【制度编写】电厂规制度管理标准.doc

精选资料规 章 制 度 管 理 标 准QG/HNSTDC-01-0103-20001 主题内容与适用范围本标准规定了规章制度的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。本标准适用于现场规程及生产、经营、行政等方面的制度、规定等（以下简称规章制度）的管理。2 术语2.1 规程是标准的一种形式。它是对工艺、操作、安装、检验、安全、管理等具体技术要求和实施程序的统一规定，是指导职工进行生产技术等活动的规范和准则。2.2 规定是处理某种事项制定的办法。2.3 规则是对某一事项制定的规定。2.4 条例是国家机关制定批准的，规定国家政治、经济、文化等领域的某种事项或者规定某一机关的组织、职权等项的法律文件。2.5 制度是要求职工共同遵守的按一定程序办事的规程。2.6 办法是对某些具体事务、单一事项进行处理，加以解决所规定的方法。2.7 标准是对生产、行政等方面长期重复性的事务和概念所作的统一规定。2.8 程序是按时间的前后、事物的规律、规章制度的规定、工作标准依次安排的工作步骤。2.9 章程是政党、团体对本组织的性质、宗旨等内部事务和活动规则做出的明文规定。2.10 规章制度是国家机关、社会团体、企业学校对行政管理、生产操作、学习和生活等方面制定的各种规则、章程和制度的总称。3 管理职能3.1 行政部是全厂规章制度的综合管理部门，其职责是：3.1.1 负责组织有关部门建立健全各种规章制度。3.1.2 负责全厂各种规章制度的分类编号。3.1.3 负责主办或会签、颁发及废止有关规章制度的文件。3.1.4 负责协调各种规章制度之间的相互衔接关系，确保规章制度在体系及内容上不断完善。3.1.5 负责编制规章制度年度修编计划，并组织实施。3.1.6 有权代表厂部解释有关规章制度。3.2 有关职能部门是本专业规章制度的具体归口管理部门，其主要职责是:3.2.1负责组织实施厂有关规章制度修编计划。3.2.2负责审核有关本专业的规章制度及会审、会签其它部门有关规章制度。3.2.3 负责草拟颁发或废止有关规章制度的文件。3.2.4 有权监督所属部门及职工规章制度的贯彻执行的情况。3.3 规章制度由行政部负责印制、发放、归档。4 管理内容与要求4.1 规章制度的制定或修编4.1.1 现场设备运行、检修的每项工作，都应有相应的规程制度，使每个生产工作人员有章可循。新增设备及重大设备改造等项目，都应在试运前制定相应的规程或措施，并组织人员学习或考试，否则不应投入运行。4.1.1.1 规程制度修订时，应广泛收集和研究有关材料，进行必要的分析和论证，凡是修订规程制度必须符合国家及专业技术标准的要求，符合现场实际，便于学习和执行。4.1.1.2所有规程制度的编写，应做到“符合实际、指导生产”，达到“有章可循，有据可查”的目的，应根据生产的发展、设备的完善和管理水平的提高，随时补充修订。4.1.1.3 编写或修订规程要语句精练，措辞得当，简明易懂。4.1.1.4 现场规程制度应在每年10月-11月份，根据一年实际执行情况，由策划部及有关部门组织全面检查，并做出必要的修改补充意见，上报分管厂长批准后执行。每三年进行一次复查，视情况分别予以确认、修编或废止。4.1.1.5 编制或修编规程制度的依据a. 电力工业技术管理法规、部颁典型规程及上级有关部门指示、通知等；b. 制造厂家的设备资料；c. 本厂及兄弟单位的经验；d. 上级有关事故通报、本厂及外厂的事故教训；e. 新技术的推广应用；f. 有关人员对规程制度的正确意见和建议；g. 规程制度在执行中发现的问题。4.1.2 管理制度的编制或修编4.1.2.1管理制度(包括规定、办法等)在编制修订前应广泛收集上级有关的法令、法规、政策、条例等资料，结合本厂实际进行分析研究，做到上级规定在本厂制度具体化。4.1.2.2编制或修编的管理制度，应符合党和国家的方针、政策、法令、法律等，符合本厂实际，简化、合理、便于执行。4.1.2.3全厂管理制度定期修编工作由行政部负责组织，归口职能部门负责修编的具体工作。4.1.2.4为适应生产、管理、服务的需要，补充和完善的制度，由归口职能部门负责提出并编制，报行政部备案，以便再版时修编。4.1.2.5管理制度每年10月份进行一次审查，第2-3年进行一次复查，分别予以确认、修订或废止。对不适应的制度和内容应及时修改和补充，原已有制度，在执行中若发现不够完善或部分条文需作修改时，按修改部分予以颁发，不得将原合理的制度废止。若重新修编原有制度，由归口职能部门提出，经批准后执行，同时须将原制度予以废止，不得同时存在两个及以上同类型制度，以免造成执行困难。4.2规章制度编写格式要求4.2.1 规程的层次与划分。 4.2.1.1 规程应按内容分成若干层次进行叙述。层次的序号应采用阿拉伯数码书写，层次之间加园点，园点加上两个数码之间的右下角。4.2.1.2 第一层次为“章”，这是规程的基本划分单元，“章”的序号自始自终连续编写。“章”以下统称为“条”，“条”的序号只在所属“章”的范围内连续编写。例如第一章的第一条可写为第1.1条（或写成1.1），依次类推但一般不宜超过四节。4.2.1.3 如果“章”“条”较多，为了层次清晰，叙述方便，可以组合若干“章”为一篇，篇的编号使用中文大写数字，如第一篇、第二篇。4.2.2 规程条文的排列格式4.2.2.1 “章”一般没有标题，特别是章数较多，印刷页码超过15页需编目次时，“章”必须有标题。在无须编制目次的情况下，各章也可以不设标题。4.2.2.2 “条”可有标题也可没有标题，但在同一章内有否标题，原则上应一致。4.2.2.3 当规程中的内容适合于分行并列并且顺序号已达四位叙述时，其编号可用小写英文字母右下角加园点，例如a. b. c.顺序表示。4.2.2.4 “章”“条”的编写顺序号应左起顶格书写，有标题时，在顺序号后空一个字的位置再写具体内容，具体内容前不加顺序号时，其每段的第一行均左起空两个字的位置后再写内容，自第二行起，以下各行均左起顶格书写。4.2.2.5 设篇时，每一篇一般均有标题。4.2.3 制度编写的层次及划分: 管理制度的层次划分及排列格式原则上按4.2.1、4.2.2条内容执行，但书写章、条除采用上述办法外，也可用中文一、二、三或阿拉伯数字，但同一制度应统一。4.3 规章制度的审批与颁布。4.3.1 生产规程制度的审批与颁布。4.3.1.1 生产规程、制度的修编应在广泛征求群众意见的基础上，写出初稿。由修编部门组织技术熟练，书写表达能力较强的生产工人、技术人员和部门领导人员参加，采用集中讨论、审核，最后由修编部门主任进行初审。4.3.1.2 将初审稿送交策划部，由工程技术人员及部门负责人进行复审。4.3.1.3 将复审稿送交分管副厂长进行审定批准后颁布执行。4.3.2 其他管理制度的审批和颁布 管理制度经有关职能部门修编起草后，可采用相关部门会签，集体讨论，最后经分管厂领导审阅厂长批准后颁布执行。 一般专业性的管理制度，可由有关部门或人员进行修编起草，部门领导审核审定，由分管该项工作的厂领导审核厂长批准后颁布执行。对涉及面较广、政策性较强的管理制度，可召集有关部门或专业人员会议进行讨论审核，由分管厂领导审定，最后由厂长审阅批准后颁布执行。4.4 规章制度的印刷及发放4.4.1 规程及管理制度必须经过审批后方可交付印刷，印刷件的幅面格式应符合标准要求，采用A4 图幅或787mm1092规格纸张的16开(190mm260mm)，幅面允许偏差为1mm，图样表格不易缩小时，其幅面允许按翻开方向二分之一的倍数延伸。4.4.2 印刷采用字号及字体参照GB 1.2-88的有关规定执行。4.4.3 所有规程制度的发放应编号有序，由行政部负责管理，承办部门具体发放。4.4.4 人员调离本厂时，应及时收回所有规程制度，外单位索取规程制度时，由行政部按有关规定办理。4.5 规章制度的贯彻执行4.5.1我厂执行的规章制度可分为四个级别，即国家颁布，部、局专业颁布，各级地方政府机关颁布和本厂自行颁布。凡是根据上级颁布而结合我厂实际修编的规章制度，执行中允许代替上级颁布的规章制度，但在执行中遇到问题与上级规定有冲突时，应以上级规定为准，并对本厂的规章制度做必要的修改和补充。4.5.2规章制度一经颁布，即为本厂的技术法规和管理法规，全厂职工必须贯彻执行，不得违反，违者视情节给予批评教育或处分。对已确定的规章制度，在没有正式修订之前，任何人不得以任何理由搞“灵活变通”，不得借故不执行，对确实不能执行的规章制度应立即报告厂部说明不能执行的理由。4.5.3各级领导干部在学习贯彻，并掌握规章制度中不仅要以身作则，而且要监督所属人员学习贯彻，并掌握实际执行情况。4.5.4每个生产工作人员、业务管理人员、工程技术人员都应认真学习各种规章制度，定期参加各类人员的学习和考试，并达到合格。5 检查与考核5.1对违反现场规程、制度的人和现象，每个工作人员都有权提出意见，使其纠正，对坚持违章作业人员，应停止其工作，向有关职能部门报告，由有关职能部门在经济责任制考核中予以经济处罚。构成事故的按有关规定处理。5.2 对违反规章制度而影响办事效益和效率的要严格考核，接受教训，制订防范措施，做到“三不放过”。5.3对自觉执行规章制度，为我厂安全生产、完成各项任务做出贡献的部门和个人，要给予表扬和奖励。5.4本标准所列管理事项应分解列入有关人员的工作