监理交底1

内蒙古蒙宏建设监理有限责任公司监 理 交 底内蒙古蒙宏监理有限责任公司二0一0年四月十五日1 、总则1.0.1我国自1998年开始，在工程建设领域实行了一项重大的管理体制改革，即推行建设工程监理制度。建设监理作为一项制度已被正式列入中华人民共和国建设法中。为了提高监理工作水平，充分发挥监理作用，更有效地提高我国工程建设的投资效益，1.0.2、在我国的建设监理制度中，监理的工作范围包括两个方面：一是工程类别，其范围确定为各类土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装修工程；二是工程建设阶段，其范围确定为工程建设投资决策阶段、勘察设计招标与勘察设计阶段、施工招投标与施工阶段（包括设备采购与制造和工程质量保修）。1.0.3监理工作的依据主要是建设工程委托监理合同和建设单位与承包单位签订的承包合同，因此实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订合法的书面委托监理合同，以明确双方的权利和义务。工程建设的综合效益主要体现在工程质量、造价、工期和施工安全四个方面，便之满足承包合同的要求，从而确保工程的投资效益。为了达到这一目的，建设单位应委托监理单位对工程质量、进度和施工安全四个目标进行全面控制和管理，并授予监理单位在四项目标控制中的相应权力，才能真正发挥监理作用。鉴于建设单位已将工程项目的管理工作全部委托监理单位实施，监理单位即为代表建设单位的现场管理者，为了明确建设工程合同双方的责任，保证监理单位独立、公正地做好监理工作，顺利完成工程建设任务，避免出现不必要的合同纠纷，建设单位与承包单位之间的各项联系工作，如果涉及建设工程合同，均应通过监理单位完成。1.0.4建设工程监理应实行总监理工程师负责制。1.0.5监理单位作为独立于工程建设承包合同双方之外的第三方，其工作职能是受建设单位委托管理承包合同、监督承包合同的履行，其工作依据主要是法律、法规、规范及承包合同和与建筑工程相关的国家现行强制性标准。其工作方式是依靠自身的专业技术知识管理工程建设的实施，因而监理工作具有公正、独立、自主的特点。监理单位必须依法执业，既要维护建设单位的权益，也不能损害承包单位的合法权益。2、监理术语、交底的目的、监理准则、服务原则及工作范围2.1监理术语2.1.1项目监理机构：监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。2.1.2总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。2.1.3专业监理工程师： 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发的监理工程师。2.1.4监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。2.1.5监理规划；在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。2.1.6监理实施的细则：根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。2.1.7工地例会 ： 由项目监理机构主持的。在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、施工安全、合同管理、信息管理等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。2.1.8工程变更： 在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。2.1.9工程计量： 根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。2.1.10见证 ：由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。2.1.11旁站 ：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。2.1.12巡视： 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。2.1.13平行检验： 项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。2.1.14设备监造 ：监理单位依据委托监理合同和设备订货合同对设备制造过程进行的监督行动。2.1.15费用索赔 ：根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。2.1.16临时延期批准： 当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期的事件，总监理工程师所作出暂时延长合同工期的批准。2.1.17延期批准 ：当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期事件，总监理工程师所作出的最终延长合同工期的批准。2.2交底的目的：为使建设、施工单位有关人员了解本项目监理部如何开展工程监理工作，取得参战单位的理解、支持、配合，使监理工作责任明确、协调配合到位，从不同角度努力搞好本工程建设。通过监理单位的“四控、两管、一协调”，各参建单位的共同努力，“以一流的工作质量，创一流的工程质量”，最终实现本工程建设的总目标。 2.3监理准则：“守法、诚信、公正、科学”2.4蒙宏监理公司工作服务原则： “以诚信的态度待客；用科学的手段监理；持公正的立场服务；实实在在的工作；达到业主的满意和信赖”。2.5监理工作范围：该工程施工阶段的监理。3、项目监理机构及其设施：3.1项目监理机构3.1.1监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。3.1.2项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。3.1.3监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员、必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。3.1.4当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。3.2监理人员的职责：3.2.1一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。3.2.2总监理工程师职责：3.2.2.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；3.2.2.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3.2.2.3检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；3.2.2.4主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；3.2.2.5审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；3.2.2.6审核签署承包单位的申请、支付款证书和竣工结算；3.2.2.7审查和处理工程变更；3.2.2.8主持或参与工程质量事故调查；3.2.2.9调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；3.2.2.10组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；3.2.2.11审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；3.2.2.12主持整理工程项目的监理资料。3.2.3总监理工程师代表职责：3.2.3.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作；3.2.3.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。3.2.4总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：3.2.4.1主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；3.2.4.2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；3.2.4.3审核签认竣工结算；3.2.4.4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；3.2.4.5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；3.2.5专业监理工程师职责：3.2.5.1负责编制本专业的监理实施细则；3.2.5.2负责本专业监理工作的具体实施；3.2.5.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；3.2.5.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；3.2.5.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；3.2.5.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；3.2.5.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；3.2.5.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；3.2.5.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；负责本专业的工程计量工作；审核工程计量的数据和原始凭证。3.2.6安全监理工程师职责：3.2.6.1结合本工程的实际情况，编制安全监理工作的实施细则。3.2.6.2督促和检查承包单位落实安全生产的组织保证体系、建立安全专职机构。3.2.6.3督促检查承包单位建立健全安全生产责任制和群防群治制度。3.2.6.4审查承包单位提交的安全技术措施。3.2.6.5协助承包单位开展安全教育，掌握安全生产技术规程和标准，教育监理人员和施工人员严格按规范工作。3.2.6.6经常深入施工作业面检查施工过程中安全及文明施工状况，发现问题要求施工单位及时整改。3.2.6.7参加建设单位组织的安全文明施工大检查工作。3.2.6.8定期、不定期的组织开展施工作业面的安全大检查，发现安全隐患，及时监督处理。3.2.6.9监督检查施工机械、施工用电、安全用品、安全设施的设置及使用情况。3.2.6.10参与并组织处理工程中的安全事故。3.2.6.11建立现场安全监理日志。3.2.6.12定期或不定期向总监理工程师提交安全动态的报告。3.2.6.13完成总监理工程师交办的监督检查安全文明施工其它工作。3.2.7监理员职责：3.2.7.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；3.2.7.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况、并做好检查记录；3.2.7.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；3.2.7.4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；3.2.7.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；3.2.7.6做好监理日记和有关的监理记录；3.3监理设施3.3.1建设单位应提供委托监理合同约定的监理工作的需要的办公设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。3.3.2项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。3.3.3在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。4、 监理规划及监理实施细则4.1监理规划4.1.1监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。4.1.2监理规划编制的程序与依据应符合下列规定；4.1.2.1监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；4.1.2.2监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；4.1.2.3编制监理规划应依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。4.1.3监理规划应包括以下主要内容：4.1.3.1工程项目概况；4.1.3.2监理工作范围；4.1.3.3监理工作内容；4.1.3.4监理工作目标；4.1.3.5监理工作依据；4.1.3.6项目监理机构组织形式；4.1.3.7项目监理机构的人员配备计划；4.1.3.8项目监理机构的人员岗位职责；4.1.3.9监理工作程序；4.1.3.10监理工作方法及措施；4.1.3.11监理工作制度；4.1.3.12监理设施。4.1.4在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报送建设单位。4.2监理实施细则4.2.1对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。4.2.2监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：4.2.2.1监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；4.2.2.2监理实施细则应由专业监理工程师编制；4.2.2.3编制监理实施细则的依据：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。4.2.3监理实施细则应包括下列主要内容：4.2.3.1专业工程特点；4.2.3.2监理工作的流程；4.2.3.3监理工作的控制要点及目标值；4.2.3.4监理工作的方法及措施。4.2.4在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。5、施工阶段的监理工作5.1制定监理工作程序的一般规定5.1.1制定监理工作总程序应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。5.1.2制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求。5.1.3制定监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、 工作时限。5.1.4当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。5.1.5在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。5.2施工准备阶段的监理工作5.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。5.2.2项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，了解的基本内容是：5.2.2.1设计主导思想、建筑艺术构思和要求、采用的设计规范、确定的抗震等级、防火等级、基础、结构、内外装修及机电设备设计等；5.2.2.2对主要建筑材料、构配件和设备的要求，所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项等；5.2.2.3设计单位对建设、监理、承包单位提出的对施工图的意见和建议的答复。在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位会签。总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。5.2.3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报送建设单位。5.2.4工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的安全、质量管理体系、技术管理体系和安全、质量保证体系，确能保证工程项目施工安全、质量时予以确认。对安全、质量管理体系、技术管理体系和安全、质量保证体系应审核以下内容：5.2.4.1安全、质量管理、技术管理制度和安全、质量保证的组织机构；5.2.4.2安全、质量管理、技术管理制度；5.2.4.3专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5.2.5专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认；5.2.5.1检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；5.2.5.2复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。5.2.6专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报告及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：5.2.6.1工程前期报审文件已获得政府主管部门的批准；5.2.6.2征地拆迁工作能满足工程进度的需要；5.2.6.3施工组织设计已获总监理工程师批准；5.2.6.4承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场主要工程材料已落实；5.2.6.5进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。5.2.7工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。5.2.8第一次工地会议应包括以下主要内容：5.2.8.1建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；5.2.8.2建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；5.2.8.3建设单位介绍工程开工准备情况；5.2.8.4承包单位介绍施工准备情况；5.2.8.5建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；5.2.8.6总监理工程师介绍监理规划的主要内容；5.2.9研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。5.2.10第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。5.2.11审查承包单位选用试验室的资质等级及其相关资料；主要内容包括：5.2.11.1试验室的资质等级及其试验范围；5.2.11.2法定计量部门对试验室设备出具的计量检定证明；5.2.11.3试验室管理制度；5.2.11.4试验人员的资格证书；5.2.11.5本工程的试验项目及其要求。5.2.12开工前会同建设单位、承包单位对砂、石料、水泥、钢筋等主要建材进行考察，并取样送检。5.2.13凡由承包单位采购的原材料应向建设单位、监理单位申报，对于重要的材料还应提供样品，经试验和鉴定合格后，经建设单位、监理单位审查认可方可进场。 5.3工地例会5.3.1在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会，会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。5.3.2工地例会应包括以下主要内容：5.3.2.1检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；5.3.2.2检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；5.3.2.3检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；5.3.2.4检查工程量核定及工程款支付情况；5.3.2.5解决需要协调的有关事项；5.3.2.6其他有关事宜；5.3.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。5.4施工安全监理控制工作：5.4.1认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。5.4.2生产和安全共处于一体，哪里有生产，哪里就有安全问题存在，而建筑施工过程是各类安全隐患和事故的多发场所之一。保护职工在生产过程中的安全和健康，是我国的一项重要国策，是建筑施工企业不可缺少和不可忽视的重要工作，是各级领导的不可推卸的神圣职责，同时也是广大职工的切身需要和要求。认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，及时消除安全隐患和避免安全意外事故的发生，必须健全与完善安全管理工作，进一步发展安全技术和提高广大职管人员安全工作素质。5.4.3全体监理人员在深入施工作业面检查施工质量、施工进度的同时，首先要检查施工安全状况，专职安全监理人员专门负责检查、监督、控制施工过程中的安全工作。形成人人负责，齐抓共管的监督管理体系。5.4.4协助施工单位完善工序施工安全控制，把影响工序施工安全的因素都纳入管理状态。 5.4.5监理人员在现场巡视或检查中发现施工安全隐患时，一般以口头方式通知施工单位整改，如未整改继续施工，项目监理部发出监理工程师通知单,要求施工单位必须整改到位，方可继续施工。5.4.6作业技术准备状态的控制：为了有利于实际施工条件的落实， 各项工程施工准备在正式开展作业技术活动前，监理人员要系统性的检查施工单位安全文明施工方面是否按预先计划了措施方案，包括配置的人员、材料、机具、现场环境、通风照明、安全设施等方面。5.4.7监理人员安全控制重点检查项目：影响安全的关键工序、技术、材料、机械、自然条件、施工环境等；对后续工程施工或对后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位。5.4.8施工单位安全技术交底的控制：每一分项工程开始实施前，均要进行安全技术交底，安全作业技术交底是对施工组织设计施工方案的具体化，是更细致、明确、更加具体的安全技术实施方案，是工序施工或分项工程施工的具体指导文件。为了使安全技术交底具有可操作性，在此对施工单位提出以下要求：5.4.8.1施工项目部必须由主管安全技术的人员编制安全技术交底，并经项目总工程师批准；各项安全交底落实到位，一定要“落实到人”。5.4.8.2安全技术交底的内容包括施工方法、安全要求 ，施工过程中所注意的安全问题，可能出现的意外措施和应急方案；5.4.8.3安全技术交底要围绕和具体施工有关的指挥者、操作者、机械设备、使用的材料、构配件工艺、做法、施工环境、具体管理措施、防范措施等方面进行。5.4.8.4安全交底中要明确做什么，谁来做、如何做、安全作业标准和要求；5.4.8.5 安全技术难度大的、施工复杂的分项工程施工前，承包单位的安全技术交底书要报安全监理工程师。经安全监理工程师审查后，如安全技术交底书不能保证作业活动的安全要求，承包单位要进行修改补充。没有做好安全技术交底的工序或分项工程，不得进入正式实施。5.4.9环境状态的控制：5.4.9.1施工作业环境的控制：监理人员应事先检查承包单位对施工作业环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当；当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。5.4.9.2施工安全管理环境的控制：在施工过程中，监理人员检查施工单位的安全管理体系和安全控制自检体系是否处于良好的实施状态；系统的组织机构、管理制度、设备及安全用品、安全警示标志、安全设施、检测标准、人员配置等方面是否完善和明确，安全责任制是否落实。5.4.9.3现场自然环境的控制：监理工程师应了解施工单位对于下一道工序自然环境条件可能出现对施工安全的不利影响，是否事先已有充分的认识并做好充足的准备和将要采取的有效措施与对策，以保证安全施工。5.4.9.4进场施工机械设备性能及工作状态的控制：5.4.9.4.1施工机械设备进场前，承包单位应向项目监理部报送进场设备清单，列出进场机械设备的型号、规格、数量、技术性能、设备状况、进场时间。施工机械设备进场后，根据承包单位报送的清单，监理工程师进行现场核对；是否能满足施工安全的要求。5.4.9.4.2监理工程师检查了解施工作业中的机械设备工作状况，防止带病运行发现问题指令承包单位及时修理，以保持良好的作业状态。5.4.9.4.3对于现场使用的塔吊及有特殊安全要求的设备，进入现场后在使用前必须经当地劳动安全部门鉴定，符合要求并办好相关手续后方允许施工单位投入使用。5.4.9.5施工用电性能及工作状态的控制：监理工程师检查施工单位安全用电技术措施和电气防火措施；检查在施工实施过程中，具体在防护上、技术上和管理上的落实情况；了解专职安全员对用电设施的检查情况；电工对电气设施、电气线路的维修情况。5.4.10高空作业、立体交叉作业状态的控制：5.4.10.1安全监理人员要经常检查施工作业面，并要检查高空作业人员安全用品的使用情况；立体交叉作业区安全防护设施的设置及专职安全员监护情况是否到位。5.4.10.2安全监理工程师经常提醒施工单位管理人员，特别是专职安全员，必须加大施工作业面的管理力度，危险区域内安全防护、安全监护工作，严禁“高空坠落、物体打击”等现象的发生。5.4.11管理人员到位控制：作业活动区的直接负责人（包括技术负责人），专职技术员、质检员、安全员、从事高空作业的班组长、值班电工必须在岗。5.4.12 施工现场特殊作业人员上岗资格的控制：从事特殊作业的人员（电焊工、电工、起重工、架子工、等）必须持证上岗。5.4.13施工安全设施及安全用品的控制：在施工作业过程中，监理人员经常检查了解安全设施和安全用品的设置、使用情况，使其处于良好的安全状态中。5.4.14安全作业技术活动运行过程的控制：工程施工的作业安全贯穿于整个施工过程。施工过程是由一系列相互联系与制约的作业安全活动所构成，因此，保证作业活动的施工安全是施工过程安全控制的基础。5.4.14.1承包单位的自检系统：承包单位是施工安全的直接实施者和责任者。承包单位必须建立完善的安全自检体系，并规范化运作。 5.4.14.2承包单位自检体系运作程序：5.4.14.2.1施工架子搭设、施工机械设备、电气安装作业活动的作业者在作业后必须自检；5.4.14.2.2不同工序交接、转换必须由相关安全人员交接检查；5.4.14.2.3承包单位专职安全员的专检。为实现上述三点，承包单位必须有整套的安全管理制度及安全工作程序；配备数量满足施工需要的、具备施工安全管理素质的专职安全人员及兼职安全人员。5.5工程质量控制工作：为确保工程质量，监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的质量监督、控制与检查。就整个施工过程而言，可按事前、事中、事后进行控制。就一个具体作业而言，监理工程师控制管理仍涉及到事前、事中、事后。监理工程师的质量控制主要围绕影响工程施工质量的因素进行。5.5.1在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。5.5.2专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。5.5.3当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。5.5.4项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。5.5.5专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。5.5.6对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。承包单位在对进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前要通知负责见证取样的监理人员，在该监理人员现场监督下，承包单位按相关规范的要求，完成材料、试块、试件等的取样过程。5.5.7监理人员应定期、不定期的检查承包单位的计量器具、测量仪器设备的精度是否满足施工规范要求，并检查施工单位沉降观测记录。5.5.8 监理人员经常性的深入施工作业面对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。5.5.9专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。5.5.10专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。5.5.11对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。5.5.12监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及是下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。5.5.13对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。5.6工程造价控制工作工程造价控制工作交底目的：通过交底，使委托单位即项目法人及被监理单位对监理工作的内容、方式、方法及依据都进一步明了，增加透明度。从而在实际工作中，各管理环节相互衔接具有可操作性，使得监理工作能够实事求是、公正、科学合理地进行，最终确保工程项目在保证工程质量的前提下，合理使用投资、努力降低造价，提高投资效益，并维护各方的合法利益。5.6.1项目监理机构按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：5.6.1.1承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；5.6.1.2专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；5.6.1.3总监理工程师签署工程款支付证书，并报送建设单位。5.6.2项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：5.6.2.1承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；5.6.2.2专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；5.6.2.3总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。5.6.3项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。5.6.4总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。5.6.5项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。5.6.6专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。5.6.7专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。5.6.8项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。当无法协商一致时，应按本规范第6.5节的规定进行处理。5.6.9未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。5.6.10投资监理人员坚持：“守法、诚信、公正、科学 ”的监理准则。5.6.11投资监理工作的依据：5.6.11.1国家及地方的有关法律、法规、方针、政策和条例规定。5.6.11.2项目法人依法与被监理单位签定的经济合同及补充协议（含投标报价书）。5.6.11.3工程项目的最终批准概算。5.6.11.4的设计图纸（含设计修改、工程变更等）。5.6.11.5定的工程网络进度及投资计划。5.6.11.6按照公司最新出版的监理工作程序及质量保证体系文件 。5.6.12 投资控制监理工作中监理单位对承包单位的要求：5.6.12.1月完成工作量报表（中标价范围内的工程项目）：要求承包商每月20日前，将本月实际完成工程项目预算、工程款支付申请表（附表6）及施工单位完成工作量统计报表（附表1） ，各一式五份报监理方。工程预算书和施工单位完成工程量统计报表要有封皮、说明及详细工程完成形象进度。封皮要写清编制人、审核人、报审值，并加盖公章。说明要简明扼要，要求用A4纸打印报出。5.6.12.2施工图预算（施工图预算加签证承包的工程项目）：要求承包商每月21日前，把按概算项目划分编制的施工图预算及工程款支付申请表（附表6），各一式五份报监理单位。工程预算书要有封面、说明及预算。封面要写清编制人、审核人、报审值，并加盖公章。说明要简明扼要，要求用A4纸打印报出。5.6.12.3费用索赔：费用索赔（包括设计变更单、现场签证单）发生14天内向项目监理部提交对建设单位的费用索赔意向通知书。5.6.12.3.1要求承包单位在28天内收集资料向项目监理部申报设计变更或现场签证及费用索赔申请表（附表13，此表作为签证和设计变更通用表式）,设计变更或现场签证费用预算原件，一式五份报监理单位。5.6.12.3.2费用索赔申请要求用碳素笔填写，字迹要清晰，预算书要有封皮、说明及预算、封皮要加盖承包商公章。要求用A4纸打印报出。5.6.12.3.3费用索赔证明材料：施工技术方案或措施、施工图纸、发票、购货合同等。5.6.12.4如建设单位或承包单位需要监理单位引起注意，或需要监理单位协助解决某些事项，则填写工程联系单（附表8）。 5.6.12.5承包单位在承包合同签定后，一周内，向监理单位报送其承包范围内建筑安装工程年度施工产值计划。5.6.12.6承包单位依据建设单位和监理单位共同审批的年度施工产值计划，分解编制月资金使用计划。在申报本月完成计划工程量统计报表的同时，报送下月施工产值计划（附表12）。5.6.13 投资监理工作内容及程序：5.6.13.1项目监理部每月21日前收到被监理方的月报表及施工图预算时，首先交给现场监理工程师进行工程量完成情况的审核认定，填写月完成工程量或形象进度审核表（附表2），于21日交于技经专业监理工程师，技经专业监理工程师依据现场专业监理工程师审核认定的月完成工程量，每月24日前将承包商申报的完成工程量统计报表及施工图预算审核后，编制完成工程量监理报表（附表3），填写工程款支付证书（附表7），总监理工程师签字认可后，加盖监理单位印章，一式五份报项目法人。统计报表的审核要本着实事求是的原则，保证审定结果是承包单位承包范围内的当月实际完成而且是经检验合格的工程项目，要做到量准价实；监理的审核过程中被监理方要全面配合，监理审定结果要在有理有据的基础上，与被监理方沟通协商达成共识。监理审定值经项目法人确认后，作为拨付工程进度款的依据。项目法人要将审定结果返监理单位及承包单位各一份。5.6.13.2费用索赔的审核：监理方对承包商申报的现场签证或设计变更本着实事求是、量准价实的原则进行审核签字盖章后，填写工程费用索赔审批表（附表14），连同承包商申报的预算，一式四份报项目法人，经项目法人确认后，返监理方及承包商各一份。并作为付款依据。5.6.13.3按照承包商的承包合同、补充协议，审核承包商承包范围内工程项目的竣工结算。按照监理合同中的监理工作范围进行工程竣工结算的审核，并按期完成提交监理报告。5.6.13.4监理单位与项目法人及被监理方的工作往来，都必须填写工作联系单（附表9）。5.6.13.5投资监理工程师依据已由专业监理工程师审核认定的本月进度计划和年度投资计划，对承包单位月施工产值计划进行审核，把审定的月施工产值计划作为本月投资控制目标值，经项目总监理工程师审核批准后，随同监理月报表一起报送建设单位。5.7工程进度控制工作：监理人员对施工进度实施动态控制原理,即在计划执行过程中不断检查建设工程实际进展情况,并将实际状况与计划安排进行对比,从中得出偏离计划的信息。然后在分析偏差及其产生原因的基础上,通过采取组织、技术、经济等措施，维持原计划，使之正常实施。如果采取措施后不能维持原计划，则需要对原计划进行调整或修正，在按新的计划实施。在进度计划的执行过程中进行不断地检查和调整，以保证建设工程进度得到有效的控制。在施工中影响进度的因素很多，要想有效地控制工程施工进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。这样，一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。5.7.1项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制；5.7.1.1总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；5.7.1.2总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；5.7.1.3专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；5.7.1.4当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠编措施并监督实施。5.7.2专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。5.7.3专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。5.7.4总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。5.7.5施工进度方面对施工单位提出以下要求：5.7.5.1 根据建设单位提供的一级网络计划，施工单位按建设工程的要求编制二级网络计划；根据二级网络计划编制单位工程施工计划。5.7.5.2施工单位每月25日前，编制详细的下月进度计划，由项目负责人签字后，25日前上报项目监理部。每月应按实际完成工程量，向项目监理部提交月进度报表。以便于监理人员对施工进度实际情况了如指掌，便于协调管理控制。5.7.5.3进度计划的编制要做到科学、合理、高效快捷。做到计划工期小于要求工期，要求工期小于计算工期。5.7.5.4施工单位要根据月进度计划编制周进度计划。各阶段计划编制更要细化周密，从“人、材、机、法、环”五大方面进行系统的安排。在实施中必须加大管理力度，确保计划落实到位，保证各个考核节点按期完成。5.7.5.5根据进度计划同时编制施工图供图申请计划；编制“人、机、料”进场计划。防止因图纸不到位，“人、机、料”短缺造成施工进度计划滞后。5.7.5.6当在计划实施过程中，实际工期与计划工期发生偏差 ，实际工期滞后于计划工期时，及时找出滞后的原因，采用相应的措施，合理调整进度计划，加大施工管理力度，狠抓进度计划实施的落实，以日进度促周进度，以周进度促月进度，要想方设法确保总工期。5.7.5.7在进度计划实施过程中，要实施科学化管理，各工序根据施工作业面的实际情况，采取合理的平行推进施工或形成搭接网络流水施工的局面。5.7.5.8项目经理部管理人员要经常深入施工作业面，检查施工进度计划的落实情况，通过内外网的协调，解决制约施工进度的各种因素，保证施工进度按计划实施。5.8 竣工验收5.8.1总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。5.8.2项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。6、施工合同管理的其他工作6.1工程暂停及复工6.1.1总监理工程师在签发工程暂停令时,应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。6.1.2在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：6.1.2.1 建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；6.1.2.2 为了保证工程质量而需要进行停工处理；6.1.2.3 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；6.1.2.4 发生了必须暂时停止施工的紧急事件；6.1.2.5 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。6.1.3总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。6.1.4 由于非承包单位且非6.1.2条中2、3、4、5款原因时，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。6.1.5由于建设单位原因，或其他非承包单位原因导致工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报告，指令承包单位继续施工。6.1.6由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工报告，指令承包单位继续施工。6.1.7总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报告之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。6.2 工程变更的管理6.2.1项目监理机构应按下列程序处理工程变更：6.2.1.1设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位