用文化为安全奠基.doc

仅供参考整理安全管理文书用文化为安全奠基 日期：_ 单位：_第 1 页 共 9 页用文化为安全奠基2007年8月15日，北京铁路局“天津工务段安全文化推进大会”在天津市召开，天津市总工会副主席李泮祥、北京铁路局工会副主席王建等领导到会表示祝贺。在参观完题为“用文化为安全奠基”的展览后，李泮祥对天津工务段在安全文化建设上取得的成绩给予了首肯，并提出了希望。随后，举行了“天津市体育文化示范基地”的授牌仪式，在一片热烈的掌声中，以安全为主题的文艺表演开始了。这一天，对于北京铁路局天津工务段的职工来说，是一个喜庆的日子，不仅仅是因为他们的安全文化得到了领导的认可，更因为安全文化确实已经深入到职工的工作中去了。一位天津工务段的职工母亲告诉记者：“我常跟儿子说，上班一定要注意安全，段上多你一个不多，可家里少你一个不行呀！”这位母亲的话是朴实的，但它同时也渗透着北京铁路局天津工务段近一年来的扎实工作。他们把安全文化宣传不仅深入到了职工心中，同时也把安全文化的理念推进到了职工家属的心中。在参加此次活动的过程中，记者也深切地感受到，一个安全的氛围，正在北京铁路局所辖站段内蔚然形成。文化建设安全链条北京铁路局所辖的铁路线路主要分布在北京、天津和河北三个地区，山东、河南、山西也有一部分。在辖区内分布着76个单位，共有职工20余万人。铁路正线有144条，其中京广、京九、京秦、京浦等主要干线15条。年货物发送量21000多万吨，旅客发送量13000多万人，运输收入200多亿元，是全国铁路网的枢纽。除了点多面广外，又因其所处的特殊地理位置，使得北京铁路局从领导到职工，对于安全行车都有着不同一般的认识。但一些偶发的行车事故，也在不断敲击着北京铁路人的神经，如何才能让安全再上一个新台阶？2005年10月，党的十六届五中全会提出了“安全发展”的重要理念，国家安监总局也提出了安全文化、安全法治、安全责任、安全科技、安全投入等安全生产的五个要素，并把安全文化作为保障安全生产的第一要素。几乎与此同时，铁道部也召开了一个座谈会，要求全路推进安全文化建设。其实，这段时间铁路系统展开安全文化建设的时机已经成熟，但很快，铁路系统进行了一次机构改革撤销分局。这可是个大动作，整个运输体制进行了变革，全国的54个分局全部撤销。在这次变革基本结束后不久，北京铁路局安全文化建设理念正式提出了。据了解，2006年下半年，北京铁路局成立了调研组，对辖区内各个系统的安全文化建设进行了全面的调研。他们多次召开研讨会，对新形势下的安全文化建设进行反复的研讨。并于当年11月联合下发了安全文化建设的实施意见，2007年1月，又下发了安全文化建设考核办法和2007年的推进方案。接受记者采访的这位负责人说：“铁路运行是链条式的，有搞设备管理的，有司乘人员，有道班等等，因为工种的不同、工作性质的不同，规章制度上自然各有侧重，不同的侧重点很难自动形成安全运行的合力，只有文化的力量可以把大家的安全意识凝聚在一起，所以，北京铁路局建设安全文化的过程，实际上就是建设一个安全链条的过程。”统一思想，达成共识随着我国铁路完成了建国以来的第6次大提速，“D”车组开始运行，我国铁路发展在激发出新的活力的同时，也为铁路的安全运行提出了更高的要求。尤其是撤销分局这样大的变革后，大家的思想需要进一步统一。铁路安全文化是铁路企业文化的重要组成部分，是铁路企业文化的核心内容和显著特点，而这个显著特点也是凝聚企业职工精神的重要依托，因为安全是大家的，只有每名职工心中都明确了思想，统一了认识，企业才能真正形成安全的氛围。但在机构改革后，一些领导从岗位上退下来了，一些职工更换了岗位，大家的思想波动很大，团结奋斗的精神急需一个重建的过程。在安全发展创新理论指导下，怎么认识当前的安全生产形势，怎么认识现实的安全发展问题，应该有一个新的角度。基于以上的诸多思考，北京铁路局领导集体，把目光急中到了安全文化建设这一点上。为什么会形成这样的共识呢？一位相关负责人告诉记者，经过调研他们发现，这有利于实现思想文化的融合，构筑干部职工确保安全文化的共同思想基础；有利于借助文化的力量，进一步规范和提高新体制下的安全管理水平；有利于激发职工保安全的内在动力，解决安全管理中的深层次问题，进一步打牢安全生产的基础；有利于贯彻政治工作融入中心、服务大局的要求，加强改进思想的政治工作开展，提高企业文明建设水平。在坚持以科学发展观为指导，全面落实“十一五”发展纲要的指导下，北京铁路局决心从安全、制度、设备、素质、环境五个方面入手，努力建设有北京局特色的安全文化，为运输安全文化的持续稳定提供强有力的保障。与此同时，以安全教育为前提，树立“安全第一，生命为本”的核心安全价值理念也逐渐在北京铁路人的心中形成。为了把安全文化建设落到实处，他们运用各种资源，开展了以活动为载体，以“安全第一，生命至上”为主题的系列文化活动，从岗位、班组、车间、站段四个层面入手，大力宣传安全文化，形成职工长期受教育、安全处处有管理的长效机制。随着工作的深入，一套与安全生产考核并行的考核机制创立了起来，安全文化建设在北京铁路局形成了一个系统。“我们的工作还刚刚起步，谈不上什么成绩，还要向兄弟单位、安全文化专家多学习、多请教。”这位负责人谦虚地说。其实，此次天津市总工会为天津工务段授牌，正是对北京铁路局安全文化建设的一种肯定。但正如这位负责人所强调的：“安全文化建设不是哪一个人的事情，它是集体智慧的结晶，是大家共同努力才建设起来的。”以典型引领带动安全文化建设不是一蹴而就的，而是一个文化积淀和创新的过程。同时，安全文化建设也没有固定的模式，会因企业性质的不同而不同。据了解，北京铁路局在多年的发展中积累了许多优秀的文化成果，为了继承和创新安全文化建设的经验，他们对全局安全文化建设的宝贵财富进行了集中挖掘，充分运用典型的引领作用。北京铁路局地处首都，是全国路网的中心，安全生产的重要性不言而喻。撤消分局，客观上拉近了干部职工与首都北京的心理距离，以往形成的区域文化在淡化，对北京局的认同感和依赖感在增强。“首都局安全无小事”已被广大干部职工所认同。众所周知，“毛泽东号”机车组是北京铁路局安全文化的优质品牌。该机车组诞生于1946年，至今已走过了60多年的风雨历程，经过4次机车换型，现任第13位司机长，安全走行800万公里，居全路首位。同时，“毛泽东号”机车组是由伟人的名字命名的机车组，在全路乃至全国都具有很大影响力，除本身具有极高的文化价值外，其“责任心+责任制+基本功=安全”的作法，也很值勤得在全路推广。而该机车组“一股劲、一条心”的精神，也具有丰富的时代内涵，很值得挖掘。拥有这样的一个先进典型，对于北京铁路局无疑是一笔无价的精神财富，同时对于促进该局的安全文化建设也必然会起到积极的推动作用。统一了思想、达成了共识，并拥有了先进的典型，仍然不代表安全文化建设的完成。如何把安全文化在全路局推展开去，成为摆在北京铁路人面前的又一个新课题。横纵联合，狠抓落实认识统一后，北京铁路局的安全文化建设究竟怎么抓？抓些什么内容？是他们考虑最多的。因为安全文化的理论说到天上去，与单位的实际情况不相符也是枉然。在分析了铁路安全生产的特性后，他们找到了5个主要的制约因素，即：思想观念、管理制度、设备质量、队伍素质、环境氛围。“安全文化建设是一项系统工程，是一项综合性的工作，是各级干部、各级组织的共同职责，必须形成齐抓共管的工作格局。”相关负责人介绍说，为了实现这一思路，北京铁路局不仅领导重视，还亲自组织。从一定意义上讲，企业文化是第一管理者的文化，安全文化建设成效，往往取决于党政领导的重视程度。与此同时，北京铁路局还明确了责任主体，他们把安全文化建设的工作机制与安全管理融为一体，因为通过调研，大家充分认识到，只有这样工作才能开展得更有成效。从横向上，他们明确了以党群部门为主，突出抓好理念文化建设，在构筑确保安全生产的思想基础上发挥作用；业务部门则主要从设备、制度、素质、环境文化建设上选准切入点，在促进安全文化与管理的深度融合上发挥作用；管理部门要把安全文化渗透到人财物的管理中，从劳动用工、上岗培训、人才选拔、收入分配等方面促进安全文化建设。在纵向上，他们以三层管理机构为基础。北京铁路局是安全文化管理的责任主体，主要职责是对全局的安全文化建设进行全面规划、部署和安排，通过组织试点、总结经验、检查指导等工作，推进安全文化建设的开展；站段是安全文化建设的实施主体，要从实际出发，制定具体的实施方案，有计划有步骤地把各项任务落到实处；路局主要抓优质站段的创建，站段主要抓安全标准岗位的安全自控班组、安全放心车间的创建工作。横纵联合的机构形成，对于北京铁路局的安全文化建设起到了良好的支撑作用。同时，他们也切实认识到，安全文化建设需要有物质的保障，所以在制度完善的同时，他们还规定了各个单位要设立专项经费纳入企业预算，在条件许可的情况下不断加大安全文化建设的软件和硬件投入，为安全生产提供必要的资金支持和物质保障。据了解，目前北京铁路局对于安全文化建设实施一年两次的考核机制，考核分四个等级，获得优秀单位按人均140元给予奖励。例如，丰台车辆段是14000人的单位，人均140元就达到一二百万。另外，经考核后认定为良好的单位给予人均100元的奖励，合格的单位是人均70元。此种资金投入力度不可谓不大，这为安全文化的落实奠定了良好的资金基础。北京铁路局安全文化建设至今已经有一年多了，自“4.18”铁路大提速以来，到现在没有发生过任何“D”车组的事故，实现了提速以后的持续安全。这是干部职工共同努力的结果，同时，谁也不能否认安全文化建设在其中发挥的作用。“安全文化建设是安全管理的内容，也是安全管理的体现，安全