房屋监理大纲.doc

一、监理大纲1.监理内容本工程施工准备期、施工期、工程质量保修期阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、信息系统安全控制、知识产权保护控制、合同管理、安全生产文明施工的监理。2、监理工作范围及监理目标2.1监理工作范围本工程招标范围为工程施工全过程监理，结合本工程范围内的单项、分部分项工程类型和性质特征等具体情况，在监理过程中，监理工程师的工作内容、职责、分工以及各专业监理工程师的工作范围和具体要求如下：2.1-1监理工作内容：2.1-1-1监理工作准备：(1)了解项目背景、发展过程及项目建设的软硬环境；(2)了解项目的设计单位及本项目设计过程；(3)熟悉设计文件，并进行内部会审；(4)了解施工招标及施工承包情况；(5)协助业主与承包人编制开工报告，协助业主办理开工手续；(6)分析施工承包合同；(7)收集有关设计规范、施工验收规范及其他必要的规范、规程和标准；(8)提请业主将监理工程师及其授权书通知施工承包商；(9)召开第一次工地会议，了解承包商施工准备情况，通报监理规划。2.1-1-2检查督促施工准备： (1)协助组织图纸会审，技术交底； (2)审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系； (3)审核承包单位提出的分包项目及分包单位的资质； (4)检查施工队伍、施工机械进场情况； (5)认可材料供应商及核实材料进场计划。2.1-1-3工程质量控制： (1) 督促、检查承包人建立质量保证体系； (2)施工预检：建筑物、构筑物、地下网等在施工单位测量放线后，应对其轴线、标高、位置进行复测、签证； (3)督促、检查承包人严格执行工程施工合同和国家技术规范、标准，及其自身制定的各项技术质量管理制度和技术措施的要求施工； (4)按规范规定抽查工程施工质量，对基础、关键部位或承重结构隐蔽工程进行复验签证； (5)参与分部分项工程验收；(6)对主要材料、构件、预制品及机电设备与配件等的质量和出厂合格证进行检查，必要时应做复试和监控。监督现场砼试块的成型、养护及试验工作；(7)督促承包人整理合同文件和技术档案资料； (8)及时处理质量问题和质量事故； (9)及时向业主报告质量状态及质量趋势；(10)协助业主组织工程阶段验收和竣工初验，并对工程质量作出评估报告；(11)负责检查保修阶段的工程状况，督促承包人回访，监督保修直至达到规定的质量标准。2.1-1-4工程进度控制： (1)审查总进度计划、单位工程和分部分项工程进度计划，并制订相应的检查计划； (2)检查实际进度，帮助分析与计划进度不符的原因，提出处理意见供业主决策； (3)当有多个承包商同时施工时，要进行进度协调：召开协调会，有关各方参加，当面协调，与有关方面单独协商，确保总进度目标的实现； (4)做好工程进度记录； (5)及时向业主报告进度和保证进度的措施。2.1-1-5工程造价控制： (1)审核承包人或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量以及无定额材料的单价； (2)按合同规定，负责现场签证，根据工程进度签发工程款付款凭证； (3)发生工程量变化、设计修改、材料代用的工程严格审核变化量，控制费用不合理支出； (4)对于部分合同价外的零星工程，要核实工程量，再签发付款凭证； (5)分段、分项目承包工程，要事先分析，确定各项目合同价格，确保总造价控制在总投资限额内； (6)编制投资计划，复核已完工程量，签署付款凭证，工程竣工后及时审查工程结算； (7)当情况变化较大造成费用超支时，要及时报告业主，并建议准备追加投资或停建、少建某些子项。2.1-1-6技术与安全监督： (1)检查施工技术措施是否落实、有效，必要时提出改进意见； (2)审查施工单位的安全措施和设施； (3)对存在的不安全因素、不文明施工，提出整改要求。2.1-1-7合同与信息管理： (1)督促各方严格履行合同； (2)及时纠正违约行为； (3)平时注意收集信息，特别是有关工程建设记录、图像等； (4)及时协助处理纠纷和索赔事宜； (5)督促承包商整理合同文件及施工技术档案资料；(6)按要求做好监理信息的收集流转、处理及监理档案的整理工作。2.1-1-8组织协调(1)组织协调与业主签订合同关系的、参与本工程项目建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。(2)协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项。(3)协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。2.1-2监理工作的职责和分工2.1-2-1监理单位在接受委托任务后，应向业主报送履行本项目监理合同的总监理工程师及其监理机构的主要成员名单及监理规划。2.1-2-2实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同的全部权限，直接对业主负责。监理机构的其他人员由总监理工程师授权，其工作对总监理工程师负责。2.1-3监理人员的岗位职责、工作范围和具体要求2.1-3-1总监理工程师的岗位职责、工作范围和具体要求 总监理工程师是本合同监理组织机构的总负责人，全面负责监理项目部的各项工作，组织本项目的监理人员进行监理工作。 (1)接受公司总经理的委派，确定监理项目部的组织机构设置，对在监项目全面实现监理合同中规定的控制目标负全部责任。在技术工作上接受公司总工程师指导。 (2)对外代表公司与业主、设计单位、承包商及当地政府建设工程质量监督部门进行业务联系、设计变更、工程洽商；主持项目例会，负责与建设有关各方之间的综合协调工作，确保监理业务的实施。 (3)领导项目监理部人员，了解项目的内容情况，主持编制和审批项目的监理规划、监理细则。组织监理人员熟悉国家、当地政府发布的关于建设工程监理和建设工程的法律、法规、规范、标准、政策及管理程序，以及本公司编制的各项技术及管理规定；分配项目监理部各人员的任务，明确授权，领导全体人员尽职尽责的完成项目监理工作，保证监理规划的实施。 (4)保持与业主的密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求。宣传和解释监理工作的意义、程序和做法，以征得业主的理解和支持。 (5)主持项目监理部的工作例会，组织、指导并检查项目监理工作；审核监理工作计划及各专业监理的实施细则，保证监理规划的实施。(6)审查批准承包商提供的施工组织设计、施工技术方案，提出改进意见；检查工程进度和施工质量，组织单项工程、分期交工工程和项目的竣工初验。(7)审核并签发工程开工令、停工令和复工令；审批重大的设计变更及工程洽商文件。 (8)主持处理工程中发生的重大质量事故、责任事故和安全事故，主持调解业主与承包商在合同履行中的重大争议和纠纷，向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的决定性意见。 (9)主持审查工程结算，查明各项完成工作的最终价值，审核并签署施工单位报送的暂定金额的使用、工程预付款支付证书、合同项目及额外工程支付凭证；主持审查并核准工程竣工结算。 (10)建立和完善项目监理信息系统的合同管理体系，严格履行合同管理任务，每月定期或不定期向公司和业主提交项目实施的情况报告(监理月报)；对需要记录在案的重要事项应向业主发出“备忘录”。 (11)主持单位工程竣工初验，签署“单位工程质量综合评定表”，参加工作质量核验，签发“工程移交证书”。(12)督促整理合同文件的技术档案资料，审核并签署项目竣工资料，组织监理人员总结项目监理工作，主持编写项目监理工作的总结报告。 (13)总监理工程师一般应在施工现场主持工作，如必要时可将部分工作委托给副总监理工程师。2.1-3-2总监理工程师代表职责、工作范围和具体要求(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作。(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。2.1-3-3各专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求 专业监理工程师是项目的专业负责人，在总监理工程师领导下工作，并对总监理工程师所授权的监理工作内容全面负责。编制本专业的监理细则，并组织实施，领导、组织本专业监理组开展工作，检查落实执行情况。（1)质量监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求 编写质量控制的监理细则； 组织质量控制组的监理人员进行质量监督和检查，根据工程施工规范和质量评定标准定期检查承包商执行合同的情况，对工程质量隐患提出预防措施或质量缺陷或限期提出整改意见，并督促承包商落实； 组织研究和处理质量监理工作中的问题； 对分项、分部工程按规定的频率进行抽检，参加项目监理部组织的阶段性验收；参加有关工程例会，及时向总监理工程师汇报工作情况；并报送例会纪要到项目相关单位。 做好质量监控专业组的监理日志记录； 审查各类变更设计报送总监理工程师审批；向总监理工程师提交质量监控的月工作总结。 (2)进度监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求 结合工程具体情况，编写进度控制的监理细则； 审查承包商提交的进度计划并报送总监理工程师审批；组织本组监理人员对工程进度检查分析和动态管理，报送总监理工程师审批； 参加有关工程例会，及时向总监理工程师汇报工作情况； 做好进度控制组的监理日志记录；向总监理工程师提交进度的月工作总结。 (3)造价监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程数量和价值，报总监审核，并报项目业主审批；核对变更工程和额外增减工程的工程量，报送总监理工程师审批；按合同规定审查中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，报总监审核初签，报项目业主审批终签，对不符合技术规范和施工合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。 (4)合同管理专业监理工程师职责、工作范围和具体要求 制订合同管理的具体措施，定期监督检查承包商对合同的履行情况，提出限期改进意见； 对阶段性合同执行状况进行动态分析，调解各方关系，协调合同争议；每月小结合同和信息管理工作，定期向总监理工程师汇报工作情况。(5)信息管理专业监理工程师职责、工作范围和具体要求 组织收集监理工作档案资料，推广新工艺、新技术的应用，及进行本公司所监理项目的监理资料的归档工作，并可在职权范围内发存有关信息管理指令；组织检查(或协助审查)项目监理部重要的监理资料；指导信息员、项目资料员开展信息管理工作；负责接收有关部门转来的项目监理台帐，组织填写项目台帐，工程竣工后，把台帐及附件移交给有关部门；负责工程监理部各在监工程项目台帐的组织编写和管理工作；每季度未负责出一期信息管理通报。2.1-3-4现场监理员岗位职责、工作范围和具体要求现场监理员在专业监理工程师的领导下，开展现场监理工作；检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否相符；检查施工工艺是否存在缺陷及是否符合施工规范要求，并提出整改意见；现场检查工程质量、进度，复测、检测试验数据；做好旁站监理工作，对关键部位、隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查；对进场材料及试块实施见证取样；进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；收集施工过程资料，对照检查，作好记录；做好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日志的管理；深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究分析并处理监理工作中具体问题；及时向上级报告上述事实；协助整理工程竣工资料。2.1-3-5资料员的岗位职责、工作范围和具体工作：负责项目监理部收发、保管日常工作中的文件往来、通知、报表、设计变更等；负责保管与工程有关的工程建设文件(设计图纸、施工预算、合同等)；负责资料的计算机录入、输出等工作；每月28日按要求归档整理，统计有关监理资料、工程技术资料，要求每月5日前把上月工程项目资料的归档整理及统计情况及时报告项目监理部；在工程竣工前要完善单位工程监理档案资料的收集与整理工作，并及时向项目专业工程师移交，以作为项目监理工作总结的重要依据；落实项目各分管专业工程师对项目资料的有关指示。2.2监理目标2.2-1监理总目标 按照监理依据，采取组织、经济、技术和合同等措施，通过监理工程师严谨而勤奋的工作，全面履行监理合同义务，尽最大努力进行控制，使工程质量、投资、进度满足国家施工验收规范标准。2.2-2造价控制目标 以所监理工程的施工承包合同的总价作为造价控制目标。2.2-3工程进度目标控制总工期为施工承包合同的总工期。2.2-4工程质量目标 工程施工严格按照施工承包合同中明确的施工技术规范、验评标准和质量等级评定办法等进行质量控制，使工程施工质量达到国家施工验收规范标准。3、投资控制方法及措施3.1控制目标根据本工程的投资额度，监理工程师将在确保工程质量的前提下，从多个方面入手从严控制工程投资，以分项工程投资限额的实现来保证工程总体限额投资目标的实现。3.1-1要求施工中标单位在获得正式施工图后，及时依据投标时的承诺编制施工图预算。及时审核施工中标单位报审的施工图预算，分析比较与投标承诺的一致性及建筑市场实际价位的相互差别，并向业主报告。使业主对本工程投资有更深入的了解。3.1-2及时预测和分析有可能发生的设计变更或施工单位可能提出的索赔，尽量避免过多的设计变更、及时化解施工单位的索赔苗头。3.1-3施工过程中及时计量合格工程，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。3.1-4及时审核施工单位上报的有关工程投资文件，并签署监理意见，严格控制可能增加工程投资的经济签证、控制好工程进度款的支付。及时审核施工单位上报的结算文件，并签署监理工程师意见。竣工结算后，及时编制工程造价控制监理报告。3.2控制程序3.2-1、中间计量程序，具体程序见图3-1。3.2-2期中支付程序，具体程序见图3-2。3.2-3竣工支付程序，具体程序见图3-3。3.2-4变更或合同外工程项目支付程序，具体程序见图3-4。36承包商自检 合格 不合格填工程报验单报专业监理工程师抽检 签发分项工程工程检验认可书 合格 合格 承包商填报计量申报表、中间计量表 不造价控制监理工程师审核计量申报表、中间计量表合 格予以计量 合格 图3-1 中间计量工作程序承包商填报付款申请 不合格 合格专业监理工程师审核合格 不合格造价控制工程师审核 合格监理部审核 不合格 合格 总监审批 报业主，予以支付 图3-2 期中支付工作程序监理处组织竣工初验质监站组织竣工验收总监签发交工证书承包商42天内交竣工支付申请 不合要求 监理处13天内予以审批 业主8天内批准付款 图3-3竣工支付程序图承包商申报变更或合同外工程项目内容监理工程师审核并签署意见 不同意 同意报业主审批设计部门发出变更图纸正常支付过程图3-4 变更或合同外工程项目支付程序3.3控制方法与措施3.3-1事前控制 熟悉施工承包合同和工程图纸，根据承包合同和进度计划分析项目资金的需求计划并报告业主；预测项目实施过程中投资容易突破的环节和工程部位，并向业主提出建议，以防范风险，尽量避免施工方索赔。 3.3-2事中控制 及时答复施工单位提出，需要由监理单位作出答复的事项，避免造成施工单位对业主的索赔。 认真分析工程变更、设计变更对项目经济性的影响，及时与业主沟通。 严格费用签证。 在质量验收的基础上，及时科学准确进行工程计量，为工程付款提供依据。 认真审核承包商提出的支付申请，及时签署监理意见。 3.3-3事后控制 审核施工单位提交的工程结算书。分析施工单位提出的索赔报告，在授权范围内进行处理。3.3-4监控措施监控措施工作内容组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任掌握项目投资动态控制方法参与项目施工的招标与发包，优选承包商，确认分包商技术措施通过质量价格比选，协助承包商、业主确定(材料设备)生产供应厂家审核施组设计和施工方案，合理开支施工措施费，避免不必要的赶工费对设计变更部分进行技术经济比较，通过设计的修正挖潜以节约投资经济措施充分掌握所有信息和数据，正确进行分析、处理，提出合理化建议掌握投资费用的划分及计量依据，正确审签工程进度款支付凭证完成各类技术经济分析和论证，审核工程结算清单合同措施参与合同条款的制订、修改、补充工作，掌握对控制投资有影响的条款按合同条款审核工程费用，防止过早过量的现金支付，要求合同各方面履约减少索赔，参与并正确处理工程索赔工作按月对承包商的履约能力进行考核，如确实承包商已无履行合同的能力时，要书面上报业主，并在监理权限内建议业主采取终止合同或强制分包的措施协助承包商搞好组织工作，对承包商不合格的人员(包括项目经理、总工等)在监理权限内要求承包商撤换或调离工地现场，并上报业主4、进度控制方法及措施4.1控制目标4.1-1及时审批承包单位上报的施工组织设计(方案)。4.1-2督促承包单位严格按总工期及时调整施工季、月、周实施计划以满足总工期目标。4.1-3工期目标控制在计划的工期内竣工。4.2控制程序工程项目施工进度控制工作流程见图4-1：承包商编制施工总进度计划注：如总进度计划为施工组织设计的一部份，可不单独审批。总监理工程师审批 否承包商编制阶段性（季、月、周）施工进度计划总监理工程师审批承包商按审批的计划组织实施以监理月报形式将进度情况书面报给业主监理工程师进行进度检查 基本实现计划目标 偏离计划目标 监理工程师发出指令承包商编制下一期计划承包商采取调整措施对承包商发出警告或建议更换承包商协商工程延期事宜图4-1进度控制基本流程图4.3控制方法与措施审查并督促承包商实施根据合同要求提供工程总进度计划、季度(月度)施工进度计划及实施情况，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月向业主通报工程进度情况，当出现偏差时指令承包商进行分析及调整，并督促承包商按调整后的进度计划实施，确保工程在合同工期内竣工。4.3-1进度控制的行政方法：合理、有效地运用一定的行政手段，可以保证、促进施工进度的有效完成；4.3-2进度控制的经济方法：建议业主严格控制建设资金的投放速度；建议业主在承包合同中写进有关工期和进度的条款；建议业主通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建议业主通过工期提前奖励和延期罚款实际进度控制。4.3-3进度控制的管理技术方法：监理工程师确定项目的总进度目标和分进度目标； 监理工程师在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施进行纠正；协调参加单位之间的进度关系；4.3-4审核承包商的材料物资供应计划并监督实施。承包商编制的材料物质计划必须由监理工程师进行审核，并得到认可后执行。审核的主要内容包括：供应计划是否能够按照工程项目进度计划的需要及时供应材料和设备；有关由于物资供应紧张或不足而易产生的施工拖延现象；物质的库存量是否安排合理；是否在时间上和数量上做出比较经济合理的物资采购安排及库存安排；是否产生对项目施工进度计划执行的不利影响。4.3-5监督物资供应计划的实施，必须注意以下几点：掌握物资供应全过程的情况；采取有效措施保证急需物资的供应；审查和签署物资供应情况分析报告；协调涉及到的业主、设计、材料供应商和承包商之间的关系。4.3-6跟踪检查进度计划的执行：为了全面准确的了解进度计划的执行情况，监理工程师必须认真做好以下三方面的工作：经常定期的收集进度报表资料；派遣监理人员常驻现场，检查进度计划的实际执行情况；定期召开现场施工例会。4.3-7根据实际进度，对计划进度进行调整，确保进度总目标的实现。具体过程如下：分析产生进度偏差的原因；分析偏差对后续工作和中工期的影响；确定影响后续工作和总工期的限制条件；采取进度调整措施；适时调整后的进度计划。4.3-8积极鼓励和支持承包商采用新工艺、新技术、新设备，以此提高施工效率，缩短施工周期，从而尽可能的提前完成施工任务。4.3-9为保证施工单位按时进场开工，监理工程师将采取以下措施：严格审核承包商的资质条件；开工前，必须办理完毕各种相关手续，避免人为因素影响按期开工；经各方协商，明确一个合理的开工日期，以保证承包商有一段正常的施工准备时间；建议业主和承包商之间签订一份按期开工保证合同。依据施工组织计划，合同中明确承包商开工时必须具备的机械设备、人员和材料的数量，并有相应的处罚条款。开工时，如果承包商的合同承诺没有完全实现，则应给于一定的处罚(如可以相应提高质量保证金的比例，或延长质量保证金的退还期限)；监理工程师根据合同条款，严格检查督促承包商全面执行合同内容。开工前进场的人员、机械设备和材料，监理方必须逐一审核，确保各相关因素具备开工条件；监理和业主密切配合，提高办事效率，及时解决开工前遇到的各种问题，为承包商提供必要的帮助和配合。4.3-10监控措施：监控措施工作内容组织措施落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度及作业计划体系增加工作面，适当延长每班的施工时间增加劳动力和施工机械的数量，组织更多的施工队伍进场作业技术措施改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量采用更先进的施工机械经济措施实行包干制度，对拖延工期者实行必要的经济处罚提高奖金数额，对工期提前者实行奖励对所采取的技术措施给予相应的经济补偿合同措施改善外部配合条件改善劳动条件实行强有力的调度，按合同要求及时协调有关各方面的进度按月对承包商的履约能力进行考核，如确实承包商已无履行合同的能力时，要书面上报业主，并在监理权限内建议业主采取终止合同或强制分包的措施协助承包商搞好组织工作，对承包商不合格的人员(包括项目经理、总工等)在监理权限内要求承包商撤换或调离工地现场，并上报业主5、质量控制方法及措施5.1控制目标根据项目业主对本工程的预定目标要求，我公司将围绕满足项目业主的工程预定目标、以我们以往对类似工程的监理工作实践经验，全方位的开展本项目的工程质量监理工作。监理工程师对施工全过程进行检查、督促和管理，制止影响工程质量的各种因素，使承包商提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范及使用要求，使得工程竣工验收时工程质量等级达到国家施工验收合格标准。5.2控制程序5.2-1质量检查程序详见图5-1。5.2-2质量事故处理框图见图5-2。承包商填报：分项/分部工程开工报审表建筑材料报检单施工放样报验单 不合格监理工程师审批 合格承包商施工每道工序完工后 返工 不合格承包商自检监理工程师进行质量检查 不合格 合格承包商施工达到分项/分部工程验收条件 返工承包商自检 不合格填报工程报验单 合格 报送监理工程师监理工程师审核 不合格 合格 监理工程师签发工程检验认可书图5-1 质量检查程序发生质量事故 必要时发出停工令上报主管部门承包商填报事故报告单报监理处暂停施工 (倒塌事故12小时内上报) (重大事故5天内上报)事故调查 (一般事故每月汇总集中上报) 事故原因分析研究制订处理方案承包商提交质量缺陷调查报告组织审查调查报告研究确定处理方案 原因不清 不处理补充调查 处理承包商实施处理方案完成处理、自检、申请验收提出新方案发出复工令监理工程师检查、验收提交质量事故处理报告恢复施工图5-2 质量事故处理程序5.3控制方法与措施质量控制的工作方法主要为事前控制、事中控制和事后控制等，工作重点放在事前预控，加强事中监督检查，严格验收把关。以严格监理、热情服务为原则，按总承包合同文件和相关的技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包商自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，以形成承包商自检、监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，通过科学有效的组织措施和技术措施，确保工程质量达到合格标准的目标。5.3-1事前控制 事前控制主要是施工前准备阶段的质量控制。 对承包商在施工前的准备工作质量的控制。 对施工队伍及人员资质的审查； 对工程所需的原材料、半成品、构配件等的质量控制； 对施工方案、方法和工艺的控制； 施工用机械、设备的质量控制； 审查与控制承包商对施工环境与条件方面的准备工作质量； 对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制。 监理工程师需做的事前质量保证工作。 做好监控准备工作； 组织设计交底和图纸会审； 设计图纸的变更及其控制； 做好施工现场场地及通道条件的保证； 严把开工关。5.3-2事中控制 事中控制主要是施工过程中的质量控制。 对承包商的质量控制工作的监控。 对承包商的质量控制自检系统进行监督； 监督与协助承包商完善工序质量控制，督促承包商对重要的和复杂的施工项目或工序要做为重点，设立质量控制点，加强控制，及时检查与审核承包商提交的质量控制资料，并对重要的工程部位进行测验和复核。 在施工过程中进行质量跟踪监控。 监督承包商的各项工程活动，发现质量不符合要求时，要求承包商予以处理，直到符合要求。必要时，监理工程师有权指令承包商暂时停工加以解决； 严格工序间的交接检查； 建立施工质量跟踪档案。 审查并组织有关方面研究工程变更或图纸修改，确认其必要性后，由监理工程师发布变更指令予以实施。 施工过程中的检查验收。 工序产品的检查验收； 对重要的工程部位、工序、重要的材料、半成品以及对承包商的施工质量有疑问的，由监理亲自进行试验或技术复核。 处理已发生的质量问题或质量事故。 下达停工指令控制施工质量。 在出现下列情况时，监理工程师有权行使质量控制权，下达停工令，及时进行质量控制： 施工中出现质量异常情况，经提出后，承包商未采取有效措施或措施不力未能扭转这种情况者； 隐蔽作业未经依法查验确认合格而擅自隐蔽者； 已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况下； 未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者； 未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工； 使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用未经审查认可的代用材料者； 擅自使用未经监理审查认可的分包商进场施工。5.3-3事后控制 事后控制主要是施工过程中所形成的产品质量控制。分部分项工程的验收；组织单位工程的竣工验收。5.3-4监控措施控制措施工作内容组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任审核承包商项目机构的配备情况，确认分包者协助承包商建立健全质量保证体系主动与上级质量监督部门联系，以取得其指导与支持技术措施通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家并协助其完善质量保证体系严格事前、事中和事后的质量控制审查承包商提供的施工组织设计及施工方案，做到施工有指导，操作简单可行做好工程施工成品与半成品的保护工作实施平行试验检测制度经济措施实行工程质量与工程计量相结合的工作制度，不合格工程不予以计量支付建议承包商实行奖罚分明的工程质量管理制度，优者奖、劣者罚鼓励工程技术人员大胆地进行技术革新，对创出创新工程者实行奖励督促业主按月支付工程进度款，保证工序施工顺利进行合同措施严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒签工程款支付凭证协助业主与承包商商签工程建设施工合同，在合同中明确有关工程质量条款加强合同的监督管理工作，落实合同内容，保证工序的正常施工根据合同要求审签各种资料，严格工程设计变更制度按月对承包商的履约能力进行考核，如确实承包商已无履行合同的能力时，要书面上报业主，并在监理权限内建议业主采取终止合同或强制分包的措施协助承包商搞好组织工作，对承包商不合格的人员(包括项目经理、总工等)在监理权限内要求承包商撤换或调离工地现场，并上报业主6、合同管理6.1控制目标合同管理的目的是：根据项目业主与总承包商所签订的工程承包合同相关条款，对照工程实施中的相应事项，采取预先分析及调查的方法，经常跟踪合同的执行情况和施工中的问题，及时通过下发监理通知等监理手段督促和纠正总承包商不符合合同约定的行为和提前向建设单位和总承包商发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。其控制的内容主要包括以下几个方面：6.1-1协助业主分析合同条款，订立合同，避免合同签订以后造成被动；6.1-2熟悉业主与有关单位订立的合同，以便检查、督促有关方面严格执行合同；6.1-3协助业主处理合同执行中存在或出现的问题；6.1-4及时向业主报告合同的执行情况；6.1-5工程变更的审查；6.1-6索赔的审核与签认；6.1-7工程分包与业主指定分包；6.1-8反索赔证据的收集与整理。6.2控制程序6.2-1工程变更基本程序框图6-1；6.2-2延期申报、审批程序框图6-2；6.2-3费用、索赔申报、审批程序框图6-3。总承包商、业主任何一方提出工程变更总承包商、业主、监理分别在“工程变更洽商纪要”上签认相应的图纸说明书计算资料设计单位出变更图纸专业监理工程师审查总监审批总承包商按总监签发的变更令施工报业主备案作为调整进度计划和工程结算的依据图6-1 工程变更基本程序图 总承包商申报程序延期事件发生21天内报延期意向通知事件是否有连续性的影响以21天间隔报临时报告延误事件结束 否21天内报正式总承包商申报表监理工程师审查总承包商申报表 监理 审批 程序监理处审批报业主核批总监签发监理工程师通知驻地监理工程师通知总承包商图6-2 延期申报、审批程序框图 总承包商申报程序索赔事件发生21天内报索赔意向通知事件是否有连续性的影响 否以21天间隔报详情报告是索赔事件结束21天内报正式索赔申报表监理工程师审查索赔申报表 监理 审批监理处审批 程序报业主核批总监签发索赔审批书驻地监理工程师通知总承包商图6-3 费用索赔申报、审批程序框图6.3控制方法与措施在本工程项目中，监理工程师采取以下工作方法开展合同管理工作：6.3-1工程实施中根据合同的有关条款进行跟踪检查与对比；6.3-2根据监理工程师自身对工程施工现场情况所采集的有关数据，对照合同文件及国家工程建设合同管理的有关规定，进行筛选、类比与分析；对合同履行中项目业主与总承包商之间的争议提出解决的建议；6.3-3通过约请总承包商项目经理或法人代表、项目业主协商谈判的方式对工程实施中的争议进行调解，以最大限度的化解矛盾；在既维护项目业主的利益又最大限度的保护总承包商合法权益的前提下开展有关协调工作，使工程建设得以顺利进行；6.3-4严格按合同约定以公正的第三方身份妥善处理有关合同争议；必要时诚实的向有关方面作证，以公正的解决争端。6.3-5具体事项的主要工作方法与措施(1)工程的开工、复工申请工程正式开工，总承包商应提出工程开工报告书，经总监理工程师核签后才能开工，并开始计算工期。开工必须具备以下条件：施工组织、技术方案已审批，劳动力已按计划进场，机械设备已按计划进场，施工管理管理人员全部到位，开工前的各种手续已办妥；、总承包商原因造成的工程停工，业主不承担相应的责任；、因业主原因造成的工程停工，总承包商提交有关停工签证，经监理人员核签并报告业主后确认；、因质量或安全问题被指令停工者，由事故责任方承担相应的责任。停工后复工时，需履行复工申报手续，经监理人员现场检查落实并核签申请报告后始能复工。(2)工程变更监理工程师对工程中任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主审批后发布工程变更令，在与业主和总承包商协调商量后，确定变更工程的单价和费率。确定原则为：、如果工程量清单的单价或价格适宜，就应用于变更工程项目；、如果工程量清单没有适合于变更工程的单价或价格，则由业主和总承包商一起协商单价或价格，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定；、当工程变更规模超过合同规定的某个范围时，则单价或合同价格应予以调整；A 受理程序总程序工程变更提出后，经监理工程师审查，(在审查过程中，依据工程变更的性质和变更费用多少，必要时与业主或总承包商协商)，工程变更审查批准后，编制变更文件，发出变更指示。由于总承包商在工程施工中执行变更指令，业主依据工程变更增减工程费用。监理程序按照工程监理管理体制，工程变更的管理是通过二级完成的，即专业监理工程师和总监理工程师的二级管理。作为专业监理工程师这级管理，无论变更来源于何方，一旦得到信息，即应着手进行有关变更资料的收集和加强现场监督管理，以便当业主或总监理工程师下达书面变更意向通知后，能够尽快的提交给总监理工程师一份完整的、准确的反映状况的资料，为总监理工程师下一步评估变更对费用带来的影响及颁发工程变更令奠定基础。专业监理工程师应注意整理收集反映工程状况的资料，包括：变更前后的设计文件、资料、图纸，有关方面的意见、信函；业主、总承包商、监理工程师之间往来的信函、会议记录；上级主管部门以及政府有关部门的来往变化情况，并依据这些资料评估变更费用。对总承包商提供的变更工程量清单要认真审核、确认无误后方可决定采用何种单价的标准。B 一份完整的工程变更令应由下述文件组成：工程变更目录列明所有与之有关的文件资料，并成有序排列；工程变更令有监理工程师、业主、总承包商认可的亲笔签字；工程变更说明作为工程变更令的重要附件，主要阐明变更原因及变更费用确定的原则；变更费用一览表作为工程变更令的另一个重要附件，反映工程变更前后的数量及费用变化情况。其它即除、外，中所列的文件资料也属于工程变更令的附件。例如，业主、总承包商、监理工程师之间的来往的信件，图纸、会议纪要、驻地办证明等。 (3)、工程延期 监理工程师在确认下述条件满足后，受理工程延期： 工程由于非总承包商的责任，不能按原定工期完工。 总承包商在延期情况发生的二十一天内向监理工程师提交工期延期意向。 总承包商承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。 监理工程师在延期事件终止后的二十一天内，收到总承包商正式提交的延期申请资料。 A 延期类型 额外或附加工作。 异常恶劣的气候条件。 由业主造成的延误、障碍、阻止。 不是总承包商的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。 合同中所规定的任何延误原因。 B 临时延期 如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认总承包商提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认总承包商最终情况报告后，再给予该事件的最终延期，但最终延期不准少于累计的临时延期。 受理程序： A收集资料、做好记录 监理工程师在收到总承包商的延期意向后，立即通知有关的监理员，做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。 B审查总承包商的延期申请 收到总承包商正式延期申请，主要从以下几