某村委会综合办公楼工程监理规划及实施细则.doc

1 工程项目概况1.1工程名称: 长沙市梅花岭镇芭蕉村委会综合办公楼1.2 建设地点：长沙市梅花岭1.3 工程概况：长沙市梅花岭镇芭蕉村委会综合办公楼位于长沙市梅花岭镇，该工程集门面、办公、住房、会议、礼堂为一体的综合性楼。人工挖孔桩基础，框架结构，建筑面积3800.5m2。共六层，一层为门面，二层为办公和小会议室，三至五层为住房，六层为礼堂和小会议室。建筑最高高度为29.50m。1.3.1 工程条件该工程“三通一平”工作已经完成，具备基本施工条件。1.3.2 设计概况1.3.2.1 主体结构工程设计使用年限为50年。按六度抗震设防烈度，四级抗震等级设计。砼强度等级为C15C30。施工图采用平面整体表示法（详）。内墙容重小于或等于10KN/m3轻质砌体；外墙采用MU7.5粘土空心砖，M5混合砂浆。1.3.2.2装饰工程：外墙装饰采用外墙面砖、玻璃幕墙。室内装饰采用地砖地楼面、仿瓷涂料墙地砖内墙面、涂料顶棚、墙地砖踢脚。门采用玻璃门夹板门，窗为铝合金推拉窗。屋面采用刚柔性、钢化玻璃、柔性防水屋面。1.3.2.3 电气安装电气安装包括照明、空调系统，电视、电话系统等。1.3.2.4 给排水安装给排水包括室内生活给水、排水系统及室外供水、排水、消防栓系统。1.4 工程投资属于本次监理范围的工程投资约为200万元。1.5 建设工期计划工期为160天（日历天）1.7 工程质量工程质量等级为优良工程。1.8 建设单位：长沙市梅花岭镇芭蕉村1.9 设计单位：长沙市城乡建筑设计院1.10 承建单位：西城建筑有限公司2 监理范围本工程施工阶段质量、进度、造价控制，安全与环境保护监督，合同、信息管理、组织协调及保修监理。3 监理工作内容3.1 参加施工图设计交底和图纸会审，并提出审查意见；3.2 参加开工前第一次工地会议，并进行监理交底；3.3 审查并确认承包单位提交的施工组织设计及施工方案，监督其执行；3.4监督承包单位严格按照批准的施工图及有关文件，并遵照国家及地方政府发布的政策、法令、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量；3.5监督承包单位按照施工合同和审批的工程进度计划施工，控制工程进度；3.6 审查建筑材料、半成品、构配件及设备的订货，考核其性能能否满足设计要求及有关规范、现行政策、法令的规定；3.7 核定工程变更文件；3.8 组织对工程质量问题及质量事故的处理；3.9 监督施工合同的履行，调解建设单位与承包单位之间争议；3.10定期或即时主持召开工地例会，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题；3.11 参与分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收，认定工程进度，审查工程款支付申请表和竣工结算报表；3.12 组织工程阶段性验收及竣工初验，参加竣工验收；3.13 监督施工现场安全防护、消防、文明施工、现场及卫生情况，并提出改进意见；3.14 审查、督促竣工资料的编制与移交；3.15 对在保修期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见，监督实施。4 监理工作目标监理目标体系由质量、进度、造价控制，施工安全、环保监督，合同信息管理，组织协调等组成，主要目标是实现质量、进度、造价三大控制和安全监督。质量目标：工程质量必须符合设计图纸，满足施工验收规范要求，质量评定达优良标准。 进度目标：满足工程施工合同规定的工期要求。 造价目标：以施工承包合同价为控制目标，严格控制工程造价。 安全目标：杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故和工程责任事故。 环保：施工、生活环境符合环保等部门及业主关于安全文明施工的有关管理规定。合同管理：督促、检查有关方全面履行工程建设有关合同，防止偏离合同约定事件的发生，维护合同的法律性、严肃性、完整性。信息管理：真实、系统、有序、按时提交信息资料。组织协调：依法依合同协调处理参建各方关系，努力让各方满意。5 监理工作依据5.1 本工程监理委托合同。5.2 工程招标、投标文件及建设单位与承建单位签订的施工合同。5.3 施工图设计文件和图纸，工程变更；5.4 建设单位上级主管部门和政府批准的工程建设文件。5.5 国家、湖南省及长沙市关于工程建设的政策、法令、法规、规范、规程标准及管理工作程序。5.6 建设单位的合理要求。6 项目监理机构的组织形式 根据委托监理合同和本工程的特点，选派专业对口、工作能力强的监理人员组建本工程项目监理部，并根据工程进展情况，按需要进行适当的需要调整，应征得建设单位同意并书面通知建设单位。 本工程监理工作实行总监全面负责制，即在总监领导下，各专业、各岗位监理工程师履行各自的岗位职责，开展监理业务服务。 6.1 项目监理部组织形式项目监理部组织结构图如下：项目监理部总监 刘军土建专监刘军监理员杨灿电气专监黄炳荣给排水专监王铁信息合同管理谭海7 监理人员配备 项目监理部人员组成一览表序号职务姓名性别专业职称1总监理工程师刘军男工民建高级工程师2监理工程师王铁男给排水中级工程师3监理工程师黄炳荣男电 气中级工程师4监理员杨灿男工民建助理工程师5信息资料员谭海男工程管理助理工程师8 监理人员岗位职责8.1 总监理工程师职责 总监理工程师由监理公司书面授权委派，代表公司全面负责建设单位委托的监理合同的履行，主持项目监理部工作，应履行以下职责： 以公司代表的身份与建设单位，承包单位及有关单位进行业务联系，以沟通有关问题； 确定项目监理部人员的分工和岗位职责； 组织编制工程控制性进度计划，主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作； 审查分包单位的资质，并提出审查意见； 指导和督促监理人员的工作，根据工程项目的进展和实施的变化情况，提出对人员调配的意见； 主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令； 审定承包单位提交的开工报告，施工组织设计、技术方案、进度计划； 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 审查和处理工程变更； 主持或参与工程质量事故的调查； 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织对工程项目竣工预验收，参与工程项目竣工验收； 主持整理工程项目的监理资料； 其他应由总监理工程师处理的重要工作（含保修期监理）。8.2 专业监理工程师职责 负责编制本专业监理实施细则，经审批后负责本专业监理工作的具体实施； 控制目标进行规划，建立目标控制系统，制订控制工作流程，确定其方法、手段和控制措施； 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监提出建议； 参加设计技术交底和施工图会审，审查施工组织设计、工程变更及施工方案，审查施工安全和文明生产措施； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、报告，并向总监提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收，参与有关的分部（分项）工程、单项工程的检查与验收及本专业的质量事故调整处理； 定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监汇报和请示； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记，定期做好监理工作总结； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； 对重要部位及关键工序实行旁站监理； 完成总监交办的其他工作。8.3 信息合同管理监理工程师职责 归口合同管理、监督工程施工、采购等合同的执行； 按照有关规定，负责对外来文件、资料、图纸的接收，并进行清点、分类、编目、建档； 负责将监理文件发送至业主和有关单位； 负责文件、资料、图纸的借阅管理工作； 负责监理资料归档文件的送审和移交； 完成总监交办的其它事项。8.4 监理员职责 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工艺施工质量检查结果进行记录； 担任旁站工作，发现问题及时指出并向监理工程师报告； 做好监理日记和有关的监理记录。8.5 监理工作指导思想在建设单位的监理服务范围内，依据国家的法律、法规、部门规程标准、规范，地方法规、规章、结合适用法律、合同管理和经济、技术、组织、信息、协调的手段，认真、谨慎而勤奋地工作，以项目目标管理为中心，通过工程目标规划，采用动态控制方法和风险管理，争取实现项目目标，为建设单位搞好质量、进度、造价控制及施工安全、环保监督和合同、信息管理，协调好和参建单位的关系，公正地维护各方的合法权益。8.6 工程监理质量保证体系 按照公司质量管理模式（已通过ISO9001标准认证），建立装饰、电气、空调、给排水、合同信息监理工程师专业负责，顾问专题咨询建议，公司质保部定期现场检查，总工程师巡查，总监全面负责的监理质量保证体系，以保证对全部施工环节进行有效控制。8.7 实现目标的主要监理管理措施组织措施： 根据工程特点，组建高效有力有项目监理组织机构、选配专业设置合理、系统、全面的人员结构，常驻现场。 技术措施：按高要求的标准规范，严格管理，采用选进方法和手段对工程进度、造价、合同信息进行动态管理，及时上报建设单位；完善监理工作制度，严格监理管理工作。经济措施：严守职业道德和工作纪律，严格考核制度，激励合理化建议。合同措施：按照法律、法规和合同监理，信守服务承诺。9 监理工作程序9.1 监理实施计划监理服务为从监理准备工作到对工程质量、进度和造价进行控制，对施工安全和环保进行监督，对合同和信息进行管理，对各有关单位间的关系进行协调到参加工程竣工验收，进行保修期监理，见监理服务程序图9-1。9.2 监理工作准备9.2.1 组建项目监理部进驻现场按照监理计划和工程进展派出符合技术、专业、资质与素质要求的监理人员进驻工地，明确分级组织与岗位职责、开展正常的监理服务；配备满足监理工作需求的办公、通讯设备设施；配置必须的检测设备和施工测量仪器。9.2.2监理准备工作熟悉工程承建合同文件施工环境与开工条件调查；编制监理规划、监理细则及表式文件；检查开工前准备情况。9.2.3 施工质量体系的检查与认可审查承建单位的质量体系和措施、组织机构、人员资质，核实有关质量控制文件，对承建单位依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督与检查验收的监理程序。9.2.4 施工准备的主要监理工作督促设计单位及时供应符合合同和协议要求的设计文件；熟悉和检查设计文件和各项设计变更，提出处理意见；向承建单位签发设计文件和技术规范要求；参加设计技术交底和图纸会审；参加第一次工地会议，并作监理交底；协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；审批施工组织设计或施工方案；检查建设单位按合同文件规定提供条件，满足开工要求；施工场地的移交，审查和验收施工控制测量成果；承建单位的施工条件准备；按业主委托，协助业主编制合同段开工报告、发布开工令；见施工准备阶段监理工作程序图9-2。9.3 质量控制 质量是建设工程的核心，是监理工作目标的重点，对工程全过程实施质量控制，要以预控为重点，过程控制是关键，验收把关为主要手段。a) 开工前质量预控 掌握和熟悉质量控制的技术依据； 进行影响质量控制的因素分析； 审查承建单位的质量控制体系和措施，核实有关质量控制文件，对承包商依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督和检查验收的监理程序,并严格按程序办事； 施工场地的质检验收； 检查承建单位的资质，审查承包商选择的分包商资质和分包项目，提出意见，报业主批准； 工程所需原材料、半成品构配件、设备的质量控制； 施工机械的质量控制,测量、量测工具、仪器定期校正； 特殊工种持证上岗检查（电工、焊工、质检员、安全员等）； 审查承建单位的施工组织设计或施工方案； 检查和监督承建单位的生产、管理环境保持良好状态，包括质量保证体系、试验室资质、完善的质量报表、质量事故的报告制度、施工管理、安全生产、环保措施等； 严格质量控制风险管理； 检查施工技术交底； 建立质量控制基本程序，质量控制主要程序见图9-3。b) 施工过程质量控制 施工工艺过程质量控制：督促按章作业，做好施工过程的旁站监理、抽检、必要的照像摄像记录； 工序交接检查:核查工程预检以及隐蔽工程检查验收工作，重点监理质量重点部位和关键工序施工。 质量事故处理程序见图9-4； 工程变更处理程序见图9-5； 行使质量监督权，经业主同意下达停工指令等； 严格单项工程开工报告和复工报告审批制度； 质量、技术签证，按职责划分签证； 按规定进行见证取样和送检； 行使好质量否决权，未经中间交工验收或验收不合格工程不予计量； 建立质量监理日志、现场质量协调会及时通报、分析工程质量，定期向建设单位和有关部门报告有关工程质量动态管理情况等制度。c) 工程质量检验按建立的验收程序验收，对质量进行评价；进行独立检验与测量；监督、检查承包商的单位工程分部分项工程的竣工验收资料准备，审查承包商编制的竣工文件、图纸等资料，在验收合格汇总后报送建设单位，组织分部分项工程单位工程的中间验收、签证，参加业主组织的竣工验收。 d) 设备管线安装质量检验 做好到货验收； 审查安装方案，重点是质量安全保证措施； 检查核准预埋件； 进行过程检验和试验的检查； 审查试运行方案，监测试运行，作出评价9.4 工程进度控制以保证合同规定的优良工程等级和安全生产为前提，采用动态控制的方法，对工程进度进行主动控制。a) 事前预控 编制项目实施一级网络控制性进度计划（总进度计划）； 审核承建单位提交的二级网络计划（施工进度计划）；施工进度控制主要程序见图9-7； 审核承建单位提交的施工组织设计，安全质量技术措施，在保证工期、充分利用时间方面的技术组织措施的可行性、合理性； 审核承建单位提交的施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 . 审核承建单位提交的方案对预期不良工程地质条件、环境条件变化等风险因素对进度控制影响的分析，对策措施和管理方法。 b) 施工过程进度控制 建立反映进度的控制图表和监理日志； 检查工程进度情况； 及时采集输入数据，对工程进度进行动态管理； 为工程计量及进度款的支付签署进度方面认证意见； 定期或适时组织现场协调会； 定期向建设单位报告有关工程进度情况。c) 进度检查当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上制定对策和补救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡，尽量减少或避免影响总进度计划。9.5 工程造价控制严格执行合同条款，采用合同管理、风险管理的方法对工程造价进行动态控制。a) 造价预控 将投资按编码进行分解、规划，进行影响投资的因素分析； 审查承建单位提交的分阶段用款计划及年度、季度、月度资金使用计划； 协助建设单位编制投资控制性目标和季度、年度的合理投资计划； 按合同要求及时提交施工现场图纸技术资料等，不要违约，尽量减少可能发生的索赔事件。 b) 工程计量支付 按图纸审核和现场核查完成的工程量，按合同规定的计量原则进行计量，审核承包商的收方收尺计量及单价、费用等，签署工程付款凭证； 计量支付程序见图9-8； 计量控制重点为措施工程、隐蔽工程、地面工程等的计量； 慎重办理工程变更、避免出现重大设计变更；坚持先洽商后施工的原则，凡增加工程造价的工程变更须先经建设单位同意认可； 严格控制计日工的使用； 备料款抵扣； 及时采集、处理数据，定期向业主报告工程投资动态情况； 建立计量及工程付款台帐。 C）工程费用结算 审核施工单位提交的工程结算书； 保留金的留置与支付； 正确处理索赔事项。 工程合同费用控制程序见图9-9。9.6 施工安全与及环保监督没有安全就没有一切，有了安全才有保障，工程建设安全监督工作主要是预防控制，组织、措施、规章的落实。 检查承建单位的施工安全组织，建立报表、分析报告制度； 审查承建单位的施工安全措施，监督落实。 对重要部位督促落实现场观测和监护； 对施工产生的废碴、废水、废气、废油、噪音应采取成熟可靠的技术措施，确保达到环保部门的要求； 督促、检查安全生产文明施工措施和规章的制订和实施； 检查电焊工、安全员、质检员必须持有效证件上岗。9.7 合同管理 熟悉掌握合同文件内容，进行合同的跟踪管理，并将有关内容分解到三大控制中去。 监督管理工程施工合同的履行，协助建设单位主持协调合同条款的变更； 主持协商承建单位或设计单位、或监理单位本身提出的变更，按审批权限的规定办理变更审批手续。工程变更处理程序见图9-5； 索赔处理主要程序见图9-10； 工程延期管理主要程序见9-11； 审查确认承建单位选择的分包单位； 处理合同双方的违约、调解合同双方的争议； 按合同规定检查承建单位的保险的落实；9.8 信息管理 采取通讯、会议、发文等形式，即时、合理、有效地处理工程施工中发生的信息，发挥信息管理对工程建设的促进作用，确保工程顺畅进行。 信息类别建立查询系统进行信息管理。向建设单位提供有关本工程项目的管理信息服务； 监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料等及时提交建设单位，定期提供各种监理报表； 本工程各类信息、数据的采集、处理、存储和归档管理； 建立工程会议制度，整理各类会议纪录并及时下发有关方； 要求承包单位及时整理施工技术资料，办理签认手续； 建立会议制度； 信息管理要贯彻工程建设的始终。工程信息流程图见图9-12； 对外信息管理流程图见图9-13、14。9.9组织协调 建立监理协调制度，本着公平、公正、公开的原则，组织协调本工程参建单位之间的关系及与外部协作单位、部门的关系，依照合同条款维护各方的合法权益； 热情服务，主动出面促成问题的解决，使业主满意，不损害承建单位合法利益； 定期、及时召开工程协调会议，约见承建单位项目负责人，做好记录，及时签发文件等是解决问题的主要形式。9.10 合同工程验收 审查竣工验收资料； 审查验收申请报告，检查验收应具备的条件； 督促承建单位及时完成工程资料整理移交归档工作； 组织工程预验收； 协助业主组织工程竣工验收； 编制监理总结报告，整理监理资料，分类归档。9.11 保修期监理对质保期出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。 协助建设单位组织检查国家规定的、合同条款约定的项目工程质量情况； 组织确定质量问题责任，确定维修费用； 督促责任单位修理和处理。保修期监理程序见图9-15。9.12 监理程序框图 主要监理程序见图： 图9-1监理服务实施程序 图9-2 施工准备阶段监理工作程序 图9-3 工程质量控制程序 图9-4工程质量事故处理程序 图9-5 工程变更处理程序 图9-6工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序 图9-7工程进度控制程序 图9-8 月完成工程量计量支付程序 图9-9 工程合同费用控制程序 图9-10 索赔处理程序 图9-11 工程延期管理程序 图9-12 工程信息流程图 图9-13 外来信息管理流程图图9-14 对外信息管理流程图 图9-15 保修期监理程序以上见（流程图及目录）10 监理工作方法和措施10.1 监理工作的基本手段、方法工程监理实施的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理和合同管理。监理的手段主要有：按监理程序进行控制；召开工地会议；发出指令性文件；实测复核；抽检试验；见证取样；验收评审；召开专家会议；利用计算机辅助管理；停止核签工程款；旁站监理；招见承建单位；建议调整承建单位有关管理人员或撤换项目经理，直至建议撤换承建单位。10.2 监理工作措施10.2.1 质量控制组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任；加强政府监督和监理的配合，加强与设计单位的配合、理解，取得建筑单位的支持。技术措施：审查施工图、施工组织设计和技术方案、措施，检查材料、构件、制品及设备的质量。现场质量监督检查、量测、记录、分析，做好工序签证、中间验收及竣工验收；经济、合同措施：严格质量检验和验收，不符合规定质量要求的不予支付工程款，严格按合同有关条款规定执行。10.2.2 进度控制组织控制：落实进度的责任，建立进度控制协调制度，增加劳动力、调换技术较高的操作工人，增加班次等。技术措施：建立多级网络计划和施工作业计划体系，增加同时作业的施工面，采用新工艺、新技术、实行平行流水交叉作业，缩短工序时间，减少技术间歇期。经济措施：严格按合同有关条款规定执行，提高劳动酬金，调动积极性。合同措施：改善外部配合条件，改善劳动条件，加强调度力度，按合同要求及时协调有关各方面的进度，以确定形象进度的要求。10.2.3 造价控制组织措施：健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。技术措施：审查施工组织设计和施工方案，严格控制，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，严格按工程变更的审查程序，正确签发变更令；经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较，对合理化建议被采用节省投资予以奖励。合同措施：按合同条款