金华商贸流通和商业网点发展规划方案

课题名称：金华商贸流通及市区商业网点发展规划课题组长：课题组顾问：课题组成员：目 录第一部分 总则5第一章 规划的目的、依据、期限、范围5一、规划的目的5二、规划编制的主要依据6三、规划编制的期限6四、规划编制的范围6第二章 规划编制的原则7第二部分 商贸流通规划8第三章 商贸业发展背景和优劣势分析8一、发展背景8二、优劣势分析11第四章 指导思想和发展目标15一、指导思想15二、发展目标16第五章 全市商贸流通业发展的总体构想20一、总体布局20二、分级规划23第六章 县（市）商贸流通业发展思路24一、总体构想24二、“辐射级”县（市）商贸流通业发展的现状、特征和定位25三、“内聚级”县（市）商贸流通业发展的现状、特征和定位32四、各县（市）商贸流通业发展的目标和原则40第七章 全市商贸行业发展规划43一、批发零售贸易业43二、餐饮业46三、连锁和配送业47四、其他新兴行业49第八章 物流业发展规划51一、物流现状与存在问题51二、指导思想与基本原则53三、发展定位、思路与目标57四、主要发展措施与建议59第九章 电子商务发展思路62一、发展现状62二、指导思想、基本原则66三、阶段目标66四、发展思路和主要措施70第三部分 市区商业网点规划73第十章 规划的范围73第十一章 市区商业网点现状74第十二章 规划的目标76第十三章 商业空间布局79一、市级商业中心79二、区域商业中心80三、开发区商业中心83四、社区商业中心85五、乡镇商业87第十四章 商业网点布局89一、零售业89二、宾馆饭店、餐饮业91三、专业街93四、专业市场98第四部分 政策建议和组织实施104一、加强组织领导，积极实施发展规划104二、深化体制创新，扩大对外开放106三、创新商贸业态，培育重点企业107四、建设标准化体系，规范市场秩序109五、加快信息化进程，培养经营管理人才110第五部分 附则111附 件112附件1 金华市地方标准商业分级设置规范112附件2 金华市地方标准商业分级设置的级次和指标115附件3 金华市地方标准商业业态规范116附件4 金华市地方标准九种主要商业业态基本条件一览表118 第一部分 总则第一章 规划的目的、依据、期限、范围一、规划的目的商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导消费的重要推动力。随着工业化、城市化进程的推进，科技进步、经济市场化程度和人民生活水平的提高，商贸流通业正由国民经济的从属产业转为先导产业，成为经济社会现代化的一个重要标志。面对我国改革开放和现代化建设进入以全面融入WTO为标志的新时期，以上海为龙头的长江三角洲经济一体化进程的加快，城市成为地区经济增长的重心及组织区域经济活动的中心。经济结构调整等宏观发展背景以及金华周边区域经济环境出现的重大变化，需要我们重新思考和认真探索今后一个时期金华商贸流通和市区商业网点的发展思路，科学制定金华商贸流通和市区商业网点发展规划。为贯彻金华市经济社会发展战略，有效实施金华市城市总体规划（20002020年），进一步科学合理地配置和开发城市的各类商业资源，促进金华市商业实现健康、快速、可持续发展，实现金华商贸流通和市区商业网点“布局合理、层次分明；规模适当、适度超前；有效错位、协调互补”的发展目标，特编制金华商贸流通和市区商业网点发展规划。二、规划编制的主要依据城市商贸流通和商业网点发展规划是指根据城市总体规划和商贸流通业发展的内在要求，在充分反映城市商贸流通业发展规律的基础上，对城市未来商贸流通业的功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。规划编制的依据有：1、商务部印发城市商业网点规划编制规范2、金华市城市总体规划（20002020年）3、浙中城市群发展战略规划4、金华市产业发展规划5、金华市旅游发展规划6、金华金三角新城总体规划7、金西经济开发区总体规划三、规划编制的期限规划的期限为：20052020年。其中：近期：2005年2010年；中长期：2011年2020年。四、规划编制的范围金华市辖金东、婺城2区和义乌、永康、东阳、兰溪、浦江、武义和磐安7县（市），面积10918平方公里。规划重点是金华市区的整体商贸流通及商业网点空间布局模式，同时对所辖七县（市）的商贸流通业发展提出原则性建议。第二章 规划编制的原则一、整体设计，通盘规划根据金华市经济发展的要求和商贸流通发展的客观规律，对金华市商贸流通发展模式进行统一设计，以金华大商贸高水准的配套促进金华市整体优势的发挥。二、前瞻谋划，适度超前充分考虑婺城区和金东区规划要求和政策环境因素变化特点，坚持以发展为主线的方针，尤其要考虑到信息技术进步对商贸业的影响，考虑到我国加入WTO后外资对金华零售业的冲击和影响，以国际视野，比照国内外先进水平进行规划，打造金华市现代商贸流通可持续发展的格局。三、协调发展，优化结构主要是协调好商贸与其他产业之间，尤其是和小商品制造业、五金制造业、旅游业、特色农业之间的关系；协调好商贸同自然环境的关系；协调好商贸内部的生活服务、生产服务和科技服务之间的关系；协调好大型商业设施建设与中小商店生存发展的关系；协调好商贸设施的新建与改造之间的关系，使不同行业、业态、规模的设施互补互利、布局优化、协调发展。四、凸现特色，发挥优势金华经济具有以小商品商贸、制造业商贸、旅游商贸和特色农产品商贸有机组合的典型特征，所以在制定商贸发展规划时必须凸现金华这一特色，充分发挥金华经济的独有优势，建设有浓郁金华特色的商贸服务网络和商贸文化。五、以人为本，便民利民商贸业关系到百姓生活质量和城市形象，商贸业的便利和繁荣有利于城乡居民的日常消费，便民利民是商贸业经营的重要目标之一。在满足本地居民消费的基础上，加大商贸基础设施的建设力度，提升商贸服务水平，满足外来人口、投资者和旅游人口的消费需求也是商贸规划必须考虑的。所以在规划商业网点时应做到立足本地，兼顾游客，满足不同类型顾客的需求。六、规划调控与市场调节相结合商贸流通和商业网点发展规划是指导未来一段时期商贸业投资、改造和发展的纲领性文件，对商贸发展起着宏观调控作用。但在社会主义市场经济体制下，市场对商贸资源配置又起着基础性作用，所以必须处理好商贸规划的调控与市场机制的调节之间的关系。第二部分 商贸流通规划第三章 商贸业发展背景和优劣势分析一、发展背景金华市位于浙江省中部，为省辖地级市，土地面积10918平方公里，2003年末人口449.91万人，其中市区人口92.18万人。“水通南国三千里，气压江城十四州”，南宋著名女词人李清照的诗句生动概括了金华的重要位置和雄伟气势。认清金华商贸流通业的背景，必须把握国内外商贸流通业的发展趋势和金华区域经济发展与城市化进程两个大层面。1、国内外商贸流通业正在发生深刻变化，金华必须把握商贸流通业的发展趋势。从上个世纪末以来全球商贸流通业发展趋势看，国际化经营、业态结构转变、电子商务和现代物流的兴起成为商贸流通业的发展潮流。商贸流通企业的全球化、规模化和连锁化经营发展强劲，国际大型连锁企业已形成全球采购网络，不断发展组合式经营。随着中国加入世界贸易组织，国际大型商贸流通集团进入中国市场的步伐加快，并通过开设新店、兼并和联合等形式迅速开拓市场。商贸流通业态发展格局正经历深刻调整。专业商店、便利店的专业化、小型化趋势与综合商店的大型化趋势同时出现，批零结合和电子商务发展迅速。折扣商店、仓储式商店继续生机勃勃，大型购物中心发展成熟，大型专业店后来居上，传统百货公司地位下降。以大型购物中心和连锁超市为代表的超大型和小型便利商店并存发展的势头迅猛，超大型商贸业态囊括了购物、餐饮、休闲、娱乐等诸多方面。不同商贸业态出现混合发展的趋向，无店铺销售与店铺销售融合发展。社区商业发展较快，以日本“711”为代表的连锁便利店大量运用综合店铺信息管理系统，经营活动深入社区，在过去20年里急剧成长。商贸业电子信息化步伐空前加快，科学管理与控制不断得到加强。通过企业内部信息化管理、电子采购和现代物流手段，大型商贸连锁企业强化了服务、订货、物流、交易和资本管理，促进了大规模经营和全球化扩张，大大降低了商业成本。顺应现代商贸流通业的发展趋势，国内商贸流通业利用后发优势，目前正进入以规模化、连锁化、信息化和跨区域低成本扩张为特征的新阶段。商贸流通企业纷纷实行集团化规模经营，致力于建立融商流、物流、信息流于一体的现代商贸流通体系，辐射范围不断扩大；大型综合超市、连锁店和社区便利店等新型业态发展迅速，批零一体化趋势明显，传统的百货商店和纯批发企业走向萎缩；连锁、代理、专卖、配送和物流等现代流通方式正在迅速兴起；商贸流通业网络化、信息化步伐空前加快，优秀商业企业借助内外部网络和各种管理软件实现网上采购、辅助管理决策、优化供应链管理，以减少库存，降低成本，提高物流配送效率，并以此支持跨区域连锁化、规模化、集约化经营管理水平。面对上述发展趋势，金华本地商贸企业（尤其是传统的中小商贸企业）正在面临着严峻的生存威胁。但是，我们如果能抓住商贸流通业发展契机，充分发挥自身的潜力和相对优势，政府主导和市场机制相结合，积极走学习适应创新、适应加盟融合的道路，把本地企业的改造、提升、创新与外部企业的引进、加盟、融合有机结合起来，则可以促进商贸流通业的结构调整，提升商贸流通业现代化水平。2、经济全球化趋势和区域经济竞争的加剧，使金华商贸流通业发展面临机遇与挑战并存的格局。进入21世纪，经济全球化势不可挡，科技进步一日千里，全球性产业结构调整继续深化，国际资本流动、技术扩散与转让、国际产业转移加速，世界经济增长的重心继续向亚太地区转移。从区域经济和社会发展层面看，随着我国市场化改革的推进和国民经济的持续发展，区域之间对有限生产要素的竞争和市场空间的争夺更趋激烈，区域产业发展和空间布局面临新一轮的洗牌。以上海为龙头的长江三角洲地区正在强劲崛起，有望成为世界工厂和我国经济发展最具活力的区域。浙江作为长三角的金南翼，正进入工业化快速推进，城市化水平和服务业比重快速提高的新阶段。与此同时，省内各地围绕资源、市场和投资环境的竞争更加激烈，以规模和功能为基础的城市竞争十分明显，城市对区域经济的极化效应进一步增强。作为城市重要功能的商贸流通业已成为区域经济竞争的重要筹码。我们必须认识到，金华作为浙江中西部的重要城市，其商贸业的发展要想真正融入浙江、长三角、中国乃至世界的大环境，并在其中占据重要的地位，如何整合资源、优势互补、凸现特色将成为发展中的首要问题。目前，义乌、永康、东阳等地依托各自悠久的商贸历史和业已形成的广阔商圈，对周边一些地区产生着日益广泛和深远的影响，而明确金华、义乌、永康、东阳等地在全市经济发展中的地位，明确金华全市在浙江中西部乃至“四省九地市”商贸流通发展中的定位，将是实现金华商贸流通业可持续发展的前提。二、优劣势分析（一）金华商贸流通业及商业网点发展的优势1、区位交通条件优越。金华是浙江中西部的交通枢纽，具有突出的交通优势，境内的公路、铁路、水运、民航都十分便捷。公路北通杭州，西接衢州，东连宁波、椒江港口，南达温州，330国道沿市区江南而过；杭金衢和金丽温高速公路已开通运行；浙赣铁路复线、金温铁路、金千铁路及规划中的金甬铁路、金椒铁路均在此交汇；兰江-富春江-钱塘江航线在此起点；义乌机场和市区仅有20分钟车程，杭州萧山国际机场也仅70分钟路程之遥。总之，金华已经形成水、陆、空立体大交通的格局。2、良好的制造业基础。按照金华市先进制造业基地建设规划纲要的要求：优化产业布局，推动产业集聚，加快形成“一基地两中心五大产业区的发展格局。“一基地”就是以浙中欧洲汽车城为重点，大力发展汽车、摩托车制造及零部件生产行业。“两中心”就是以中国小商品城为依托的中国小商品制造中心和以中国科技五金城为依托的中国五金制造中心。“五大产业区”是指医药化工产业区、食品制造产业区、电子材料产业区、建材产业区和新兴产业区。围绕这些重点产业，进一步采取扶持措施，出台相关政策，推动其做大做强。规划的有效实施，将为金华市商贸流通业发展奠定坚实的产业基础。3、块状经济特征日益凸现。金华市2010年产业发展目标纲要指出：以培育高科技、低能耗、节水型、少污染的加工工业为发展目标，把机电、新型材料、建筑业、医药、精细化工培育成支柱产业，重振轻纺、食品工业，并加大高新技术产业的开发和投入。加快产业结构调整，努力实现经济实力的跃升。六大产业群规模初显，包括以永康中国科技五金城为龙头，永康市区、浦江、武义为依托的中国出口五金产品生产基地；以市工业园医药区为龙头，市区、东阳、兰溪、永康等地一批骨干企业为依托的医药化工产业生产基地；以市区、永康的整车业为龙头，市区、永康、武义等地配件企业为依托的汽摩配生产基地；以义乌中国小商品城为龙头，东阳、义乌、兰溪、市区为依托的轻工纺织产业生产基地；以尖峰为龙头，兰溪、市区为依托的建材生产基地；以及以乳制品、食用菌等名特产品为纽带的食品加工业生产基地，其中，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到20%。三次产业结构进一步优化，第三产业比重达到37%以上。纲要的有效实施，将为金华实现制造业和商贸业的联动创造条件。4、一流的商贸流通发展平台。义乌中国小商品城和永康中国科技五金城两家有形商品交易市场，以及列入全国最具商业价值的中国服装网、中国五金网、中国工具网等网上交易平台，将为金华商贸流通业的发展提供强大的支持。5、旅游、影视商贸特色突出。金华是一个国家优秀旅游城市，有双龙洞、方岩两个国家级风景区，大佛寺、花溪、仙华山、九峰山、龙潭、三都等多个省级风景区。尤其是“中国最大影视拍摄基地”横店影视城，坐落于浙江中部东阳市横店镇，内建有香港街、秦王宫、清明上河图、江南水乡、横店老街等11个风格迥然的影视拍摄基地。影视商贸、旅游商贸已成为东阳乃至整个金华商贸经济发展的一大亮点。6、特色农产品享誉海内外。金华民风纯厚，物产丰富，“金华火腿”和“金华酥饼”两个传统名产更是名扬海外，其它如花茶、藕粉及佛手等农产品在全国知名度很高。此外，义乌南枣、东阳木雕、浦江麦杆画、兰溪蜜枣、磐安香菇和中药材、武义生态农产品等在省内外也享有较高声誉。7、包括连锁经营、便利店、物流中心、电子商务和代理制等现代化的流通业态纷纷涌现，且发展势头强劲。新型商贸业态的快速发展和传统商贸业态的转型提升，将共同促进金华商贸流通业的繁荣。（二）金华商贸流通业及商业网点发展的劣势金华商贸流通业及商业网点虽然能基本满足当地消费需求，但尚未形成更有效并能与金华区位优势和经济地位相适应的、具有一定区域集聚和辐射功能的商贸流通格局。1、缺少能够起到龙头带动作用的商贸骨干企业，这与金华即将扮演的浙江中西部中心城市地位是不相符合的。市区现有商业设施中，以金华一百和福泰隆为代表，但两家企业无论在经营规模、经营档次、经营理念还是经营管理上，同一流的商业企业相比都还有相当大的差距。金华至今尚没有省内排名前20位的大型零售企业。2、新型业态正在起步发展，但传统业态仍占主体。金华虽然已经出现大卖场、连锁店、专卖店、便利店等新型业态，但全市真正上档次的零售业为数不多；连锁经营在金华虽然有了一定程度的发展，但缺乏国内外知名连锁企业的入驻和加盟，而且经营规模都不大，物流配送和信息化管理水平较低；连锁企业在社区和农村开设门店还局限在大型社区和中心城镇，农村的商业形态和交易方式还比较传统和落后。3、商贸流通企业技术进步加快，但经营管理手段依然落后。金华的商贸流通企业由于受经营规模和资金实力的限制，对硬件设施、技术设备的投入不足，信息化水平低。除有一定规模的连锁超市在收银环节运用POS系统外，大部分企业在购、销、运、存、财务及日常管理中，仍采用人工方式，经营管理手段落后，决策支持系统较弱，企业信息技术含量低。4、两区七县（市）商贸发展不平衡。从金华整体商贸业的发展现状来看，呈现着区域不平衡发展的态势。表现为金华市本级、义乌、永康和东阳在商贸业基础设施建设、网点规模、新型业态所占比重、流通现代化、对外辐射等方面有着良好的基础，尤其是义乌中国小商品城的快速发展，其先进的商贸流通、配送及交易方式在全国乃至全世界都处于领先地位，世界三大小商品国际贸易中心之一的地位已经得以确立。相比之下，兰溪、浦江、武义、磐安商贸业则处于相对“欠发达”的地位，其商贸业主要以满足本地居民的消费为主。因此，如何通过发挥相对发达地区对欠发达地区商贸流通业的带动作用，使金华市商贸业得到整体协调发展，是未来金华商贸发展的重要课题。加快发展现代商贸流通业是提升金华城市竞争力的一大战略任务，在金华经济社会现代化进程中具有不可替代的重要地位。面对机遇与挑战，金华必须认清自身的特点和优劣势，扬长避短，探索既符合现代化潮流又有自身特色的现代商贸业发展之路。第四章 指导思想和发展目标一、指导思想规划的指导思想：贯彻和落实党的“十六大”和“三个代表”的有关精神，依托金华市在“浙江中西部”和“四省九地市”中特殊的区位优势，适应金华市“接轨大上海，融入长三角”的城市发展战略目标，进一步围绕市委、市政府提出的“提升工业化、加快城市化、推进城乡一体化”的三化战略和“构建大框架、培育大产业、实行大开放、优化大环境”四大举措的顺利实施，立足金华市城市总体规划，在对金华市商贸流通业现状、优劣势进行深入调查和分析的基础上，通过形成一套科学合理的梯次发展、联动推进机制，大力推进金华商贸流通系统工程建设，努力实现现代化、科学化、协调高效运转的大商贸、大流通发展。商贸流通和商业网点发展规划将坚持贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针；反映优化业态布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想；体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。二、发展目标金华全市社会经济发展目标是：到2005年，基本形成浙江中西部中心城市框架，形成浙江中西部中心城市雏形，到2005年力争全市人均生产总值3000美元（按户籍人口计算，以下同），到2010年力争全市人均生产总值5000美元；到2020年，力争全市人均生产总值在2010年的基础上再翻一番。要紧紧抓住世界性产业结构大调整、世界制造业中心向我国转移的机遇，以信息化带动工业化，大力发展现代制造业和高新技术产业，走新型工业化道路；紧紧抓住经济全球化日益加快、我国加入世贸组织的效应逐步显现的机遇，在更高起点上扩大对外开放，更广泛地参与国际竞争与分工，提高利用国际国内两种资源、两个市场的能力和水平；紧紧抓住国家坚持扩大内需方针的机遇，进一步拉动消费、投资的较快增长，实现跨越式发展的目标；紧紧抓住二十多年改革开放的实践为我市经济社会发展奠定坚实基础的机遇，进一步深化改革，发挥体制优势，全面提升综合竞争力。根据上述总体发展目标，将金华全市的商贸发展目标描述为：商贸流通规模不断扩大近期目标：到2010年，全市社会消费品零售总额达到485亿元，年均递增10%，其中批发零售贸易业零售额达到420亿元，年均递增10%；餐饮业零售额达到49亿元，年均递增10；其他行业零售额达到16亿元，年均递增10。中长期目标：到2020年，全市社会消费品零售总额达到1050亿元，年均递增8%，其中批发零售贸易业达到919亿元，年均增长8；餐饮业零售额达到105亿元，年均递增8；其他行业零售额达到35亿元，年均递增8。商业网点布局日趋合理形成功能明确、科学合理的商品流通网络。在金华全市，形成以“金义永东”为核心的浙江中西部商贸流通中心区，同时这一中心区将有效地融入长三角，进而辐射周边省市。商贸流通业态丰富多样，各种商业业态协调发展基本形成百货店、购物中心、超级市场、商品市场等不同功能、不同形式互为补充的商业业态结构。鼓励发展贴近居民日常生活的便利店、折扣店和中小型超市，重点发展仓储式商场、专业店、专卖店等新型业态。近期目标：到2010年，金华全市年销售额超5亿元的大型零售商业企业达9家（其中金华市区3家，义乌、永康、东阳各2家）；超10亿元的大型零售商业企业达3家（其中金华市区、义乌、永康各1家）。年成交额10亿元以上的大型市场1415家，100亿元以上的大型市场23家；年销售额20亿元以上的大型流通企业(集团)35家；培育有较强综合竞争力的现代物流服务企业46家；培育具有较强综合能力的电子商务网站45家。中长期目标：到2020年，金华全市年销售额超5亿元的大型零售商业企业达10家（其中金华市区4家，义乌、永康、东阳各2家）；超10亿元的大型零售商业企业达4家（其中金华市区2家，义乌和永康各1家）。年成交额10亿元以上的大型市场1718家，100亿元以上的大型市场46家；年销售额20亿元以上的大型流通企业(集团)58家；培育有较强综合竞争力的现代物流服务企业610家；培育具有较强综合能力的电子商务网站68家。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态在全市获得较快发展到2010年，连锁企业经营销售额达到70.7亿元左右，占全社会消费品零售总额的比重达到15。2020年达到334.7亿元左右，占全社会消费品零售总额的比重上升到30。对外开放持续扩大大型超市、便利店、专业店、购物中心等主要商业业态发展中，应积极吸引外商投资企业进入，引进国内外先进零售企业管理经验，推动本地商贸企业进一步向外拓展。近期目标：到2010年，全市共引进外资开设1216家大型（面积5000平方米以上）零售商业网点。中长期目标：到2020年，全市共引进外资开设2024家大型（面积5000平方米以上）零售商业网点。流通现代化水平不断提高商贸企业普遍应用计算机管理，基本实现信息化、自动化、网络化。积极推进电子商务，逐步推行网上购物。商业网点面积得到合理规划参照同类城市标准，结合金华市本身的特点，初步确定到规划期末，金华全市人均（指户籍人口）占有商业营业面积0.71.1平方米。全市城镇商业网点（包括两区七县）达到320408万平方米。城乡商业网点发展面积规划见下表1：表1：城乡商业网点面积发展规划城镇等级城镇名称城镇规模（万人）网点面积（万m2）m2/千人2020年2020年2020年第一级金华建成区1001201101321100义乌城区709077991100永康城区354538501100东阳城区455545551000第二级兰溪城区30402736900浦江城义城区1015914900磐安城区1013810800第三级中心乡镇3524800第四级一般乡镇130.72.1700注：1、人口规模数据来自金华城市总体规划文本；2、以上面积不包括大中型专业市场面积；3、以上商业网点面积是指商业网点的建筑面积；4、规划人口是指常住人口。第五章 全市商贸流通业发展的总体构想一、总体布局依照金华2020年城市总体规划描述：到2020年，金华的城市性质将是浙江省中西部的中心城市、浙江省重要的交通枢纽、信息港、山水生态城市。从金华的地理环境特点、产业发展状况、县域经济联系等多方面特征来看，金华商贸流通业的发展要形成“凸显金华优势，构筑商务平台；依托金义永东，整合两区七县；实现贸工联动，协作共同发展”的浙中城市商贸发展群格局。“凸显金华优势，构筑商务平台”：金华城区是金华全市的核心区，是浙江中西部交通枢纽、信息枢纽、商务金融中心、科教文化中心和现代制造业基地。按照金华城市总体规划描述，到规划期末，金华的城市化水平将达到70%，建成区人口达到100万以上。城市总体布局将围绕“一滩一洲”布置城市主中心，在城市东、南、西、北发展轴线上各布置一个区域商业中心。通过加快实施“东拓西进，北控南延，沿江沿线，多向拓展”的城市发展战略，形成以老城区为中心、婺城新区和金东新区为两翼、金西经济开发区和金三角经济开发区为“两三角”的“一中两翼两三角”发展格局。而依托“一中两翼两三角”，将金华市区建设成为浙江中西部的区域性商务中心城市，将是金华城区商贸业发展必然的战略选择。1、纵观全市商贸流通业发展现状，我们不难发现，以义乌中国小商品城和永康中国科技五金城为代表的商品交易市场群，经过多年的发展已在国内外市场和客户心目中牢固地确立了自己的地位，并且依据其巨大的商品扩散能力，不断地对周边中小型市场和制造业产生日益深远的影响。这种态势对任何其他已有的市场或新办市场将形成巨大的发展压力和进入壁垒。2、金华在打造浙江中西部中心城市的战略发展过程中，要想立足浙江中西部，成为“四省九地市”的中心城市，继而融入长三角，并接轨国际市场，就必须要不断完善中心城市功能，夯实发展的基础。现有的专业市场平台和支撑这一平台的强大产业基础，无疑是我们宝贵的财富和发展的优势，这也是金华发展商贸流通业可依托的现实资源。但从国内外先进国家和地区经济发展的成功经验来看，技术创新和强有力的现代商务服务支持，则是保证产业实现健康可持续发展的前提。而这些现实中的“相对空白点”，则是我们在规划制定和实施过程中必须要思考的前瞻性问题。3、金华城市总体规划中，老城区、婺城新区和金东区作为三位一体的统一体，必须发挥自身的优势，承担起历史赋予我们的重任。老城区建成市级中心商业区，婺城新区和金东新区作为城区的东、西两个商业副中心，一方面通过发展现有的支柱产业（以婺城新区为主），另一方面努力建成现代商务服务中心（以金东新区为主），不仅在城区内实现功能错位，而且通过弥补全市、浙江中西部，乃至“四省九地市”区域商务服务的缺位，真正通过功能互补、互为支撑的现代商贸流通体系的建设，实现全社会资源的合理整合与配置。4、综合考虑全市区位现状、各地产业基础、交通联系、区域产业定位等方面的因素，金华现代商务服务中心的选址应在武义江以东，李渔路和宾虹路之间（现飞机场）一带。这样既可以满足新建商务服务中心建设用地要求，减少老城区现有建筑拆迁带来的麻烦，解决市区商业中心范围内的交通拥堵问题，同时与此区域规划建设的相关文化设施互为补充。以在较高的起点上合理规划和建设现代商务服务中心，使其与市级商业中心隔江呼应、相互映衬，整合打造服务浙江中西部的现代区域商贸服务中心。5、在规划期内，通过发展以信息、技术、咨询、金融、保险、代理、商务、典当、拍卖、会展等为主要内容的现代商务服务业，为全市六大产业区和最具活力的两大专业市场群提供一流的商务支撑。“依托金义永东，整合两区七县”：从地理位置上看，金华、义乌、永康正处于正三角形的三个顶点上，并且上述三地2003年GDP占全市总量的54.4，已成为金华市经济发展的核心区域，再加上东阳，四地2003年GDP占全市总量的72.3。到规划期末，金华应成为全市，乃至浙江中西部“四省九地市”的商务、贸易和信息技术中心；义乌要通过实施国际化战略，力争成为全球三大小商品集散中心之一；永康中国五金城要通过产业改造和科技含量提升，成为国内的五金商品制造和交易中心，进而走向世界；东阳则要依托中国唯一的影视产业试验区，努力拓展旅游商贸市场。届时，依托“金义永东”四城市形成的互补型稳定结构，实现金华经济的持续、稳定发展。金华地区不仅有像义乌、永康、东阳这样的经济发达县（市），也有像武义、磐安这样的相对“欠发达”县。近年来，义乌、永康的企业和经营户通过来料加工、投资办厂等方式，依靠兰溪、浦江、武义、磐安等地相对富裕的劳动力资源和土地资源，在一定程度上解决了企业和市场进一步发展的问题。利用“金义永东”的四个顶点，相应整合周边各县（市）资源，“形成金兰、义东、永武”“三大组团”，从而既可解决发达县（市）发展中的瓶颈，又能带动欠发达县（市）的发展，可谓一举多得。“实现贸工联动，协作共同发展”：当今世界，合作的重要性已经超越了传统意义上的竞争，区域之间的协作是推动区域经济发展的明智选择，营造自身特色，实现优势互补，“协同实现多方共同的发展”，将是规划期内摆在我们面前的现实问题，也是金华市商贸流通业发展的必由之路。在金华商贸发展过程中，应着力打造“三级”贸工联动格局：以金华区域性商务服务中心、义乌国际性商贸中心、永康五金产业中心、东阳影视旅游产业中心为一级区域商贸联动；分别以金华、义乌、永康、东阳为中心带动周边县（市）的二级区域商贸联动；以兰溪、浦江、武义、磐安为中心影响周边乡镇的三级区域商贸联动。“凸显金华优势，构筑商务平台；依托金义永东，整合两区七县；实现贸工联动，协作共同发展”的目的就是站在战略的高度，从大金华、浙江中西部、四省九地市、长三角和国际化等不同视野来审视金华商贸的发展蓝图和发展路径，从而使整个金华两区七县的商贸业通过联动与整合、集聚与辐射，形成浙江中西部城市商贸发展群，从而为区域商贸流通业和整个社会经济的发展做出更大贡献。二、分级规划金华全市商贸流通业发展和商业网点建设应以不同层级发展要求为目标，分别实现“辐射”、“内聚”和“依附”三级发展构想。“辐射级”是指能够对周边较大范围商贸流通业产生影响的城市商贸发展形态；“内聚级”是指通过自身的功能完善和改造提高，最大限度地满足当地需求的凝聚型城市商贸发展形态；“依附级”是指以满足辖区居民日常生活为主的便利型城市商贸发展形态。（一）金华、义乌、永康三地在空间位置上形成的正三角形，再加上以拥有国内唯一“影视产业试验区”闻名的东阳市，可形成在满足本地生产、生活需要的基础上，辐射包括“浙江中西部”在内的国内外市场的“辐射级”城市商贸流通业发展形态。（二）兰溪、浦江、武义、磐安等县（市）通过完善自身的商贸业软硬件设施，可形成以满足本地居民生产生活需要和对周边乡镇产生影响的以“内聚级”为主的城市商贸流通业发展形态。同时应充分发挥各县（市）特色产业和专业市场的对外辐射作用。（三）各县（市）下辖乡镇，将依托所属县（市）商业中心区，通过整治改造和建设发展，可形成满足辖区居民日常生活需要的“依附级”城市商贸流通业发展形态。 “辐射”、“内聚”、“依附” 三级发展构想，只是表示各地商贸流通发展过程中的主要形态，而不是唯一形态。客观上，各地商贸流通发展必然是“辐射”、“内聚”和“依附”并存的格局。第六章 县（市）商贸流通业发展思路一、总体构想（一）指导思想尽管在客观上，金华各县（市）在社会经济发展水平、城市化进程、商贸流通业特征、居民消费水平等方方面面存在着差距，但就总体而言，各县（市）商贸业发展的指导思想应是：抓住经济全球化、长三角经济一体化和区域经济快速发展的历史机遇，顺应商贸流通业的变革潮流，以提高商贸业效率和加快商贸业现代化发展为主题，以深化商贸业制度创新、扩大开放和技术进步为动力，以调整商贸流通业布局和业态结构为主线，努力建立起功能定位准确、设施布局合理、业态先进科学、信息化程度高的现代商贸业体系和统一开放、主体多元、竞争有序、运作高效的商品流通格局。（二）各县（市）商贸业发展布局根据金华全市商贸流通业发展和商业网点建设的“辐射”、“内聚”和“依附”三级发展构想，可将七县（市）城区划分为“辐射型”和“内聚型”两类商贸流通城市，具体如下：1、辐射型商贸流通城市：指义乌、永康、东阳三个县级市。辐射型商贸流通城市的功能不仅仅是满足本地生产、生活需要，还须重点扶持和发展能够辐射国内、国际市场的商贸流通业态，如义乌的“中国小商品城”、永康的“中国科技五金城”、东阳横店的“国际影视城”等。2、内聚型商贸流通城市：指兰溪、浦江、武义、磐安四县（市）。内聚型商贸流通城市的功能主要以完善和改造现有的商贸业软硬件设施，最大限度地满足当地需求为主，并利用优势项目，扩大对外辐射。在此基础上，重点发展能够服务浙江中西部乃至长三角地区的、具有强烈地方特色的商贸流通业态，如兰溪的“农产品花卉交易中心”、浦江的“水晶灯饰城”和“书画街”、武义的“茶叶批发市场”和磐安的“药材、香菇市场”等。二、“辐射级”县（市）商贸流通业发展的现状、特征和定位（一）义乌市1、社会经济发展现状义乌市地处浙江中部、金衢盆地东缘，是省辖县级市，全市面积1105平方公里，共辖6个镇、7个街道办事处、75个居委会，778个村委会，本地人口68万，城区人口45万，外来暂住半年以上人口约70万，流动人口20万，属长江三角洲经济区域。市场是义乌经济的最大特色和优势，商业贸易十分发达。义乌中国小商品城是国内最大的专业批发市场。据义乌市政府“十五”发展计划和2010年远景目标纲要所述，义乌市未来的战略发展目标是“到2010年，经济社会发展达到世界中等发达国家水平，人均GDP6000美元以上，社会经济综合发展指数力争进入全国县（市）前十五位，初步确立国际性小商品流通中心、制造中心和研发中心地位，形成国际性商贸城市雏形；到2020年，经济社会发展达到更高水平，人均GDP15000美元以上，比2000年翻三番，社会经济综合发展指数力争进入全国县（市）前十位，全面推进经济国际化、城市现代化、城乡一体化，社会文明化、领导科学化，成为国际上有较大影响的商贸城市。”2、商贸流通业特征分析（1）优势与机遇交通便利，浙赣铁路线横贯境内，省道干线穿境而过，杭金衢高速公路已建成通车，义乌至省会城市杭州行程将缩短为2小时以内，至上海也只有4小时左右。义乌机场已开通广州、深圳、汕头、厦门、海口、上海、北京等城市十多条航线。综合经济实力较强，为商贸流通业发展提供坚实经济基础，2003年全市实现GDP188.45亿元，财政总收入23.07亿元，储蓄存款余额390亿元，全社会消费品零售总额52.51亿元，全社会固定资产投资100.44亿元。小商品市场具有先发优势，已经形成了一定的格局。各类批发性专业市场具有一定的规模。每年一届的中国义乌国际小商品博览会更为义乌商贸业发展锦上添花。政府相当重视义乌商贸业的发展，把市场发展当作工作重点，这为义乌商贸进一步发展提供了便利。（2）劣势与挑战资源匮乏，土地、水等资源日趋紧张。掌握现代化商业经营理念的高层次人才缺乏。商贸流通业主要以专业批发市场为主，商业网点布局没有能与专业市场同步规划建设。现代经营方式虽有较快发展，但传统商贸仍占主导地位。随着外销比重的增加，国内市场占有率有下降的趋势。3、商贸流通业发展定位义乌市作为金华地区最重要的副中心城市，拥有全国最大、居于龙头地位的中国小商品城，国际商贸型城市特色极为明显，综合实力在全国百强县（市）中列第17位，是长三角地区的重要商贸城市。从义乌现有的城市特征和产业特点来看，其商贸流通业发展的定位应是：依托中国小商品城，加快实施国际化战略，进一步扩大规模、拓展功能、提升档次，建设高规格的会展中心和物流配送中心，努力打造国际性小商品集散中心和信息中心，将义乌建设辐射国内市场和世界市场，具有较强综合竞争实力的超广域现代商贸物流中心城市；大力发展地方商业服务业，不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要。（二）永康市1、社会经济发展现状永康市地处浙江中部、金华市区东南，是省辖县级市，全市面积1049平方公里，共辖5镇4街道和方岩风景区，常住人口53.83万，外来人口20万，属长江三角洲经济区域。永康是中国著名的“五金之都”和“百工之乡”，工业十分发达，拥有中国最大的电动工具、滑板车、保温杯生产基地和五金出口供货基地。中国科技五金城已成为全国规模最大、功能齐全、辐射强劲的五金产品集散中心，并将逐步成为全国五金科技开发研究和中试基地、五金产品信息中心和技术交流中心，五金科技工业园也已动工兴建。永康还是风景旅游资源大市，方岩风景区是知名的国家级风景区。据永康市政府“十五”发展计划和2010年远景目标纲要描述，永康市未来的战略发展目标是“把永康建设成为浙江中部经济发达、社会文明、文化繁荣、环境优美、基础设施完善、人民生活更加富裕的现代化中等城市”。2、商贸流通业特征分析（1）优势与机遇综合经济实力较强，为商贸流通业发展提供坚实经济基础。2003年全市实现GDP110.6亿元，工业总产值380.8亿元，财政总收入13.1亿元，全社会消费品零售总额26.90亿元，第三产业增加值32.4亿元，与同类县（市）相比均处较好水平。市政府作为2004年 “十大”重点工作的关于“加大第三产业扶持力度，推动经济社会全面发展实施计划”即将付诸实施，经济发展由“工业强市”向“工贸强市”的转变为商贸流通业发展提供良好机遇。五金机械产业及相关工贸业发展迅猛，出口贸易量剧增（2003年为71.45亿人民币），外向型经济发展势头明显，外来人口和流动人口（特别是购买力强劲的商贸人员）的快速增长，将不断提升对商贸流通业的需求及商品购买能力，每年一届的“中国五金博览会”则更成为商贸流通业的发展中的亮点。五金机械工业的高度发达将大大促进相关生产资料市场、物流配送基地、废旧金属回收交易市场及会展业的培育与发展。（2）劣势与挑战市区商业网点布局现状不尽合理，主要集中于时代广场、南龙广场及周边地区，导致该地区大型商业网点过于密集，既不利于商贸企业的正常经营和发展壮大，也不利于城市功能的充分发挥。整体定位较为模糊，缺乏必要的市场规划和市场细分，不利于商贸流通业升级换代和长期发展。如西津步行街的商品定位高不成、低不就，经营现状和发展前景不甚理想。商贸流通业的现代化进程滞后于社会发展，与永康目前的经济地位不相适应，影响城市整体形象和品位提升，如科技五金城周边缺少相应的商贸设施和文化娱乐场所。全市各类商品集贸市场缺乏科学规划、有效整合和资源共享，小型市场（年交易额5000万元以下）较多，缺乏有效整合，整体运作效率较低。商贸流通业在城市社会经济发展中的地位有待进一步提高。3、商贸流通业发展定位永康市是金华地区以工贸为特色的副中心城市。它拥有全国最大、居于龙头地位的中国科技五金城，是长三角地区工业强市和五金、机械（汽摩配）、电动工具制造基地。从永康现有的城市特征和产业特点来看，其商贸流通业发展的定位应是：依托中国科技五金城，进一步扩大规模、拓展功能、提升档次，建设超广域的高规格专业会展中心和物流配送基地，加大技术革新的力度，加快技术进步的步伐；同时扶持发展包括废旧金属交易市场在内的专业生产资料市场，营造本地专业市场特色，服务于城市和周边各制造业基地；着力发展地方商业服务业，满足人民日益增长的物质和文化生活需要。（三）东阳市1、社会经济发展现状东阳市全市共辖11镇1乡6个街道办事处，常住人口78.91万，属长江三角洲经济区域，是国务院批准的对外开放城市和浙江中部的历史文化名城。东阳市交通便利、旅游资源丰富，被誉为教育之乡、建筑之乡和工艺美术之乡。东阳木雕为全国四大木雕之首，竹编自宋代起就闻名遐尔，东阳卢宅是江南规模最大的明清民居建筑群，被列为全国重点文物保护单位。横店影视旅游基地是亚洲较大的影视拍摄基地，有“东方好莱坞”之誉，拥有清明上河图、秦王宫等多个影视拍摄基地，挤身AAAA级旅游景点，并成为全国唯一的影视产业试验区。在“兴工强市”和“城市化”发展战略指导下，东阳市委、市政府根据国务院批准的浙江省城镇体系规划，提出了“创建经济强市，快建中等城市”的战略目标，力争在2005年前把东阳建设成为以“工业强市、建筑大市、旅游优市、文教名市”为主要特征的“经济繁荣、生活富裕、政治民主、社会文明、环境优美”的经济强市和现代化中等城市。2、商贸流通业特征分析（1）优势与机遇区位交通条件优越，东（阳）永（康）二线，东（阳）嵊(州）线、东（阳）义（乌）线等高等级公路已全部建成。市区距杭州164公里，距宁波168公里，距浙赣线义乌铁路站18公里，距民航义乌机场25公里，已经动工兴建的金甬高速公路横贯东阳全境。综合经济实力较强，2003年全市国内生产总值141.89亿元，财政总收入10.77亿元，存款余额150.8亿元，第三产业增加值41.1亿元，全社会消费品零售总额38.6亿元，均处同类县（市）较好水平。近年来，东阳市工业良好的发展势头、城市范围的拓展（新区、经济开发区）和功能提升将使城乡居民对商贸流通业的需求和商品购买能力不断增强。旅游业（特别是横店影视旅游业）发展前景广阔，国内国际游客的急速增长给东阳旅游商贸带来历史性的发展良机。全市基础设施、投资环境不断改善，“三大回归工程”（人才回归、侨台胞回归、经商建筑大户回归）初见成效，商贸流通业发展潜力可观。（2）劣势与挑战后发劣势明显，落后于义乌、永康等周边发达地区，区域拓展空间有限，商贸业进入门槛抬高。整体定位不高、档次偏低，导致本地（中高端）购买力外流严重，不利于商贸流通业升级换代和长期发展。受城市化水平制约，全市人口不足百万，且在外经商、建筑、务工人口众多，本地商贸流通业发展潜力不大。原有小城市商业模式、网点布局及商业用房所有制形式阻碍了市场搬迁、旧城改造等项目的实施，滞后于城市扩张和商贸流通发展。市内各景点、宾馆、娱乐、购物等旅游商贸流通资源缺乏有效整合利用，如东阳市区卢宅和横店影视城相距仅18公里却联系较少，80以上的横店游客不来东阳市区。商贸流通业在社会经济发展中的地位有待进一步提升。3、商贸流通业发展定位东阳市是金华地区副中心城市之一，拥有全国唯一的影视产业试验区-横店影视城，是长三角地区乃至全国知名的工业强市、建筑大市、旅游盛市和文教名市。是浙江省重要的电子机械、医药化工和建筑业基地。从东阳市现有的城市特征和产业特点来看，其商贸流通业发展的定位应是：依托横店影视城、卢宅等景点及木雕、竹编等特色产品，面向国际、国内两大市场，培育由影视旅游文化和其他旅游景点带动的