关部门民族文化的范围、内容形式以及发展权利方面的制度。 2）民族文化法制是民族文化发展繁荣的法律保障。 3）民族文化法制越完善，民族文化发展的自由权和权利越明确、越充分，越能够在实践中得到充分的贯彻。,二、加强民族文化法制建设，促进民族文化的繁荣发展,2、我国有关部门民族文化的专项法规 1）关于出版少数民族文字图书和抢救、整理少数民族古籍方面的法规； 2）关于少数民族医疗卫生工作方面的规定； 3）关于少数民族文学艺术发展方面的规定。,二、加强民族文化法制建设，促进民族文化的繁荣发展,3、目前进一步加强少数民族文化法制建设的思考 1）要抓紧制定民族文化各方面的有关法规，使民族文化法制逐渐系统化、完整化，使民族文化在各个领域都可以做到有法可依。 2）民族文化法制应明确规定，民族文化发展应坚持社会主义方向和内容，并把社会主义内容和民族形式、特点很好地结合起来。 3）在民族文化法制中明确规定民族传统文化的改革、继承和发扬问题。,3、目前进一步加强少数民族文化法制建设的思考,4）民族文化法制应明确规定加强民族文化机构的设置、调整和人才的培养、任用工作及其相关的措施；加强民族历史文化的研究和整理工作，特别应抓紧民族古籍、民族口碑文学的整理工作。 5）民族文化法制应明确规定民族文化经费的来源及其使用、管理等，特别是要规定国家应逐步增加对民族文化事业的财政拨款，以利于民族文化经费来源的稳定并逐步的提高，管理和使用合理，效益增长。 6）民族文化法制要注重民族文化发展的总体目标和长远规划；应充分尊重和保障个少数民族的自主管理权。,思考题,如何正确理解民族教育对民族发展的作用？ 我国民族教育的现状、问题及解决对策是什么？ 什么是民族教育法制？如何加强我国的民族法制建设？ 什么是民族文化法制？如何加强民族文化法制建设？,第九章 少数民族的经济建设发展政 策,教学内容及设计,加速发展少数民族经济的必要性和重要性 发展少数民族地区建设的方针政策 西部大开发与少数民族地区经济的迅速发展,第一节 加速发展少数民族经济的必要性和重要性,加速发展少数民族经济的必要性 加速发展少数民族的重要性,发展少数民族地区经济的作用与紧迫性 加速少数民族地区经济建设的意义,一、加速发展少数民族经济的必要性,1、我国少数民族地区的经济文化发展比较落后。 2、少数民族经济在我国国民经济中占有重要的地位。 3、少数民族地区在国防建设中占有重要的战略地位。 4、处理好民族问题在我国革命和建设中具有重要的意义。,二、加速少数民族经济的重要性,1、加速发展少数民族经济，符合各民族人民的愿望和要求，能充分发挥他们的社会主义积极性和创造性，促进个少数民族人民的繁荣发展，加速消除民族间事实上的不平等，加强各民族间的平等团结和互助合作，为将来彻底解决民族问题逐步创造条件。 2、加速发展少数民族的经济，能够充分发挥少数民族经济的优势，能够大力开发利用少数民族地区的丰富资源，加速国民经济的飞跃发展和全国现代化的进程，也为稳定边疆、巩固国防，提高综合国力提供雄厚的物质条件。 3、加速发展少数民族的经济，有效改善少数民族人民的生活，为少数民族的各项事业发展规律提供强有力的物质支撑，促进少数民族地区同步建设全面的小康社会创造必不可少的条件。,第二节 发展少数民族地区建设的方针政策,帮助和支持少数民族经济的发展是党和国家的一贯政策 发展少数民族地区经济建设的方针政策,社会主义国家的性质、内容、任务决定 发展少数民族地区建设的基本路线、指导思想、根本任务及方针政策和措施,一、帮助和支持少数民族经济的发展是党和国家的一贯政策,1、社会主义制度的性质和内容决定必须帮助发展少数民族地区的经济。 2、社会主义建设中的各类法规明确规定了对少数民族地区的经济发展。 3、在中国的社会主义革命和建设实践中不断尝试对少数民族地区经济发展的帮助。,二、发展少数民族地区经济建设的方针、政策,1、基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗。,二、发展少数民族地区经济建设的方针、政策,2、指导思想和根本任务：坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的基本国策，紧密结合少数民族地区和少数民族的实际，从民族平等、民族团结、民族进步、相互学习、共同致富出发，以经济建设为中心，全面发展少数民族的政治经济和文化，不断巩固社会主义的新型民族关系，实现各民族的共同繁荣。,二、发展少数民族地区经济建设的方针、政策,3、方针、原则和政策： 1）必须进一步改革开放，积极稳妥地向社会主义市场经济体制转轨。 2）要充分利用少数民族和民族地区的优势，搞好沿边开放，抓住机遇，大力促进民族地区经济的发展。 3）必须坚持国家帮助和少数民族自力更生相结合的方针。 4）在国家帮助少数民族发展经济建设和开发利用少数民族地区自然资源的时候，必须坚持国家利益和当地民族的实际利益相结合的原则。,3、方针、原则和政策：,5）根据国家的总体发展布局和规划，民族地区依据本地方的特点和需要，制定本地区经济建设的方针、措施。 6）实行“对口支援”，帮助民族地区经济的迅速发展。 7）要采取有利于民族地区经济发展的政策、措施。 （1）要完善财政补贴政策； （2）要适当规定在民族自治地方的中央企业的产品、利税分成比例； （3）要优惠贷款条件和利率； （4）共同投资，按股分红； （5）帮助民族自治地方开辟经济特区或开发区。,第三节 西部大开发与少数民族地区经济的迅速发展,西部大开发战略的提出及其宏伟意义 西部大开发的目的及任务 西部大开发实施，促进少数民族地区发展的措施与经验,西部大开发的意义、战略措施 西部大开发的内涵、原则和任务 西部大开发实施的重点工程 西部大开发的具体措施及经验,一、西部大开发战略的提出及其宏伟意义,1、西部大开发的意义 1）从经济上看，主要是解决西部地区的相对落后及与东部的发展差距拉大的问题。 2）从政治上看，加快西部大开发不仅出于民族团结和边疆社会的稳定的考虑，事实上它也是中国市场化制度变革进一步深化的要求。 3）从实践发展看，主要表现在： （1）是我国经济持续增长的资源保障； （2）是经济增长与需求拉动的必然结果； （3）是可持续发展与区域平衡的核心； （4）是社会长期稳定的客观需要； （5）是解决民族问题的最佳选择。,一、西部大开发战略的提出及其宏伟意义,2、西部大开发战略的提出 1）邓小平的“两个大局”战略及解决地区差距的时间表； 2）1999年6月17日江泽民总书记在西安举行的西北五省区国有企业改革和发展座谈会上提出“西部大开发”的战略思想； 3）1999年9月，朱镕基总理提出实施西部大开发的措施：（1）进一步加快基础设施建设；（2）切实加强生态环境的保护和建设；（3）积极调整产业结构；（4）大力发展科技和教育。,二、西部大开发的目的及任务,1、西部大开发战略的内涵、原则和任务 1）西部大开发是指继承和贯彻邓小平关于“两个大局”的思想，通过对西部资源的合理开发、利用和整合，解决我国西部长期以来与社会发展缓慢、滞后的问题，实现东中西部的均衡发展，从而实现我国现代化建设目标和整个中华民族的振兴，最终实现各民族、各地区的共同繁荣与发展的战略措施的总称。,二、西部大开发的目的及任务,1、西部大开发战略的内涵、原则和任务 2）西部大开发的总原则：把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来，把西部发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大对西部地区的支持力度；在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入西部开发，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展。,二、西部大开发的目的及任务,1、西部大开发战略的内涵、原则和任务 3）西部大开发对加快民族地区经济发展的任务： （1）继续增加民族地区基础设施建设，特别要加快公路、铁路等交通运输建设，着力搞好水资源开发和综合利用，进一步加强能源和通信建设。 （2）充分发挥优势，扬长避短，大力发展各具特色的民族地区经济。 （3）高度重视和切实抓好天然林保护工程与生态环境建设。 （4）进一步加大对少数民族地区的扶贫攻坚力度。 （5）认真实施科教兴国战略、富民兴边的计划。,二、西部大开发的目的及任务,2、西部大开发实施的重点工作： （1）加快基础设施建设； （2）切实加强生态环境保护和建设； （3）积极调整产业结构。根据当地的气候和资源等条件，着力发展自己特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业； （4）发展科技和教育，加快人才培养。加快科技成果的转化，积极培养各类人才，全面提高