岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目实施情况汇报_情况报告.doc

岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目实施情况汇报_情况报告 根据会议的安排，现将我县实施岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目的主要做法和几点体会作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正，并提出宝贵意见。一、砚山简介砚山县位于云南省东南部、东南北三面分别与州内的广南、西畴、文山、丘北四县接壤，西面与红河州蒙自县、开远市相邻，总面积为3822平方公里，下辖11个乡（镇）、2个华侨农场，100个村民委员会（社区），1033个自然村。居住着汉、壮、苗、彝、回、瑶等十余种民族，2009年末，全县总人口45.6万人，其中少数民族人口29.3万人，占总人口的64.2%。全县土地平整宽阔，全县有3000亩以上的坝子35个，其中平远坝子是云南省八大坝子之一；交通区位优势明显，是滇东南通往两广及越南的交通枢纽和重要的物资集散地，国道主干线衡昆高速公路横贯全境，文山普者黑机场位于砚山境内；电力资源较为充沛，县境内现有变电站17座，其中500千伏变电站一座，总变电容量达148万kva，砚山已成为“云电送越”和“西电东送”的重要通道；矿产及生物资源丰富，目前已探明的有29种，已开采的15种，其中斗南锰矿是全国八大锰矿之一。砚山属亚热带大陆性季风气候区，年平均降雨量为9001000毫米，森林覆盖率为30%，适宜种植烤烟、辣椒、三七、花生等作物，三七种植久负盛名，在1995年全国首批百家中国特产之乡命名活动中被命名为“中国三七之乡”；有省内最大的辣椒交易市场稼依辣椒城，是国内重要的辣椒集散地；烤烟形成“省内一流、国内知名、国际优质”品牌，是全国11个烤烟标准化示范县之一、全省唯一的新烟区开发暨现代烟草农业示范县，全省47个县域经济发展试点县之一和全省40个“工业强县”重点县之一。2009年，全县生产总值达到37.82亿元，一、二、三产业增加值分别为8.45亿元、16.79亿元、12.58亿元。全社会固定资产投资总额26.09亿元，财政总收入为37916万元，农民人均纯收入为2149元，城镇居民人均可支配收入为11665元。全县呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、宗教有序、人民群众安居乐业的良好局面。二、砚山县石漠化综合治理项目建设情况（一）石漠化基本情况砚山县地处滇东南岩溶高原中部，石灰岩分布广泛，岩石种类主要有碳酸盐岩。全县石漠化面积1841.28平方公里，占全县国土面积的65.3%，其中轻度石漠化面积70.12平方公里，中度石漠化面积623.32平方公里，重度石漠化面积159.63平方公里，极重度石漠化面积3.19平方公里。潜在石漠化面积171.16平方公里。平远、阿舍、维摩、江那、盘龙、阿猛、干河等七个乡镇是我县典型的石漠化地区，占全县石漠化面积的 89.5 %。全县现有水土流失面积1609.95平方公里，占全县土地面积41.53%，年侵蚀总量684.45万吨，年平均侵蚀深1.31mm。（二）前期工作开展情况为遏制石漠化面积不断扩大的趋势，改善和恢复全县岩溶地区生态环境，促进全县社会、经济与生态的和谐发展，我县于2009年制订了砚山县岩溶地区石漠化综合治理规划，2009年委托云南省林业生态工程规划院编制了砚山县20092010年石漠化综合治理试点工程实施方案和2009年度砚山县平远镇阿三龙小流域石漠化综合治理初步设计。2009年7月上级批复我县三年治理石漠化面积166.02平方公里，占全县石漠化面积的9%。项目总投资3320.46万元，其中申请国家补助3000万元，地方配套320.46万元。（三123下一页 ）2009年项目实施情况2009年省下达我县石漠化综合治理面积24.31平方公里，项目总投资458.7万元，其中：国家补助400万元，地方配套及群众自筹58.7万元。试点工程治理流域为阿三龙小流域，项目区面积为60.26平方公里，涉及平远镇的车白泥、尧房、阿三龙、莲花塘4个村民委的53个村小组20965人。流域治理内容包括封山育林27943亩，人工造林8098亩；坡改梯850亩；拦砂坝2座，谷坊3座，引水渠1.02千米，小水窖140口。计划下达后，我县及时组织实施项目，林草植被保护和建设部分现已完成人工造林的生态林4000亩，现正在进行生态林造林工程的施工、封山育林区护林员的招聘及上岗培训工作，1728亩经济林（核桃）的定植将于11月至2010年1月完成；坡改梯工程已完成857.11亩土地平整,并已种植大春作物；水资源开发利用工程已完成水窖建设109口、砂坝2座，谷坊3座，引水渠1.02km。（四）2009年项目准备情况根据省州的通知精神，结合总体实施方案，我县2009年度项目建设地点确定为明德小流域和清水江流域海子边小流域，涉及江那、盘龙、维摩三个乡镇。建设内容包括：封山育林15598亩，全部布局在明德小流域；人工造林18295亩，其中生态林13145亩，经济林5150亩；坡改梯1733亩；新建小水窖280口，引水渠道5.15千米，拦砂坝3座。项目计划总投资995万元，其中：国家补助800万元，地方配套及群众自筹195万元。目前已完成项目初步设计的外业勘察工作，各子项目的基础数据材料已上报给项目设计单位，正在进行文本的编制工作。（五）采取的措施砚山县委、县人民政府历来高度重视石漠化综合治理工作，把该项目工作列为全县生态环保和社会主义新农村建设的重要事项来抓，及时采取有效措施，扎实推进项目建设。一是加强组织领导，明确工作职责。为切实加强全县石漠化综合治理工程的领导和协调服务工作，我县及时成立了由县人民政府常务副县长任组长、分管农业的副县长任副组长、相关部门和项目乡（镇）人民政府的主要领导为成员的县石漠化综合治理领导小组，领导小组下设办公室于县发改局，负责工程建设的综合协调和管理。农、林、水各职能部门组织对口项目的实施、技术指导、检查和监督工作。领导小组及时研究解决项目建设工作中涉及的有关问题，促进项目建设的顺利实施。二是落实工程制度，强化项目管理。按照国家发改委岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法的要求，我县于2009年2月制定印发了砚山县岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理实施细则（砚政办发200927号）。各项目实施部门严格按照实施细则的要求，建立健全领导责任制、项目法人制、合同管理制、招投标制和项目公示制等各项制度。工程建设涉及的职能部门和乡（镇）按照职能分工，各司其职、各负其责，加强联系，密切配合，按照初步设计将各项建设任务落实到山头地块和农户。同时，对县岩溶地区石漠化综合治理试点工程实行目标责任制管理，并在今年全县经济工作会议上由县人民政府与项目实施部门和乡（镇）签订了目标管理责任书。三是强化资金管理，严把资金使用关。工程建设采取国家投资和地方投资相结合、受益群众投工投劳的机制，在此基础上进一步完善管理机制。我县对项目资金的管理和使用实行专户存储和回补报帐制，专账核算，确保资金专款专用。县领导小组办公室按照工程建设进度预拨启动资金至项目实施部门，根据单项工程检查验收结果和有关财务凭证给予报账。资金拨付计划是：先预拨项目资金的50%到各上一页123下一页 实施部门，项目实施过半后再拨付30%，待项目竣工验收后全部拨付。目前已拨付项目资金的50%到具体实施项目的农业、林业、水务部门。在项目实施过程中严格资金用途管理，工程建设资金用于工程建设所需物资、材料、种苗等的购置和机械作业费、劳务费，不改变项目建设资金用途，不以任何理由挤占、截留和挪用。县审计部门将对资金拨付、使用情况进行定期检查和审计，如发现违规、违纪问题将依法严肃处理。工程建设管理费按基本建设有关规定提取，在地方投资中列支。管理费主要用于规划设计、工程勘察、初步设计、图文材料等工程档案的编制与管理、检查验收、信息统计、效益监测及工程建设管理日常支出等。四是加强档案管理，及时收集上报项目信息。在项目建设过程中，由县发改局协调和指导各项目具体实施部门及时收集整理涉及工程建设的相关文件、初步设计方案、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、技术资料、图片照片、统计数据等资料，安排专人负责分门别类地归档保存，严格管理。同时，县领导小组办公室积极做好工程建设信息统计和报送工作。工程建设情况实行按月报送制度，项目实施部门于每月25日前将当月的工程建设情况以工程建设报表的形式报送县领导小组办公室，县领导小组办公室汇总后上报上级主管部门。工程建设信息包括工程建设进展、工程建设存在问题、下一阶段需解决落实的问题及工作建议等。尊敬的各位领导，虽然我县在实施岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目中通过采取以上行之有效措施，使工作得到顺利推进，但离省、州的要求还有较大差距，与各老大哥县相比仍然存在不足，还存在着林草植被保护项目受季节等因素影响，育苗工作启动较晚，项目建设整体进度仍不够快，同时因项目申报到项目实际实施时间跨度大，设计方案与实际实施工程造价有一定出入，影响了工程顺利实施等不容忽视的困难和问题。在下步工作中，我们将针对2009年项目建设中存在的问题和困难，认真查找问题、总结经验，严格按照项目建设要求，进一步做好项目建设、资金监管、档案管理、信息报送等各项相关工作，加强项目监督检查，加快工程建设进度，确保工程建设按质按量完成。同时，抓紧做好2009年项目建设的各项准备工作，确保在项目批复后及时开工建设。总之，我县将以此次会议为契机，全面贯彻落实好此次会议精神