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房屋建筑和市政基础设施工程施工监理 招标文件招标编号： 诚实监招仙字（2009）第（01）号 项目名称： 仙游县医院医技综合楼工程施工监理 招 标 人： 福建省仙游县医院 （盖章）法定代表人： （盖章）招标代理单位： 厦门诚实工程咨询有限公司 （盖章） 法定代表人： （盖章） 日期：2009 年 月总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 （一） 总则 （二） 招标文件 （三） 投标文件的编写（四） 投标文件的递交（五） 评标细则（六） 授予合同 （七） 标后管理第二部分 合同条款第三部分工程技术规范及监理要求第四部分 投标文件组成（格式） 第五部分图纸和技术资料第一部分 投标人须知一、投标人须知前附表项号条款号内 容说明与要求14.2工程名称仙游县医院医技综合楼工程施工监理24.3建设地点福建省仙游县医院院内34.4建筑规模建筑面积约12000m2，框剪结构，地下一层，地上九层；（含附属污水处理站及医技楼周围配套工程）45.1承包方式监理费用48万元包干（含不可预见费）55.2质量标准 合格65.3招标范围仙游县医院医技综合楼工程施工监理，包括土建、水电安装等工程、污水处理站及医技楼周围配套工程的全过程监理75.4要求工期监理总工期：同房建施工工期(工程基础施工至整个工程（含附属污水处理站及医技楼周围配套工程）竣工验收合格资料移交备案止)，中标人监理总工期以外的善后服务须随时到位86.1资金来源上级拨款及单位自筹910投标人资质等级要求1、具备承担本工程项目的监理能力并具备建设行政主管部门核发房屋建筑工程监理乙级或以上资质的独立法人（不分主、增项差别）。2、并符合莆田市建设局莆建管（2008）41号、莆建管（2008）73号、莆建管200946号文规定在莆田市建设局备案通过企业。10资格审查方式资格后审117踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场项号条款号内 容说明与要求1215、16网上澄清和修改投标人对招标文件、施工图纸等存有异议的，可不署名于2009年 10 月 22 日 17：00 时前登录在仙游县招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标工程项目名称和编号）， 招标人于2009年 10 月23 日 17：00 时前在仙游县招投标中心网上公布修改内容。13投标有效期为：60 日历天（从投标截止之日算起）14投标保证金人民币壹万元整15投标报价依据招标文件有关规定16技术标/1731投标文件份数正本一份，副本三份。18投标文件提交地点及截止时间收件人：厦门诚实工程咨询有限公司地点：仙游县自来水公司办公楼五层时间：2009年10月 26日下午15时30分1933开 标开标时间：2009年10月 26日下午15时30分地点：仙游县自来水公司办公楼五层2039评标方法随机抽取法2159履约保证金中标人提供的履约保证金为工程监理费用的10%，须在合同签订前汇入招标人指定的账户。备 注本工程的答疑纪要、补充通知等在仙游县招投标中心网发布，各投标人须随时关注发布的相关信息，否则由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。二、投标人须知（一）总 则1、鉴于福建省仙游县医院作为拟建仙游县医院医技综合楼工程施工监理的招标人，按照有关法律、法规、规章等规定，已具备招标工程项目施工监理招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。2、本招标工程项目为监理招标3、利益冲突投标人与本项目的招标代理单位、施工单位和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4、招标工程项目说明4.1 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。 4.2 本招标工程项目名称：见投标须知前附表第1项。4.3 本招标工程项目建设地点：见投标须知前附表第2项。4.4 本招标工程项目建设规模：见投标须知前附表第3项。5、招标范围、工程质量、工期要求及承包方式5.1 本招标工程项目承包方式：见投标须知前附表第4项。5.2 本招标工程项目工程质量标准：见投标须知前附表第5项。5.3 本招标工程项目的招标范围：见投标须知前附表第6项。5.4 本招标工程项目要求工期：见投标须知前附表第7项。6、资金来源6.1 本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项目施工合同项下的合格支付。7、现场踏勘7.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。7.3 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。7.4 招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场和施工条件。8、投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。9、投标有效期9.1 投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。9.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在仙游县招投标中心网上。10、投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。11、招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。投标人可对本次招标的项目提出资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。12、为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格条件审查资料。13、本招标工程项目不接受联合体投标。（二） 招标文件14、招标文件14.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。14.2 投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。15、招标文件的澄清15.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于2009年10月22日17：00前以不署名方式直接登录仙游县招投标中心网，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于2009年10月 23日17：00前在仙游县招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。16、招标文件的修改16.1招标人在仙游县招投标中心网发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。16.2所有招标修改内容（招标文件澄清修改通知以及招投标活动其它变更通知）应在仙游县招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到县招投标中心招标文件发售点索取书面修改材料。16.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更公布在仙游县招投标中心网上。开标截标时间需变更的，在截标前2日在仙游县招投标中心网公布。16.4 当招标文件、招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为准。17工程施工监理费用17.1工程监理费用按肆拾捌万元（￥480000元）包干17.2投标人在投标报价时应充分考虑工程延期及造价增加风险，中标后不另行计取监理延期及造价增加等引起的相关费用。17.3投标人投标报价高于或低于本工程施工监理费的按废标处理。18 投标工期及质量18.1本工程招标人要求总工期为：同房建施工工期(工程基础施工至整个工程（含附属污水处理站及医技楼周围配套工程）竣工验收合格资料移交备案止)，中标人监理总工期以外的善后服务必随时到位。投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。 18.2本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上。若质量验收评定不能达到合格标准以上，中标人须承担相应监理责任。19 投标保证金缴交和退还19.1 投标保证金金额为人民币:壹万元整(￥10000元)，投标人必须按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。银行帐户：名 称：仙游县招投标中心开户行：农业银行仙游支行业务部帐 号：13430101040005064或开户行：中国工商银行仙游县支行 账 号：140501041901004140819.2投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本帐户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行对帐单上加盖公章的日期为准。投标人的投标保证金汇款单上没有体现投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金。截标时，县招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入帐情况，并及时通知招标人。19.3开标完成后，未中标的投标人的保证金次日退还至其基本账户，中标人的投标保证金在监理合同备案后五日内退还至其基本账户。19.4发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2) 中标人放弃中标的；(3) 中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的；(4) 中标人不按本须知规定签约的。(5) 投标人在投标过程中弄虚作假，隐瞒事实的。（三） 投标文件的编写20、投标文件由资格后审投标文件、投标函投标文件和招标文件要求提供的相关证件原件组成。21、投标文件的语言及计量单位21.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。21.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。22、投标内容填写说明22.1投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。23、资格后审投标文件由下列内容组成23.1资格审查申请书23.2资格审查申请书附表附表1：法定代表人资格证明书附表2：法定代表人授权委托书附表3：申请人一般情况表附表4：财务状况表附表5: 拟用于本监理招标工程项目主要仪器设备一览表附表6：项目监理机构及人员配备表附表7：承诺书附表8：资格后审文件中要求的其它资料24资格后审申请书格式要求及签署24.1 投标人应提交资格后审申请书正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。24.2 资格后审投标文件所有资料须符合本后审文件提供的格式(格式中的所有表格，均可视内容扩展)；所有资料统一用A4纸幅，所有编写的内容有涂改和插字的需加盖投标人公章或校对章。24.3 在资格后审投标文件中资格后审投标文件封面、资格审查投标文件所有附表没按要求签字盖章的，属无效文件，作废标处理。24.4 资格后审投标文件中有涂改插字地方须加盖投标人公章或校对章。24.5 资格后审投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。25、投标函投标文件由下列内容组成25.1 投标函；25.2 投标函附录；25.3 法定代表人身份证明书；25.4 投标文件签署授权委托书；25.5 总监理工程师委任书25.6 项目监理部人员到位承诺书25.7 项目总监理工程师业绩一览表25.8 投标人企业业绩一览表25.9 投标人认为须提供的资料（投标单位认为没有的，可略去）26、商务标投标文件（内容已并入投标函投标文件）27、技术标投标文件（略去）28、招标文件要求提供的相关证件原件包括28.1 营业执照副本28.2 资质证书副本28.3 拟派总监理工程师的国家注册(或福建省注册)监理工程师岗位证书（非莆田注册企业总监理工程师证书复印件须加盖莆田市建设局备案材料核验章及单位公章）28.4 银行开户许可证（或开户核准通知书）28.5 交纳投标保证金凭证28.6非莆田企业在莆田市建设局备案登记手册29、投标函投标文件的签署及规定29.1组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第25、26条中所规定。29.2 投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由法定代表人或委托代理人签字和盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件中投标文件封面、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、投标函投标文件要求签字盖章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字盖章的，属无效文件，作废标处理。29.3 投标人应提交投标函投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。29.4 投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。29.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（四） 投标文件的递交30 投标文件应由三个内包封组成：一是投标函投标文件内包封；二是资格后审投标文件内包封；三是招标文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称；招标编号；“开标时间前不得开封”的字样；投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。31投标文件份数31.1投标函投标文件（正本一份、副本三份）。31.2资格后审投标文件（正本一份、副本三份）。31.3招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单）。32、投标文件的提交32.1招标人及招标代理机构在莆田市招投标中心网查询投标人的信用记录，存在不良记录的在规定不能参加招投标活动的时限内招标人拒收其投标文件。32.2投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收（见投标人须知前附表18项），未按招标文件要求密封、签字、盖章的投标文件或投标截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。32.3到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。（五）开标、评标、定标 1、开 标33、开标会应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第19项）在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。34、投标人的法定代表人或其授权代理人必须参加开标会，其中授权代理人必须是投标单位的在职职工。前款所称的本单位在职职工是指已经与该单位签订了经劳动部门鉴证的劳动合同，并为之办理了社会保险（包括养老和失业保险）的人员。35、投标单位法定代表人或其授权委托人未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投标文件并予以退还。36、开标程序：37.1 主持人介绍参加开标会的有关单位。37.2 招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明材料（法人授权委托书或法定代表人身份证明、劳动合同、社会保险相关证明原件，非莆田企业建筑业企业备案资料手册复印件加盖所属单位公章），并收集存档。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参加招投标活动，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。以上身份证、劳动合同及社会保险相关证明须另提供加盖所属单位公章的复印件。37.3 主持人宣布唱标人、监标人。37.4投标人代表检查投标文件密封情况并签字确认。37.5 唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺及其它必要的内容。2、评标程序38本招标工程项目评标将按以下程序进行：38.1评标前准备工作；38.2按以下程序进行评审：资格审查投标函投标文件评审随机抽取名单的确定随机抽签。38.3只有资格审查、投标函投标文件评审合格的投标人才能参加随机抽签。；38.4抽签确定中标人；38.5提交评标报告。3、评标方法39、招标项目采用的评标方法:随机抽取法40、审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、报价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。41、如果投标文件实质上不响应招标文件要求，招标人将予以拒绝。42、在评标过程中应当遵守下列规定：42.1 投标人的投标总价高于或低于本工程施工监理费的按废标处理。42.2 资格标的评审只作合格与否的结论。42.3招标人不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。43、招标人应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，可以作出不利于投标人的认定。44、招标人应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理：大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；45、除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；在招标人充分讨论的基础上集体记名表决；若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的成员均应当注明）。46、招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。47、招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但招标人、招标代理一致认为属明显笔误的除外。4、评标标准（1）资格审查48、资格审查合格条件49.1 资格审查必要合格条件标准49.1.1资格审查将确定每个投标人的合格性，只有在各方面满足全部必要条件标准（附件1、附件2）并回答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，方可定为合格投标人。49.1.2投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：49.1.2.1投标单位未能按招标文件提供营业执照副本、资质证书副本、拟派总监理工程师的国家注册(或福建省注册)监理工程师岗位证书（非莆田注册企业总监理工程师证书复印件须加盖莆田市建设局备案材料核验章及单位公章）、银行开户许可证（或开户核准通知书）、交纳投标保证金凭证、非莆田市内企业应提拱在莆备案手册等六种原件或原件提供不全的；49.1.2.2投标人投标保证金缴交凭证原件没有体现投标人、投标项目名称的；49.1.2.3在资格后审投标文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表要求签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或加盖印章的；49.1.2.4未按资格后审文件特别规定的作为废标依据要求签字、盖章或填写的；49.1.2.5不符合投标投标人资格后审申请书附表特别注明的格式要求的；49.1.2.6未按有关规定缴纳投标保证金的；49.1.2.7投标人应对资格审查申请书及附表的真实性负责。招标人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书，没收其投标保证金，并上报有关部门给予相应的处罚。附件1：资格后审必要条件标准序号号号项目内容合 格 条 件1法人资格具备有效的营业执照并具备独立法人资格。2市场准入资格具备有效的企业资质证书，同时没有处于被停业、停标（停接任务）状态。3监理资质条件（1）业务范围：应具备承担招标工程项目资质。（2）资质等级及类别：具备有效的房屋建筑工程监理乙级或以上资质。（3）并符合莆田市建设局莆建管（2008）41号、莆建管（2008）73号、莆建管200946号文规定在莆田市建设局备案通过企业。4联合体投标本工程不接受联合体投标。5财务能力投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招标工程项目所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。6监理机械设备能力投标人拟用于本招标工程项目的仪器设备应能满足招标文件载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。8信誉、履约情况1、投标人目前没有处于财产被接管、冻结、破产状态。2、投标人近三年内（即递交资格后审申请书当日与上三年度同月同日）没有骗取中标和发生以下严重违约：（1）同一项目因投标承诺的项目监理机构人员不到位或施工现场质量安全管理不善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；（2）除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不能履行合同；（3）因投标人不履行投标承诺引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的；（4）因中标人原因造成工程质量达不到承诺标准或工期延误3个月及以上的；（5）因拖欠监理职工工资款被有关部门通报的。附件2：项目监理机构配备评审标准项目内容评 审 标 准项目管理班子配备总监理工程师拟派总监理工程师人选均应取得有效的国家注册(或福建省注册)监理工程师岗位证书（房屋建筑或土建专业，证书上的工作单位名称须与投标申请人的名称一致），且目前无在建工程(即在本工程招投标和施工期间无在未经竣工验收的工程中担任总监理工程师)。其他人员其它人员配备至少应达到下列要求：职 位最低数量要求(人)职称、岗位资格要求备注房屋建筑或土建专业监理工程师1 中级或以上技术职称，取得全国注册监理工程师注册执业证书或福建省监理工程师岗位证书给排水专业或电气专业监理工程师1 中级或以上技术职称，取得全国注册监理工程师注册执业证书或福建省监理工程师岗位证书监理员1经有权部门培训合格颁发的合格证书或岗位证书或以上安全监理员1经有权部门培训合格颁发的合格证书或岗位证书或以上注：附件1和附件2相关材料说明：1、资格审查所提供相关证件需年检的应经年检有效。2、申请人应当对填报的项目班子其他人员的资料真实性负责，不得弄虚作假。评审时不对项目班子其他人员的资料真实性进行核查（除总监理工程师核对原件外，其他人员不核对原件，非莆田注册企业可提供加盖莆田市建设局备案材料核验章的证书复印件替代原件）。3、项目管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准。非莆田市企业根据莆建管200841号、莆建管200873号文规定在莆田的工程项目管理人员(项目管理人员包括总监理工程师、专业监理工程师)应从备案登记人员中委派。50、按照招标文件规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投标人提供的能够被恰当证实的资格审查申请文件进行评审，确定资格审查合格的投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。（2）投标函投标文件评审51、只有通过资格评审的投标，才能进入下一步评审。52、投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理，不得进入下一步评审：52.1未按招标文件规定的格式要求加盖投标人单位公章、未经企业法定代表人盖章（或签字）或其委托代理人签字的（由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审查申请书及附件中同一授权代理人，否则无效）；52.2 代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；52.3 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或投标文件无法区分正、副本的；52.4 投标文件不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料；52.5 投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；52.6 投标文件载明的招标工程项目完成期限不符合招标文件要求的；52.7 投标文件载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；52.8 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件；52.9 投标人投标报价高于或低于本工程施工监理服务费的52.10 投标人总监不具有注册监理工程师岗位证书的；52.11 投标文件附有招标人不能接受的条件；52.12 投标文件缺少下列内容之一的：（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整）1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；2）投标函及投标函附录；3）其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。53.13 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。54、下列问题属于细微偏差：54.1 投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。55、随机抽取法（一）随机抽取名单的确定（1）有以下情形的，不得参加随机抽取： 被建设行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的； 拟任监理工程师（含总监）未取得全国注册监理工程师注册执业证书或福建省监理工程师岗位证书的； 投标人提供的投标人申请书内容弄虚作假或申请书中有缺项的； 违反福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干规定（试行）及本补充意见的； 近一年连续发生两起四级或一起三级以上（含三级）重大质量安全责任事故的。（二）确定中标人（1）从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。（2）招标人或招标代理机构宣布抽取规则；（3）按提交投标文件的顺序，由每个审查合格的投标人公开抽取、登记代表该投标人号码，并当众公布每个号码所对应的投标人；（4）招标人公开随机抽取其中一个号码，该号码所对应的投标人即为中标人；（5）经过审查，只有一家合格投标人的，招标人可以直接指定该投标人为中标人。（三）重新随机抽取的条件因上一次随机抽取所确定的中标人存在以下情形，可以进行重新随机抽取，参与重新随机抽取的名单仍为第一次评审通过的名单（本招标项目历次随机抽取被确定为中标人的除外）：（1）中标人在规定的时间内不履行与招标人订立合同的。（2）中标人在公示期间，因被举报或投诉，经建设行政主管部门查实，确有违法违规或弄虚作假行为，并被判定为中标无效的。5、中标结果公示56、招标人应当自确定中标人之日起，将招标项目名称、中标人名称及其中标金额在仙游县招投标中心网站和招标人所在单位公示。招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。6、中标通知57、在开标完成后2日内根据中标结果，招标人以“中标通知书”的形式通知中标人。(六) 授予合同58.1 招标人与中标人应于中标通知书发出之日起5日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件签订建设工程施工监理合同。双方不得再进行订立背离合同实质性内容的其他协议。58.2招标人应在签订施工监理合同后十五日内将施工合同原件提交相关行政监督部门备案。58.3中标单位逾期不与建设单位签订施工监理合同的，取消中标单位的中标资格，投标保证金不予退还。59、履约担保59.1中标人在签订施工监理合同前，应向招标人提交合同金额的10%作为履约保证金，履约保证金必须用现金汇入招标人的指定账户。59.2履约保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣工验收合格之日。中标人完成施工监理合同约定的施工项目并通过竣工质量验收后，工程质量验收合格后10日内返回履约保证金。59.3投标人必须完成招标文件规定范围内的所有工程监理，没有完成的，其履约保证金不予退还。（七）标后管理60、监理酬金支付：60.1 本工程施工监理不预付工程监理酬金； 60.2 月工程监理酬金按工程进度支付，即：月工程监理酬金=工程监理酬金总额80%施工单位当月完成工程量（月造价）/总工程量（施工单位中标价）；60.3工程监理酬金支付至工程监理酬金总额的80%，暂停付款；60.4余下的20%工程监理酬金在工程验收合格并工程结算审核后10天内付清。61、合同管理61.1施工监理合同未备案的，行政监督部门发现招投标双方未按招标文件、投标承诺、中标价签订合同或有其他违法内容的，应予责令改正。61.2招标人应加强对合同的管理，以合同的形式明确双方的权利和义务。合同条款还应载明下列内容：61.2.1工程施工监理项目管理班子成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成员，不得擅自变更；因刑事犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，必须经招标人同意，所变更人员的资格、信誉不得低于投标时的承诺。61.2.2、施工监理现场使用的施工监理仪器设备，其数量、性能和规格不得低于投标承诺书所采用的施工监理仪器设备。62、招标人的标后管理62.1招标人应严把设计变更关，对确需设计变更的应由提出变更的单位书面说明理由并经建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，设计变更不得提高或降低原设计标准，不得扩大建设规模。涉及结构安全的设计变更须经施工图审查通过。招标人应将审查通过的设计变更、工程量增减及预算造价，按本条第（二）项规定送相关部门备案或核准后方可实施设计变更。招标人应将经审查确认的设计变更和变更理由报质量安全监督机构备案。62.2设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价13%的，招标人应当事先报行政主管部门、行政监督部门备案；累计增加造价达到合同价35的，招标人应当事先报行政主管部门、行政监督部门和同级财政部门核准；累计增加造价达到合同价5及以上的，招标人应当事先报行政主管部门、行政监督部门、同级财政部门及项目审批部门共同核准。变更项目的投标造价累计值（绝对值）不得超过合同价的10。违反前两款规定的，不予确认，由项目审批部门和行政监察部门追究相关单位和当事人的责任。62.3工程竣工验收后，招标人应按有关规定及时整理完整的工程竣工结算资料，由招标人、监理单位进行初步审查后送同级财政部门或审计部门评审。63、相关行政监督部门的标后管理63.1相关行政监督部门应及时收集、整理工程项目名称、投标承诺的总监理工程师等项目监理机构管理班子名单及设备清单。63.2工程质量安全监督机构应对工程是否具备规定的开工条件进行核查，并对现场施工管理人员、监理人员的到位及持证上岗情况，机具、施工人员进场情况进行监督管理。工程质量安全监督机构应加强工程质量安全监督，结合日常监督工作加强重大工程项目的抽查频率，必须对施工项目管理较差的施工单位和监理机构加强检查监督工作，必要时进行跟踪监督。第二部分 合同条款本工程施工采用国家建设部和国家工商行政管理局制定的建设工程委托监理合同（示范文本）（GF-2000-0202）。 一、建设工程委托监理合同委托人_与监理人_经双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托监理人监理的工程（以下筒称“本工程”）概况如下：工程名称：仙游县医院医技综合楼工程施工监理工程地点：福建省仙游县医院院内工程规模：建筑面积约12000m2 地下1层、地上9层 （含附属污水处理站及医技楼周围配套工程）二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分标准条件中赋予它们的定义相同。三、下列文件均为本合同的组成部分：招标文件、资格后审文件、补充通知及答疑；监理投标书、中标通知书；本合同标准条件；本合同专用条件；在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。本合同自本工程施工许可证颁发之日起开始实施，至工程竣工完成。本合同一式捌份，具有同等法律效力，双方各执肆份。本合同签订于：_年_月_日委托人：（单位全称） （盖章） 监理人：（单位全称） （盖章）法定代表人： 法定代表人：其授权的代理人：（签字） 其授权的代理人：（签字）单位住所： 单位住所：邮编： 邮编： 电话： 电话：传真： 传真：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：合同签订时间 年 月 日 二、标准条件词语定义、适用范围和法规第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义：（1）“工程”是指委托人委托实施监理的工程。（2）“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人。（3）“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。（4）“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。（5）“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。（6）“承包人”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。（7）“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。（8）“工程监理的附加工作”是指：委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。（9）“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外，根据第三十八条规定监理人必须完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。（10）“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。（11）“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。第二条建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。监理人义务第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。第五条监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。第七条在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。委托人义务第八条委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。第九条委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。第十条委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。第十一条委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定。第十二条委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内做出决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。第十三条委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。第十四条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料：（1）与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。第十五条委托人不向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施不给经济补偿（补偿金额=设施在工程使用时间占折旧年限的比例设施原值十管理费）。第十六条根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确。监理人权利第十七条监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：（1）选择工程总承包人的建议权。（2）选择工程分包人的认可权。（3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。（4）对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。（5）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。（6）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。（7）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人做出书面报告。（8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。（10）在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。第十八条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。第十九条在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。委托人权利第二十条委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。第二十一条委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和