煤改气工程监理规划.doc

山西华太建设监理有限公司煤改气工程监理规划 煤改气项目监理规划1工程项目概况1.1工程名称：山西阳城阳泰集团伏岩煤业有限公司煤改气工程1.2工程建设地点：阳城县芹池镇1.3 工程建设单位：山西阳城阳泰集团伏岩煤业有限公司1.4工程设计单位：阳泉市城市燃气热力设计所1.5工程施工单位：1.6工程性质：新建1.7工程规模：加压机房一座，中低压输配管线2.0公里。改造燃气食堂两个，锅炉四台，热风炉两台2监理工作范围从施工准备、四通一平、地基处理（局部换填土）、土建、安装调试、装置移交试生产、保修期。这几个阶段的“四控制”（质量控制、投资控制、进度控制、安全控制），“两管理”（合同管理、信息管理），“一协调”（承包商与现场其它各单位的关系）的相关服务工作。3监理工作内容3.1施工监理工作内容1根据国家、石油化工行业有关的规定、规范及有关示范文本编制本工程的监理规划及各专业实施细则。2协助业主进行工程开工的施工准备工作。3参加对投标商招投标工作，协助业主择优选择施工队伍。4协助业主筹划、安排本工程的施工准备工作，审查承包商施工准备方案、计划。5主持审查承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施，并提出监理意见。6组织施工图会审，审查设计变更、变更设计，组织并下发施工资料（含图纸）；所有的设计变更、变更设计必须经业主审批。7主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收，制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序及时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。（W点、H点、S点的划分见本工程的监理大纲）8审查承包商选择的分包队伍、试验单位的资质和其它能力，并经业主认可。9根据业主制定的里程碑计划编制施工一级网络计划。核查承包商编制的二级网络计划，并负责组织协调实施。10审批承包商单位工程、分部工程及分项工程的开工申请报告。11审查承包商质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，并监督实施。12检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。13负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。14检查施工现场原材料、构件的质量和采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认。15参加设备的现场开箱检查。检查设备的保管办法，提出监理意见，并监督实施。16监督施工合同的履行，维护业主和承包商的正当权益。17受业主委托建立各种例会制度，主持工程调度会和其它协调会，就有关材料采购、图纸交付进度和其他外部条件以及施工总平面管理、安全文明施工、交叉施工、质量工艺等问题进行协调，协助业主及时处理工程建设中出现的需要解决的问题。18定期召开质量分析会，通报质量状况，分析质量趋势，提出改进措施并监督实施。19进行质量、安全、投资、进度、合同等方面的信息管理。20监理站应定期向业主书面报告监理情况，包括每周调度会前的情况通报，监理月报。监理站就工程建设的重要阶段提出监理报告。21审查承包商制定的工程进度计划，并提出监理意见。22审核确认设计变更和变更设计（方案及费用），参与委托和洽商工程的工作。23负责整个工程调度；负责其它标段与本标段接口上的衔接、协调工作。24审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并经业主认可。25核查设计人施工图交付进度，并通过业主进行督促落实。26协助业主完成工程各阶段质量监督检查、验收及与质检站的配合工作。27参与工程与设备的招标与评标、合同谈判、审核及签订工作，提出监理意见。28从基建工程土建基础施工准备阶段（含地基处理）开始直至基建工程尾工施工结束，负责每周组织一至两次现场施工质量、进度、安全文明施工联查，每周出一期基建工程施工通报。29负责基建工程日动态的编制，对施工现场每天出现的质量、进度、安全情况进行统计和分析，提出处理方案及要求。3.2调试监理工作内容1参加调试招、投标及合同谈判工作，协助业主择优选择调试队伍。2督促调试合同的履行，维护业主及承包商双方的合法权益。3参与审查调试大纲，调试计划、方案、措施及调试报告，提出监理意见。4在试运指挥部领导下，监督、协调监理范围内工程的分部试运及签证验收。5参加质监站整套启动前监检，汇报工程整体监理情况。 6参加机组整套启动试运，配合调试单位做好协调工作和签证、验收工作，督促缺陷消除和缺陷的统计验收工作。7参加工程竣工验收工作。8参加、配合业主进行工程竣工资料的编制、整理及审核，包括竣工图审核签字。3.3试生产期监理工作内容对在试生产期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。参与组织达标投产活动。3.4安全监理工作内容1安全监理工作必须建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，明确监理站全体监理工程师对基建工程建设过程中的安全责任。2明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并在项目公司批准后编制“监理细则”。3负责审查施工承包商的施工组织设计、安全技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。4负责审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督各项措施的实施。5负责审查施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序；审批单位工程开工报告。6负责对安全文明施工监督检查中发现的重大安全隐患和问题及时下发安全文明施工整改通知书，并跟踪整改完成情况，定期向业主有关领导和部门反馈整改信息。7负责对单项工程施工结束后的安全设施是否符合设计标准和化工石油行业有关规程规定的要求，并行使现场安全设施验收的权利。严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。8负责行使对施工单位人员行为性违章、装置性违章和违章指挥的罚款权利，负责对日常监督检查中发现的各种违章问题下发罚款通知单。9负责协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。10负责对施工单位人员安全教育培训工作行使监督检查的权利。11负责对施工单位的特种设备和大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。12负责对施工单位的特种作业人员配备数量和种类是否满足安全施工的要求以及所有特种作业人员的资质进行审查。13负责对施工单位的安全文明施工措施经费的使用情况进行审查。14从基建工程土建基础施工准备阶段开始直至基建工程尾工施工结束，负责每周组织一次现场安全文明施工联查，每周出一期基建工程安全文明施工通报。15配合业主每月度组织施工单位开展一次安全大检查活动，配合业主每季度组织召开一次工程建设安全会议。16配合业主对施工现场所有施工单位贯彻落实安全文明施工样板工地标准情况进行监督检查，协助业主每季度组织开展一次安全文明施工样板工地活动。17参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作。18负责施工现场防火、防汛、防大风及冬、雨季施工措施落实情况的监督检查。3.5投资监理工作内容1参加编制执行概算和按概算归类的工作。2协助业主编制项目的年度资金计划并监督检查实施情况；审查承包商资金计划和审核工程进度款支付，对支付工程进度款必须有总监理工程师签字；对承包商上报的报表进行审核，核减虚报与不实；审查设计变更、签证，签署工程付款凭证；定期盘点投资完成情况，分析偏差原因；编制总结报告，负责监督资料移交工作。3按业主规定的工程结算管理办法，协助业主完成工程竣工结算审核工作，并经业主确认后签署结算意见。3.6监理资料的整理工作按国家、行业及本项目档案标准进行编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等。合同完成或终止时交给业主。4监理工作目标4.1安全控制目标做到杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故、重大工程质量事故和其他重大事故。4.2质量控制目标施工质量满足国家及行业设计与施工验收规范、标准及质量检验评定标准要求,工程合格率100%，工程质量达到优良等级，按期达标投产，争创“国家级优质工程”。4.3进度控制目标确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划按时完成：4.4投资控制目标工程建成后的最终投资控制符合审批概算静态控制、动态管理的要求，保证本工程投资不超执行概算，单项工程结算不超过合同价。4.5监理服务目标4.5.1信守合同、业主满意，监理到位，漏监率为零。4.5.2勤奋工作，业主损失最少，业主投诉率为零。5监理工作依据5.1监理大纲5.2工程合同：监理合同施工合同5.3工程建设方面的法律、法规中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法中华人民共和国招投标法建设工程质量管理条例建设工程监理规范建设工程安全生产管理条例5.4设计文件初步设计文件施工图纸安装说明书在施工过程中发生的各种设计变更指令5.5工程施工及验收规范、标准6项目监理机构的组织形式根据合同委托的监理任务及本工程的具体情况，成立项目监理机构，监理机构由总监理工程师负责全面工作，下设总监代表1人，专职（土建、工艺、焊接、设备、电气、自控、防腐保温、筑炉、安全）监理工程师若干人。机构设置六组：质量控制组、进度控制组、投资控制组、安全控制组、合同管理组、信息管理组。 7项目监理机构的人员岗位职责7.1总监理工程师职责 7.1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。7.1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。7.1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见。7.1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。 7.1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。7.1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。7.1.7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。7.1.8审查和处理工程变更。7.1.9主持或参与工程质量事故的调查。7.1.10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。7.1.11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。 7.1.12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。7.1.13主持整理工程项目的监理资料。7.2总监代表应履行以下职责 7.2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作。7.2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。7.3质量监理工程师职责7.3.1熟悉公司的质量保证体系，依据程序开展监理工作。7.3.2熟悉施工图纸，对特殊施工项目制订质量监理实施细则。7.3.3审核承包商提交的施工方案和施工技术措施。7.3.4督促承包商完善质量保证体系，抓好质量预控工作。7.3.5组织分项、分部工程、隐蔽工程检查验收、协助总监、总监代表进行单位、单项工程预验收。7.3.6参与工程质量事故的处理。7.3.7对工程支付签署质量意见。7.3.8督促承包商整理交工资料。7.3.9书写质量监理日记。7.310向总监、总监代表提交质量动态报告。 7.4进度控制工程师职责7.4.1根据业主要求和工程具体情况，制定进度总体控制网络计划及进度实施细则，必要时进行调整和修订。7.4.2审核承包商提交的施工进度计划，检查其与总体网络计划的一致性及其协调性。7.4.3对分部、分项工程进行计量。7.4.4协助总监理工程师进行现场协调。7.4.5对承包商提出的工期变更要求向总监、总监代表提交初步意见。7.4.6填写现场进度监理日志。7.4.7向总监、总监代表提交工程进度动态报告。7.5投资控制工程师职责 7.5.1分析造价构成，科学确定投资控制目标。7.5.2编制工程资金使用计划。7.5.3审查承包商提交的施工图预算。7.5.4审查承包商报送的月工程量申报表，根据质量控制工程师和进度控制工程师的意见，计算应付工程款，并提交总监、总监代表审批。7.5.5对设计变更、技术核定中有关费用问题向总监、总监代表提出建议。7.5.6计算索赔款项,并提交总监、总监代表处理。7.5.7负责进行工程造价分析和动态管理。7.5.8参与工程结算。7.5.9填写投资控制监理日志。7.5.10建立资金使用台帐。7.6监理员（见证员）职责7.6.1在监理工程师指导下开展工作，完成交办的有关工作。7.6.2现场检查工程质量，进度，搞好原材料见证取样，复测,检测试验数据。7.6.3负责工程计量、验方及签署原始凭证。7.6.4负责现场施工安全防火的检查、监督。7.6.5及时报告现场发生的质量事故、安全事故及日常情况。7.6.6关键部位做好旁站工作。7.6.7做好重要事项记录，及时填写监理日志。7.7档案信息员职责7.7.1学习和掌握档案管理的有关知识，建立有效的档案管理系统。7.7.2协助专业监理工程师进行信息的收集，并整理、编目、归档。7.7.3为监理活动及时提供必要的信息资料。7.7.4保持与公司的联系，及时获得有关文件和资料的有效版本。7.8安全监理工程师（包括各专业监理工程师）安全职责7.8.1对自己在工作旅途中或施工现场的人身安全负责。7.8.2在总监的领导下，负责所监理的专业或分项、分部工程的日常安全生产监理工作，负直接工作责任。7.8.3认真学习安全生产技术知识，对所负责的专业或分项、分部工程的安全生产状况及特殊专项安全方案的实施负直接监督、检查责任。7.8.4负责现场安全生产具体检查，做好安全生产检查记录。7.8.5现场检查发现的问题和隐患能及时采取相应措施，并负责检查其落实和整改的实施情况，对发现执行不力的问题负及时报告的责任。7.8.6编制安全监理实施细则、安全监理月报、安全监理总结，并经总监理工程师审定，在监理月报（安全监理专篇或安全监理月报）中记载施工现场实施的安全监理活动。7.8.7对关键部位、关键工序以及大型设备的安拆等需要现场跟班旁站，并做好安全旁站记录。7.9监理工作人员职业道德和纪律7.9.1维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。7.9.2执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。7.9.3努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。7.9.4不以个人名义承揽监理业务。7.9.5不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。7.9.6不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。7.9.7不收受被监理单位的任何礼金。7.9.8不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。7.9.9坚持独立自主地开展工作。8监理工作程序8.1监理工作程序接受监理任务后（或监理合同签署后），按以下程序开展监理工作：8.1.1了解工程概况，熟悉设计图纸；8.1.2深入理解监理合同和施工承包合同；8.1.3根据工程特点，确定项目监理组织机构；8.1.4落实各级人员，明确岗位责任，确定考核标准；8.1.5在监理大纲指导下，落实前述工作后，编制监理规划；8.1.6组织专业监理工程师编制监理实施细则；8.1.7开好第一次监理例会（具体内容见规范）；8.1.8具体作好四大控制，实施监理；8.1.9管好日志、记录、报告、资料、文件；8.1.10认真组织分项工程质量等级评定；8.1.11按规范抓好分部工程预验收；8.1.12编好“工程质量评估报告”；8.1.13编好“监理工作总结报告”；8.1.14作好项目收尾，整理好监理资料，归档、办理移交、工完帐结。8.2工程质量控制程序工程质量控制程序具体做法如下：8.2.1念好合同这本经 严把（原）材料质量关；8.2.2测量放线是关键 坐标高程不能错；8.2.3开工审批要慎重 工序验收严审验；8.2.4现场记录须作好 技术数据写清楚；8.2.5遵守程序按规范 实事求是勤查看；8.2.6重点部位有措施 关键工序需旁站；8.2.7抽检样品需标准 见证取样去送检；8.2.8隐蔽工程要确认 验收签证才施工；8.2.9分项质量同步评 严肃认真不迁就；8.2.10三控关系摆得好 质量合格才计量。8.3工程进度控制程序工程进度控制流程图见基本程序框图，进度控制可归纳为八个字，“审批、监督、调整、报告”具体做法如下：8.3.1承包单位报总进度计划，经总监审批；8.3.2承包单位编报年、季、月施工计划，总监审查；8.3.3专业监理工程师对工程进度跟踪、监督、检查、分析；8.3.4专业监理工程师根据批准进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范对策；8.3.5当实际进度滞后计划进度时，专业工程师书面通知采取必要调整措施；8.3.6当实际进度严重滞后计划进度时，由总监与建设单位协商采取进一步调控措施；8.3.7在监理月报中报告工程进度和所采取的进度控制措施及执行效果，并提出相应建议。8.4工程造价监理程序造价控制程序见基本程序框图，具体做法如下：8.4.1承包单位填报经专业监理工程师质量验收认可的合格工程量清单，按合同约定填报工程支付申请表； 8.4.2专业监理工程师进行现场核实，按合同约定审核，报总监工程师审定；8.4.3总监工程师签署工程款支付证书，并报建设单位；8.4.4监理站应依据施工合同及施工图，对工程造价进行风险分析，找出最易突破的部分，并制定防范性对策；8.4.5凡涉及工程价款的工程变更，在实施前监理应与建设单位和承包单位协商；8.4.6专业监理工程师应建立月完成工程量统计，对实际完成量和计划完成量进行分析、对比，制定调整措施，并以监理月报形式报建设单位；8.4.7竣工结算程序如下：（1）承包单位按施工合同填报竣工结算报表；（2） 专业监理工程师审核；（3）总监理工程师审定结算报表，与建设单位，承包单位协商一致后签发竣工结算文件和最终工程款支付证书，报建设单位。8.4.8未经监理验收合格及不符合合同规定的工程量不以计量支付。9监理工作方法及措施9.1质量控制目标、措施和方法9.1.1质量控制目标施工质量满足国家及行业设计与施工验收规范、标准及质量检验评定标准要求，工程合格率100%，工程质量达到优良等级，按期达标投产，争创“国家级优质工程”。9.1.2工程质量控制的原则（1）以工程施工质量验收统一标准及验收规范等为依据，督促承包单位全面实现施工合同约定的质量目标。（2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。（3）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位。（4）严格要求承包单位执行有关材料、施工试验制度和设备检验制度。（5）坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。（6）坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。9.1.2施工阶段质量控制任务施工阶段质量控制任务详见下图：施工队伍技术资质的审查-控制人的因素原材料、半成品及构配件的质量控制-控制材料因素施工方法、检验方法质量控制设备的质量控制 -控制机械因素施工机械设备的质量监制参与对新材料、新结构、新工艺、新技术的鉴定 控制工组织设计图纸会审及技术交底 艺要求参与或组织施工组织设计及施工方案的审查 和方法测量标点、水准点、测量放线复核审查开工报告，符合开工条件-控制环境因素事前质量控制工序质量控制质量资料核查设计变更和图纸修改的控制施工作业的监督和检查组织质量监督和参与工程项目的检查验收组织质量信息的反馈事中质量控制单位工程和单项工程验收参与工程竣工验收参与工程试运行及试生产审查工程质量文件参与质量总评及后评价竣工图的审查事后质量控制施工阶段质量控制9.1.3工程质量控制措施及方法9.1.3.1 质量事前预控措施和方法（勘察设计及施工准备阶段控制措施和方法）勘察、设计质量控制监理站的全体专业人员应全面了解工程建设前期情况，熟悉建设单位提供工程建设文件(地方资源及各种协议、审批文件、合同文件等)以掌握建设项目的指导思想和工程质量的要求。组织专业监理工程师熟悉设计基础资料(工程原始资料、勘测资料、设备资料)，了解分包单位的技术接口资料，掌握上述有关资料以便协调各方关系。参加由建设单位组织的设计交底会，了解设计主导思想和设计原则、设备选型原则、工艺流程原理以及所采用的新技术、新工艺、新设备、新材料对施工的要求。总监理工程师对技术交底会议纪要进行签认。全面复查确认设计单位提供的一、二级施工图是否符合上级审批文件和国家及行业规程规范，是否符合“工程建设标准强制性条文”要求、设计方案的优化情况建筑标准是否适当、是否满足使用功能、运行方式合理、安全经济、设计深度是否符合规定并满足施工要求、采用的设备是否满足配套要求、设计遗留问题等。施工图深度满足设计合同的要求。核查设计单位执行管理制度情况是否执行了专业资料交换制度、复查各专业设计单位和制造厂家的设计接口配合资料，各专业会签制度、成品校审制度执行情况，重要的结构图应由一级注册结构工程师签认。组织设计图纸会审，对设计存在的错、漏、碰和要求设计改进的修改项目，各方达成共识，由设计单位出具设计变更。9.1.3.2设备、材料质量控制做好原材料和购配件采购的监控工作，首先选择资质具备、能力满足、信誉服务优良的厂家。对到场设备和主要材料进行质量检查，做到不合格品不进场，不入库，不就位，确保质量达到优质水平。专业监理工程师对承包商报送的拟进场的工程材料、购配件和设备的质量证明资料进行审核，对需要由承包商按有关规定进行复试的材料和设备，监理人员进行见证取样或直接委托更权威的机构进行检验；对不合格的材料、构配件进行封存，未经监理工程师签证的材料，严禁在工程中使用，并签发监理通知单，限期撤出现场。 专业监理工程师组织设备开箱验收，检查运输、装卸质量，核查随机文件、装箱单和附件，设备清点后移交安装单位，对备件和专用工具清点造册，对设备缺陷和缺件要取得供应商的确认。9.1.3.3施工质量预控制 在建设单位办理了招标项目批准后，监理单位可按建设单位的要求或监理合同规定，编制施工招标文件，建设单位确定编制原则(招标方式、标段划分、计划安排、潜在投标人资格预审等)监理单位编就后报招标管理机构审批。 项目监理机构参与编制标底价格，参与确定潜在投标人，参与答疑和开标、定标，协助建设单位进行合同谈判和商签承包合同。 工程分包需经建设单位确认，承包商在分包项目开工前，将分包商的资质证书、营业执照、特殊行业施工许可证、安全施工证书、特殊工种证书、项目经理资格证书，分包单位业绩及分包范围、省外施工企业的原籍公安机关证明等，报监理机构审查。 对分包单位的不称职的人员，要求承包商通知分包商予以更换，严禁分包商进行再分包。 监理工程师应对承包商的现场试验室的资质进行验资，检查其资质等级和实验范围，检查设备计量检定证明，对试验人员和管理人员的资格进行验证，检查试验室的管理制度是否齐全。 总监理工程师在开工前审查承包单位质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，审查其组织机构、管理制度和特殊工种资格证、上岗证。 组织专业监理工程师对承包商报送的施工指导文件进行审查，包括施工组织设计，专业施工组织设计，重要分部工程和关键工序、各分项工程的作业指导书、特殊项目的施工技术方案，施工质量保证措施和安全文明施工措施以及防止质量通病措施，提出审查意见由总监理工程师签认后报建设单位。 专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，核查施工许可证，已获政府主管部批准、征地拆迁工作满足工程进度的需要、施工组织设计和施工方案已获总监理工程师批准、承包单位现场管理人员、劳动力和机具已到位、主要施工材料已落实、五通一平已满足开工要求，具备条件后由总监理工程师签发并报建设单位。配合单位工程、分部工程的开工报告的审批，对已审查的施工指导文件有变动时，要求承包商对变更部分重新报批。专业监理工程师对承包商报送的工程施工测量放线成果进行审核和查验。检查测量人员岗位证书和设备检定证书，复核控制桩成果，保护措施及平面控制网和水准点成果，符合要求予以签证。做好选择有能力及服务信誉高的调试单位对本工程的设备进行调试工作，以保证分系统和整套启动调试的质量。当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，承包单位应编报施工工艺措施和证明材料，专业监理工程师组织专题评审，总监理工程师审定签认。 9.1.3.4 事中质量控制措施和方法(分部、分项工程质量控制措施及方法)质量的事中控制，监理必须做到人员到位、监控手段科学、严格按规定程序工作，及时准确处理质量问题。项目监理机构应会同建设单位、质监站和承包单位组成质量见证组织，负责质量验收和评定。会同建设工程质量监督机构共同审查承包单位提交的“质量验评项目划分表”和质量验收计划，并协调质量见证程序。坚持质量验评分级管理和分级验收，承包单位负责一、二、三级验收，验收合格后，将验收记录报项目监理机构，由专业监理工程师对承包单位报送的分项工程验评资料进行审核和现场抽查，属于四级验收项目，在上述审核和抽查合格后，由专业监理工程师组织四级验收，符合要求后予以签认。对单位、分部、分项工程进行检查、验收、签证工作，严格按质量见证程序进行。各专业明确见证的停工待检点(H点)，现场见证点(W点)，文件见证点(R点)，重要工序旁站点(S点)，监理人员按作业程序到位进行监督检查，对停工待检点(H点)坚持上道工序未经检验不得进行下道工序。专业监理工程师主持对隐蔽工程的质量验评，隐蔽工程作为停工待检点(H点)，未经监理验收和签证，不得覆盖。进行覆盖时应有监理人员进行旁站监理。对重要部分和关键工序，对出现问题难以处理的分项工程和重点部位，也应作为停工待检点(H点)或进行旁站监理。专业监理工程师定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。监理工程师可行使质量否决权，对重大质量问题与建设单位代表联系，征得同意后，由总监理工程师下达停工整改命令或工程暂停令，待质量缺陷消除后，经专业监理工程师复查条件满足后，总监理工程师签发工程复工报审表；当出现下列情况之一时，专业监理工程师报告总监理工程师后便可直接指令承建单位立即停工整改：对停工待检点(H点)未经检验签证擅自进行下道工序；工程质量下降，经指出后未采取有效整改措施，或虽已采取措施，但效果不好，继续作业；特殊工种无证操作，致使质量不能保证；擅自采取未经监理批准认可的材料；擅自变更设计图纸的要求而未向监理报告，或报告后未经监理批准的；擅自将工程转包而未经建设单位同意，或虽经建设单位同意，但未经监理验资；采用的施工方案未经监理批准而贸然施工，已出现质量下降或不安全倾向。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充和变动时应经专业监理工程师审查，总监理工程师签认，并报建设单位。施工工程发生不合格项，根据发生的原因及性质，分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、检查、验收的程序实行封闭管理。监理必须进行过程跟踪。承包单位提出工程变更，由专业监理工程师审查，总监理工程师签认，并报建设单位，当涉及安全、环保等内容时，按规定报有关部门审定，总监签认前，工程变更不得实施。监理确认设计变更，如变更费用或工期超出监理职权以外，仅提出监理意见，报建设单位审批。对进场材料实行监理监控，不合格严禁进场、进库。对批量材料使用实行跟踪，并监督施工安装单位完善材料使用部位的记录。对进场设备进行开箱验收后，如发现缺陷由厂家确认，并落实处理方案，明确处理单位，记录缺陷及处理过程，并由缺陷责任单位提交处理过程及结果报告，经专业监理工程师确认符合质量标准时，方可使用。发生质量事故后，专业监理工程师首先报告总监，由总监先出停工令和质量事故通知单报告建设单位，责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，专业监理工程师应参加质量事故的调查分析并提出监理意见，审查处理方案，事故处理后进行验收签证，总监理工程师写出“质量事故处理报告”报建设单位。参加质监站和质监中心站主持进行的重要阶段性监督检查，按其下达的质监大纲进行预检，提出报告，发出整改通知，在确认整改合格后，参加和配合正式检查；各专业监理工程师配合技经专业监理工程师审查承包商月进度报表，对质量存在缺陷的项目应拒付工程款。9.1.3.5事后质量控制措施和方法（竣工及保修阶段控制措施和方法）项目工程(分部、分项)完成四级验收后，及时向质监站申请验收及评定质量等级，工程整体完成后，督促施工安装单位按国家或行业或承包合同规定的标准，及时全面整理工程质量记录、技术资料、验评记录、缺陷事故处理、设计图纸及工程变更单、设备图纸等，做好单位工程交付验收或工程整套试运行前验收的资料准备工作。参与调试指挥部的工作，审查各专业调试方案和措施，参与审查调试网络计划，严格执行分部调试的试验制度，对分部试运不合格的项目，参与研究原因分析，未经签证的项目不准进入整套启动试验。按监理合同约定的监理职责参与启动前的检查，包括单体试运、分部试运和整套试运行，按照“启动验收规程”和“启动调试工作规定”，参与试运全过程。在启动试运行过程中，对验收检查的质量缺陷，督促施工安装单位及厂家及时消除。并经检查验收合格，提出签证单。督促承包单位按规定的时间内对备品备件和专用工具进行造册，按设备开箱记录进行清点，向建设单位移交。参与签署“启动验收证书”，对整套启动过程中发生的问题，应提出监理意见组织有关单位进行竣工预验收，提出质量评估报告。项目监理机构参加竣工验收，参加签署验收报告。监理在工程整体验收后，不定期地进行回访，查询工程质量问题，如发生应按质量终身负责制的规定，及时处理，并征集建设单位对监理工作在质量控制中的意见。9.2工期控制目标、措施和方法9.2.1进度控制目标确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划按时完成：进度控制目标：9.2.2进度控制措施及方法9.2.2.1开工前施工进度控制措施按照建设单位提出的建设进度要求，监理协助或主持一级网络图的编制工作。经审查批准后，作为指导承包商编制二级网络图的依据和进度动态管理的依据。 指导和审查由总承建方编制的二级网络图，确定主要里程碑进度。按承包合同的规定，应由建设单位完成的施工外部条件，协助建设单位按期完成确保按期开工。总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。依据一、二级网络图进度，落实施工图和设备交货进度，并及时提出存在问题，提高交货、交图的及时率。 专业监理工程师依照施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计，制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报建设单位。依据二级网络图，督促施工安装单位编制三级网络图(单位工程进度计划)以及施工组织措施，落实机具、人力、材料等，并按时开工。对施工安装单位自行采购的设备、材料、购配件等，要求承包单位按时进行招标，签订合同、落实交货计划、准时到场，保证项目施工安装有序进行。及时安排设计图纸会审，按合同约定的时间内审查设计变更。了解资金到位情况，向建设单位提出资金需求计划，确保工程进度。总监理工程师组织专业监理工程师认真审理开工报告，对场地、材料，劳力、设备、设计图纸、机具、施工方案、水电供给，场地，交通、安全警示、场地排水等查实后，符合条件签认开工报告，报建设单位批准。9.2.2.2施工中进度控制措施实行月度计划报表编报制度。要求各施工、安装单位报送本月完成情况及下月计划报送给监理机构，经复查后，在监理月报中报建设单位。并将进度存在的问题以及与建设单位有关的问题提出监理意见。监理机构设专岗对进度进行控制，及时全面了解工程进度。对设备到场、主材进点、外委加工、资金到位、冬雨季安全、总平面交通等进行管理，以配合工程进度及时进行协调和调整。主持召开工地例会，协调各单位间在设计、设备、材料、施工中的影响进度的有关问题，编写会议纪要，督促检查落实解决问题。专业监理工程师根据需要及时召开专题会议，解决专项问题。实行进度的动态管理，当进度发生偏离时，分析原因、及时调整。当责任为施工安装单位时，监理及时协助承包商采取措施，进行调整，当属于建设单位方或外部原因时，监理及时会同建设单位研究对策或依据承建合同进行处理。当实际进度严重滞后于计划进度，影响关键路线的实现，由总监理工程师会同建设单位商定。对设计工代、厂家代表的服务情况，因服务不周影响进度的，应及时反馈给建设单位，以求解决。总监理工程师严格对“工程暂停和复工”进行管理，签发暂停令时要根据暂停工程的影响范围和程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发，签发前应就工期和费用问题与承包商进行协商，当具备复工条件时应及时签发复工报审表，由于承包单位引起的工程暂停，在承包单位报审复工时，要一并报审复工有关材料，同意后签发复工报审表。总监理工程师，严格对工程变更和设计变更进行管理，对引起工期进行评估，并与承包单位和建设单位进行协调。工程临近启动试运行时，及时召开调试协调会，对调试计划和分工和接口进行协调配合，做出规定。审查施工单位提供的分部试运计划和调试单位编制的调试网络图。项目监理机构在年度及工程总结的监理报告中，必须反映工程的进度计划，实际进度情况，分析差异原因，提出改进建议。9.2.2.3施工后期的进度控制机组通过启动试运行后，编制设备和施工质量缺陷清单，督促有关承包单位落实消除缺陷进度。对调试未完项目和设备性能试验，要求承包方按合同要求的进度完成。按照施工合同的规定，受理承包单位的工程延期申请。 对工程建设进度完成里程碑进度情况进行总结分析对比，并在监理总结中予以陈述。9.2.3.4进度控制重点、难点的监理措施及方法应重点控制施工单位的施工进度计划和每月、旬、日的作业计划，并统计计算每日、每月实际完成的工程量、工程进度、生产率和时间利用率与计划进行对比，使工程进度实行有效的控制。在统计和计算工程进度完成情况时，必须按照合同的规定，并考虑不确定因素。实际工程量、计费工程量都应统计，以利于工程分析。施工中应经常对施工生产率和时间利用率进行分析，找出影响工程进度的原因，并采取相应对策。可采取工时统计分析方法进行分析。监理应特别注意控制进场前的准备工作和撤离时清场工作，以保证在较短的工作时间内完成预定工作量。技术措施：提出共同的技术要求，从技术上分清主次；合同中的质量控制，应按合同规定的标准对其工程技术、设备材料及其形式质量的过程进行全程性的监督和强制性的贯彻，按合同或补充协议的约定进行考核、检验和奖罚。在保证工程质量的前提下，确保合理工期。组织措施：落实组织机构和人员，建立相关的规章制度；严格控制合同的分包，如确实需分包，需经建设单位同意，严禁合同转包及再分包。经济措施：协调责任双方经济利益冲突，形成奖罚制度。按合同规定的价款进行监理的总目标控制，合理、公正处理价款调整、预付款、进度款、月结算、决算等。合同措施：在合同规定的范围内，根据责权利关系进行协调。合同中的进度控制是在保证工程质量的基础上进行，监理在保证合理施工状态下，进行进度调整，正确处理赶工、暂停等问题，合同中应有奖罚条款。9.3投资控制目标、措施和方法9.3.1投资控制目标工程建成后的最终投资控制符合审批概算静态控制、动态管理的要求，保证本工程投资不超执行概算，单项工程结算不超过合同价。9.3.2投资控制的监理工作原则专业监理工程师应依据施工合同有关条款、合同价款及施工图。对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范性对策，并向总监理工程师报告。监理人员应对承包单位报送的符合合同约定的实际完成工作进行计量，由总监理工程师审核工程量报审表并予以签发。专业监理工程师应及时审查承包单位报送的工程付款申请，并将审查意见报总监理工程师审核签认。专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计台帐；对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。并在监理月报中向业主报告。专业监理工程师应及时收集整理有关的施工和监理资料，为公正、合理地处理工程索赔提供依据。工程竣工验收后，专业监理工程师应及时审核承包单位报送的竣工结算文件，提出审核意见，报总监理工程师审核，与业主、承包单位协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和签认该部分的工程款支付申请。9.3.3投资控制措施及方法9.3.3.1投资事前控制措施监理人员首先熟悉有关本工程的投资来源、工程概算、工程一级网络图、地方及投资方的财务机构、工程承建合同等概况，以方便投资控制的策划工作。参与研究概(预)算编制原则，合理确定编制原则、分项构成、取费标准、预算定额、单价核定等。项目监理机构依据施工合同有关条款和施工图设计文件，对工程项目造价目标进行风险分析，提出防范措施。依据工程总进度、概算的结构、资金到位的总体计划，协助建设单位编制工程总体投资计划和年度投资计划。 项目监理机构会同建设单位制定投资控制的实施方案和操作办法，必要时可采取建设单位统一归口、项目切块包干、静态控制动态管理等方式。专业监理工程师依据批准的概算，编制设备购置、建筑工程、安装工程、主材等费用分割切块方案，作为成套订货、材料供应施工承包等、切块包干的依据。预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少发生索赔的几率。审查施工图设计标准是否按概算进行了限额设计，如超出限额会同建设单位进行分析，必要时由设计单位做出解释。认真复核施工预算，对超出批准概算和初步设计标准的，应分析原因，必要时由编制单位提出报告，依据报告，提出监理意见，报建设单位，制定处理办法。审核承包商月进度计划。9.3.3.2投资的事中控制措施依据投资计划，资金拨付管理办法和操作程序，监理按月编制进度计划报表，汇总各承建单位的工程量计划完成实量和资金量，报建设单位审核批准。对各承包商每月报送的计划完成统计报表，对其工作量按合同约定计量方法进行核定，总监理工程师核签工程付款凭证，报建设单位。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。审理单位工程开工报告，了解资金到位情况，防止提前占用资金。在审核设计变更和工程变更、施工方案时，监理工程师将从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查变更方案。严格控制费用的增加，对有较大变更要求的同时附有预算编制文件，监理对其审核，并报建设单位批准。应在工程变更实施前和承包单位、建设单位确定其价款。 专业监理工程师建立月完成工程量和工作量的统计台帐，对实际完成和计划完成进行对比，制定调整措施，并在“监理月报”中向建设单位报告。及时掌握设备，材料市场价格信息，依据承建合同控制超限原则并实施报批制度。协助建设单位进行调整概算工作，包括资料、数据的搜集、整理。调概工作完成后，配合设计单位进行概算的回归工作。运用项目投资差异分析方法，对投资进行分析、找出发生差异的原因，提出改进和预防措施。定期向建设单位汇报工程投资动态，不定期汇报因工程变动、超出监理职责范围以外的索赔等工作。专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，特别是有关纠纷的取证，充实和完善合同数据档案，为公正、合理地处理工程索赔提供证据。9.3.3.3投资的事后控制措施根据年季度投资计划，编制年季度投资报表，总结资金流向和实际效果。 监理机构按施工合同的有关规定，提出工程结算方案的建议，经批准后，按结算原则审核各类工程结算书。协调处理工程发生的费用索赔和工期索赔，维护建设单位和承包商的合法利益。监理机构按施工合同的有关规定，提出工程竣工决算的原则建议，参与结算书的编制工作。质保期内，对发生的工程缺陷合理确定费用归属。9.3.3.4投资控制重点、难点的监理措施及方法技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。组织措施编制投资控制工作计划和详细的工作流程图；在监理组织中落实投资控制的人员，任务分工和职能分工。经济措施确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款帐单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现