某供电局修理与技术改造管理办法

云南电网公司怒江供电局 发布2013-4-15实施2013-4-15发布怒江供电局修理与技术改造管理办法（2013版）Q/CSG-YNPG-2-11-693-2013 Q/CSG云南电网公司怒江供电局管理制度 25前 言本办法根据云南电网公司固定资产大修理工作管理规定、技术改造工作管理规定、云南电网公司大修技改项目对外承包管理办法（试行），结合怒江供电局实际编写。适用于怒江供电局对技术改造和检修维护工作的计划、实施准备、实施过程控制和效果评估的管理。本办法由怒江供电局生产设备管理部提出并归口管理。 本办法起草部门：怒江供电局生产设备管理部。本办法主要起草人： 陈 刚。本办法主要审核人：黄华 杨天保 赵培城本办法由来琨批准。本办法由怒江供电局生产设备管理部负责解释。怒江供电局修理与技术改造管理办法一、范 围为了规范设备技改检修管理，提高设备技术装备和健康水平，确保电网及设备安全、稳定和经济运行。结合我局实际，制定本办法。本办法适用于怒江供电局对技术改造和检修维护工作的计划、实施准备、实施过程控制和效果评估的管理、问题处置和回顾的管理。二、规范性引用云南电网公司固定资产大修理工作管理规定云南电网公司技术改造工作管理规定云南电网公司三大措施管理办法（试行）云南电网公司输变电设备状态检修管理办法安全生产风险管理体系（2012年版）云南电网公司任务观察实施细则电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）怒江供电局作业过程控制管理办法技术监督管理办法云南电网公司大修、技改项目竣工验收指导意见（试行）云南电网公司大修技改项目对外承包管理规定（试行）怒江供电局招标管理实施细则怒江供电局非招标采购管理实施细则电网技术改造工程预算定额（试行）电网检修工程预算定额（试行）三、术语及定义1、检修：是指对现有设备和设施的主要组成部分进行周期性或临时性更换和修理，恢复其原有形态、功能和性能。2、技改：即技术改造，是指对现有设备和设施，利用国内外成熟、适用的先进技术，以提高安全性、可靠性、经济性、可调性和满足环保要求，并增加生产能力而进行的完善、配套和改造。怒江供电局修理与技术改造管理办法 Q/CSG-YNPG-2-11-693-2013目的：规范设备技改检修管理，提高设备技术装备和健康水平，确保电网及设备安全、稳定和经济运行。适用范围：适用于怒江供电局对技术改造和检修维护工作的计划、实施准备、实施过程控制和效果评估的管理。序号部门/单位/岗位工作内容工作依据/方法/要求工作时限产生结果/记录1项目立项与计划下达1.1设备运维部门、生产设备管理部项目立项1、收到省公司关于上报大修、技改计划的通知后7个工作日内，生产设备管理部各专工与对口专业部门进行沟通，根据年度设备风险概述、年度设备主要风险及运维策略、设备运行状况分析结果、设备装备原则、检修维护策略、上级反措要求以及状态评价结果，并结合省公司年度大修、技改指导意见组织申报。2、各部门在一个月内将“次年大修、技改计划”报至生产设备管理部，生产设备管理部汇总形成“次年大修、技改项目计划汇总表”，（附录A：怒江供电局20XX年度技改项目申报汇总表、附录B：怒江供电局20XX年度大修项目申报汇总表）。其中统管大修、技改项目需报送可行性研究报告（见附录D）；自管大修、技改项目需报送项目申请表（见附录C）。3、生产设备管理部在上报计划前一周内组织召开“次年大修、技改项目计划”审查会议，各部门专业人员参与会议，对项目必要性、内容、设备材料、资金等情况进行审查并综合平衡。其中“次年大修特殊及技改项目计划”须报局领导审批后附审查会议纪要上报省公司。4、各专业部门依据公司及局设备管理要求，对所报项目进行审核，确保项目计划充分、完备，对于受实施年限、实施能力、地点、资金等因素影响未获审批上报的项目将由生产设备管理部纳入大修技改项目储备库，并作为下一批或下一年度的后备项目计划。怒江供电局20XX年度技改项目申报汇总表、怒江供电局20XX年度大修项目申报汇总表、可行性研究报告、项目申请书、项目审查会会议纪要1.2生产设备管理部、项目责任部门项目计划下达1、收到省公司正式下发的年度大修、技改计划后一周内，生产设备管理部根据大修特殊、技改项目下达情况以及标修项目资金的下达情况，结合近期新增设备检修、改造需求，组织各部门开展日常维修项目申报工作，各部门申报日常维修项目时需填写项目申请书（见附录C），汇总表与大修项目汇总表一致。2、日常维修项目申报完成后10个工作日内，由生产设备管理部组织各专业部门人员对本年度已下达大修、技改项目进行审核，并与项目责任部门进行沟通确定项目实施计划及项目负责人后对年度计划进行分解，形成年度项目实施计划表（见附录G），并行文下发各部门。3、项目计划的补充、调整 ，由生产设备管理部按照云南电网公司大修、技改费用调整计划进行。原则上除应急项目外不再新增项目。项目费用调整情况应由生产设备管理部门根据各项目预算审核情况统一进行调整上报。上报时间、要求按公司通知执行。4、项目下达后2个月内，由生产设备管理部建立所有项目存档资料目录，并转发至各项目负责人，项目负责人根据目录要求在实施过程中准备项目过程存档资料。5、年度第二批大修、技改项目计划作为年度第一批计划的补充和调整，立项及下达流程、方法与第一批相同，时限要求以省公司通知为准。6、年度大修、技改项目计划一经下达，必须严格执行，不得随意变更。确需调整的项目，项目责任部门须书面提出报告，说明理由。7、针对临时、零星、零散工程，各单位根据一事一报原则，填写立项审批表（见附录E），并附项目申请表（见附录C），报生产设备管理部审核、局领导审批同意后实施。维修项目申请书、项目实施计划表、立项审批表2技改检修工作实施准备2.1项目责任部门技改检修工作实施准备1、计划下达后，项目负责人根据项目过程实施进度控制表编写大修、技改项目的设计任务书，并送生产设备管理部审核。由生产设备管理部按照怒江供电局招投标管理相关规定确定设计单位。项目负责人负责合同起草、签订等工作。项目负责人在收齐设计资料后5 个工作日内组织设计审查。大修、技改项目设计审查由项目责任部门自行组织并形成书面审查意见，上报生产设备管理部并反馈设计单位。2、无需开展设计的工程类项目由项目责任部门组织编制项目预算并完成自审后报生产设备管理部，生产设备管理部在5个工作日内完成预算审查，审查后的预算成为招标参考价。（预算编制按照电网技术改造工程预算定额（试行）、电网检修工程预算定额（试行）执行）3、按照怒江供电局供应商管理办法第2条（供应商选择）、第3条（合同管理）怒江供电局承包商管理办法第2条（资质审查与合同签订）及招标规定要求完成招标及合同签订。4、项目责任部门按照怒江供电局作业过程控制管理办法做好作业识别、作业计划申报及相关作业文件准备。5、非生产区域内的施工项目，应按照工程施工管理办法1.4做好施工风险评估与施工方案编制，并报审。6、非工程类服务项目，应根据服务类型对服务情况进行记录，项目结束后形成报告作为效果评估依据。合同、作业文件（见附录、施工方案审批表（附录H）、预算审批表(附录J)3技改检修工作实施过程管理3.1项目责任部门、生产设备管理部技改检修工作实施过程管理1、项目责任部门按照项目实施计划组织施工单位进行开工报审。2、若施工过程中发生工程量增减、设计变更，项目实施单位应如实填写工程变更单（附录M）、工程量签证单（附录N）必须得到设计单位、局项目责任部门、局生产设备管理部的书面认可，方可进行工程量增减及结算调整。3、技改检修工作负责人应按照施工方案、作业指导书严格控制技改检修工作的安全、质量和进度。4、各部门应在月度协调会上汇报技改检修工作进展情况。5、技改检修工作结束后，由生产设备管理部门组织设备运维部门按照施工合同或施工方案以及云南电网公司大修、技改项目竣工验收指导意见要求对工作完成情况开展验收，对项目验收情况进行记录，形成项目竣工验收报告（见附录L）。6、除特殊要求外，对外承包项目由项目实施单位在工程完工后10个工作日内，编制工程结算上报项目责任部门审查，项目责任部门在5个工作日内完成审查报生产设备管理部审核。项目责任部门必须在11月30日前组织完成当年大修、技改项目结算的编制、审查工作，并报生产设备管理部，经生产设备部审查通过后方可进行费用结算。7、每年12月20日前各项目部门应完成本年度所有项目费用报销，保证项目资金完成率为100%。8、为确保项目档案的齐全完整和准确系统，做到与实际相符，项目实施单位在工程竣工投运后两周内根据生产设备管理部编制的项目存档资料目录，向项目责任部门移交全套项目档案，项目责任部门组织对整套项目档案进行审查验收，合格后方可移交生产设备管理部门（一式两份）。9、生产设备管理部对项目责任部门上报档案资料进行汇总审查，于下年2月份前移交办公室存档。大修、技改项目开工报告（见附录I）、工程变更单、工程量签证单、竣工验收报告、结算审核表（见附录K）4检修技改工作评价与回顾4.1项目责任部门效果评估每年对已完成检修技改的设备、设施的技术和健康水平进行评价，综合分析检修技改的效果和投资效益，并将评价结果报生产设备管理部。项目实施完成后1个月内。效果评估记录（见附录O）4.2生产设备管理部门效果评估每年对各部门（单位）检修技改效果评价结果进行统计、分析，以作为改进检修技改全过程管理和设备、设施检修技改技术方法选择的依据。形成大修、技改计划工作总结报告。下年1月31日前大修、技改计划工作总结报告4.3生产设备管理部管理回顾每年组织对技改检修管理进行回顾，回顾内容包括本管理要求、技改检修计划、实施准备、实施过程、工作效果等。管理评审前一周管理评审报告5记录保存5.1生产设备管理部记录保存项目申请表、项目立项审批表、项目可行性研究报告、施工、采购类合同、技术协议、安全协议、四措、施工方案、开工报告、工程变更单、工程量签证单、竣工验收报告、预、结算书。三年5.2办公室记录保存项目申请表、项目立项审批表、项目可行性研究报告、施工、采购类合同、技术协议、安全协议、四措、施工方案、开工报告、工程变更单、工程量签证单、竣工验收报告、预、结算书。永久保存附录A：怒江供电局20XX年度技改项目申报汇总表序号项目编码项目名称主要改造内容可行性研究报告（链接）项目总投资（万元）项目已完成投资（万元）本年度计划投资（万元）建设单位电压等级项目性质1项目性质2项目分类改造目的资金来源立项年度项目起止时间实施部门合计附录B：怒江供电局20XX年度大修项目申报汇总表序号项目编码项目名称项目主要内容项目总费用（万元）已累计投入费用（万元）本年度计划投入费用（万元）建设单位建设性质项目分类项目专业分类修理分类资金来源电压等级项目开始时间项目结束时间资产性质备注合计0.00 0.00 0.00 1230.00 0.00 0.00 项目名称分为：输电、配电、变电一次、直流系统、继保、变电自动化、调度自动化、通讯、工器具、生产用车、综合、生产建筑、其它附录C：怒江供电局项目申请表项目名称项目单位项目实施年度项目必要性设备基本情况存在的问题实施必要性项目方案技术实施方案停电施工方案（临时过渡方案）对环境的影响及经济或社会效益预测拆除物资处置建议（附技术鉴定意见）项目投资（万元）总投资其中土建费用其中安装费其他费用项目实施周期（月）或完成时间主要设备及材料名称规格及型号数量单价（万元）合价（万元）主要附图（另附图纸）编制： 审核： 批准： 附录D：技改项目、大修项目可行性研究报告生产技改项目可行性研究报告项目名称： （按项目命名规范填写）立项单位： 立项日期： 批 准： 审 核： 审 查： 编 制： 一、综述1、设计依据2、工程概况3、主要设计原则4、设计水平年5、设计范围及建设规模6、改造方案技术经济分析及比较 若存在多种改造方案，需进行多方案的技术经济比较分析，推荐最优方案。7、改造工期二、立项必要性1、现状目前存在主要问题及原因分析。设备技改应描述技改对象的投运日期，主要技术和性能参数，存在的主要问题，列明故障或者缺陷明细，历次大修和技改情况；购置类项目需说明需明确2013年计划购置增加工器具数量，配置原则，现有工器具数量及健康状态（如已使用年限），及近3年(2013-2015年)购置计划。2、必要性分析（1）按南方电网公司生产技术改造指导原则及生产类项目预算标准、准入条件和项目命名规范技改册准入条件列示，对设备状态进行评估，尽量列出量化数据支撑准入条件。（2）综合最优论证：融入资产全生命周期管理理念，结合设备状态风险评估，对比实施改造、实施维修及加强巡视维护的方案，从成本（包括施工难度、运行维护、项目投资）、效益、寿命、投诉、风险等方面对项目进行论证，说明进行改造的原因。三、技术改造方案经济分析及比较列明新建或者改造采用的技术方案，例如载波通道改2M光通道、单母差改双母差带双失灵等。若存在多种技术改造方案，需进行多方案的技术经济比较分析，推荐最优方案。金额单位：万元序号费用名称方案一方案二差额（方案一 减 方案二）1建筑工程费2安装工程费3设备购置费4编制年价差5其他费用6工程静态投资7建设期贷款利息8工程动态投资四、工程实施内容详细列明项目实施的具体内容，并写出项目实施的施工主要工序。1、电力系统一次2、电力系统二次3、线路4、通信5、土建五、工程进度计划序号时间事件12六、节能降耗（1）技术降损：选择损耗较低的主变、站用变；加装电容器、电抗器增强无功补偿优化配置；采用节能金具；变电站照明、通风以及节水、节能改造；高耗能配变更换；低压残旧台区改造；加强气体回收管理，完善使用全过程监管；数字化改造，节省占地面积、减小维护费用、提高电力设备使用效率。（2）如为变压器改造或线路改造， 按照公司电力需求侧管理办法节电量核算有关方法计算项目实施后可节约电量。七、主要设备材料清单1、编制说明 主要设备材料选型需说明的问题，如是否计入损耗等。2、主要设备材料（选择需要的表格，不需要的删除，没有列举的自行增加） 包括名称、主要技术参数、数量、单价。2.1 变电站技改设备材料清单金额单位：万元编号项目名称设备材料名称主要技术参数单位数量单价总价一变压器系统1主变压器1.1变压器本体1.1.1xxxx1.2消弧线圈1.2.1xxxx1.3避雷器1.3.1xxxx1.4隔离开关1.4.1xxxx1.5电流互感器1.5.1xxxx1.6电压互感器1.6.1xxxx1.7母线1.7.1xxxx二配电装置1屋外配电装置1.1xxkV配电装置1.1.1隔离开关2屋内配电装置2.1xxkV配电装置2.1.1隔离开关三无功补偿装置1串补装置1.1xxkV串补装置1.1.1xxxx2电抗器2.1xxkV电抗器2.1.1xxxx3电容器2.1xxkV电容器2.1.1xxxx四控制及直流系统1监控或监测系统1.1计算机监控或监测系统1.1.1xxxx1.2图像安全监视系统1.2.1xxxx1.3仿真系统1.2.1xxxx2继电保护装置2.1xxxx3直流系统3.1直流盘柜3.1.1xxxx3.2不停电电源装置3.2.1xxxx3.3蓄电池系统3.3.1xxxx五站用电系统1站用变压器1.1变压器本体1.1.1xxxx1.2变压器附属装置1.2.1xxxx2站用配电装置2.1高低压配电柜2.1.1xxxx2.2事故保安电源装置2.2.1xxxx2.3其他盘柜、装置2.3.1xxxx3站区照明3.1xxxx六电缆防护设施1电缆沟道1.1xxxx2电缆桥支架2.1xxxx3电缆防火3.1xxxx七全站接地1接地网1.1xxxx2接地模块xxxx八通信及远动系统1通信系统1.1光纤通信系统1.1.1xxxx1.2载波通信系统1.2.1xxxx1.3站内通信系统1.3.1xxxx1.4通信电源系统1.4.1xxxx2远动及计费系统2.1远动装置2.1.1xxxx2.2电量采集及计费装置2.2.1xxxx2.3数据网接入装置2.3.1xxxx2.4安全防护装置2.4.1xxxx2.2 架空线路技改材料清单金额单位：万元编号项目名称材料名称主要技术参数单位数量单价总价一杆塔1xx号杆塔1.1杆塔本体1.1.1xxxx1.3拉线1.3.1xxxx1.4接地1.4.1xxxx二导地线1导线1.1xxkV导线1.1.1导线2地线2.1地线三附件1绝缘子1.1复合绝缘子1.1.1复合绝缘子1.2玻璃绝缘子1.2.1玻璃绝缘子1.3瓷绝缘子1.3.1瓷绝缘子2金具2.1连接金具2.1.1连接金具2.2接续金具2.2.1接续金具2.3保护金具2.3.1保护金具2.3 电缆线路技改设备材料清单金额单位：万元编号项目名称设备材料名称主要技术参数单位数量单价总价一线路电缆1电缆桥支架1.1xxxx2电缆本体2.1xxxx3电缆附件3.1xxxx4电缆附属设施4.1xxxx3、拆除设备材料处置建议八、投资估算及经济评价1、变电站技改工程费用汇总表金额单位：万元序号工程或费用名称拆除 工程费建筑 工程费安装 工程费设备 购置费其他 费用合计占合计总费用的比例（%）一主变压器系统二配电装置三无功补偿装置四控制及直流系统五站用电系统六电缆防护设施七全站接地 八通信及远动系统小计九其他费用技改项目费用合计十特殊项目总费用合计各项占合计总费用的比例（%）注：1、设备购置费为设备费和设备运杂费之和；2、当设备供应方式为由集中储备仓库提货并配送到安装地点时，设备价格应取集中储备仓库的出库价格；3、若运输距离在20km以内，设备运杂费率按1.1%计取，运距超过20km时，每增加10km费率增加0.15%，不足10km按10km计取；4、由供货商直接供货到现场的，只计取卸车费及保管费，按设备费的0.7%计算。2、架空线路技改工程费用汇总表金额单位：万元序号工程或费用名称拆除 工程费安装 工程费其他费用合计占合计总费用的比例（%）一杆塔改造二导地线改造三附件改造小计四其他费用技改项目费用合计五特殊项目总费用合计各项占合计总费用的比例（%）3、电缆线路技改工程费用汇总表金额单位：万元序号工程或费用名称拆除 工程费安装 工程费设备 购置费其他 费用合计占合计总费用的比例（%）一电缆沟（隧）道二土石方工程三线路电缆改造小计四其他费用技改项目费用合计五特殊项目总费用合计各项占合计总费用的比例（%）注：1、设备购置费为设备费和设备运杂费之和；2、当设备供应方式为由集中储备仓库提货并配送到安装地点时，设备价格应取集中储备仓库的出库价格；3、若运输距离在20km以内，设备运杂费率按1.1%计取，运距超过20km时，每增加10km费率增加0.15%，不足10km按10km计取；4、由供货商直接供货到现场的，只计取卸车费及保管费，按设备费的0.7%计算。4、技改安装工程费用汇总表金额单位：万元序号工程或费用名称安装工程费设备购置费合计主要材料费安装费小计5、技改建筑工程费汇总表金额单位：万元序号工程或费用名称建筑费主要材料费设备费合计6、拆除工程费汇总表金额单位：万元序号工程或费用名称拆除工程费7、单位工程取费计算表金额单位：万元序号工程或费用名称直接费间接费利润税金XX工程费合计主要材料费建筑（安装）直接费措施费规费企业管理费定额直接费定额基价调整合计临时设施费安全文明费施工工具费冬雨季增加费夜间施工费特殊地区施工增加费社会保障费住房 公积金危险作业意外伤害保险费主材费安装或建筑费合计小计其中人工费人工费调整材机调整金额其中人工费调整系数（%）注：1、“工程或费用名称”一栏应填写到单位工程；2、“XX工程费”栏中的“XX”应填写“建筑”或“安装”；3、拆除工程取费也可使用本表，表头相应内容应注明为“拆除”；4、临时设施费以建筑（安装、拆除）直接费为取费基数，以建筑（安装）直接费为取费基数时，变电站、架空线路、电缆线路和通信类的临时设施费费率分别按9.54%、12.65%、10.26%和7.72%计取，以拆除直接费为取费基数时，则分别按5.72%、6.78%、5.76%和5.25%计取；5、安全文明施工措施费以建筑（安装、拆除）直接费为取费基数，以建筑（安装）直接费为取费基数时，变电站、架空线路、电缆线路和通信类的安全文明施工措施费费率分别按6.83%、5.15%、4.33%和4.24%计取，以拆除直接费为取费基数时，则分别按4.52%、3.12%、2.42%和2.51%计取；6、施工工具费以建筑（安装、拆除）直接费为取费基数，以建筑（安装）直接费为取费基数时，变电站、架空线路、电缆线路和通信类的施工工具费费率分别按4.83%、3.92%、3.92%和4.05%计取，以拆除直接费为取费基数时，则分别按1.76%、1.12%、1.12%和1.12%计取；7、冬雨季施工增加费以建筑（安装、拆除）直接费为取费基数，广东、广西和海南地区取费费率按3.78%计取，拆除工程按1.95%计取；云南和贵州地区按4.72%计取，拆除工程按2.61%计取；当工期不跨越冬季、雨季时，不计本项费用；8、夜间施工增加费以建筑（安装）直接费为取费基数，变电站和电缆线路费率分别按1.75%和1.31%计取；本项目只在因特殊地段要求必须在夜间进行施工的技术改造工程中计列，没有要求的工程均不计列，架空线路和通信工程不计此项费用；9、特殊地区施工增加费以建筑（安装、拆除）直接费为取费基数，高海拔地区（平均海拔在3000m以上的地区）费率按6.85%计取，当海拔超过4000m时，费率乘以1.8系数；酷热地区（面积在1万km2以上的沙漠地区）按4.2%计取。10、社会保障费等于人工费*1.6*缴费费率，缴费费率按工程所在省社会保障机构颁布的以工资总额为基数计取的基本养老保险、失业保险和基本医疗保险费率之和；11、住房公积金等于人工费*1.6*住房公积金缴费费率，拆除工程住房公积金则为人工费*1.2*住房公积金缴费费率，住房公积金缴费费率按工程所在地政府部门公布的费率执行；12、危险作业意外伤害保险费以人工费为取费基数，费率按2.84%计取；13、企业管理费以建筑（安装）直接费为取费基数，建筑安装工程变电站、架空线路、电缆线路和通信类费率分别按28.56%、33.15%、30.91%和34.27%计取，拆除工程分别按14.16%、16.32%、15.45%和17.12%计取；14、利润以建筑（安装）直接费为取费基数，费率按8%计取；如果工程由项目管理单位内部工区承担施工任务时，不计利润；15、税金以直接费、间接费和利润为取费基数，税率按工程所在地税务部门的规定计算。8、技改单位工程费用计算表8.1 安装工程金额单位：万元序号编制依据项目名称单位数量设备单价主要材料单价安装单价设备单价主要材料合价安装合价定额基价其中工资费用金额其中工资注：1、填写本表时，应将所采用的定额编号，在编制依据栏内注明，调整使用定额的应注明调整系数，参照使用的应注明“参+定额编号”。 2、单价栏中的数据应保留两位小数，合价栏中的数据只保留整数，有小数时四舍五入。8.2 建筑工程金额单位：万元序号编制依据项目名称单位数量设备单价主要材料单价建筑单价设备单价主要材料合价建筑合价定额基价其中工资费用金额其中工资注：1、填写本表时，应将所采用的定额编号，在编制依据栏内注明，调整使用定额的应注明调整系数，参照使用的应注明“参+定额编号”。 2、单价栏中的数据应保留两位小数，合价栏中的数据只保留整数，有小数时四舍五入。8.3拆除工程金额单位：万元序号编制依据项目名称单位数量拆除单价拆除合价定额基价其中工资费用金额其中工资注：1、填写本表时，应将所采用的定额编号，在编制依据栏内注明，调整使用定额的应注明调整系数，参照使用的应注明“参+定额编号”。 2、单价栏中的数据应保留两位小数，合价栏中的数据只保留整数，有小数时四舍五入。9、其他费用计算表金额单位：万元序号工程或费用名称编制依据及计算说明合价注：1、填写本表时必须填写编制依据及计算说明，并注明数据来源及计算过程。2、后评价费列入专项费用，不在此计列；3、项目管理经费以建筑安装工程费和拆除工程费为取费基数，费率按3.3%计取，如果工程的项目管理经费由生产运营单位在年度管理总费用中全额负担时，本项费用不计；4、招标费以建筑安装工程费和拆除工程费为取费基数，费率按1.85%计取；本费用按照集中招标方式考虑，由项目法人单位集中使用；