水利行业廉政风险防控手册

1、。水利行业诚信风险防控手册(水文管理分册)(征求意见稿)中华人民共和国水利部2001年5月。内容第一部分使用说明一.结构描述二。标记说明三。应用说明适应的范围(2)申请主体(3)应用模式第二部分水文领域相关业务流程、完整性风险点及防控措施清单一、水文服务的组织和部署(a)流程图(2)完整性风险点及防控措施清单二、水文业务监督检查(a)流程图(2)完整性风险点及防控措施清单三、规章制度和技术标准(a)流程图(2)完整性风险点及防控措施清单四、涉及水文行政审批的(a)流程图(2)完整性风险点及防控措施清单五、水文规划(一)一级流程图(2)二级流程图、廉政风险点清单及防控措施制定规划目标准备一个计划

2、规划审查六、水文专业设施建设(一)一级流程图(2)二级流程图、廉政风险点清单及防控措施。项目建议书(可行性研究)阶段初步设计阶段施工准备阶段施工实施阶段项目验收阶段七.水文服务的实施(一)一级流程图(2)二级流程图、廉政风险点清单及防控措施任务发布初步准备任务执行提交结果项目验收第三部分是关键制度建设的指导思想第四部分水文行业相关系统规范清单一、中央政策文件二。水利部政策文件三。行业标准第一部分使用说明随着水利事业的发展，国家赋予了水文部门更多的职责。水文投资逐渐增加，水文行业廉政风险也逐渐增加。为深入贯彻落实党中央、国务院惩治和预防腐败的总体部署，根据水利部党组关于惩治和预防腐败水利体系建设

3、和布局的要求，按照“标本兼治、综合治理、惩防结合、预防为主”的原则， 为建立有效预防水文领域腐败的反腐败风险防控机制，实施反腐败后风险防范管理，实现水文行业“工程安全、资金安全、干部安全”的目标，特制定本手册。一.结构描述该手册旨在建设水文领域的廉政风险防控机制，涵盖水文服务的组织和部署、水文服务的监督检查、规章制度和技术标准的制定、涉及水文的行政审批、水文规划、水文专业设施建设、水文服务的实施以及七类服务的主要工作流程和关键环节。根据相关法律法规、规章制度、技术标准和文件，按照工作流程逐一调查关键环节可能存在的廉政风险点和涉及的对象，确定风险等级，制定防控措施，明确防控措施实施的责任主体。本

4、手册分为四个部分。第一部分：使用说明，主要包括手册的结构说明、标签说明和使用说明。第二部分：水文领域相关业务流程、完整性风险点和防控措施列表，包括七类业务，分为一级和二级流程，共流程图。“反腐败风险点和防控措施清单”对应于每个次级流程图的主要工作。列表的垂直栏是“阶段、过程、关键链接、涉及的对象、反腐败本手册中水文设施建设的工作流程和关键环节，以及相应的反腐败风险和防控措施，根据水文设施的实际建设和管理情况，在水利行业廉政风险防控手册（工程建设管理分册）的基础上进行调整和增减。“公开招标”项目按水利行业廉政风险防控手册（工程建设管理分册）执行，其他项目按本手册执行。该手册共确定了主要风险点，并

5、从10个关键环节提出了防控措施。第三部分：关键系统建设指南。根据相关法律法规、规章制度、技术标准和文件，根据实施反腐败风险控制措施的需要，提出了相关业务阶段需要建立和完善的体系框架，以指导相关体系建设，进一步细化和落实防控措施。第四部分：水文行业相关制度和规范清单。为了便于使用和检索，手册收集了当前水文行业管理中涉及的主要法律法规和行业规范目录。二。标记说明在业务风险调查的基础上，根据廉政的要求和可能产生的后果进行分析，识别廉政风险点。根据廉政风险可能出现的频率、违法违纪的严重程度和可能产生的社会影响程度，对廉政风险点进行评估，分为“高”、“中”和“低”三个等级，并分别用、标记。使用手册时，使

6、用单位应结合本单位的实际情况，对风险进行重新评估，并获得本单位领导小组的集体认可，对不同级别的诚信风险点实行分级管理、分级负责、分级责任到人，重点是高层次风险的防控。三。应用说明适应的范围本手册适用于国家基本水文站的设立和调整的审批、特殊水文站的审批、受国家基本水文站上下游建设影响的水文监测项目的审批、水文和水资源调查评价机构的资质认定、水文规划、水文专业设施建设、水文业务管理、水文资料利用、水文技术服务等。(2)申请主体申请主体是水文行业的相关单位、部门和工作人员。(3)应用模式为了分析廉政风险点和防控措施的必要性，本手册中七大业务管理的一级和二级流程考虑了各种可能情况下涉及的所有工作流程。

7、实际工作中可能只需要这些过程中的一部分，复制工作程序是不合适的。该手册为水文行业九大行业的腐败风险调查和预防提供了一个基本框架。基于这一框架，各单位可以结合自身实际情况，细化防控措施，进一步对岗位和人员实施腐败风险防控管理。本手册的应用侧重于完善防控措施和预防廉政风险，不能作为处理违法违纪行为的依据。第二部分水文领域相关业务流程，完整性风险点防控措施清单一、水文服务的组织和部署(a)流程图组织实施设定任务总结评估(2)完整性风险点及防控措施清单阶段关键环节涉及的对象完整性风险点和级别预防和控制措施责任主体设定任务研究组织管理部门负责人；人员配备；演示专家对业务任务的需求是不现实的；经营目标不符

8、合行业实际情况的；组织开展水文服务专题研究和典型调查；征求各部门、有关单位和专家的意见，确保业务任务科学合理。职能管理部门程序员组织实施T督促整改水文服务监督检查做好检查记录反馈检查意见明确工作目的，制定监督检查计划，成立监督检查小组工作论坛(2)完整性风险点及防控措施清单功函关键环节涉及的对象完整性风险点和级别预防和控制措施责任主体制定监督检查工作计划起草监督检查计划人员配备审阅者未制定监督检查计划的；工作方案没有得到审查规范检查程序和要求，加强监督管理；明确现场检查的内容；职能管理部门监督检查小组现场检查检验记录监督检查组成员。未按照检验计划进行检验的；未如实反映检查中发现的问题监督检查小

9、组实行组长负责制；建立记录审查制度；证据收集材料应由双方签字确认。监督检查小组督促检查问题的整改提出整改意见监督检查组成员被检查单位相关人员。不按要求提出整改意见的；没有要求整改隐患。隐患整改清单；提出书面整改意见；保留整改数据以备将来参考职能管理部门监督检查小组三、规章制度和技术标准(a)流程图任务执行结果提交任务发布(2)完整性风险点及防控措施清单阶段关键环节涉及的对象完整性风险点和年级预防和控制措施责任主体任务发布需求匹配理由管理部门负责人；人员配备；需求是不现实的；定额标准未严格执行；标准大纲写作要求的执行情况；严格执行相关标准管理要求任务执行编制人员质量审查专家；设立单位的负责人；员

10、工放宽利益相关者的质量标准；为利益相关者调整任务严格执行相关意见汇总处理要求；规范专家管理成就使服从回顾评审专家未按要求审核严格执行相关标准和管理要求四、涉及水文行政审批的应纳入廉政风险防控的水文行政审批项目包括国家基本水文站的设立和调整审批、影响水文监测项目的国家基本水文站上下游建设审批和专用水文站审批。(a)流程图申请受理添加和更正没有通过技术演示回顾许可决定(不许可)决定交付(2)完整性风险点及防控措施清单过程关键环节涉及的对象完整性风险点和年级预防和控制措施责任主体申请受理材料校正管理部门负责人；接受人员没有特别的人接受它。无缘无故不被接受；无正当理由，要求申请人补充材料的应明确规定接

11、收申请的具体部门、地址、接收人员和联系方式。制定受理人员的岗位职责和问责措施；对需要补充或改进的材料，应以书面形式一次性通知。管理部门负责人；接受人员技术演示技术演示管理部门负责人；员工管理部门负责人介入技术论证；技术论证不充分，不切合实际。现场核查安排是任意的。制定技术示范法规，细化技术示范原则和要求；明确现场验证和专家评审的条件和要求；制定岗位职责技术咨询政策研究目标设定()完整性风险点及防控措施清单阶段过程键环涉及的对象完整性风险点和年级预防和控制措施责任主体制定法规画一个目标要求研究合理性分析管理部门负责人；员工需求分析偏向利益相关者；从研究中获利的需求分析人员影响公正详细规划原则和要

12、求；制定相关人员的岗位职责和责任措施管理部门负责人；员工目标决定正义分析相关领导；管理部门的负责人领导决策偏向利益相关者加强政策法规研究；制定问责措施相关领导；管理部门的负责人准备一个计划()流程图组建单位的选择起草一份计划大纲规划、布局和要点专业规划()完整性风险点及防控措施清单阶段过程键环涉及的对象完整性风险点和年级预防和控制措施责任主体编制人员规划组建单位的选择直接的信托相关领导；管理部门负责人；员工。委托与本单位有利益关系的设立单位；选择与相关人员有利益关系的单位；选择资质较低和无资质的单位阐明组织的资格要求；编制单位的选择实行集体决策制度，并保存相应的书面记录。与设立单位有利害关系的人员应主动申报并提前退出相关领导；管理部门负责人；员工起草规划规划布局和要点相关领导；管理部门负责人；员工规划单元与规划布局和关键点的融合加强政策法规研究；严格执行规划程序和原则相关领导；管理部门负责人；员工规划审查()流程图设立专家审查小组召开审查会议专家调查审查结论()完整性风险点及防控措施清单