工程造价管理毕业论文

. 整理范本编辑 word！ 高等教育自学考试本科高等教育自学考试本科 毕业论文（设计）毕业论文（设计） 题目题目 工程造价里遇到的问题及解决方案工程造价里遇到的问题及解决方案 专专 业：业： 工程造价管理工程造价管理 学生姓名：学生姓名： 张奇林张奇林 准考证号：准考证号： 016514101379016514101379 指导教师：指导教师： 20172017 年年 3 3 月月 2828 日日 . 整理范本编辑 word！ 摘要摘要：迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。对 于房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对这些情况，必须对 项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方 面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。而加强建设工程造价管 理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理 的首要任务。 工程管理中的成本控制是全过程、全系统控制的过程，这种控制是动态的， 应该是贯穿于项目始终的全过程造价控制，在投资决策、设计、发包、施工以 及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差， 把建设项目的投资控制在目标范围之内。通过对预、结算进行全面、系统的检 查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价， 达到有效地控制工程造价的目的，是保证项目目标管理实现的重要手段。 加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大 力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合 力，有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失 控等问题，节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康 发展。 关键词： 投资控制 工程造价 造价管理 预算 结算 . 整理范本编辑 word！ . 整理范本编辑 word！ 目目 录录 1 选题状目的和意义4 1.1 研究对象和研究内容.4 1.2 研究背景和现状.4 2.工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性5 2.1 投资决策阶段.5 2.2 工程设计阶段.5 2.3 施工（工程实施）阶段.5 2.4 竣工验收阶段.5 3.加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径6 3.1 投资决策阶段.6 3.2 建设项目的设计阶段.6 3.3 建设工程招标阶段.6 3.4 工程项目实施阶段.6 4.成本管理在项目各阶段中的实施6 4.1 项目决策阶段.7 4.2 设计阶段的投资控制.7 4.3 施工阶段的投资控制.7 4.3.1 招标管理7 4.3.2 施工阶段投资控制8 4.3.3 结算管理9 4.4 保修期投资控制.9 4.5 投资控制的动态管理.9 4.5.1 项目可行性研究阶段项目10 4.5.2 项目施工图设计阶段10 4.5.3 项目施工阶段10 4.5.4 项目竣工结算阶段工程11 . 整理范本编辑 word！ 5.工程造价管理实施中存在的问题11 5.1 建筑装饰工程本身不规范.11 5.2 装饰材料品种繁多、市场价格混乱.12 5.3 装饰工程计价依据不规范.12 5.4 加强建筑装饰工程造价管理.12 5.4.1 规范装饰工程设计，并与土建设计有机结合13 5.4.2 装饰工程造价管理，现阶段宜采用宏观调控，微观管理的手段13 5.5 加强装饰工程造价的审查、审计工作.14 6.发展方向和目标14 7.结论16 参考文献17 谢 辞18 . 整理范本编辑 word！ 1 1 选题状目的和意义选题状目的和意义 1.11.1 研究对象和研究内容研究对象和研究内容 工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从根本意义上讲，投资目标 的实现才是建设单位经济效益的真正体现。从客观意义上讲，投资目标的实现 才是社会效益的真实体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管 理不可缺少的重要组成部分,是实现投资目标的重要手段, 在项目建设管理中有 着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样 加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大 课题。 所谓工程造价控制，就是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费 用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支 出的总费用的控制，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目 投资中的最主要的部分。工程造价由工程费用和工程其他费用组成。 所谓投资控制是指在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对实施过 程中作发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等方法实现预定的成本目标， 并尽可能降低成本费用的一种科学管理活动。 因此工程造价的准确确定和对投资的有效控制，是项目成功投入运行的保 障，也是从事工程管理的人员需要不断学习提高的一项重要工作。 1.21.2 研究背景和现状研究背景和现状 近年来，我国国民经济快速稳步发展，为建筑业发展提供了良好的发展环 境和空间。从 2012 年到 2017 年，我国固定资产投资从 63500 亿元增加至 139870 亿元，年均增长 26%。同期，建筑业总产值由 28527 亿元增加到 50975 亿元，年均增长 22%。建筑业增加值由 9005 亿元增加到 13653 亿元，年均增长 13.6%。2014 年2017 年，建筑业增加值占 GDP 的比重稳定在 7%9%，成为拉 动国民经济快速增长的重要力量。 迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。从规划 设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面的要求越来越高， . 整理范本编辑 word！ 作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对房地产项目的这 些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、 合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。 在这一背景下，建筑业的快速发展对建筑市场管理提出了更高的要求。而 加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性， 是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止“三超“现 象起着关键作用。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式 被打破，工程造价管理面临着许多新情况、新问题，如造价管理政策多、招投 标人为压价、部分新型材料价格失控等，如何采取切实可行的对策，建立一套 完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。 2.2.工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性 现在对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设实施（施工）阶段，只 注重施工图预算、结算而忽视实施前的造价控制；其结果是事倍功半，效果不 理想。 目前，我国基本建设程序是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）， 工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收 阶段。 2.12.1 投资决策阶段投资决策阶段 在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点是： 第一，项目模型还没完全建立，估算难以准确；第二，此阶段业主主要精力是 放在项目上马上，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的 数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重 点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。 2.22.2 工程设计阶段工程设计阶段 在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求 . 整理范本编辑 word！ 和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般 又分为四个小阶段： 1方案阶段； 2初步设计阶段； 3技术设计阶段 （扩大初步设计阶段）； 4施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有 机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充， 前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。 2.32.3 施工（工程实施）阶段施工（工程实施）阶段 在施工（工程实施）阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价 为基础，编制工程结算。 2.42.4 竣工验收阶段竣工验收阶段 在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实 体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。 根据施工合同和工程变更项目书的要求，按照国家统一建筑工程基价表中 的基价标准与施工单位核对后，审计人员严格按照 97 年上海市建筑工程综合 预算定额单位估价汇总表中有关规定进行全面审计，材料单价按工程开工时 的标准与造价信息及市场信息取定，如标准与造价信息及市场 信息没有的按市场价取定。对有差异的内容进行调整与洽商，使甲、乙双方 意见达成一致。然后由审计部门和甲、乙双方在审定决算书上签字认可该项工 程项目的总造价，即审计结果，并作为基建部门和施工单位的结算工程款的依 据。 3.3.加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径 加强工程造价管理，确保工程质量必须以建筑法为依据，对工程造价 管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理与工程质量控制有机结合， 并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是： 3.13.1 投资决策阶段投资决策阶段 在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标，这样才能更好 的实现目标 3.23.2 建设项目的设计阶段建设项目的设计阶段 . 整理范本编辑 word！ 在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准 的规模和质量标准设计，不能任意扩大和缩小。其次，要在保证工程质量的前 提下，应用价值工程进行设计优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理 变更。 3.33.3 建设工程招标阶段建设工程招标阶段 在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，大力推行公开招标，控制 邀请招标，杜绝议标。 3.43.4 工程项目实施阶段工程项目实施阶段 在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量 管理，而监理单位应根据合同目标，结合造价管理进行全过程的质量控制。 4.4.成本管理在项目各阶段中的实施成本管理在项目各阶段中的实施 建设工程造价控制就是在达到项目合理质量标准的前提下，将投资决 策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发 生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的 实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资 效益和社会效益。 建设项目的造价控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程，应该是贯 穿于项目始终的全过程造价控制，在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等 任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差，把建设项 目的投资控制在目标范围之内。 4.14.1 项项目决策目决策阶阶段段 根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，对项目建设 的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目， 同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究 报告，初步估算投资，经批准后，作为项目控制投资。项目决策阶段是控制项 目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败。 . 整理范本编辑 word！ 4.24.2 设计阶设计阶段的段的投资投资控制控制 设计阶段是决定投资的主要阶段，也是工程建设全过程投资控制的重点， 应抓好设计阶段的投资控制。因为，设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用 功能，也直接影响着工程的投资效益。根据国内外有关的统计资料表明：初步 设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为 7090%，在技术设计阶段（施工 图设计）影响投资的可能性为 3075%；在施工阶段（实施阶段）的影响工程 投资的可能性为 5%25%。或者具体地说，设计阶段影响工程投资的可能性为 80%，而实施阶段影响投资的可能性，充其量不会超过 20%，即通过各种措施降 低成本最大限度不外乎为 20%以下。 因此，通过招投标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经 验的设计单位进行工程项目设计是保证设计工作的首要措施。初步设计阶段， 按照有关规定，编制初步设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最 高限额。施工图设计阶段，对工程项目进一步分析，对基础资料进一步核实， 并严格的按照设计概算设计，采取限额设计。设计项目要齐全，工程量计算要 全面、准确，施工方案要切实可行，符合工程建设的实际，尽可能采用新技术、 新工艺、新材料、新方法，增加工程项目的科技含量，缩短工期，降低投资。 对多方案的项目进行技术经济比较，通过方案优化来保证技术、经济的合理性。 设计过程中，可聘请设计监理，协助设计单位确定设计方案，对设计质量进行 把关，对工程投资进行控制，确保工程设计不漏项，减少或避免施工阶段的设 计变更，使工程投资严格控制在概算范围内。 4.34.3 施工施工阶阶段的投段的投资资控制控制 4.3.1 招标管理 （1）正确编制工程量清单 工程招投标是正确选择施工单位的有效措施和手段，通过招投标，一些实 力强、技术水平高的施工单位会脱颖而出。理想的施工单位可以保证工程建设 质量，缩短工期，降低工程建设投资。工程量清单作为招标文件的重要组成部 分，为施工单位公平竞争提供了一个平台，有利于建设单位正确选择施工单位， 通过招投标有效控制工程投资。 建设单位在招标文件中提供的工程量清单，应按照有关计算规则和设计图 . 整理范本编辑 word！ 纸，考虑到各标段之间的联系和项目划分情况，遵循客观、公正、科学、合理 的原则进行编制。编制人员应具备一定的设计知识、丰富的施工经验和编制工 程预算的能力，保证工程量清单不漏项、不增项、不错项，条目清晰、简明， 符合工程建设的实际，确保工程量清单编制的正确性。 （2）公开选定施工单位 工程项目评标过程中，严格按照招标文件和评标规则进行，尊重评标委员 会的意见，对需要考察的施工单位作进一步考察，公正、公平、公开选择施工 单位。评标时做到总价与单项报价的综合评价，施工方案与报价合理搭配，确 保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有类似施工经验和 一定竞争能力的施工单位。 （3）施工合同的签订 施工合同是建设单位与施工单位依法签订的具有法律效力的合同文件，对 合同双方具有同样的约束能力。施工合同签订后，合同双方必须严格按照合同 规定履行自己的权力和义务，确保合同目标的实现。施工合同是施工单位进行 工程施工和投资控制的依据，在施工过程中，加强施工合同管理，严格履行合 同，维护合同双方的利益，减少合同纠纷，保证合同投资的合理性、合法性， 采取有效措施，控制工程建设投资。 4.3.2 施工阶段投资控制 （1）合理控制材料用量 材料费用在工程建设中所占比例较大，施工过程中，严格控制材料的用量， 合理确定材料的价格，做好工程建设投资控制。施工合同一般采用单价合同， 根据监理核定的工程量进行结算，投资控制对工程量的依赖程度较大，应严格 按照合同规定的工程量来控制材料用量，从而达到控制投资的目的。建设单位 要协调好参建各方的关系，加大监督检查力度。监理单位作为公正、公平的第 三方，严格计量，使材料用量符合设计及规范要求。施工单位应严格按合同进 行施工，根据合同规定的工程量制定材料总用量和分阶段用料计划，及时掌握 材料的供应情况和市场信息，适时进料，不误工程所需，并使材料价格最低。 对进场材料合理存放，保证材料质量，减少材料损失，从各个方面控制材料的 用量和费用。 . 整理范本编辑 word！ （2）合理调配施工机械 机械设备是完成工程建设任务的必要条件，建设单位应为工程建设提供良 好的施工环境，施工单位应搞好机械设备的维修和保养，合理调配施工机械， 合理安排作业方式，确保机械设备始终以良好的状态投入生产，做到机械设备 不闲置、不窝工，提高工作效率，减少机械费用支出。 （3）严格控制设计变更 在施工过程中，由于种种因素的影响，往往存在设计变更。设计变更的发 生，增加了投资控制的难度。建设单位应严格控制设计变更的发生，对不影响 工程结构和使用功能的，一般不予变更；对由于高差变化等引起的设计与实际 不符必须变更的，要严格设计变更手续，由施工单位申请，监理审核，建设单 位及时委托设计单位进行设计变更。设计变更必须由参建各方共同签字认可， 并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，以减少损失，减少对后续工程的 影响，避免不必要的费用支出。设计变更发生后，及时进行工程量和投资计算， 及时掌握项目费用的变化情况，有计划地控制工程建设投资。设计变更应纳入 合同管理，是合同内容的延伸，必须严格执行，完整保存，采取积极的措施， 减少设计变更对工程进度、质量和投资的影响，尽可能使工程项目的投资控制 在合同价款范围内。 （4）搞好施工现场管理 建设单位应加大现场施工管理的力度，采取多种措施，督促施工单位严格 按照规范、设计图纸施工，避免或减少合同外费用的增加。施工单位要加强施 工现场人员和机械的管理，合理安排人员和机械，减少人员窝工和机械的闲置。 做好各种施工记录，隐蔽工程和工程重要部位的计量要详细、准确，并经现场 监理签字认可，妥善保存，减少或避免结算时扯皮现象的发生。参建各方共同 努力，从组织、技术、经济等各个方面、各个环节控制施工阶段的工程投资。 （5）严把质量关 工程建设质量是工程投资控制的重要环节，对投资控制具有较大的影响。 参建各方应加强管理，严格按照基本建设程序、施工合同和设计图纸施工，加 大监督检查力度，及时组织工程验收，采取多种措施，确保工程建设质量，避 免因工程建设质量不合格造成返工、增加工程投资的现象发生。 . 整理范本编辑 word！ 4.3.3 结算管理 工程款支付时，监理和建设单位要严格把关，注意审核工程项目、单价和 工程量，做到与施工合同和工程建设的实际情况相符。严格按照合同结算，严 格结算手续，手续不全、质量不合格工程不予结算工程款，严禁超合同结算和 合同外项目结算。竣工决算时，注重审查设计变更项目，严格按照设计变更通 知和监理核定的工程量进行结算，审核项目结算是否全面，资金的走向是否合 理、合规，如实体现工程项目建设的实际投资。 4.44.4 保修期投资控制保修期投资控制 保修期是工程建设质量问题容易暴露的时期，应注重对保修期间工程建设 质量的观测、检查，发现问题，及时维修。对雨水等自然原因毁坏的工程部位 及时修复，保证工程面貌的完整，提高工程抗自然伤害的能力。运行管理单位 应加强保修期间工程运行管理，发现问题及时上报，由监理通知施工单位或争 得建设单位同意委托其他单位进行维修，降低运行费用，确保不增加工程建设 的总投资，从各个方面、各个角度，采取各种措施，将工程建设的投资控制在 规定的范围内。 4.54.5 投资控制的动态管理投资控制的动态管理 投资控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终。 实际值 有 无 人力、物力、财力投入 工程项目计划投资额 （目标值） 投资实际值与计划值比较 偏 差 分析产生偏差的原因， 采取纠偏措施 投资实际值与计划值比较 . 整理范本编辑 word！ 干扰 投资控制原理图 工程造价的动态管理不仅仅是对设备、材料价格动态因素、人工价格动态 因素、工程质量标准和设计变更动态因素、隐蔽工程的动态因素等的动态管理， 而且要对项目可行性研究阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段 的全过程实行动态管理。 4.5.1 项目可行性研究阶段项目 在可行性研究阶段，要根据概算估价指标和造价指数等价格信息，合理确 定投资规模，要对各种影响工程造价的动态因素予以全面的考虑。 4.5.2 项目施工图设计阶段 在合理确定项目投资后，应提倡实行限额指标设计，要按项目投资中的工 程成本额进行设计，不能占用预备费（不可预见费等），否则设计就成了超额 设计。设计时，要留有余地，要根据设计图纸及时编制出项目投资概算，为设 计施工图纸的审定和设计修改提供价格依据，要认真研究影响工程投资的各种 动态因素。 4.5.3 项目施工阶段 在项目施工过程中，应根据施工设计图纸按定额认真计算工程量和工料机 的消耗量，并根据市场的价格信息和企业经营管理情况合理的自主定价。造价 管理部门、建行、咨询公司等要为建设单位认真审核施工企业的预算报价，及 时对设计变更内容编制修改补充预算，进行价格核定和办理签证，把握好施工 过程中工程造价的各种动态因素。 4.5.4 项目竣工结算阶段工程 项目竣工后，要严把工程结算关，注意搜集和整理好结算资料，要认真审 核工程量和套价取费。据测算，某地区目前的材料费约占工程造价的 65%，其 中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）约占工程造价的 12%.因此， 工程进展 决策、采取预防措施 事先分析各种产生偏差的原因 . 整理范本编辑 word！ 认真确定材料价格和材料价差的调整，对合理确定工程造价具有十分重要的意 义 5.5.工程造价管理实施中存在的问题工程造价管理实施中存在的问题 由于建设工程预结算的编制是一项技术与经济相结合的、专业性很强而又 烦琐的工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识(包括建筑设计、施 工技术等一系列系统的建筑工程知识)，而且还应具有较高的预、决算业务素质。 但是在实际工作中，造价师无论水平的高低，总是难免会出现这样或那样的差 错。如：1、定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致 定额缺项或需要补充的项目与内容的不断增多，又因缺少调查和可靠的第一手 数据资料，致使（决）预算定额或补充定额含有较多的不合理性；2、大而复杂 的工程可能会漏项；3、高估冒算现象在结算中较为普遍，给造价审核带来一定 困难；另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基 础不一等等均容易造成错误。 工程造价中所存在的问题很多 ，特别是建筑装饰工程，因为建筑装饰工程 是一项投资大，施工工艺复杂且变数较多的工程，相对于建筑土建与安装工程 来讲，装饰工程造价的确定和管理更加困难。 5.15.1 建筑装饰工程本身不规范建筑装饰工程本身不规范 目前，建筑装饰标准的档次越来越高，格调不断翻新。但多数装饰工程项 目又不具备建筑主体那种特有的耐久性、实用性和安全性，而只是从建筑物的 审美观与装饰效果来考虑，甚至一些装饰工程一意追求审美效果出现装饰设计 改动主体设计现象。这样不仅给装饰工程中浪费大资金流失严重留下漏洞，而 且给建筑物的安全使用也留下了隐患；再加上有相当一部分装饰工程开工前没 有完整的施工图纸，有的工程只有一份示意图，隐患可能更为严重。就我市目 前情况看，无论是部委一级的甲级设计院，还是地方一级的设计院或小型设计 室，往往都是只出一张效果图，很少提供完整的施工图。有的业主甚至就根本 没有施工图，就让承包商干着看，完了算，给造价管理带来难度，也给承包商 . 整理范本编辑 word！ 留下了可乘之机，结算时瞒天过海，乱要价。至于承包商自己设计自己施工的 一体化企业弊端更多。例如某单位新建一栋 6000 平方米的办公楼，装饰工程在 开工前双方商定 1400 万元完成，结果在完工结算时，乙方结算报价近 5600 万 元，超过原定价的近三倍，经过甲乙双方拉锯式的讨价还价，最后以超过原定 价的近两倍价格达成协议。目前我市多数装饰施工单位具有装饰设计资质，这 样就不可避免地导致在施工过程中，设计变更时有发生，难免不超支。如果管 理再跟不上，结果必然是质量差，造价高。 5.25.2 装饰材料品种繁多、市场价格混乱装饰材料品种繁多、市场价格混乱 随着市场经济的发展，装饰材料五花八门。从产地看有国产的、进口的， 也有地产的，尤其在价格上悬殊惊人，如花岗岩、大理石市场上有每平方米 200 元、300 元、500600 元，还有 1000 元以上的，其材质如何呢？有天然的、 人造的、也有假冒的、伪造的，是一般材料管理人员难以识别的。又如，有些 饰面扳，品牌、产地完全相同，而市场价格每平方米却相差 67 元，更为惊人 的是，红影、白影饰面板，其价格一张（ 1.22 m2.44m）高达 500600 元。 这些对于不了解行情的业主来说，只能是任人宰割，价格由承包商说了算。还 有一些厂家在某些材料品种的规格和厚度上做文章，钢筋直径不规范，钢管、 铸铁管、铝合金厚度不符合图纸要求，使得一些材料市场价格低于预算价格。 其差价部分承包商在预结算中却不做相应下调或作微量调整，从中渔利，其结 果不仅加大了工程造价使建设资金大量流失，更主要是给工程质量带来隐患。 例如，20mm 厚浅黄色的人造花岗岩饰面板，施工方送审价为 360 元/平方 米，经过审计方去市场询价，三方协商后的价格为 220 元/平方。 5.35.3 装饰工程计价依据不规范装饰工程计价依据不规范 由于装饰工程千差万别设计多种多样，促进了装饰材料市场品种繁多，加 之装饰施工个性突出，现有装饰定额缺项较多，再加上一些施工单位在编制装 饰工程预算时，不按照预算定额及费用标准编制造价，对定额缺项于目自主定 价，报价随行就市，就是所谓的“一口价”。结算时编上一堆流水账式的材料 单，用工表，向业主讨价还价，对于不懂行的业主能蒙就蒙，能骗就骗是造成 装饰工程造价中存在问题的主要原因，使承包商毫不费力地就钻了装饰工程中 从量到价的空子。 . 整理范本编辑 word！ 例如，窗台上的铁艺栏杆，施工方送审价为 748 元/平方，经过审计方去市 场询价，三方协商后的价格为 387 元/平方。 上述这些问题，对于造价工程师们，有时候也是防不胜防，给造价审核、 审计工作带来困难。这就要求我们造价工程师必须依据施工图纸、工程变更内 容及签证、实地勘察，认真核查施工方送审的工程量清单，进行技术经济分析 比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更 价格的条款确定变更价格，最后计算该项工程变更对总投资额的影响，以便业 主方在以后的工程中更好的控制工程造价，做到“心中有数”，防止承包商 “杀死猪再讲价”。 5 5.4.4 加强建筑装饰工程造价管理加强建筑装饰工程造价管理 为了加强对装饰市场的行业管理，合理使用建设资金。我认为应从源头抓 起，从规范化抓起。首先从装饰工程的设计、施工、报价、招投标到竣工结算， 应建立起一套完整统一的管理办法和统一的价格标准，杜绝装饰承包商乘虚而 入漫天要价，堵住装饰工程资金流失的漏洞，具体应从以下几个方面入手。 5.4.1 规范装饰工程设计，并与土建设计有机结合 装饰设计艺术性很强，是一种专业技术。因此，建设行政主管部门应明确 装饰造价在多少万元以上的项目，必须应由相应资质的设计单位提供完整的施 工图纸，如构造图、细部图、效果图，并积极支持设计单位制订“装饰工程标 准图集”从而杜绝不规范设计行为。对于凡有装饰工程的建设项目，在主体工 程设计的同时装饰设计部门就要介入，并与土建装饰设计相结合，统筹协调综 观效果。克服上建、安装、装饰设计各管各互不衔接造成的返工浪费和重复投 资现象，规范装饰工程市场行为，为装饰工程的设计、施工和造价管理创造条 件。 5.4.2 装饰工程造价管理，现阶段宜采用宏观调控，微观管理的手段 （1）宏观调控：应根据市场供求关系由标准定额站（建经站）定期发布指 导价，人工费单价、机械费台班单价可分别每半年发布一次。而装饰材料价格 变化较大，且装饰施工周期较短可按月发布（指主材价格）。 （2）微观管理：在装饰工程中如若要采用价格昂贵的装饰材料或新型的建 筑材料时，而对于市场价比定额价高出两倍以上的材料先经由甲、乙双方议定 . 整理范本编辑 word！ 后，确认后才能对材料价格进行调整。从而规范价格管理，以减少不必要的支 出，降低工程成本。 （3）加强装饰工程定额管理，规范计价依据 定额是工程造价管理的重要组成部分。装饰工程预算定额是装饰分项工程 一定计量单位工、料、机消耗量的标准，是确定与控制装饰产品计价的依据， 因此应及时补充完善装饰定额子目，统一工程量计算规则。对定额缺项目编制 的补充定额及估价表应建立严格的审批制度。一在此基础上，加强定额管理， 严格执行定额，不仅可以克服计量无规范，计价无标准，任何施工单位都可以 说了算的弊端，而且有利于规范装饰工程造价管理。 而现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证 的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失， 这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程 经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到： 签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须 清晰。如：阀门 J41W-1.6-DN100 与 J41W-1.6P-DN100 只是一个字母之差，材料 价格则相差 4 倍以上。 签证内容必须与实际相符。 签证的内容不能超过应签证的范围。 签证上必须有甲方的有关负责人和现场监理及施工方三方签字，缺一不 可。 5.55.5 加强装饰工程造价的审查、审计工作加强装饰工程造价的审查、审计工作 规范工程变更操作，实行事前把关，事后反思，主动监控，工程的造价才 能得到有效控制。进而做到维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益， 维护审计单位权威性。 对于设计、施工的一体化的项目，业主方一定要谨慎选择队伍，严格审查 施工图纸和施工图预算。 成本控制关系到企业的经济效益，因此，所有的项目都要进行成本控制， 最关键的是要把成本控制贯穿施工项目全过程，只有这样，企业才能有获取最 大的利润的保证，才能在激烈的市场中立于不败之地。在很多发达国家都十分 . 整理范本编辑 word！ 重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑 经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为 The Association for the Advancement of Cost Engineering,简称 AACE，提 出的目标“全面工程造价管理”（Through Total Cost Management），它指出 “在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商 业和公司关心和需要的”。例如，在美国，政府项目投资控制主要依据批准的 预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施 中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进 行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价， 而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。 所以我们应该学习国内外的先进理念和管理方法。因为项目的全过程控制 是一个有机整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体。根据各个 环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实， 是工程师实施项目施工全过程控制的重要职责之所在。我们的工作是一项需要 各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工 作，这就要求审计人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力， 不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。造价工程师只有不断提高 自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格投资控制和审计，一丝不 苟，才能有效地施工全过程的每一个环节把好关，真正有效地为业主控制好建 设项目的工程造价。 6.6.发展方向和目标发展方向和目标 施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。 加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分 配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地