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全委会上左旗副书记讲话_领导干部讲话 同志们：根据会议安排，我简要通报全旗上半年经济社会发展情况，安排部署下半年工作。一、上半年经济社会发展情况今年以来，我旗按照盟委、行署的安排部署，以科学发展观为指导，认真落实各项政策措施，上半年全旗经济运行呈现出开局顺、增速快、质量好的良好发展态势。预计全旗生产总值完成54亿元，增长19%；全社会固定资产投资完成38.3亿元，增长13.06%；城镇居民人均可支配收入达到10558元，增长16.5；农牧民现金收入达到9903.65元，增长16.32；全旗财政收入完成10.3亿元，增长25.48%。实现了时间任务“双过半”。（一）农牧业经济稳步发展。农业种植结构进一步调整，播种面积28万亩，其中粮食作物14万亩、经济作物14万亩，高效日光温室累计建设达1399座，新建“菜篮子工程”温室594座，实施节水工程2.415万亩，节水农业、退牧还草、测土配方施肥等重点项目顺利实施。春季牲畜集中免疫工作进展顺利，完成春季重大动物疫病集中免疫注射110.77万头（只），未发生重大疫情，农区舍饲养殖规模达43万头（只），牲畜接羔总数25万头（只），六月末牲畜存栏预计达118万头（只）。（上半年因降雨少，我旗大部分地区出现旱灾，进入七月份各地均有降雨，旱情有所缓解）。（二）工业经济平稳较快增长。全旗工业企业预计累计完成工业增加值40.1亿元，增长21%，完成目标任务的45.92%。规模以上工业预计完成工业总产值96.62亿元，增长46.09%。煤炭开采和洗选业完成工业总产值51.01亿元，增长46.76%；电力供应业完成工业总产值17.37亿元，增长55.16%；化学制品制造业完成工业总产值15.73亿元，增长,39.08%。14个工业重点项目，已有太西煤集团年产25万吨煤基活性炭扩建工程等5个续建项目、锦洋化工有限公司年产20万吨精细化工及10万吨pvc加工等7个新建项目共计12个项目开工建设，开工率达到85.7%，已投入资金5.52亿元。全旗22处火区的25个防灭火专项设计已经全部编制完成，现已批复开工18处。（三）第三产业正常运行。餐饮、商服等传统服务业正常运转，南寺、月亮湖等旅游区基础设施日臻完善，北寺旅游区续建工作顺利推进。农牧家游逐步规范，累计接待国内外游客42.97万人次，旅游总收入达2.48亿元。加强日用品、蔬菜等价格监管，完成社会消费品零售总额13.3亿元，增长25%。第三产业增加值预计完成10.8亿元，增长9.64%。（四）改革开放深入推进。启动了阿左旗基层卫生事业单位人事制度改革。完成集体商品林的主体改革。积极参与“西洽会”、“陕甘宁毗邻地区贸易洽谈会”等大型招商引资活动，协议招商引资187.5亿元,实际到位资金1.52亿元。庆华集团年产200吨碳纤维、20万吨己内酰胺及其配套项目和盾安集团金石镁业年产20万吨高品质镁合金循环经济工业园两个上百亿重点项目奠基启动，成为后续发展的新亮点。口岸申报工作取得新进展，海关总署已将乌力吉公路口岸列入2011年度口岸开放审理计划。外贸出口运行平稳，嘉利绒毛、莱夫尔绒毛共创汇230万美元。（五）“迎会”工程进展顺利。我旗承担全盟“迎会”献礼项目12个，其中：工业项目4项、基础设施建设6项、保障性住房1项、服务业1项，现已全部启动建设，特别是巴彦浩特城镇基础设施建设项目进展较快，生态园主园路已建成通车，西城区、定远营古城周边等重点区域拆迁取得新进展，定远营王12345下一页 来源：/fanwen/lingdaojianghua/lingdaoganbujianghua/201206/169003.html 府保护修缮、王府花园恢复重建、营盘山景观公园、生态公园基础设施配套工程和西城区回迁安置房、西城区产业安置房、西城区纬四路、西城区花园北街等工程均在稳步建设之中。（六）生态建设得到加强。完成人工种草21万亩，退牧还草禁牧220万亩、补播60万亩，草地改良补播浅翻2.5万亩。春季人工造林4.3万亩，飞播造林30万亩。继续推行公益林生态效益补偿政策，完成奖补机制前期统计，即将下发阿左旗草原生态奖补机制实施方案。加强了森林草原管护、防火、病虫害防治工作。医疗废物集中处置工程已完成土建及附属工程。三大出口和北环路绿化工程均完工，进入养护期。（七）民生工作有序推进。启动城镇居民社会养老保险工作；继续推行农牧民养老保险工作，共有15995人参加老农保，29162人参加新农保，基本实现城乡居民养老保险全覆盖；共有40534人参加新型农牧区合作医疗保险，参合率达92.28%。提高城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额。城乡最低生活保障标准提高50元，达到月人均332元。新增城镇就业764人，农牧区转移劳动力1250人。乌兰牧骑招聘补录10名演员，新储备“211、985”工程院校毕业生39名。在此基础上计划再次储备各类人才130名，转聘60名，现已完成报名审核工作。（八）切实加强社会事业建设。加大对社会事业的投入，各项社会事业全面发展。10所学校、28栋校舍校安续建工程已全部开工建设，阿左旗实验一小、蒙古族实验二小、八小、高级中学、五中、八中、巴音木仁小学的新建重建及职中、温镇蒙古族实验一小的易地新建工程均处于加紧实施阶段。在阿左旗乌兰牧骑挂牌成立了“查玛”传承保护基地，在阿左旗蒙文第一、第二实验小学挂牌成立了长调民歌传承保护基地，传承宣扬了民族文化。调整撤并社区卫生服务中心，完成了嘎查卫生室清理整顿工作；健全居民电子健康档案，加强重点传染病预防控制和公共卫生监管，未发生公共卫生事件。积极开展人口出生缺陷干预工程，实行免费婚前医学检查，推进优生优育，人口出生率、自然增长率分别控制在3.69和2.39以内。启动了“六五”普法工作。创新社会管理体制，积极开展矿山秩序整顿和“信访基层基础建设年”活动，有效预防和减少了社会矛盾的发生。（九）按计划兑现为民办实事。2011年我旗在贯彻落实好自治区、盟为民办实事的基础上，确定了十五件为民办实事项目。324套廉租房续建工程正在进行综合配套施工，72套新建廉租房工程已开工，改造农牧区危房正在进行公示、审批。中小学多媒体设施正在安装调试。幼儿园改造工程进入设计阶段。加大就业扶持力度，共发放小额担保贷款1173万元；发放失业保险金275.79万元，发放标准由496元提高到720元，每人每月提高224元。提高企业退休人员养老金，人均由1388.24元增加到1594.63元，月人均增加206.39元。医疗保险基金最高支付限额统一提高为10万元，调整了统筹基金支付比例。新型农牧区合作医疗财政补助提标30元（旗级）。城乡低保标准月人均提高50元，已发放城镇低保款580.36万元、农牧民低保款327.33万元；城镇低保户取暖补助提高100元，于11月底发放。高龄津贴标准翻一番，发放津贴56.8万元。已制定贫困救助基金互助制度，上报待审批。78户农牧区残疾人危房改造已动工，100户偏远苏木镇贫困残疾人用电工程正在进行招投标，已完成摸底调查。天然气入户工程已完成投资387万元，完成入户1314户。巴彦浩特城区10条巷道硬化工程已完成投资118万元；10条巷道亮化工程上一页12345下一页 来源：/fanwen/lingdaojianghua/lingdaoganbujianghua/201206/169003.html 正在招投标；环卫设施改造工程正在有序进行；西城区棚户改造工程已拆迁401户；蔬菜交易批发市场正在进行施工图审核、场地平整等前期工作。二、存在的困难和问题总体来看，上半年我旗经济运行态势良好，各项工作进展顺利，虽然工作成效很大，但当前经济运行中仍然存在一些困难和问题，主要有：一是资金调度困难，财政支出压力很大。落实各项收入分配改革政策、提高低收入群体收入水平等各项民生工程和社会保障、三农、教育等刚性支出需求较大。同时，今年全区精神文明会的主要观摩点在我旗，涉及项目多，资金缺口非常大。二是煤炭技改、防灭火工程进度缓慢。部分煤炭企业由于种种原因，技改工程进度缓慢，年内完成全部工程量困难较大。三是土地瓶径制约明显。我旗荒漠化土地面积大，但新建项目用地指标少，土地征转难度大，影响项目开工进度。四是城镇拆迁、企业生产经营占用草场引发的矛盾时有发生。对上述困难和问题，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。三、全力以赴抓好下半年经济社会发展各项工作（一）狠抓项目建设，增强发展后劲。项目建设是扩张经济总量的“加速器”，也是优化经济结构的“调节器”，对项目建设，我们要常抓不懈。一要加快项目建设进度。重点抓好庆华200吨碳纤维和20万吨己内酰胺配套煤焦化、盾安20万吨高品质镁合金、太西煤25万吨煤基活性炭三期、锦洋20万吨精细化工和10万吨pvc深加工、中偌275万平方米板材、宏魁1000吨七味苁蓉酒和500吨养生口服液等14个重点项目建设，加快推进巴彦浩特热电联产、锂离子电池电极膜生产线、中杰石材210万平方米板材加工等项目前期工作，力争早日达到开工建设条件。依托丰富的风光资源，抓好国电20兆瓦光伏发电等项目，培育清洁能源产业。全面做好非煤矿山资源整合，加快珠拉金矿股权转让。二要加大项目储备及争取工作力度。我们要牢牢把握“国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见”和自治区统筹西部区域发展等政策，紧紧盯住符合我旗实际的各类产业，编制大项目，编制好项目，力争在工业、农牧业、水利、交通、生态建设、城镇建设、新农村新牧区建设等方面均储备一定数量的项目，并形成项目储备、争取、落户、开工、建成、见效的良性循环，推进全旗经济的快速增长。三是千方百计落实项目建设资金。积极争取国家和自治区在工业结构调整、自主创新、重点技术改造、循环经济、节能减排等项目方面的专项资金支持；加强与金融机构的沟通与协调，争取银行对重点项目和重点企业的贷款支持；发挥政府对投资的引导和催化作用，通过公共支出、加大对社会和外来投资的扶持力度，带动民间投资增长。四是要强化监管。健全项目动态管理机制，严把项目的审批、立项关，规范招投标管理，强化项目的稽察，确保重点建设项目严格履行基本建设程序，严格落实项目责任制。（二）把握关键环节，着力推动经济发展方式转变。一要突出新型工业的主导地位。重点支持腾格里、敖伦布拉格等园区基础设施建设，全面推进吉兰泰巴彦诺日公花岗岩石材加工基地建设，规划启动巴彦木仁生态产业区建设，完善园区道路、供排水、绿化等基础设施，提高园区项目承载能力，提高产业聚集发展水平，不断壮大煤化工、盐化工、精细化工、冶金、建材、风光发电等优势特色产业，走节能、低碳、绿色、循环的发展之路，推动资源转化增值和高效利用。二要加强矿山企业管理，坚决打击和治理偷挖盗采、以探代采等违法行为，努力健全生产企业占用草场补偿机制。抓好煤矿技改和防灭火工程，全力办好自治区防灭火工程经验交流现场会，加快煤矿技改和质量标准化达上一页12345下一页 来源：/fanwen/lingdaojianghua/lingdaoganbujianghua/201206/169003.html 标进程，促进资源优化配置，提高资源综合利用率。三是强化节能减排工作力度。旗发改、经信、环保等部门要发挥职能作用，采取限产、关停、淘汰落后产能企业等措施，切实降低能源消耗总量。四要提升服务业发展水平。要坚持把服务业作为“朝阳产业”来抓，以服务业的发展聚集人气、带动消费、优化结构、促进转型、扩大总量。借“迎会”之机，完善基础设施，使巴彦浩特城镇面貌大改观，打造旅游宜居城镇。认真贯彻落实促进三产发展的十条优惠政策，大力发展现代物流、金融、信息服务等生产性服务业，加快发展商贸流通、房地产、住宿餐饮等生活性服务业，抓好蔬菜批发市场规划建设工作，主动承接呼包鄂和银川经济圈辐射。借助“中国观赏石之城”和世界沙漠地质公园品牌效应，办好奇石文化旅游节、那达慕大会。（三）坚持城乡统筹，加快城乡一体化进程。一要加快新农牧区建设。在继续加强巴彦霍德示范点建设的同时，抓好6个嘎查的新增示范点建设，逐步辐射带动全旗新农村新牧区建设。统筹抓好林权制度改革、草原生态奖补、农牧区综合改革、农业节水、舍饲养殖、产业化经营等工作。二要加快城乡路网及重大基础设施建设。全力推进张查高速公路建设，重点加强临策铁路瓦窑车站吉兰泰巴彦浩特中卫铁路、长流水至中卫一级公路、腾格里工业园区至中卫一级公路等重大项目建设的衔接，为尽早打通两地间省际高等级公路和铁路干线通道，形成功能完善、便捷畅通的交通运输网络，做好前期协调服务工作。同时要抓好引黄入巴、通勤机场等重大基础设施建设项目的协调服务工作。三要加快推进城镇重点建设项目。全力以赴支持巴彦浩特东城区建设，加强东城区日常管理，加快推进西城区、柳树沟、南田村嘎查综合改造，拓宽城市发展空间。四要抓好沿路环境综合整治。各苏木镇要加大工作力度，巩固环境整治工作成果，探索建立长效机制。五要提升城市管理水平。城市管理部门要加快巴彦浩特生活垃圾收运系统建设工程、环卫设施改造、巷道硬化亮化、公厕建设等重点工程的进度。积极探索创新城市管理的新举措、新机制，全面推进城市管理向精细化方向转变。深入开展旗府驻地环境综合整治活动，加大出口路、堤坝、河沟等重点区域环境整治、生产生活垃圾的集中处理和主要街道的整治力度。（四）注重招商引资，扩大对外开放。一要创新招商方式，采取以商招商、产业链延伸招商的办法，组织专人外出招商。二要抓住招商重点。要牢牢抓住东部沿海发达地区产业转移的机遇，把目光锁定在重点区域和重点产业，在提高招商的节能减排“门槛”的同时，积极引进产业关联度高、带动能力强、经济效益好的大项目和大企业，做大优势特色产业，培育发展新兴产业。三要发挥招商优势。加大资源勘探力度，摸清底数，为扩大招商引资做足储备。充分发挥我旗资源禀赋和煤炭、冶金、化工、风光等产业的基础优势，加大项目推介，开发下游产品，延长工业产业链条，促进工业集群发展。四要优化招商环境。旗直有关部门、单位，要提升服务质量，提高办事效率，进一步改善政务环境，为客商投资、项目建设提供优质、高效服务。高标准规划建设乌力吉口岸，加强与蒙古国交界地区矿产资源勘查开发以及文化、教育、卫生、农牧业、旅游、贸易等多领域的合作。（五）发展社会事业，着力构建和谐社会。一是继续抓好新型农村养老保险、城镇居民养老保险、农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡低保救助等工