关于对南通、宿迁、临沂三市建筑业学习考察的调研报告.doc

关于对南通、宿迁、临沂三市建筑业 学习考察的调研报告莱芜市建筑业协会为进一步推动我市建筑业加快发展，2011年12月5日至11日，市建筑业协会组织五家建筑业企业，就建筑产业发展、外出施工、企业做大做强等问题，赴南通、宿迁、临沂三市进行学习考察。考察团分别与三市住房和城乡建设行政主管部门及临沂天元建设集团、宿迁华夏建设集团和南通四建集团的老总进行了座谈和交流，实地参观了临沂市人民医院综合楼、宿迁市运河文化城体育运动中心、南通市万和华府住宅小区等6个大型在建工程。通过这次学习考察，开阔了眼界，看清了差距，更新了观念，增强了加快发展的责任感和紧迫感，取得了良好效果。现将学习考察情况报告如下：一、学习考察的主要感受（一）建筑业发展速度快，已成为当地名符其实的支柱产业。南通市现有建筑业企业1100余家，其中房屋建筑总承包特级企业15家，一级企业102家，二级企业150家，从业人数95万；2010年全市建筑业总产值2400亿元，利税总额160亿元，建筑业增加值占全市GDP的15%左右； 2011年全市建筑业总产值预计突破3000亿元。宿迁市现有建筑业企业467家，其中房屋建筑总承包一级企业10家，二级企业50家；2010年全市建筑业总产值260亿元，建筑业税收8.6亿元； 2011年全市建筑业总产值预计突破300亿元。临沂市现有建筑业企业764家，其中房屋建筑总承包特级企业1家，一级企业14家，二级企业124家；2010年全市建筑业总产值186亿元，建筑业地税收入占全市地税总收入的12%； 2011年全市建筑业总产值预计达到210亿元。以上三市建筑业发展主要指标表明，建筑业已成为当地国民经济的支柱产业和富民产业，有力促进了地方经济的发展。（二）产业结构调整力度大，总承包、专业承包、劳务分包比例进一步优化。三市的建筑业转方式调结构起步早、动作快、效果好。在产业结构调整上，总承包、专业承包、劳务分包企业的比例，临沂市为8:6:7，南通市为5：4：6，宿迁市为5:5:8，合理的产业结构初步形成；在发展方式转变上，注重科研开发与应用，大型企业集团均建立了科技研发基地，不断加强高级经营和技术人才的引进与培养，经营管理实现了由粗放型向集约型转变，施工领域向高科技、高附加值的领域拓展，企业利润大幅提升，建筑产业实现了快速持续发展。（三）“龙头” 企业带动明显，市场竞争力和市场占有率大幅度地提高。目前，三市均已培植起了一批高资质优势建筑企业群体，龙头企业带动作用明显。从这次调研的三家企业来看，都已形成以建筑总承包为主业，建筑设计与房地产开发、技术开发中心、建材检测中心等专业齐全，其它产业紧密配套的现代化大型企业集团，年创产值在80亿150亿元之间，施工区域遍及东南亚、非洲、港澳等国家和地区以及国内东北、华北、中南等20多个省市自治区，由原来的劳务分包为主逐渐发展成为施工总承包为主的承建方式，极大提升了企业的市场竞争力。（四）政府扶持力度大，有效促进了建筑业健康可持续发展。近几年，三市高度重视建筑业发展，人大、政协两会每年都有建筑业发展的议案提案，市政府也不断出台扶持建筑业做大做强的优惠政策，有效促进了建筑业的快速发展。南通市政府出台了关于化解中小企业融资难题的若干措施和关于进一步加快建筑业发展的若干意见两个文件；宿迁市政府出台了关于加快建筑业改革与发展的意见、关于扶持建筑业企业发展的若干意见和关于加快推进建筑业发展创建筑强市的意见三个文件；临沂市政府也出台了关于加快建筑业发展的若干意见。这些文件对建筑业重新定位、转型升级、创新发展等都起到了很好的引导和促进作用。比较典型的做法有：南通市把建筑企业作为工业企业来对待，让建筑企业享受与工业企业同等的“国民待遇”，享受政府扶持工业企业发展的优惠政策（主要表现在税收返还、政府年终质量奖以及企业融资、贷款、银企合作等方面）；专门设立建筑业发展专项资金，主要用于建筑企业工程创优、文明施工、人才引进、科技创新、评优评奖、资质晋升、市场开发、宣传推介等方面的奖励；在税收方面，对建筑企业所得税实行按企业纳税业绩进行奖励，设立了税收增长突出贡献奖，对年纳税100万元以上的企业，当年所增税收超过全市平均增幅的，可按当年新增税收本级留成的20%进行奖励；市政府无偿划拨200亩地，将品牌建筑业企业总部集中到一个区域办公，打造南通市建筑业企业发展集群。宿迁市主要在培育龙头骨干企业方面有新的做法，对晋升特级、一级资质的企业，由政府给予50万元100万元的奖励；另外，宿迁市也专门设立了建筑业发展、科技创新与成果转化、节能减排和建筑业人才引进与培训等专项基金，有效促进了企业集聚资源和科技创新。临沂市在质量创优和科技创新方面也建立了奖励措施，对创建鲁班奖、国优工程、泰山杯奖和获得国家工法、国家级科技示范工程等奖项的企业，给予1万元10万元的奖励。（五）企业发展理念新，为建设“百年老店”企业打下了很好的基础。三家企业在管理模式和经营方式上都有创新。在管理模式上，以打造“百年老店”为目标，建立了一套适合自身长期发展的管理体制。如南通四建根除董事长、总经理、董事终身制，建立了以忠诚守信、业绩突出、能力威望为主要内容的干部选拔任用机制，通过层层选拔，实现新老干部的有效衔接，为企业长期稳定发展打下了坚实的基础。在经营方式上，三家企业均建立了“一业为主，多元经营”的发展模式，在做大做强建筑施工主业的同时，不断向建筑设计、房地产、水利、公路、铁路等相关产业拓展，有效降低了企业的经营风险。（六）品牌意识强，为企业占领市场奠定基础。三家企业都非常重视各自品牌，特别在市级、省级和国家级各种奖项上，做到了有荣誉就争，有奖项就抢，有奖牌就创，为企业提高市场信誉度打下了很好的基础。仅以国家的最高工程质量奖“鲁班奖”为例，南通四建每年都至少获得一个鲁班奖，目前已累计获得近50个，赢得了社会和行业的广泛认可和赞誉。二、我市建筑业存在的主要差距近年来，我市建筑业虽然取得了健康平稳较快发展，但与南通、宿迁、临沂等市相比还有很大的差距。（一）经济总量明显偏低。截止目前，我市建筑业企业212家，占全省企业总数的1.8%；2011年完成建筑业总产值77.51亿元，仅占全省建筑业总产值的1.03%，位居全省较低位次。与其他城市相比，是南通市的2.56%、宿迁市的25.8%、临沂市的36.8%，经济总量偏低的问题比较突出。（二）龙头骨干企业发展水平不高。2011年我市建筑业产值过亿元的企业有14家，而过3亿元的企业只有正顺集团一家，其他地市已出现超过30亿元，甚至出现超50亿元的企业，对我市企业参与市场竞争特别是外出施工造成了很大困难。（三）发展环境有待进一步改善。我省大部分地市已相继将建筑业明确为本地的支柱产业并相应出台了一些激励优惠政策，大大激发了建筑业做大做强的热情，我市在这方面较为缺乏，在一定程度上影响了企业快速发展的步伐。三、下一步工作打算（一）进一步确立建筑业支柱产业地位。今后几年，我们要紧紧抓住我市实施工业化和城镇化、拉开新一轮城市建设大框架的契机，采取有力措施，推动我市建筑业抢抓机遇、奋起赶超、跨越发展。力争到2015年，全市建筑业总产值突破150亿元，建筑业增加值突破60亿元，建筑业税收达到6亿元，年平均增长20%左右，建筑业从业人员保持8万人以上，建筑业增加值占全市GDP的6%以上，进一步巩固建筑业在全市经济发展中的支柱产业地位。（二）尽快出台促进建筑业做大做强的激励政策。借鉴其他地市的经验，争取以市政府文件出台关于加快建筑业发展的意见，制定扶持建筑企业发展的激励政策和奖励机制，明确建筑企业在资质升级、工程质量创优（尤其是在争创山东省“泰山杯”质量奖、国家工程质量“鲁班奖”、“市长质量奖”等方面）、科技创新和人才引进等方面给予奖励。（三）迅速膨胀一批品牌骨干企业。加快培植龙头骨干企业，引导推动骨干企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向提升，迅速组建一批集开发、设计、咨询、施工于一体的企业集团。积极引导企业在创品牌、提信誉、抓管理上下功夫，以品牌提品位，以信誉抢市场、以管理创效益。2012年争取培育产值过5亿元的企业2家，产值过亿元的企业达到20家。（四）加强融资协调，解决企业融资难的制约瓶颈。会同金融部门，建立建筑企业资信评价制度，对实力强、业绩优、信誉好的企业优先放贷，在授信额度、投标保函、质押融资等方面给予支持，为企业采用BT、BOT等方式拓展市场提供有力保障。（