我国现代物流业发展的政策措施

我国现代物流业发展的政策措施2005年企业内部物流研讨会今天在北京召开，我代表国家发展改革委经济运行局、全国现代物流部际联席会议办公室对会议的召开表示祝贺。 现代物流是经济、社会和技术发展到一定阶段的产物。其核心是运用系统的理念，对运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能集成整合和一体化运作，以达到降低成本、提高企业对市场的快速反应能力，增强产品、企业乃至整个经济的竞争能力。现代物流业作为一个新兴的复合型产业，在我国发展迅速，已成为我国国民经济的基础性产业和服务业的骨干产业。 当今世界，随着经济全球化趋势的不断加强，科技进步的突飞猛进，国际产业升级和转移速度的加快，企业的生产经营模式和资源获取手段发生重大变化，全球范围内的采购、生产、销售及客户服务已成为趋势。现代物流业的发展既适合了这种经济发展的潮流，也为这种变革提供了强有力的支撑。目前现代物流的能力和水平，已成为衡量一个国家综合国力的重要标志和推动世界经济发展的“加速器”。 我国现代物流的发展，从改革开放以后才开始起步。近几年来，特别是加入世贸组织后三年多来，进入了一个快速发展的新阶段。社会物流需求持续高速增长，物流业增加值稳步上升，社会物流总费用平稳下降；各类物流企业快速成长，物流服务市场逐步形成，经营、服务和技术创新出现了新的局面；制造和商贸企业引进现代物流理念，改造业务流程，物流管理得到优化；物流基础设施和技术装备得到加强，物流技术条件有了很大改善；物流信息化快速推进，物流标准化、统计核算、科技创新、研究咨询、人才培养等基础工作取得突破；先进的物流管理和技术，在一些重点区域、重点行业和重点领域率先推广应用；各级政府推动力度加大，工作合力逐步形成，有利于物流发展的体制和政策环境得到改善。现代物流在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的支撑和带动作用。 当前，我国正处于工业化发展的中期阶段和重化工业发展时期，生产、流通和消费结构的自身特点，以及外向型经济的扩大，城镇化步伐的加快，对现代物流的发展提出了更高要求。经济和社会协调发展，全面建设小康社会，迫切需要构建符合城乡人民生产、生活和消费需要的现代物流服务体系。落实科学发展观，建设节约型社会，对我国现代物流的发展提出了新的机遇和挑战。 本世纪头20年，是我国经济发展的重要战略机遇期，也是我国现代物流业发展的重要战略机遇期。我们必须紧紧抓住这个机遇，努力实现我国现代物流业的跨越式发展。今年9月在青岛召开的全国现代物流工作会议上，根据我国现代物流发展面临的形势和任务，确定了我国“十一五”期间现代物流发展的目标，即到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有国际竞争力的现代物流服务体系，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平。全社会物流总费用与GDP的比率，在2004年21.3%的基础上下降2-3个百分点。 为实现以上目标，中央政府有关部门将采取以下政策措施： 1.用科学发展观统领现代物流发展，把现代物流发展纳入社会经济发展战略的总体规划。 国家要统筹规划，协调发展。要根据中央提出的西部开发、东北振兴、中部崛起和东部加快发展的战略需要,努力构建东中西部地区互动的现代物流发展新格局。各地区要从本地经济发展的需要出发，把现代物流作为优先发展的产业之一，纳入“十一五”规划。发展现代物流，要注重产业结构调整和产业升级，努力降低全社会物流成本，提高国民经济运行的质量和效益；要注重减少全社会的资源消耗和环境污染，大力推进“绿色物流”；要注重促进城乡间和地区间商品流通，努力满足人民群众生产生活需要。要提高重点物流区域、物流节点城市的物流组织化水平,注重区域物流的协调发展,积极建设区域物流系统，扩大地区之间的物流合作,适应区域经济发展的需要。 2.加强物流基础设施的整合与建设。 从总体上来说，我国物流基础设施严重不足，特别是铁路建设、综合运输体系建设和综合性物流枢纽建设还不能满足现代物流发展的需要。要加快建设步伐，充分整合利用现有资源，以满足现代物流发展的需要。一是对于基础性、公益性、公共性物流设施，政府要做好规划，并在土地、资金等方面给予支持，增加投入。对于经营性物流设施要按照市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，扩大投融资渠道，吸引外资、民间资本等各种社会资本投资建设；二是要优先整合利用、改造提升现有物流设施，盘活存量资源，避免重复投资、重复建设，节约土地资源；三是要注重加强各种运输方式的衔接，加快综合运输体系建设。大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输、航空快递运输等方式，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆，加快集装箱中转站及散装码头建设，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率，降低成本和减少浪费；四是要积极发展散粮、散肥、散装水泥运输物流方式，建立大宗货物高效、低成本运输系统。要抓好重要商品如粮食、煤炭、鲜活农产品、冷冻食品和药品等物流系统的改造；五是要优化城市交通管理，为配送车辆在城区的通行和停靠作业提供便利。 3.大力发展专业化、社会化的物流企业，做大做强专业物流企业。 要放宽市场准入，逐步取消对物流企业经营范围的限制，采取有效措施，促进现有运输、仓储、货代、外贸、邮政、批发企业的服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业转变；要鼓励物流企业采用先进的物流管理技术和经营模式，以电子商务和信息化为支撑，贴近市场，方便用户，降低流通成本，提高经营效率和服务质量；要鼓励各类企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，逐步培育一批服务水平高、国际竞争力强的跨国、跨所有制的大型专业物流企业。 4.积极引导现代物流服务市场需求。 要鼓励制造与商贸企业广泛采用现代物流管理和技术。要提倡制造企业、商贸企业引入现代物流理念，抓好企业内部流程改造和资源整合，提高自身物流管理水平，推动产业升级。要支持制造企业、商贸企业改造业务流程，剥离、分立或外包物流业务，形成企业核心竞争力。要积极发展连锁经营、统一配送和电子商务等现代流通方式，促进流通的现代化。要加强配送中心建设，积极发展各种形式的配送服务。要鼓励制造与商贸企业同物流企业结成战略合作伙伴关系，发挥各自优势，提升供应链管理水平。 5.用信息化推进物流现代化。 要抓住经济全球化和信息化带来的发展机遇，充分利用现代信息技术，不断提高物流企业的信息化水平，推动企业内部流程改造，积极探索物流一体化管理。要以中心城市为依托，统筹协调现有物流信息资源，积极稳妥地推进公共物流信息平台建设。建立健全电子商务认证体系、网上支付系统和配送管理系统，促进信息资源共享。要大力发展智能交通，提高交通运输的组织水平和作业效率，要从体制上打破条块分割和地区封锁，从信息资源整合入手，抓好物流资源的整合，走以信息化带动物流发展的道路。 6.进一步加强物流基础性工作。 一是做好物流标准化工作。认真落实8部门联合发布的全国物流标准2005年2010年发展规划。二是做好物流统计核算工作。全面掌握现代物流业的规模、结构和发展水平，及时监测分析我国现代物流业发展状况，为各级政府部门制定现代物流业发展政策和战略规划、加强宏观调控提供依据。三是做好物流教育和培训工作。加快发展学历教育，鼓励高等院校开展物流专业本科、硕士、博士等多层次的专业学历教育。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才。四是做好物流科技和理论研究工作。联合和团结有关的专家学者和工程技术人员，组织开展课题研究、技术攻关、理论创新、成果评选推广等工作。五是做好行业自律，重点要抓好物流诚信体系建设。要形成物流的服务标准，大力宣传“诚信物流”，促进开展信用交易，完善信用交易的相关政策。 7.密切关注国际物流的发展趋势。 当前，国外物流管理和技术发展很快，新的技术不断涌现。我们要积极务实地推进物流信息化和现代化，充分重视无线射频（RFID）等新技术的推广和要用，加强供要链研究。随着物流领域的对外开放，外资物流企业加快在我国发展的步伐。外企在资金、管理、技术、研发及品种结构上具有比较优势。我们要密切关注和善于学习国外企业的经验和技术，发挥自身优势，尽快提高物流能力和服务水平，缩短与外资企业的差距，发展自己，壮大自己。要按照加入世界贸易组织的承诺，加快物流领域的对外开放，提高我国的物流服务水平，进一步改善投资环境。要鼓励外商、外资进入我国物流领域，投资物流基础设施，参与我国物流市场竞争。同时，鼓励有条件的国内物流企业随着我国的企业和产品“走出去”，实施全球化发展战略。 8.发挥协调机制作用，调动各方面积极因素，为现代物流发展营造良好环境。 现代物流纵贯社会生产、流