煤矿安全生产事故应急预案1

中煤进出口公司 山西中煤东坡煤业有限公司东坡煤矿 安全生产事故应急预案 编制单位:东坡煤矿 颁布日期 :二 0 一三年一月二十四日 1 东坡煤矿东坡煤矿 20132013 年生产安全事故应急预案年生产安全事故应急预案 各各单单位：位： 根据突发事故应对管理办法，朔州市朔城区安监局已对山西中 煤东坡煤矿生产安全事故应急预案进行审查备案，因作业场所变更和相 关领导变化，现予修订 2013 年东坡煤矿生产安全事故应急预案自下发 之日起生效。 现将山西中煤东坡煤矿 2013 年生产安全事故应急预案下发给你 们，请你们认真组织学习，并严格按照生产安全事故应急预案具体 落实。内容附后。 二一三年一月二十四日 主题词：安全生产 应急预案 通知 本矿：领导，各部门，存档，共印 31 份。 2 颁布通告颁布通告 山西中煤东坡煤业有限公司东坡煤矿安全生产事故应急预案 经朔州市朔城区安全生产监督管理局组织专家审议通过，现予以颁 布，自 2013 年 1 月 24 日起生效。矿所属各单位（部门）应按本预案 要求，认真做好重特大生产安全事故应急准备工作。 签名： 二一三年一月二十四日 东坡煤矿东坡煤矿 20132013 年生产安全事故应急预案编审人员名单年生产安全事故应急预案编审人员名单 3 审查人员审查人时间 矿 长 生产矿长 掘进矿长 安全矿长 机电矿长 安全副总工程师 机、运副总工程师 采煤副总工程师 掘进副总工程师 通风副总工程师 地测副总工程师 防治水副总工程师 设计、规划副总工程 师 环保副总工程师 总工程师（主审） 编写单位编写人员初审人时间 综合科 调度室 通风科 生产技术科 地测科 安监科 机电科 运输科 辅运科 4 目目 录录 1 总则总则.7 1.1 编编制目的制目的.7 1.2 编编制依据制依据.7 1.3 适用范适用范围围.7 1.4 应应急急预预案体系案体系.8 1.5 应应急工作原急工作原则则.8 2 生生产经营单产经营单位的危位的危险险性分析性分析9 2.1 生生产经营单产经营单位概况位概况.9 2.2 危危险险源与源与风险风险分析分析.9 3 组织组织机构及机构及职责职责12 3.1 应应急急组织组织机构机构.12 3.2 组织组织机构及机构及职责职责.13 4 预预防与防与预预警警15 4.1 危危险险源源监监控控.15 4.2 预预警行警行动动.21 4.3 信息信息报报告与告与处处置置.21 5 应应急响急响应应22 5.1 响响应应分分级级.22 5.2 响响应应程序程序.22 5.3 应应急急处处置置.22 5.4 应应急急结结束束.23 6 信息信息发发布布23 7 后期后期处处置置23 8 保障措施保障措施23 8.1 通信与信息保障通信与信息保障.23 8.2 应应急急队队伍保障伍保障.24 8.3 应应急物急物资资装装备备保障保障.24 8.4 经费经费保障保障.24 8.5 治安保障治安保障.24 5 8.6 技技术术保障保障.24 9 培培训训与演与演练练25 9.1 培培训训.25 9.2 演演练练.25 10 奖惩奖惩25 10.1 奖奖励励.25 10.2 责责任追究任追究.25 11 附附则则25 11.1 术语术语和定和定义义.25 11.2 预预案的案的备备案案.26 11.3 维护维护和更新和更新.26 11.4 制定与解制定与解释释.26 11.5 应应急急预预案案实实施施.26 12 附件附件26 附表一：附表一： 矿抢险矿抢险救灾人救灾人员员及及职职能能单单位通位通讯录讯录27 附表二：山西煤附表二：山西煤矿矿安全事故安全事故报报告告单单28 附表三：附表三： 抢险抢险救灾救灾调调度度记录记录薄薄29 附件一附件一 东东坡煤坡煤矿矿矿矿井煤井煤尘尘事故事故应应急急预预案案30 附件二附件二 东东坡煤坡煤矿矿瓦斯爆炸事故瓦斯爆炸事故应应急急预预案案32 附件三附件三 矿矿井水害及地面防洪井水害及地面防洪专项应专项应急急预预案案35 附件四附件四 东东坡煤坡煤矿矿矿矿井重大火灾事故井重大火灾事故应应急急预预案案41 附件五附件五 东东坡坡煤煤矿矿矿矿井井顶顶板（冒板（冒顶顶）事故）事故应应急急预预案案49 附件六附件六 东东坡煤坡煤矿矿运运输输事故事故应应急急预预案案49 附件七附件七 东东坡煤坡煤矿压矿压力容器（力容器（锅锅炉）事故炉）事故应应急急预预案案54 附件八附件八 东东坡煤坡煤矿矿供供电变压电变压器及大面器及大面积积停停电电事故事故应应急救援急救援专项预专项预案案56 附件九附件九 东东坡煤坡煤矿矿矿矿井自然灾害事故井自然灾害事故应应急急预预案案60 附件十附件十 东东坡煤坡煤矿职业矿职业危害事故危害事故应应急急预预案案63 附件十一附件十一 物物资资供供应应应应急物急物资储备资储备明明细细表表1 6 东东坡煤坡煤矿矿 2013 年生年生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案案 1 总则总则 1.1编编制目的制目的 为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法及其他法律法规的有 关规定,增强东坡煤矿生产安全事故应急救援能力，科学、快速、有效、安 全地处理煤矿生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，规 范东坡矿生产安全事故应急管理和应急程序，防止事故蔓延和扩大，维 护社会稳定，促进东坡煤矿煤炭产业健康有序发展。 1.2 编编制依据制依据 中华人民共和国安全生产法：（2006 年 6 月 29 日第九届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2006 年 6 月 29 日中华人民 共和国主席令第七十号公布，自 2002 年 11 月日起施行） 中华人民共和国矿山安全法：（中华人民共和国第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议于 1992 年 11 月 7 日通过，自 1993 年 5 月 1 日起施行） 中华人民共和国煤炭法：（中华人民共和国第八届全国人民代表大 会常务委员会第二十一次会议于 1996 年 8 月 29 日通过，现予公布，自 1996 年 12 月 1 日起施行） 生产安全事故报告和调查处理条例：（2007 年 3 月 28 日国务院第 172 次常务会议通过，现予公布，自 2007 年 6 月 1 日起施行） 国家安全生产事故灾难应急预案：（2006 年 01 月 23 日起施行） 煤矿安全规程：（国家安全监管总局关于修改煤矿安全规程第二 编第六章防治水部分条款的决定已经 2011 年 1 月 17 日国家安全生产 监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 2011 年 3 月 1 日起 施行） 山西省突发公共事件总体应急预案：2006 年 5 月 22 日省政府就 制订山西省突发公共事件总体应急预案情况向省人大常委会专题报告 并通过，2006 年 5 月 23 日起施行） 朔州市煤矿生产安全事故应急救援预案：（朔州市人民政府印发朔 州市特大生产安全事故应急救援预案的通知（朔政发2005108 号），二 05 年 9 月 21 日起施行） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则：（国家安全生产监 督管理总局于 2006 年 10 月 20 日发布） 根据以上法律法规和有关规定，结合东坡矿实际，制定本应急救援 预案 7 1.3 适用范适用范围围 本预案适用于东坡煤矿生产安全事故防范和应急救援工作。 1.4 应应急急预预案体系案体系 1.4.1 综合预案 综合预案是东坡煤矿总体、全面的预案，主要阐述东坡煤矿在重大 生产安全事故的应急救援方针、应急组织机构以及相应的职责、应急行 动的总体思路和程序。作为东坡煤矿应急救援工作的基础和总纲，对那 些没有预料到的紧急情况，均有着应急指导作用。 1.4.2 专项预案 根据山西太原市宏宇煤炭技术咨询有限公司于 2010 年 11 月对东坡 煤矿矿井重大危险源辨识评估，东坡矿重大危险源为煤尘爆炸。针对影 响煤矿安全生产诸多因素，东坡矿除对矿井重大危险源“煤尘爆炸”制定 主要应急救援预案外，对矿井一般危险源瓦斯、火灾、水灾、顶板等 10 项 危险源也制定了专项预案。其主要预案和专项预案及相应的现场处置方 案作为本综合预案的支撑，预案分别为： 1) 东坡煤矿矿井煤尘爆炸事故应急预案； 2) 东坡煤矿矿井瓦斯爆炸事故应急预案； 3) 东坡煤矿矿井火灾事故应急预案； 4) 东坡煤矿矿井水灾事故应急预案； 5) 东坡煤矿矿井顶板（冒顶）事故应急预案； 6) 东坡煤矿矿井运输事故应急预案； 7）东坡煤矿矿井压力容器(锅炉)事故应急预案； 8) 东坡煤矿矿井供电变压器及大面积停电事故应急预案； 9) 东坡煤矿矿井自然灾害事故应急预案； 10)东坡煤矿职业危害事故应急预案。 1.5 应应急工作原急工作原则则 1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最 大程度地预防和减少煤矿重大安全生产事故所造成的人员伤亡作为首要 任务;切实加强应急救援人员的安全防护，把灾害预防作为矿井减灾工作 的中心环节和主要任务，完善工作机制，提高对灾害事故发生、发展全过 程的综合管理和紧急处置能力。 2)统一指挥，高效协调。在矿长的统一领导下，做好本矿范围内安 全生产事故应急工作，各相关部门按照职责和权限，负责相关应急管理 和应急处置工作，各相关部门要认真履行安全生产责任的主体职责，建 立安全生产应急预案和应急救援机制。 8 3)自救互救，安全抢救。在事故发生初期，应迅速组织遇险人员沿避 灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应制定并采取安全可靠 的措施，确保救护人员的安全，严防在抢救过程中发生事故。 4)依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科 学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故 灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常 态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2 生生产经营单产经营单位的危位的危险险性分析性分析 2.1 生生产经营单产经营单位概况位概况 东坡煤矿位于山西省朔州市朔城区下团堡乡刘家口村东侧，南距朔 州市 13km，交通便利，矿井主要开采石炭系太原组 4、9煤层，为缓倾 斜中厚煤层。矿井采用斜井开拓，共有 3 个斜井，分别是主井（-16主要 担负矿井提煤、进风、行人之用）、副井（-23主要担负矿井进风、下料、行 人之用）、回风井（主要担负矿井回风、行人之用）。矿井核定能力为 210 万吨/年。 矿井现有职工 400 人，其中下井职工 300 多人。在井下同时工作时 人数最多可达 100 人。 气候：本井田地处晋北高寒地带，气候寒冷干燥，风沙大，属典型大 陆性气候。本区气温一般较低，具有年温差及日温差较大等特点，年平均 气温为 5.413.8，绝对最高温度为 34.5，绝对最低温度为-27.4，年 最高温差达 61.9，一般日温差也在 1825以上。年降雨量为 345.3682.2mm，年平均降水量为 426.7mm，多集中在七、八、九三个月， 占全年降水量的 75%，有时达 90%，最大日暴雨量达 44.5mm。霜冻期每 年九月下旬起至次年四月，个别年份可延长到五月上旬，冻结深度一般 在 1.11m 左右，最大为 1.31m。无霜期 107175 天。年蒸发量在 1996.002132.70mm 之间，一般为 2066.7mm，从四月至六月，月蒸发量 可达 580mm，一般年蒸发量是降水量的 5 倍左右。本区每年有风时间约 占全年总时间的 70%，平均每年出现 40 天左右的大风，飓风天约占 2 天 左右，风沙日在 29 天以上，多集中于冬春季节, 风向多为西北风,最大风 速可达 21.7m/s。 2.2 危危险险源与源与风险风险分析分析 2.2.1 煤尘危险源 1) 东坡煤矿矿井煤尘：根据 2011 年 9 月 2 日山西省煤矿设备安全 监测中心监测鉴定报告，东坡煤矿 4、9 号煤煤尘有爆炸危险性，自燃等 级为级。山西太原市宏宇煤炭技术咨询有限公司于 2010 年 11 月对东 坡煤矿矿井重大危险源辨识评估，东坡矿重大危险源为煤尘爆炸。矿井 9 煤尘主要分布于井下各采煤工作面、煤巷掘进头、转载点以及煤尘积聚 等地点。 2)风险分析：矿井 4-1号及 9 号煤的煤尘均有爆炸危险性，到目前为 止没有发生过煤尘爆炸事故。 2.2.2 瓦斯危险源 1) 存在地点：主要在采掘工作面、老空区等地点。2012 年 9 月进行 了矿井瓦斯等级鉴定，全矿井绝对瓦斯涌出量 0.104 m/min，相对瓦斯 涌出量 0.024 m/t，绝对二氧化碳涌出量 6.438m3/min，相对二氧化碳涌 出量 1.499m3/t；东坡矿自开采以来没有发生过瓦斯喷出、煤（岩）与瓦斯 （二氧化碳）突出现象，根据以上数据最终可鉴定东坡矿为瓦斯矿井，矿 井内无高瓦斯区，矿井瓦斯等级为低级，瓦斯组份以 CO2为主。 2.2.3 火灾危险源 1) 存在地点：根据 2011 年 9 月 2 日山西省煤矿设备安全监测中心 监测鉴定报告，东坡煤矿 4、9 号煤煤尘有爆炸危险性，自燃等级为级。 另外，外因火灾危险源主要存在于井下皮带系统、电气设备、油脂存放点 等区域。 2)风险分析：矿井火灾是我矿造成危害最严重的危险源，矿井火灾与 瓦斯煤尘爆炸事故常常是互为因果关系的，其相互作用扩大了灾害的程 度和范围，是酿成煤矿恶性重大事故的危险源之一，是矿区应重点防范 的危险源。外因火灾主要是皮带容易发生摩擦起火、电气设备短路或过 载引起的电气火灾、油脂库容易被其它零星火源点燃。 2.2.4 水患危险源 1)存在地点 a）断层水：404、405、406 工作面将穿过 4-5 条断层，断层破碎带可能 成为局部储水和导水带，导致回采时发生集中涌水。掘进过程中可能会 揭露落差不等的断层，断层带附近会有不同程度的断层裂隙水涌出。在 施工过程中要加强观测，严格按照作业规程进行施工。 b）顶板水：回采工作面：目前回采面为 404 工作面，接续面为 405 工 作面，尽管在工作面两道掘进时施工探放水钻孔，局部还会存在顶板砂 岩水，且工作面回采时穿越断层时会产生断层裂隙水。预计工作面正常 涌水量 20m3/h，最大涌水量 50m3/h。 掘进工作面在掘进过程中会有不同程度的顶板砂岩裂隙水涌出。预 计掘进工作面正常涌水量 30m3/h，最大涌水量 50m3/h。 c）老塘水：在矿井西翼、北翼和南翼的采空区内不同程度的有老空水， 在掘进巷道施工到采空区附近时，要编制探放采空水的探放水设计及安 全技术措施，并严格按照设计及措施进行探放水，在确保安全的情况下 10 才能施工。415、414、403 老空区已经通过 404 工作面从 405 材料巷打钻 进行疏放，在回采 404、405 工作面时要密切注意老塘采空积水，要在工 作面两道配备足够能力的排水设施，保证能及时将疏放出水及时排出。 d）奥灰水:煤东部区域存在局部带压开采，防止奥陶系灰岩突水。 施工过程中严格按照煤矿防治水规定要求进行超前探测，发现有 异常情况，采用浅孔壁后注浆加固围岩、深孔注浆加固底板和施工卸压 孔等办法进行处理，确保施工安全。 e）西北部金坡、金窑坡煤矿越界开采，在东坡井田内形成越界采空 区，由于该矿井被关闭，该矿老空区的老空水已通过 1007 钻孔进行排放， 且此段目前无采掘活动，因此现在对我矿安全威胁不大。东部的泉安煤 矿，也可能存在越界开采的老空区，我矿已进行物探和问探，对该矿采空 区积水情况基本掌握，但采空区的积水未能疏放，目前是我矿防治水工 作的重点。 2)风险分析 随着 4 煤北翼延长巷道的掘进，采掘边界东侧接近矿界，属矿井未 知区域，采掘期间加大对未知区域的调查，严格按照“物探先行、钻探跟 进、化探验证”的防治水措施，摸清未知区域的水害情况，防止未知区域 水患涌入东坡矿等问题，需要制定专门的技术安全对策。 2.2.5 顶板危险源 1)存在地点 采掘工作面、断层、破碎带处、巷道失修等地点。 2)风险分析 矿井地质条件复杂，断层等地质构造多，容易发生冒顶事故，因此， 顶板事故是东坡矿重点防范的危险源。 2.2.6 提升系统危险源 1)存在地点：主、副提升系统及 4 煤东翼斜巷轨道运输。 2)风险分析 提升运输设备、设施不完善时，容易发生跑车、断带等事故是东坡矿 重点防范的危险源之一。 2.2.7 压力容器 1)存在地点：锅炉房、空压机房或硐室 2)风险分析 锅炉房在压力超过安全规定值、安全阀失效时或锅炉缺水时容易发 生蒸汽爆炸，空压机超过规定安全压力并在安全阀保护失效时容易发生 气包爆炸。 2.2.8 供电变压器 1)存在地点 11 地面变电所、井下变电硐室及移动变电点 2)风险分析 虽然我矿使用的是干式变压器，但变压器带电后，可能因负荷超容 量，安全保护不完善，引发电气火灾和人员触电事故。 2.2.9 地面炸药库 1)存在地点 地面炸药库 2)风险分析 因库房超容存放、出现过期炸药、库房失盗、库房遭到破坏时，可能 引发燃烧、爆炸事故。 3 组织组织机构及机构及职责职责 3.1 应应急急组织组织机构机构 矿成立事故应急救援指挥部，地点设在矿调度室。 总 指 挥：矿长 副总指挥：总工程师 生产矿长 指挥部成员：书记、副矿长、副总工、安监科、调度室、生产技术科、 通风科、地测科、机电科、运输科、综合科等单位主要负责人。 事故应急救援专业组： a)现场救灾组：组长：矿长；参加单位：矿山救护队；各职能部门及生 产单位负责人； b)技术组：组长：总工程师；成员：副总工、生产技术科、地测科。 c)医务组：组长：矿党委书记；成员：医院、矿急救中心、综合科。 d)后勤、保卫组：组长：矿党委书记；成员：综合科。 e)通讯组：组长：机电副矿长；成员：机电副总工、调度室、机电科。 f)事故调查组：组长：安全副矿长：成员：各副总工、安监科、调度室、 生产科及相关单位。 12 矿 长 总 工 程 师 安 全 副 矿 长 生 产 副 矿 长 机 电 副 矿 长 掘 进 副 矿 长 矿 山 救 护 队 各 副 总 工 程 师 安 监 科 生 产 技 术 科 机 电 科 运 输 科 辅 运 科 通 风 科 地 测 科 调 度 室 急 救 站 3.2 组织组织机构及机构及职责职责 3.2.1 事故应急救援指挥部职责： 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。 向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故情况。 必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。 负责事故调查的组织工作。 负责总结事故教训和应急救援经验。 负责建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护等方面的装备、 器材及物资。 负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。 负责事故善后处理工作。 3.2.2 事故应急救援总指挥职责： 事故应急救援总指挥是事故处理的第一指挥者，煤矿发生事故后， 总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场，进行现场指挥，成立现场 应急救援指挥部，设立井下救援基地，批准现场救援方案，组织现场抢救。 13 每年负责组织一次安全生产事故应急救援演练。 3.2.3 事故应急救援副总指挥职责： 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实现场救 援方案，协调、组织和获取应急救援所需的物资、器材及设备，以支援现 场的应急救援工作。 3.2.4 各专业组职责： a)抢险救灾组：负责实施抢险救灾指挥部所制定的救灾方案和措施; 负责指挥井下现场救灾工作，营救遇险人员;及时处理灾害突变工作。 b)技术组职责：负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战 计划进行把关。解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 c)医务组：负责现场医疗救护及伤员抢救和护送转院工作；提出医疗 卫生资源调配方案，并组织实施；医院负责医疗器械和药物的储备，特别 要做好防疫药品的储备和卫生防疫工作。 d)后勤、保卫组：负责做好后勤保障工作，负责井下水泵房、食堂、粮 库、灶间等场所的管理工作并落实专人负责；要备足粮食、咸菜等生活物 资，确保职工正常生活。负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。维护 事故现场的交通秩序，防止事故现场人为破坏和其它突发事件。 e)通讯组：负责保证通讯系统畅通可靠，凡井下人员作业地点必须保 证通讯设施到位；机电科储备足够用的电话线等通讯器材，保证抢险通讯 畅通；以上物资必须统一存放，专人保管，不得挪作他用。 f)事故调查组：负责事后的事故调查工作并拿出事故处理初步意见。 3.2.5 安监科职责： 协助总指挥负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作。 3.2.6 调度室职责： 负责发生重大生产安全事故时，在 1 小时内按照事故汇报程序迅速 向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知以便采取相应的行动；负 责做好各部门之间的调度工作，保持作业现场及井下的通讯联系和对外 联系、请示和报告；负责传达总指挥和应急救援指挥部的各项指令。矿灯 房对出入井人员及时清点，并将人数在 30 分钟内上报调度室。 3.2.7 机电科、运输科和辅运科的职责： 负责做好供电系统和主要设备的检修，要害场所监控，高层建筑及 有避雷设施场所的接地电阻测试，影响地面供电线路的障碍统计，井下 主排水泵和地面变电所、主副井口、抽风机房的主排水泵房、防水闸门、 下水道等设施设备全面检修；在发生重大安全事故时负责协助总指挥负 责工程抢险、抢修工作，保证各类设备运转正常；按救援指挥部指示做好 14 井下停电、送电工作，并保证井下消防系统、压风系统、注浆系统可靠。 保证主副井、风井安全、稳定、可靠运转，协助总指挥负责工程抢险、抢 修工作，保证各类设备运转正常。 3.2.8 综合科的职责： 负责应急预案所需资金的落实，确保资金及时到位，负责抢险救援 物资的采购和供应工作；负责地面车辆调动和物资运输工作。负责应急预 案所需救护队、医院及救护车辆的落实，确保及时到位。 3.2.9 地质测量科职责： 负责地质灾害应急救援预案和水灾应急救援预案中相应职责；协助 总指挥进行抢险救灾，准备好各种必要的图纸和资料，做好水文地质预 报工作。 3.2.10 通风科职责： 负责事故抢险救灾，根据事故应急救援预案制定救护人员应采取的 营救方案，积极参加事故抢险救灾；根据事故现场情况组织救护人员探险、 排放瓦斯、恢复通风系统、抢险救灾等工作；负责调整井下通风系统，确 保通风系统稳定可靠；负责瓦斯、风量检查及监测、监控。 4 预预防与防与预预警警 4.1 危危险险源源监监控控 4.1.1 煤尘危险源 1)采取减少煤尘产生量的措施：即尽量减少生产过程中的原始煤尘 发生量。主要措施有： a）采空区灌浆。一般情况下随采随灌，在遇到俯采时首先实行适量 向采空区灌浆，最后实行分段灌浆。 b）使用水泡泥。每次放炮每个炮眼必须装水炮泥。 c）湿式打眼。供水系统及管路完善，水压达到作业规程规定要求。 d）合理确定炮眼数目和装药量，避免产生较多的煤尘。进行爆破效 果检验。 e）改进截齿结构，合理选择截割参数。不合理的截齿形状、排列方式 和截割方式，往往会使煤岩破碎严重、增大产尘量。减少齿数、加大齿距， 加大截深、降低截割速度都能使煤尘明显减少。 f）禁止用放炮处理大矸石。 g）在主要产尘点安装除尘风机。在主要采掘面及装载点安装除尘风 机。 2)采取降低浮游煤尘浓度的措施。 a）放炮喷雾。在放炮后对放炮点进行冲尘。 15 b）转载点喷雾洒水及巷道净化水幕。在转载点和距巷道迎头安装两 道防尘水幕。 c）采掘机械喷雾洒水。完善采掘机械内外喷雾。 d）攉煤洒水。先进行洒水降尘后在攉煤。 e）合理选择风速。按作业规程要求合理配比风量。 3)采取防止积尘参与爆炸的措施。 a）冲洗巷道。每班在班前、班后对巷道进行冲尘一次。 b）清扫积尘。每班在班前、班后对电器设备、采掘设备等进行清尘一 次。 c）喷洒粘结剂。 4)防止煤尘爆炸事故扩大，采取隔爆措施。各巷道按规定安装设置隔 爆设施。 5)每年对煤尘危险源进行一次综合性评估，不定期开展检测工作。按 规定每月开展矿井煤尘检测，每年送交有资质单位进行一次监测化验。 4.1.2 瓦斯危险源： 1)加强矿井通风管理，防止瓦斯爆炸的措施。 a）建立合理、完善的通风系统，做到稳定、连续的向井下所有用风地 点供风，并保持足够的风量。 b）实行分区通风。各水平、各采区（面）都要有单独的回风道，尽量避 免串联通风。 c）及时建筑和管理好通风构筑物。对风门、调节风窗、密闭墙、风桥 等设施的施工要保证规格质量，并经常检查维修。 d）加强局部通风管理。 e）巷道贯通后及时调整通风系统，严防风流短路或风量不足引起瓦 斯积聚。 2)加强瓦斯管理，防止瓦斯爆炸事故。 a）健全机构，完善制度。 b）严格执行煤矿安全规程有关瓦斯检查与管理的各项规定。 c）强化现场瓦斯检查，防止和及时发现、处理局部瓦斯积聚，严禁超 限作业。 d）完善安全监测机构，按规定安设瓦斯检测报警断电装置。 3)防止引爆火源的出现。 a）防止出现明火。 b）防止出现电火花。 c）防止出现放炮火花。 d）防止出现其他火源。 4)加强瓦斯检查工作，防止瓦斯爆炸事故。 16 a）瓦检工不准空班漏检，在井下指定地点实行现场交接班，严格执 行规程关于巡回检查和检查次数的规定。 b）瓦检工都应了解和掌握分工区域内各处瓦斯涌出状况和变化规律。 c）对分工区域瓦斯涌出较大、变化异常的重点部位和地点，必须随 时检查，密切注视。 d）要能及时发现瓦斯积聚、超限等不安全隐患。 e）对任何违反规程中有关通风、防尘、放炮等规定的违章指挥、违 章作业的任何人，都要坚决制止。 5)防止瓦斯爆炸事故扩大的措施。 a）实行分区通风，禁止一切不合规定的串联通风。 b）认真编制矿井灾害预防和处理计划，每一入井人员都应熟悉灾变 时的撤退路线。 c）及时清扫煤尘，防止煤尘参与爆炸。 d）主要通风机出风井口装设防爆门，保证爆炸时能被冲开，以释放 能量。 e）安设隔爆设施。 f）入井人员都必须佩带自救器。 6）每年对瓦斯危险源进行一次综合评估，不定期进行检测。 4.1.3 火灾危险源： 1)外因火灾的预防措施。 a)明火:井口房和扇风机房附近 20 米范围内不得有烟头或用火炉取 暖;井下等候室采用不燃性材料进行支护,设立防火门；井下电气焊要严格 执行审批制度；井下不准存放汽油、变压器油等,使用润滑油地点要严格 管理。 b)预防放炮起火:严格执行火工品管理制度,放炮员按章操作,按正确 方法装药,使用好水炮泥,保证炮眼封泥长度,不准使用可燃物代替炮泥,不 准放明炮、糊炮。 c)预防电气火花：加强机电设备的管理,防止失爆现象发生。 d)预防磨擦起火:禁止穿化纤衣服入井,皮带运输、轨道运输、各种传 动保护、滚动装置要保持完好。 e)井下全部使用阻燃皮带、阻燃风筒和阻燃电缆,液压联轴器使用难 燃液。 f)井下巷修时禁止使用可燃性材料进行腰帮、背顶。 g)采掘工作面、机电峒室、皮带机峒室、井口房等配备一定数量的灭 火器材,并由安全科定期检查。井下消防材料库由通风科管理,消防器材的 数量、品种应按需要储备齐全,定期检查,对失效的要及时进行更换。所有 17 井下工作人员都要熟悉常见火灾的扑灭方法和灭火器材的使用方法,熟 知本工作区域内灭火器材的存放地点。 h)随着井下采掘地点的变化,不断完善井下消防管路系统,加强消防 水管路系统的管理,检查和维修。 i)预防皮带起火：井上、下所有皮带必须使用阻燃性皮带，皮带机头， 机尾和给煤机点要配备沙箱、灭火器等消防器材，并保证足够数量，皮带 巷必须铺设防尘管路，安装自动喷雾装置，定期对巷道进行除尘。 2)内因火灾(煤炭自燃)的预防措施 a)选择正确的开采方式,合理集中生产,提高回采速度:加强工作面回 采率的管理,减少煤炭丢失以减少采空区煤炭自然发火的机率。 b)工作面回采结束后及时封闭采空区并实行喷浆,完善矿井的注浆系 统,对采空区及时进行预防性灌浆。并于 2011 年东坡矿全面形成了注氮 系统和注阻化剂系统与 KJS-8 型束管监测系统配套，提高了矿井预防采 空区发火的可靠性。 c)加强对采空区防灭火的管理,定期对密封墙内的气体、温度情况进 行检查。对采煤工作面上隅角、回风巷及其它可能发火地点加强监测,做 好自然发火的预测预报工作。 d)正确选择通风系统,合理调节井下风压:减少采空区漏风量,对原火 区加强监测工作,加强对密闭的管理,发现问题及时汇报、处理。 e）加强对煤炭自然发火的早期识别,以便及时采取措施进行处理,将 煤炭自燃消灭在萌芽状态。 f)对放顶煤工作面要加强煤层自然发火的预测预报工作,发现问题及 时研究处理。 （3）每年对井下火灾危险源进行一次综合评估，不定期进行检测。 4.1.4 水患危险源： 1)针对富含水区域，应采取选择合理的开拓开采方法，减少矿井涌水 量和留设防水煤柱。 2)对含水层的排放水工作，在地面或井下打专门钻孔和利用专门疏 水巷道进行疏放排水，以降低含水层的水位和水压，并疏干局部地下水。 3)利用井下截水措施， 在井下适当地点修筑截水建筑物，如水闸门、 水闸墙等，当井下局部发生涌水时，将其截住，使其不致危及其它地区； 或用水闸墙、水闸门使煤层开采区与水源隔开，以保证开采安全。 4)做好各水平排水工作，加强设备检查维修工作，保证排水设备系统 完好。及时清挖井下各处水仓，保证其有效容积。排水沟要加强检查修复,保 证水流畅通。 5)做好水文地质预测预报工作,在可能有水害威胁的区域进行采掘工 作时,必须坚持“有掘必探、先探后掘”的原则。对穿越、打透邻近老巷、老 18 空区时,必须做好探放水工作。探、放水时，必须事先编制专项安全技术 措施。 6)加强水文观测工作,定期对各观测点、孔进行监测，发现异常及时 汇报，分析原因，采取措施。 7)布置工作面时,要充分考虑工作面影响范围内钻孔的情况，对于封 孔不好、不可靠的钻孔要编制专门措施。 8)采掘工作面在施工过程中要有畅通可靠的排水系统,以防水流进入 煤仓, 防止窜仓事故。 9)加强培训和学习，让有关人员熟知透水事故的预兆，人人都有防范 意识。 10）每年对存在的水患危险源进行综合评估，不定期进行检测。 4.1.5 顶板危险源 1)综采工作面顶板管理措施 a)采区和工作面的设计、施工、布置要科学合理，要采用行之有效的 新技术，新装备。 b)综采工作面在施工前必须认真分析顶板岩层赋存特征，根据工作 面地质条件，有针对性地制订作业规程，对事故多发地点要制订专门的 安全技术措施。 c)科学合理地选择回采方法和支护方式。 d) 回采工作面初次放顶前，公司要成立初次放顶领导小组，制订“初 次放顶”安全技术措施，提前备好初次放顶及抢险所需的备用材料。 e) 做好采煤工作面质量标准化工作，提高工程质量，做到动态达标。 f) 采煤工作面在工作面安装、刷帮试采、收面、拆除支架、过破碎带、 缩面或延面、过断层、过交岔点、过老巷等施工作业前，必须根据现场条 件，制订切实可行的安全技术措施。 g)乳化液泵站的压力、流量、水质和乳化液配比浓度要符合要求，管 路、阀组不得出现漏液、串液，安全阀的整定值要符合要求，确保工作面 支架初撑力及支护质量达到要求。 h)使用的单体支柱及支架实行试压检修制度，并编号管理。 j)加强采煤工作面两道出口的顶板管理，超前支护必须全部穿鞋，单 体支柱初撑力达到 50kN，并按规定要求拴牢防倒绳，两道出口的回柱放 顶工作严格按作业规程要求执行。 k)加强矿压监测工作 2) 掘进工作面顶板冒顶预防措施 a)坚持敲帮问顶，严禁空顶作业。 b) 加强地质预报，对事故多发点制定专门的安全技术措施。 19 c) 加强质量标准化的施工管理工作，确保工程质量，做到一次成巷 达标。 e) 锚网（索）巷道，按要求安装顶板离层仪。 f)巷道开门、贯通时，必须编制专项安全技术措施，开门处的加固和 贯通时的巷道口加固管理工作要严格执行制定的专门安全技术措施。 g)加强过破碎带、地质构造带和高应力区巷道的顶板管理工作，根据 地质预报和现场实际情况，及时补充安全技术措施。 3) 巷修顶板管理措施 a) 制定专门措施，做到一工程一措施. b) 坚持先支后回的原则，严禁空顶作业。 c)由外往里逐米修复，通风不良时要安装风机接上风筒供风，检查瓦 斯。 e) 锚喷巷道修复时如果不需要扩帮顶时应先找干净巷道破坏处的 离层砼喷层（活动岩石）后及时喷浆，连续破坏面积较大的地段先喷浆后 打锚杆；压力大的地方要增加锚索和钢带等加强支护措施并保证锚杆和 锚索的张紧力。 f)过断层破碎带及软岩时要采取锚架联合支护的方式进行修复。 4.1.6 提升危险源 1)采取强制性检修、检查的措施； a)每天确保斜巷运输及皮带运输均不少于 2 小时的检修； b)每年确保不少于 12-15 天的预防性检修或大修； c)对关键性零部件进行强制性更换或更新； d)领导干部定期上岗检查。 2）确保提升系统安全保护灵活可靠的措施 a)对安全保护装置进行每班试验，并留有试验记录； b)对保护装置进行更新改造； c)加大对安全保护的投入。 对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。 4.1.7 压力容器危险源 1）每半年对压力容器进行一次强制检修； 2）每天确保对压力容器的检修时间不得小于 2 小时； 3）使用单位建立检测、监控台帐，每天检查一次； 4）对安全保护系统和安全阀按照国家规定标准定期校验； 5）对锅炉水位控制报警系统定期试验。 4.1.8 供电变压器危险源 1）使用前到电力部门进行安全性能检验； 2）对变压器的安装地点要设置防护栏并揭示警标； 20 3）使用前机电部门对各种保护进行检查、试验； 4）搞好设备过流、短路、整定，建立设备责任牌及完好牌，并按制度 定期检验。 5）机电部门建立检测、监控台帐。 4.1.9 炸药库危险源 1）火工品站每天建立检测、监控台帐； 2）对失效的炸药要及时上报城区公安局销毁； 3）值班人员每半小时对库房周围进行巡查，防止失盗； 4）“四位一体”的防护措施，要可靠完善； 5）严禁超库容存放，严格按照公司管理制度进行领退。 4.2 预预警行警行动动 调度室接到生产安全事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求 及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位和相关人员，采取相应行 动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。 4.3 信息信息报报告与告与处处置置 4.3.1 信息报告与通知 1）报警电话：报警电话为矿调度台电话，号码 8001、8002、8003、8004。 2）事故通报程序： 调度台接到事故发生的汇报后，调度员应立即采用最快的通讯方式， 即电话通知事故应急救援指挥部各成员，其通知程序如下： 调调度室指度室指挥抢挥抢救重大事故救重大事故汇报汇报程序程序 上级调度室 1、 通风科长 2、 运输科长 3、 辅运科长 4、 机电科长 5、 地测科长 6、 医院（综合科负 责） 1、 矿总值班 2、 矿长总工程师 3、 分管领导（副 矿长、副总） 4、 生产技术科长 5、 安监科长 21 4.3.2 事故报告程序 事故发生后，指挥机构立即投入工作，初步查明事故情况，并立即通 过电话、传真等信息传递逐级向上级应急救援领导小组及上级安监局管 理部门汇报，同时按救护协议通知救护队抢救，报告时要简要说明矿井 地理位置，事故性质，灾害范围严重程度，入井及遇险人数等情况。 5 应应急响急响应应 5.1 响响应应分分级级 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级 别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故） 响应、级（一般事故）响应等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 30 人以上死亡，或 造成 100 人以上中毒、重伤，或造成 1 亿元以上直接经济损失，或特别 重大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 1029 人死亡，或 造成 50100 人中毒、重伤，或造成 500010000 万元直接经济损失， 或重大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 39 人死亡，或造 成 3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 13 人死亡，或造 成 30 人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。 5.2 响响应应程序程序 当进行、级响应行动时，应当按照相应的预案全力以赴组织 救援，并及时向中煤进出口公司及有关上级部门报告救援工作进展情况。 并报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 事故地点 1、 救护队（综合科 负责协调） 2、 井口急救医生 （综合科负责） 3、 上人斜井上下口 4、 发生事故单位 5、 救护车（综合科 负责） 调度室 22 当进行级响应行动时，事故发生企业应当按照相应的预案全力以 赴组织救援。 矿井灾害等级标准和响应等级表 分级标准初判标准矿井灾害等级 标准人员伤亡经济损失 社会影响灾害对矿井生产影响 响应等级 特别重大灾害30 人以上巨大特别大整个矿井 重大灾害10-29 人严重非常大矿井某一水平 较大灾害3-9 人一定很大矿井某一工作面 一般灾害1-3 人较小较小矿井某一巷道 5.3 应应急急处处置置 5.3.1 现场抢险救灾指挥部要迅速组织撤离灾区和受威胁区域的人 员，抢救遇难人员并同时制定抢险救灾方案。 5.3.2 严格按抢险救灾方案开展工作，严防造成新的人员伤亡和事故 扩大。 5.3.4 积极确保抢险工作的顺利进行，为灾区人员逃生创造条件。 5.3.5 对事故现场进行侦查制定详细的救灾方案和计划。 5.3.6 建立井下临时救灾基地并成立井下救灾指挥部。 5.4 应应急急结结束束 5.4.1 当遇险（含失踪）人员全部得救，事故现场得到控制，作业环境 符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部 确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由矿应急 救援指挥部宣布应急结束。 5.4.2 应急救援指挥中心在规定时间内将事故处理情况上报上级。 5.4.3 应急救援指挥部在规定时间内将事故处理过程收集的资料和 证据移交事故调查处理小组。 5.4.4 应急救援指挥部在规定时间内写出书面事故应急救援总结报 告，总结报告应包括如下内容：发生生产安全事故的基本情况，事故灾难 原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采 取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人的责任 及其处理结果等。 6 信息信息发发布布 应急救援指挥中心具体负责生产安全事故信息的发布工作。 7 后期后期处处置置 7.1 事故发生单位会同相关部门（单位）负责组织事故的善后处置工 作包括人员安置、补偿，恢复生产，现场清理和处理等事项。尽快消除事 23 故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证矿区稳定，尽快恢复正 常秩序。 7.2 根据事故处理过程中出现的新情况及不完善的地方及时修订应 急救援预案相关内容。 7.3 善后处理，调查分析。 8 保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 调度室、机电科负责建立信息系统维护以及信息采集等制度，通讯 设备主要有：程控电话交换机、调度交换机、备用电源；程控电话交换机 承担全矿地面通讯，装机门；调度交换机承担全矿井下通讯，总容量门， 装机门；备用电源承担全矿地面、井下一旦矿井停电后的通讯供电；此外 还有传真机一台、局域网、移动电话等通讯工具。应急状态时，机电科、 综合科还要确保各应急救援指挥部、各应急救援组织、新闻媒体、医院、 上级政府和外部救援机构之间建立畅通的通讯网络。应急救援指挥中心 人员的通讯联络方式见附录一。 8.2 应应急急队队伍伍保障保障 8.2.1 内部保障：矿成立临时应急抢险队伍，由矿长任总指挥，由地 面未入井人员和驻地人员组成三个小分队，一小队由综采队组成，队长、 书记具体负责，队员 20 人；二小队由综掘一队组成，队长、书记具体负责， 队员 20 人；三小队由生产准备队组成，队长具体负责，队员 20 人。 8.2.2 外部保障： 8.2.2.1 与朔州市城区矿山救护队签订救护协议，并确保在有效期 内。朔州救护队在接到救援报告后，要在 15 分钟内带着救护装备和器材 赶到现场进行救灾。朔州救护队联系电话 0349- 8.2.2.2 与朔州现代医院签订医疗救护协议，朔州现代医院在接到 救援报告后应做好医疗救护准备并根据需要委派医疗小队赶赴现场进行 医疗救护工作。现代医院联系电话 0349- 8.3 应应急物急物资资装装备备保障保障 8.3.1 矿应配备足够数量救援中所需要的自救器、检测仪表、设备、 交通工具、个体防护及医疗设备、药品等其它抢救物资并定期检查与更 新，保证其始终处于完好状态。 8.3.2 综合科负责协调采购和提供各种抢险救灾物资和装备。 8.3.3 按相关规定和应急预案要求建立应急物资装备库。 8.4 经费经费保障保障 综合科负责协调应急预案所需资金的落实，确保资金及时到位，用 于抢险救灾的物资、设备的投入及材料的消耗等抢险救灾费用要一律给 予确保，任何单位、人不得阻碍、拖延。 24 8.5 治安保障 由综合科、安监科负责治安保障工作。必要时上报朔州公安局朔城 区分局和朔城区区委、区政府，并请求援助。 8.6 技术保障 8.6.1 由组织生产技术科、机电科、安监科、运输科、辅运科、通风科 等相关单位人员成立安全专家组，为应急救援提供技术支持和保障。 8.6.2 矿井事故应急救援应提供的必要资料，包括:采掘平面图、运输 系统图、通风系统图、排水、供水、注浆系统图、井上下对照图、监测监控 图、供电系统图等。 8.7 其它保障： 由综合科负责协调联系落实交通运输及医疗救护。 8.8 应急预案贯彻落实： 8.8.1 应急预案由总工程师负责落实编制、审核。以文件下发。