渝巴路奉节县城草段道路工程监理细则.doc

渝巴路奉节县城草段道路工程监理细则第一章 工程特征与编写依据及适用范围第一节 工程特征一、工程形象特征渝巴路城草段属山岭重丘区，为国家二级公路，全长7.07公里，路基宽12米，路面净宽10.5米，路肩每侧宽0.75米，边沟为浆砌片石三面光标准边沟，沟深、沟宽均为0.6米。路面为15cm厚泥结碎石面层，25cm厚手摆片石基层。由于路线段经过山区，地势陡峭，切割深，相对高差大，岩层风化程度高，滑坡较发育，地形地质条件复杂。因此，在这不长的路段里就设计有三座特大型、大型拱桥，四座中型拱桥，二座小型拱桥和21道石拱涵（长396.15米）、11道钢筋砼盖板涵（长152.3米）等跨越工程和较多的浆砌片石仰（俯）斜式挡墙、护脚、护坡等防护工程。二、工程项目组成特征：本工程项目组成特征如下表1-1表11项目单项工程合同工期合同价款质量施工名称名称最迟开工最迟竣工最长工期（天）（万元）要求单位一标段150128.2194合格重庆佳信二标段180117.4063合格万州三江三标段9173.4714合格万州路桥四标段9155.8507合格奉节民政城五标段 草六标段路七标段道八标段120101.6合格重庆天环路九标段180108合格万州渝万工十标段99.5.1099.8.2510572.7合格奉节甲高程十一标段十二标段180104.8合格四川省十三建涵洞32道79.5合格项 目 总 目 标4271087.5合格白帝镇人民政府三、工程管理特征由于移民拆迁、内部关系协调和项目资金投入和使用方面的复杂性，有关部门对工程项目实施的管理有其特殊性，主要表现在：1. 本项目由奉节县交通局组织实施；2. 工程项目所在地政府白帝镇人民政府与奉节县交通局签订工程施工总包合同，负责合同范围内的工程施工组织和管理。合同约定交通局仅派人员对工程的质量、进度进行监督和组织竣工验收；3. 合同约定工程投资采用总费用包干（1204.17万元）和按进度拨款。由县交通局按白帝镇人民政府完成工程投资的90付款；4. 本工程项目于1998年12月底由白帝镇人民政府组织招标发包，其招标发包方式为平行招标发包，即把工程项目分成12个标段和中、小桥、涵洞分别招标发包，已签订了1、2、3、4、8、9、10、12八个标段施工承包合同，部分标段已于1999年元月份开工；5. 本工程项目在开工前未经设计图纸会审和技术交底 ；6. 本工程项目是在开工后且部分分项工程已完工后才中途实行社会监理的。第二节 编写依据及适用范围本细则主要编写依据有：1. 国家计委、建设部1995年12月以建监1995737号文发布的工程建设监理规定；2. 国峡移发199489号长江三峡工程建设移民监理规定（试行）；3. 1999年4月14日长江移民工程监理有限公司与奉节县交通局、移民局商签的奉移专监合字（1999）第1号三峡库区奉节县专业项目复建单项工程监理合同；4. 业主即奉节县交通局与工程所在地白帝镇人民政府1998年10月31日签订的城草公路复建工程施工承包合同和其它有关工程施工合同；5. 白帝镇人民政府提供的渝巴路奉节段（改线段）2K1788K780（112标段）路基路面土石方、挡墙、防护等施工图设计；6. 有关公路工程施工技术规范，安全规范、质量检验标准。二、适用范围：本细则是根据上述编写依据，针对城草路复建工程管理特点和现状编写的，因而它只适用于渝巴路奉节县城草段工程施工监理（不含桥梁）。第二章 监理范围和监理阶段第一节 监理范围根据我方与业主方1999年4月14日签订的奉移专监合字（1999）第1号监理合同的约定（合同约定监理范围为工程开工到工程竣工验收全过程监理），结合本工程项目在工程管理上的特性，因此，对渝巴路城草段道路复建工程的监理范围将是监理合同生效后由监理单位批准开工的前述城草路复建工程项目组成表中所有的分项、分部、单项工程。即在监理合同生效前已经开工的分项、分部、单项工程和虽在监理合同生效后开工但其开工是在监理单位正式进场前，是非监理单位批准的分项、分部、单项、单位工程，均将不纳入监理范围。第二节监理阶段监理阶段为监理范围内的工程施工阶段监理第三章 监理组织机构及其职能与人员构成第一节 监理组织机构的形式根据本站监理工程的分布特点，按以下“矩阵式”设立监理组织机构第二节 机构职能及人员构成一 总监室实行总监理工程师负责制，其主要职能是代表长江移民工程监理有限公司对所有监理工程项目的监理工作负责，对下属监理机构和全站监理人员进行领导和管理，对全站各项监理工程的质量控制、投资控制、进度控制、合同管理等监理业务和其它有关监理工作直接进行领导和管理，并根据各驻地监理办的需要组织协调相关专业监理工程师与驻地监理工程师一起直接参与该工程项目的日常监理工作。总监室按专业配套配置人员，其主要人员有测量监理工程师、地质监理工程师、桥梁监理工程师、道路监理工程师、房建、水暖监理工程师、经济预算监理工程师、合同管理监理工程师和其它相关人员。二 城草路驻地办主要职能是在总监室领导下，具体负责城草路复建工程的日常监理工作。其人员有驻地办主任1名，负责桥梁监理的监理工程师1名，负责道路工程监理的监理工程师1名，并根据工程进展的需要进行人员调整。第四章 监理目标与目标控制第一节 监理目标城草路道路工程监理目标如下表41 表41项目单项工程进度目标投资目标质量安全目标名称名称（天）（万元）目标 一标段150128.2194合格以上无重大安全质量事故二标段180117.4063合格以上无重大安全质量事故三标段9173.4714合格以上无重大安全质量事故四标段9155.8507合格以上无重大安全质量事故城五标段 草六标段路七标段道八标段120101.6合格以上无重大安全质量事故路九标段180108合格以上无重大安全质量事故工十标段10572.7合格以上无重大安全质量事故程十一标段十二标段180104.8合格以上无重大安全质量事故涵洞32道79.5合格以上项 目 总 目 标4271087.5合格以上无重大安全质量事故第二节 目标控制监理目标控制主要是控制质量目标、投资目标、进度目标和安全目标。一、质量控制（一）质量的事前控制1、建议业主通知各施工单位暂停城草路的所有施工，而尽快组织城草路复建工程有关设计图纸会审和技术交底工作。且设计图纸会审和交底必须有监理单位代表、设计单位代表、施工单位代表参加。2、尽快做好工程监理接管工作，按建设监理程序进行工程管理建议业主在通知施工单位停工后，应尽快组织有关方面对此前施工的工程质量进行检查，与监理单位共同确定监理工程范围，作好监理单位对工程接管工作，商定监理单位具体进场监理时间。监理单位接管后，应配合业主方面尽快作好复工准备工作，同时检查施工单位恢复施工的准备工作，在符合复工条件后，报业主批准发布“复工令”。未经监理单位批准而擅自复工的，监理单位拒绝对其合同标段的监理。3、有关监理人员应掌握和熟悉公路工程勘测、设计规范、公路工程施工技术规范、城草段施工图设计、公路工程质量检验评定标准和本工程项目的施工合同、协议等有关质量控制的依据资料。4、审查施工单位的施工组织设计，核查施工队伍的资质监理工程师应根据施工单位投标书和批准的施工组织设计，核查施工单位为完成其合同施工任务而配备的人员、机械到位情况，并检查其到位人员的资质和到位机械的完好状况。核查后如发现其施工队伍不具备完成其所担负的工程所需的资质条件，可报告业主或业主代表处理。5、控制工程所需原材料的质量核查质量保证资料：材料的合格证、检验证、免检证、试验报告单等；对重要材料和保证资料不完全的材料进行抽样检验；发现有不合格的材料，要求施工单位运出工地，不得使用于本工地；6、检查施工单位的施工环境和管理环境检查施工场地和驻地机构办公场地是否符合要求；检查工地试验室是否具备完成本工程所需的必须由施工单位自行完成的现场试验条件；检查施工单位的质量保证体系在保证其工程质量方面的运作能力；审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验方法和方案。7、执行工程开工报批制度严格执行单位工程、分项工程开工程序及暂停施工后恢复施工的报批制度，单位工程开工和暂停施工后复工必须经驻地监理工程师、业主代表、总监理工程师批准；分项工程开工由驻地监理工程师批准。（二）质量的事中控制1、施工工艺过程质量控制本工程项目主要分项工程施工工艺过程质量控制如表42：2、严格执行工序交接检查制度上道工序不经检查验收合格后不得进行下道工序施工。上道工序完成后先由施工单位进行自检，认为合格后通知现场监理工程师检查，重要工序还需通知甲方代表、设计单位代表、政府质量监督机关一起会同检查。检查合格后签署认可方能进行下道工序。3、严格执行隐蔽工程检查验收制度涵台、挡墙、护脚、护坡的基础、基坑施工按设计标准完成后，施工单位先进行自检，认为合格后再通知现场监理工程师，由监理方代表会同设计单位代表、甲方代表、质监部门代表一起检查验收，合格后签署认可方能进行隐蔽。钢筋砼盖板涵的现浇盖板，在浇筑前要填报隐蔽工程质量检查验收记录，通知监理工程师会同有关方代表检查验收，合格后签署认可。4、设计变更只有在按照规定程序批准后才允许进行变更。但必须有变更后的设计图纸或变更图纸，并由设计单位代表就变更后有关技术要点等重要问题向监理方、施工方进行变更技术交底。5、对施工质量进行跟踪监控，出现下列情形之一者，监理工程师有权立即指令停工整改：未经工序检验即进行下一道工序作业者；工程质量下降或出现下降征兆，经指出后未采取改正措施或改正措施不力，效果不好而继续作业者；擅自采用未经认可或批准的材料；擅自变更设计图纸要求；擅自让未经同意的分包单位进场作业；擅自转、分包工程；其它有碍工程质量的事情。6、单项工程开工和停工复工均得按程序获得监理工程师批准，分项工程的开工得经现场监理工程师批准。7、签付进度款必须有质量监理方面的意见，凡哪部分工程质量不符要求不得签付该部分工程的进度款。8、预防质量事故，凡出现质量事故或缺陷必须按以下程序处理：出现质量事故或缺陷，施工单位必须向监理工程师报告；监理工程师接到施工单位质量事故报告或在现场发现质量事故或缺陷，监理工程师应以“质量通知单”或“工作指令”形式（时间紧迫先口头指令后，立即补发“质量通知单”或“工作指令”），通知施工单位立即停止该部位的施工，并根据情况要求施工单位是否采取紧急防护措施，同时尽快上报主管部门；施工单位接到监理工程师的“通知”或“指令”后，在监理工程师、甲方代表、质监部门代表、设计单位代表参与下就事故范围、程度、性质、原因等进行调查，并提交事故调查报告，报告要有如下内容：A. 与事故有关的工程情况；B. 事故发生的时间、地点、部位、性质、现状及可能的发展变化情况等；C. 事故中有关数据和资料；D. 事故原因分析判断；E. 是否需要采取临时防护措施或已采取的临时防护措施；F. 事故涉及的有关责任人员情况。在施工单位事故原因分析的基础上，监理工程师应组织施工单位、业主代表、设计单位代表、质监部门代表共同分析判断事故原因，商讨处理方案；在事故处理方案经有关各方商讨确定后，监理工程师立即指令施工单位按“方案”进行事故缺陷部位处理；施工单位在处理完毕后应报告监理工程师，由监理工程师组织业主代表、设计单位代表、质监部门代表会同检查验收事故缺陷部位处理结果，合格后签署质量事故缺陷处理意见。9、质量、技术总监签署制为了严把质量关，凡质量、技术方面有法律效力的最后签证均由总监理工程师一人签署。有关监理工程师在有关质量、技术的原始凭证上根据其监理情况签字；10、经常向总监理工程师报告工程质量情况；11、必要时召开有关各方参加的质量会议；12、如由于业主的原因造成监理方难以有效行使质量控制权，则必须要求业主改正。必要时上报有关主管部门。（三）质量的事后控制1、工程质量检验评定按照程序和有关标准进行分项、分部、单项（单位）工程质量检验评定，搞好质量的事后控制。工程质量检验评定标准采用1994年3月16日交通部发布的公路工程质量检验评定标准对本工程的分项、分部、单项（单位）工程进行质量检验评定。工程质量检验评定方法A. 根据公路工程质量检验评定标准（19940306交通部发布，以下简称“标准”），结合本工程项目组成特征，对工程项目进行（单位）单项、分部、分项工程划分，详见表43。B. 按照“标准”的评定方法，对表43所列分项、分部、单项（单位）工程进行质量检验评定，按监理站统一印制的表格形式填写各单项（单位）、分部、分项工程质量检验评定表。城草路道路工程单项（单位）、分部、分项工程划分表表43单项（单位）工程分部工程分项工程路基工程土方路基一 排水工程浆砌土沟个 砌筑工程挡土墙（护脚）标护坡涵洞石拱涵段 钢筋砼盖板涵路面工程手摆片石基层 泥结碎石面层路肩一个单列 涵洞2、项目竣工验收根据本工程项目构成特点，拟对本工程项目采取分标段进行单项工程竣工验收，并按照下列程序进行：工程竣工后，施工单位向监理工程师提出竣工验收申请，并提交竣工验收文件资料、竣工验收文件资料包括下列三部分内容：第一部分：工程技术、管理资料A. 施工组织设计与施工方案；B. 招标文件与施工合同；C. 单位工程开工报批表、分项工程开工报批表；D. 进度报告和进度拨款单；E. 施工原始记录，内容包括施工日志、分项、分部、单位工程技术交底与施工原始记录，有关会议纪要、施工照片集、监理文书等；F. 工程竣工图。第二部分 质量文件资料A. 分项、分部、单项（单位工程）质量检验评定表；B. 工程质量保证资料：a. 工程质量保证资料核查表；b. 原材料检验委托单；c. 砼、砂浆抗压、抗折强度试验委托单；d. 材料报验单；e. 填土质量密度试验（灌砂法）报告单；f. 砼抗压、抗折强度评定表；g. 砂浆强度评定表；h. 水泥出厂合格证、试验单汇总；i. 材料试验单汇总；j. 单项（单位）工程砼、砂浆试块强度汇总表C. 隐蔽工程检查记录：a. 地基验槽检查记录汇总表；b.钢筋检查记录汇总表；c.其它隐蔽工程检查记录。D. 质量安全事故报告及处理记录汇总表第三部分 工程结算资料A. 按施工合同编制的竣工决算书；B. 工程量变更统计表；C. 路基、路面、涵洞、砌筑、排水等分部工程竣工资料报告单汇总表；D. 施工测量资料汇总：a. 施工放样检验报告单；b. 施工复测纵、横断面与原始记录；c. 施工复测工程量变更计算表；监理工程师审查竣工验收条件A. 审查竣工文件资料是否全面、准确；B. 检查工程是否按设计要求全面完成；C. 检查施工单位是否准备了工程施工总结报告材料；D. 监理单位已进行了交工前全面检查，并提出了质量等级建议。交工前检查内容如下：a.线路：单项（单位）工程最小曲线半径，最大纵坡和坡长各抽查1处；b.路基路面：对填深最高地段的稳定性、压实度、中心线、宽度、路面厚度、路拱、边坡、边沟等抽查1处；c. 单项（单位）工程内的涵洞检查1个；d. 单项工程涵洞对其主要检测项目进行复测检查；e. 挡土墙（护脚）抽查其最高伸缩缝段；f. 护坡抽查其最大护坡高度段。监理工程师检查验收条件具备后，报请业主组织全面检查验收。验收合格后进行工程质量等级评定，由质监部门进行质量等级认证，业主向施工单位签署工程验收证书，办理工程交接手续。二、投资控制（一）投资的事前控制：1、熟悉有关文件资料，预计投资最大偏差，为业主修正投资目标提供依据。由于本工程项目业主奉节县交通局与工程总包单位白帝镇人民政府采取费用包干制，现提供给监理方的设计预算资料不全，根据总包单位白帝镇人民政府1999年5月10日提交给奉节县人民政府关于渝巴路白帝镇段资金严重缺乏和施工困难的报告，城草路资金使用计划如下表：项目名称路基路面涵洞中小桥拆迁补偿便道上交管理预备款计划投入（万元）100879.5360.2269.31243650合计 （万元）1827.01业主投入（万元）1204.17偏差 （万元）-622.84从上表可看出，业主投资不足，投资目标有可能突破较大，应提请业主采取准备措施，以确保项目顺利实施。另外，由于设计不完善，将会有工程量变更和设计变更，导致投资增加较大的可能。2、常提醒业主按合同条件全面履行自己的职责和义务，防止索赔事件的发生。（二）投资的事中控制1、严格控制工程量变更和设计变更，有关这方面的变更必须按程序办理。2、搞好工程计量控制工程符合计量条件时，现场监理工程师按约定时间进行计量，计量几何尺寸以设计和合同条件为依据，但对于因地质问题造成基础超深和其它需要按实际情况计量的工程项目要事先取得监理工程师的批准，且施工单位要提供充分的计量依据资料，经监理工程师检查认可后方可按实际几何尺寸计量。3、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题和需甲方配合协调的要求，预防索赔事件发生。4、严格经费签证，凡涉及到经费支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价签证，须经总监理工程师最后核签方有效。5、按合同约定条件和工程计量结果，签拨进度款。6、定期向业主、总监报告投资动态情况。（三）投资的事后控制1、审核施工单位提交工程结算书。2、公正处理施工单位索赔事件。3、为工程结算款的最终支付签证工程结算款应为承包单位根据合同约定完成工程项目后所应得到的全部报酬与调整价款和索赔费用之和。其最终支付签证得由总监理工程师签署方可有效。三 进度控制（一）进度事前控制1、熟悉资料，预测工程进度偏差，提醒业主修正进度目标由于工程项目投资不足，工程施工难度较大和工程管理措施不力，造成工程项目各单位、单项工程难以按预定时期开工，业主原进度目标无法实现，提请业主必须根据实际情况修正进度目标。2、要求白帝镇人民政府提交施工总进度计划3、要求各单位、单项工程的施工单位提交施工组织设计、施工总进度计划、月进度计划。4、审查、批准各施工单位提交施工组织设计、施工进度计划。5、要求业主和各施工单位做好各自有关工程开工的准备工作，以保证各标段能按修正后的预定开工日期开工。（二）进度事中控制1、要求各施工单位按批准的施工进度计划施工，如需调整施工顺序，要事先取得批准。2、要求各施工单位按月上报工程进度，并编制实际进度与计划进度比较图表。3、经常进行进度检查，了解进度动态情况。4、对发生影响工程进度的事件，在监理工程师职权以内的的，监理工程师应尽快独自处理，如属监理工程师职权以外的，则通知业主代表与业主联系，请业主尽快处理，以免影响工程进度。5、无特殊情况，每月向总监室、业主上报当月工程项目总进度情况。（三）进度的事后控制1、当实际进度与计划进度出现较大差异时，要分析原因，针对不同原因采取相应措施：如是由于施工单位方面的原因，则要求施工单位提出工期不突破的对策措施。如是业主方面的原因，则要求业主采取措施，尽量不使总工期突破。2、做好有关影响工程进度原始记录，为确认工期延误和工期顺延提供依据。四 安全控制督促承包单位按公路工程施工安全技术规程进行施工，检查施工单位的安全保证措施，经常检查安全施工情况，对违反安全规程和安全保护措施不力的施工单位要求立即改正，情节严重的责令其停工整改，以图把安全事故消灭在萌芽状态。第五章 其它有关监理工作第一节 合同管理一、合同档案管理驻地监理工程师应协助总监室合同管理监理工程师，对本工程的施工合同和合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传、会议纪要等做好系统分类，认真管理，项目竣工后加以系统整理，建档保管。二、施工阶段合同管理（一）工程质量方面合同管理1、按照施工合同及其合同文件约定条件，核查施工单位的工程管理人员、主要施工人员的资质。2、按施工合同和合同文件的约定，核查施工单位的机械设备。3、按合同约定核查工程使用的材料、半成品的质量。4、按合同规定的“规范”、“规程”、“标准”检查、督促、验收工程质量。5、按合同约定，处理工程分包和转包。（二）工程进度方面的合同管理1、按照合同约定，要求承包单位在规定时间内提交施工进度计划，并加以审查批准或提出修改意见。2、按照合同约定检查承包单位实际进度。3、按照合同约定的条件，处理有关工程延误、延期、公正处理工期索赔。（三）工程投资方面的合同管理1、严格进行合同约定价款管理，只有出现合同约定的条件，才允许对合同价款进行调整。2、按合同约定批准和扣还预付款。3、按合同约定条件，对工程进行中间计量和支付进度款。4、按合同约定条件，核定变更工程量和变更价款。5、根据合同约定的索赔条件，公正地处理有关索赔事件，准确计算索赔费用。6、按合同约定条件，办理竣工结算。（四）其它方面合同管理1、审议施工单位的分包要求，对允许分包的工程在其选择分包单位时要报监理工程师审查批准。2、按照合同约定，主持、协调承包单位与业主，总包单位与分包单位的争端，提出监理工程师处理意见，如争端双方达不成协议，则提请双方按合同约定或仲裁或诉讼解决。3、按照合同的约定条件，确认有关各方的违约事件，进行违约签证。第二节 监理日志与监理月报一、监理日志：驻地监理工程师应认真记好监理日志，项目竣工后，由驻地监理办主任整理出一份该项目完整的监理日志，归档保存。监理日志主要包括以下内容：1、日历，天气气象记录。2、本日有否材料进场，如有材料进场，其材料质量检查及送检情况。3、当日主要施工项目及其进度、质量情况。4、当日进行的某分项、分部工程检查验收情况及其质量状况。5、现场文明和安全生产情况。6、当日发生的有关工程进度、质量、费用等事件记录。7、当日召开的有关工地会议和其它会议的情况记录。二、监理月报驻地监理办应按月编制监理月报，上报总监室与业主。监理月报应有如下内容：1、本月日历天数，实际作业天数和停工天数，对停工天数要分别列出停工原因。2、本月的工程进度报表按主要分部、分项工程分别列出形象进度和工程量，必要时提出分析意见与建议。3、本月工程质量报表按主要分部、分项工程分别列出验收内容及结果，若有质量事故，应列出并提出分析意见与建议。4、本月完成工程投资报表应列出至上月累计完成工程投资，至上月累计应付工程款，至上月累计实际支付工程款，本月应付工程款，至本月累计完成工程投资。并对支付情况提出分析与建议。5、施工活动情况简述本月主要工种及作业人员，主要施工机械及数量，主要进场材料的种类、数量及质量状况，施工单位提出的问题及处理结果。6、监理活动情况简述本月驻地监理工程师的主要监理活动，按时间顺序列出本月业主、监理、设计、质监及施工单位发出的文件名称，内容提要，发出时间，处理结果等。7、对下月工作的建议，主要是对下月监理工作的建议，有必要才提出。如果本月施工活动少，监理工作量不大，则不必写月报，只填报本月进度、投资、质量方面的报表。第六章 主要监理工作制度根据建设监理有关规定，特列出以下重要监理工作制度一、工程资料提交制度1、业主应在签订监理合同后，立即向监理单位提交正规的有关监理工程项目的全套设计文件、图纸。2、业主应在开工前15天提交有关监理工程项目的所有施工合同、招标文件、投标书的正本和其它与监理工程项目有关的资料。二、设计文件、图纸审查制度监理工程师收到设计图纸、设计文件后，要求业主在工程开工前，组织设计单位、施工单位、监理单位代表和其它有关人员会审设计图纸，广泛听取意见，避免差错和遗漏。三、设计技术交底制度业主应组织设计单位向监理单位、施工单位进行施工图设计图纸全面技术交底工作，就设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等作出书面设计交底纪要，交监理单位和施工单位执行。四、开工报告审批制度1、单位工程开工前，施工单位向驻地监理工程师提交监理