怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目.doc

怀怀远远县县文文明明办办采采购购委委托托第第三三方方测测 评评服服务务单单位位项项目目 询价询价采购文件采购文件 （项目编号：（项目编号：皖皖 C32015CG022C32015CG022） 采采购购人人 ：怀远县精神文明建设指导委员会办公室怀远县精神文明建设指导委员会办公室 代理机构代理机构：安安徽徽安安兆兆工工程程技技术术咨咨询询服服务务有有限限公公司司 二二一五年三月一五年三月 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 目目 录录 第一章第一章 询价采购公告询价采购公告 1 第二章第二章 供应商报价须知供应商报价须知 .3 第三章第三章 服务要求服务要求 .15 第四章第四章 合同主要条款合同主要条款 .49 第五章第五章 报价文件格式报价文件格式 .51 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 1 第一章第一章 询价采购公告询价采购公告 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购公告怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购公告 安徽安兆工程技术咨询服务有限公司受怀远县精神文明建设指导委员会办公室委托，就 怀怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目以询价方式进行采购，诚邀请合格的供应 商参加本项目报价。 一、项目概况与采购内容一、项目概况与采购内容 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目，主要事项包括：为加强我县县城文明 创建、城市管理和城乡环境综合治理工作，并结合怀远县具体要求制定评分标准与细致，严 格按照规定的考核程序对 18 个县直、驻怀单位及 20 个乡镇（区）和龙亢农场进行组织考核 活动，并对各单位进行打分排名。 二、供应商资格要求二、供应商资格要求 1、具有独立法人资格； 2、2010 年 1 月 1 日以来具有承担过类似项目经历（以合同或相关证明材料为准） ； 3、符合政府采购法第二十二条规定的资格条件； 4、供应商在蚌埠市行政区域内（含一市三县）被招标采购管理局通报限制投标的不得参 加本次报价。 本次采购不接受联合体报价，采用资格后审。 三、询价采购文件的获取三、询价采购文件的获取 1、询价采购文件获取时间：自 2015 年 3 月 5 日后在网站下载。如供应商不能及时下载 询价采购文件，后果由供应商自负。询价采购文件以电子版形式售价人民币叁佰元整 （￥300.00 元） ，在报价文件开启时间前现金递交至怀远县公共资源交易中心财务室，售后 不退。供应商须持购买询价采购文件收据和报价保证金收据方可在报价文件开启时递交报价 文件、参加本项目报价文件开启会议； 2、报价保证金：供应商应按询价采购文件指定账户缴纳报价保证金后，应到怀远县公共 资源交易中心财务室换取收据，否则不接受报价文件（报价保证金等相关规定详见询价采购 文件） 。各供应商请在缴纳询价采购文件费用及换取报价保证金收据的同时提供企业基本账户 开户许可证原件及加盖单位公章的复印件到怀远县公共资源交易中心财务室备案；不能提供 基本账户开户许可证的供应商，财务将不予开具保证金收据； 3、下载网址：怀远县公共资源交易网（ ）(下载专区)； 4、联系人：李杭春 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 2 四、现场踏勘和报价预备会四、现场踏勘和报价预备会 不组织现场踏勘和报价预备会，供应商可自行现场踏勘，现场勘踏产生的一切费用均由 报价单位自理。 五、递交报价文件及报价文件开启五、递交报价文件及报价文件开启 1、报价文件递交截止时间及报价文件开启时间：2015 年 3 月 12 日 15:00（北京时间） ； 2、递交报价文件及报价文件开启地点：怀远县公共资源交易中心第一开标室（怀远城关 镇禹王路东段建行五楼） 。 六、发布公告的媒介六、发布公告的媒介 本公告在中国采购与招标网、中国政府采购网、安徽招标投标信息网、蚌埠公共资源交 易网、怀远县人民政府网、怀远县公共资源交易网（ ） 、安徽安兆工程技术咨询 服务有限公司网站同步发布。 七、联系方式七、联系方式 采 购 人：怀远县精神文明建设指导委员会办公室 联 系 人：高蕾 联系电话采购代理机构：安徽安兆工程技术咨询服务有限公司 地 址：安徽省蚌埠市凤阳西路41号 联 系 人：程超 电 话：05523092287 传 真：05523092281 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 3 第二章第二章 供应商报价须知供应商报价须知 报价须知前附表报价须知前附表 序序 号号条款号条款号内内 容容说明与要求说明与要求 12.1.1.1 项目名称怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目 22.1.1.2 采购人怀远县精神文明建设指导委员会办公室 32.1.1.3 代理机构安徽安兆工程技术咨询服务有限公司 42.1.1.4 资金来源政府资金 52.1.1.5 采购范围 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目， 主要事项包括：为加强我县县城文明创建、城市管 理和城乡环境综合治理工作，并结合怀远县具体要 求制定评分标准与细致，严格按照规定的考核程序 对 18 个县直、驻怀单位及 20 个乡镇（区）和龙亢 农场进行组织考核活动，并对各单位进行打分排名。 62.1.1.6 服务期1 年，分四次考评，一个季度考评一次 72.1.1.7 采购方式询价采购方式 82.1.3 供应商资格 1、具有独立法人资格； 2、2010 年 1 月 1 日以来具有承担过类似项目经 历（以合同或相关证明材料为准） ； 3、符合政府采购法第二十二条规定的资格条件； 4、供应商在蚌埠市行政区域内（含一市三县） 被招标采购管理局通报限制投标的不得参加本次报 价。 102.3.1 现场踏勘及报价预备 会 不组织。 112.4.3 采购控制价 本项目采购控制价为 2828 万元人民币，供应商的报价 不得大于该采购控制价，否则供应商报价无效。 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 4 序序 号号条款号条款号内内 容容说明与要求说明与要求 122.4.4.1 报价文件有效期自报价截止时间起 60 日历天 132.4.5 报价保证金 报价保证金形式：电汇或转帐，须从供应商基本账报价保证金形式：电汇或转帐，须从供应商基本账 户汇出。必须在报价截止时间前到账。户汇出。必须在报价截止时间前到账。 报价保证金金额：伍仟元整报价保证金金额：伍仟元整 供应商应在报价截止时间前将报价保证金汇至以下供应商应在报价截止时间前将报价保证金汇至以下 指定任一账户。指定任一账户。 户户 名：怀远县公共资源交易中心名：怀远县公共资源交易中心 开户行：建行怀远支行开户行：建行怀远支行 账账 号：号：3400162730805300354534001627308053003545 户户 名：怀远县公共资源交易中心名：怀远县公共资源交易中心 开户银行：徽商银行蚌埠怀远支行开户银行：徽商银行蚌埠怀远支行 账账 号：号：12831010210003137601283101021000313760 账户名称：怀远县公共资源交易中心账户名称：怀远县公共资源交易中心 开开 户户 行：安徽怀远农村商业银行新城支行行：安徽怀远农村商业银行新城支行 账账 号：号：2000030112481030000002620000301124810300000026 汇单附言：文明办测评报价保证金汇单附言：文明办测评报价保证金 注：供应商按照以上指定账户缴纳保证金后，应到注：供应商按照以上指定账户缴纳保证金后，应到 怀远县公共资源交易中心财务室换取收据，否则不怀远县公共资源交易中心财务室换取收据，否则不 接受报价文件。各供应商请在缴纳报名费用及换取接受报价文件。各供应商请在缴纳报名费用及换取 报价保证金收据的同时提供企业基本账户开户许可报价保证金收据的同时提供企业基本账户开户许可 证原件及加盖单位公章的复印件到怀远县公共资源证原件及加盖单位公章的复印件到怀远县公共资源 交易中心财务室备案；不能提供基本账户开户许可交易中心财务室备案；不能提供基本账户开户许可 证的供应商，财务将不予开具保证金收据。证的供应商，财务将不予开具保证金收据。 供应商有下列情形之一的，其报价保证金不予退还，供应商有下列情形之一的，其报价保证金不予退还， 并按有关规定处理，同时对其不良行为予以记录：并按有关规定处理，同时对其不良行为予以记录： （1 1）供应商缴纳报价保证金后，无正当理由擅自退）供应商缴纳报价保证金后，无正当理由擅自退 出报价的；出报价的； （2 2）供应商在规定的报价有效期内撤销或修改其报）供应商在规定的报价有效期内撤销或修改其报 价文件；价文件； （3 3）供应商被确定为成交人后无正当理由拒绝接受）供应商被确定为成交人后无正当理由拒绝接受 成交或接受成交后无正当理由在规定时间内不依据成交或接受成交后无正当理由在规定时间内不依据 询价采购文件、报价文件和中标通知书与采购人签询价采购文件、报价文件和中标通知书与采购人签 订合同的；订合同的； 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 5 序序 号号条款号条款号内内 容容说明与要求说明与要求 （4 4）存在弄虚作假、围标串标行为，经查情况属实）存在弄虚作假、围标串标行为，经查情况属实 的；的； （5 5）报价保证金不是从供应商基本账户转出的；）报价保证金不是从供应商基本账户转出的； （6 6）报价高于采购控制价的；）报价高于采购控制价的； （7 7）询价采购文件规定的其他不予退还的情形；）询价采购文件规定的其他不予退还的情形； （8 8）存在其他违法违规行为的。）存在其他违法违规行为的。 142.4.6.2 报价文件份数正本一份，副本两份。 152.5.2.1 报价截止时间时间：时间：20152015 年年 3 3 月月 1212 日日 15:0015:00 162.6.1 报价文件开启 时间：时间：20152015 年年 3 3 月月 1212 日日 15:0015:00 地点：怀远县公共资源交易中心第一开标室（怀远地点：怀远县公共资源交易中心第一开标室（怀远 城关镇禹王路东段建行五楼）城关镇禹王路东段建行五楼） 172.6.2 开启程序 密封情况检查：由供应商推荐的 2 名代表检查报价 文件的密封情况,并在报价文件开启记录表上签名确 认； 开启顺序：递交报价文件顺序。 182.14.1 履约担保 1 1、履约担保形式：由在中华人民共和国注册经营的、履约担保形式：由在中华人民共和国注册经营的 银行出具的电汇或转帐，须由供应商基本账户汇出；银行出具的电汇或转帐，须由供应商基本账户汇出； 2 2、履约担保金额：人民币伍仟元整、履约担保金额：人民币伍仟元整 3 3、履约担保缴纳账户：成交人应在领取中标通知书、履约担保缴纳账户：成交人应在领取中标通知书 之前将将履约担保汇至以下指定的建设银行账户或之前将将履约担保汇至以下指定的建设银行账户或 徽商银行账户：徽商银行账户： 账户名称：怀远县公共资源交易中心账户名称：怀远县公共资源交易中心 开开 户户 行：安徽怀远农村合作银行新城支行行：安徽怀远农村合作银行新城支行 账账 号：号：2000030112481030000002620000301124810300000026 4 4、汇单附言：、汇单附言：文明办测评履约保证金文明办测评履约保证金 注：履约保证金待项目结束后无息返还。注：履约保证金待项目结束后无息返还。 19 2.17.1 2.17.2 需要补充的其他内容 2.17.1 供应商应详细阅读询价采购文件，供应商如 有疑问和异议，请将有关问题于报价截止时间 3 天 前传真并 E-mail 代理机构 。如有 答疑，代理机构将在怀远县公共资源交易网 （ ）提供给所有供应商，不再另行通 知。所有供应商有义务在网上自行查询，无需以书 面形式回复。 2.17.2 确定成交人 (1)采购人根据询价小组推荐的成交候选人确定成交 人。并在以下网站公布，不再另行通知未成交的供 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 6 序序 号号条款号条款号内内 容容说明与要求说明与要求 应商：怀远县公共资源交易网怀远县公共资源交易网 （ 。 (2)评审结束后，采购人组织依次对成交候选人的报 价文件中载明的有关业绩等进行考察，成交候选人 应予以配合，如不配合或发现成交候选人有弄虚作 假行为的取消其成交候选人资格。 (3)公示期满后，未发现预成交人在询价采购活动中 有违法行为的，怀远县公共资源交易中心将向成交 人发出中标通知书。 202.17.3 供应商代表参加报价 文件开启会议注意事 项 供应商应委派法定代表人（或委托代理人）参加报供应商应委派法定代表人（或委托代理人）参加报 价文件开启会议。价文件开启会议。 会议监督部门需查验以下证明材料原件： （1）法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明； （2) 二代身份证； （3）怀远县公共资源交易中心开具的报价保证金收 据和购买询价采购文件收据； 注：法定代表人授权委托书或法定代表人身份证 明（原件）可以是手持的也可以是装订在报价文件 里的。 212.17.42.17.4 原件要求原件要求 供应商应在参加开标会时递交以下原件，未按要求供应商应在参加开标会时递交以下原件，未按要求 递交的，按无效报价处理：递交的，按无效报价处理： 1 1、营业执照副本原件；营业执照副本原件； 2 2、业绩证明材料原件（以合同或相关证明材料为准）业绩证明材料原件（以合同或相关证明材料为准） ； 222.17.5 采购代理服务费 本项目采购代理服务费由成交供应商支付。采购代 理服务费为人民币 5000 元，并包含在报价的单价及 合价中，不单独列项。 232.17.6 合同备案 中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按 照采购文件和中标人的报价文件同采购人订立书面 合同并到怀远县公共资源交易中心备案，否则按不 良行为予以记录。 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 7 2.12.1 总则总则 2.1.1 概述概述 2.1.1.1 项目名称：见供应商报价须知前附表。 2.1.1.2 采购人：见供应商报价须知前附表。 2.1.1.3 代理机构：见供应商报价须知前附表。 2.1.1.4 资金来源：见供应商报价须知前附表。 2.1.1.5 采购内容：见供应商报价须知前附表。 2.1.1.6 服务期：见供应商报价须知前附表。 2.1.1.7 采购方式：见供应商报价须知前附表。 2.1.22.1.2 项目概况项目概况 具体要求详见询价采购文件。 2.1.32.1.3 供应商资格供应商资格 2.1.3.1 供应商资格见供应商须知前附表 2.1.3.2 联合体报价 本次报价不接受联合体报价。 2.1.42.1.4 报价规则报价规则 不允许一个供应商对同一采购项目提交两份或两份以上内容不同的报价文件。 2.1.52.1.5 报价费用报价费用 供应商应承担其为准备或进行报价所发生的费用。除询价采购文件另有规定外，报价文 件不予退还。 2.1.62.1.6 保密保密 供应商双方应为对方在报价文件和询价采购文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者 应对由此造成的后果承担责任。 2.22.2 询价采购文件的组成、答疑和修改询价采购文件的组成、答疑和修改 2.2.1 询价采购文件的组成询价采购文件的组成 询价采购文件包括下列内容： （1）询价采购公告； （2）供应商报价须知； （3）服务要求； （4）合同主要条款； （5）报价文件格式； （6）采购人在采购期间按本须知第 2.2.2 款、2.2.3 款规定发出的所有的答疑、补充通 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 8 知和其他有效函件（若有） 。 2.2.2 询价采购文件的答疑询价采购文件的答疑 2.2.2.1 供应商应仔细阅读和检查询价采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全， 应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形 式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同） ，要求采购人对询价采 购文件予以澄清。 2.2.2.2 询价采购文件的澄清将以网上发布形式发给所有购买询价采购文件的供应商， 但不指明澄清问题的来源。 2.2.2.3 供应商在收到书面澄清后，应在 24 小时内以书面形式通知采购人，确认已收到 该澄清。以网上形式发布澄清文件的，所有购买询价文件的供应商有义务在网上自行查询， 无需以书面形式回复。 2.2.32.2.3 询价采购文件的修改询价采购文件的修改 2.2.3.1 采购人可以网上发布形式修改询价采购文件，发布形式见报价须知前附表。 2.2.3.2 供应商收到修改内容后，应在 24 小时内以书面形式通知采购人，确认已收到该 修改。以网上形式发布修改内容的，所有购买采购文件的供应商有义务在网上自行查询，无 需以书面形式回复。 2.2.3.3 当询价采购文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后 发出的为准。 2.32.3 现场踏勘和现场踏勘和报价预备会报价预备会 2.3.1 采购人不组织现场踏勘和报价预备会。 2.3.2 供应商自行踏勘现场所发生的一切费用由供应商自己承担。 2.42.4 报价文件的编制报价文件的编制 2.4.12.4.1 报价文件的语言文字报价文件的语言文字 报价文件、供应商与采购人之间来往的所有书面文件均使用汉语文字。 2.4.2 报价文件的组成报价文件的组成 （1）报价函； （2）授权委托书； （3）报价保证金； （4）报价表； （5）服务说明一览表； （6）技术文件 （7）资格证明材料； 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 9 （8）其他资料。 2.4.32.4.3 报价报价 2.4.3.1 报价应包括咨询费、测评费、考核费、服务费、第三方测评服务单位的日常花 销费用、税费、利润等一切为完成该项目所花费的全部费用。 2.4.3.2 供应商应按照询价采购文件列出的表格格式，填报所有费用。供应商未填报的 部分，在项目实施时将不予支付，并认为该部分费用已包含在报价中。 2.4.3.3 本本项项目目采采购购代代理理服服务务费费由由成成交交供供应应商商支支付付。采采购购代代理理服服务务费费为为人人民民币币 5000 元元， 并并包包含含在在报报价价的的单单价价及及合合价价中中，不不单单独独列列项项。 2.4.3.4 本项目涉及所有资金往来的币种为人民币。 2.4.3.5 不允许任一供应商提出两个或两个以上不同的报价。 2 2. .4 4. .4 4 报报价价文文件件有有效效期期 2.4.4.1 报价文件的有效期为自报价截止时间起 60 日历天。 2.4.4.2 采购人认为有必要延长报价文件有效期时，将以书面形式要求供应商延长报价 文件的有效期，但最长不超过 60 日历天。供应商应以书面形式答复采购人（或采购代理机构） 的上述要求。供应商若拒绝采购人的要求，可在原定有效期期满后 7 天内收回报价保证金， 其报价文件无效；若接受采购人的要求，则报价文件继续有效，但仍不允许修改，并相应延 长报价保证金的有效期。在延长期内，本须知第 2.4.5 款的规定仍适用。 2 2. .4 4. .5 5 报报价价保保证证金金 2.4.5.1 供应商应在报价截止时间前提交报价保证金。报价保证金的形式、金额见供应 商报价须知前附表。未按询价采购文件要求提交报价保证金的报价文件按无效报价处理未按询价采购文件要求提交报价保证金的报价文件按无效报价处理。 2.4.5.2 报价保证金不接受现金交款形式，并不得以个人名义或其他公司的名义交纳报 价保证金。报价保证金应确保在报价截止时间前到达询价采购文件指定帐户报价保证金应确保在报价截止时间前到达询价采购文件指定帐户。收取保证金的 户名和帐号见供应商报价须知前附表。 2.4.5.3 未成交的供应商（不包括成交候选人）应在公示期满后 5 个工作日内申请退还 其报价保证金，成交候选人（包括成交人）的报价保证金应在成交人缴纳履约保证金并与采 购人签订合同后 5 个工作日内申请退还其报价保证金。 2.4.5.4 供应商有下列情形之一的，其报价保证金不予退还，并按有关规定处理，同时 对其不良行为予以记录： （1）供应商缴纳报价保证金后，无正当理由擅自退出报价的； （2）供应商在规定的报价有效期内撤销或修改其报价文件； （3）供应商被确定为成交人后无正当理由拒绝接受成交或接受成交后无正当理由在规定 时间内不依据询价采购文件、报价文件和中标通知书与采购人签订合同的； （4）存在弄虚作假、围标串标行为，经查情况属实的； 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 10 （5）报价保证金不是从供应商基本账户转出的； （6）报价高于采购控制价的； （7）询价采购文件规定的其他不予退还的情形； （8）存在其他违法违规行为的。 2 2. .4 4. .6 6 报报价价文文件件的的份份数数和和签签署署要要求求 2.4.6.1 供应商应按询价采购文件规定的要求和内容编制报价文件。由于对询价采购文 件的理解发生误差，以及没有按询价采购文件要求提供全部资料或递交的报价文件没有实质 性响应询价采购文件要求而造成报价失误的，供应商自行承担其风险。 2.4.6.2 报价文件正本一份，副本两份（封面标明“正本”或“副本”字样）（成交人 另加六份），正本与副本不一致时以正本为准。报价文件正、副本均须用报价文件正、副本均须用 A4A4 纸胶粘装订成册纸胶粘装订成册 （图页可除外）。（图页可除外）。 2.4.6.3 报价文件应按询价采购文件规定的格式由供应商法定代表人（或委托代理人）报价文件应按询价采购文件规定的格式由供应商法定代表人（或委托代理人） 签名，标明盖章的位置应加盖供应商单位章。签名，标明盖章的位置应加盖供应商单位章。 2.4.6.4 报价文件涂改、插字或删除均须由法定代表人（或委托代理人）在修改处签名 确认。 2.52.5 报价文件的递交报价文件的递交 2 2. .5 5. .1 1 报报价价文文件件的的密密封封和和标标记记 2.5.1.1 报价文件的正本和副本应装袋密封，封袋密封口加盖单位公章。 2.5.1.2 报价文件封袋面上应写明： 项目名称和项目编号： 采购人的名称： 供应商的名称和通讯地址： 在 年年 月月 日日 时时前（报价截止时间）不得启封。 2.5.2 报价截止时间报价截止时间 2.5.2.1 报价截止时间见报价须知前附表，供应商应在此时间前将报价文件送达至供应 商报价须知前附表规定的地点，面交采购人。 2.5.2.2 采购人认为有必要延长报价截止时间时，将发出补充通知。则采购文件规定的 采购人和供应商的义务和权利亦将适用至新的报价截止时间。 2.5.3 迟到的报价文件迟到的报价文件 在本须知第 2.5.2 款规定的报价截止时间以后送达的报价文件，采购人将不予接收。 2.5.4 报价文件的修改与撤回报价文件的修改与撤回 2.5.4.1 供应商若需修改或撤回报价文件，必须在本须知第 2.5.2 款规定的报价截止时 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 11 间前，将修改或撤回的书面通知送达采购人（或代理机构） 。 2.5.4.2 供应商的修改或撤回通知应按本须知第 2.4.6 款和第 2.5.1 款的规定进行编制、 密封和标记，并标明“修改”或“撤回”字样（撤回函只需一份） 。 2.5.4.3 在报价文件有效期内，供应商不得修改或撤回报价文件，询价小组有要求的除 外。如供应商在报价文件有效期内撤回报价文件，采购人（或代理机构）按本须知第 2.4.5.4 款的规定没收其报价保证金。 2.62.6 报价文件开启报价文件开启 2.6.1 采购人按供应商报价须知前附表规定的报价文件开启时间、地点、顺序组织报价 文件开启。 2.6.2 供应商应委派法定代表人或委托代理人携带授权委托书及身份证参加报价文件开 启会议。 2.6.3 按照第 2.5.4 条规定，同意撤回的报价文件将不予拆封。 2.6.4 注意事项 评审期间，供应商法定代表人（或委托代理人）在接到询价代理机构通知其可离开前务 必在规定地点等候，保持通讯工具畅通，准备进行澄清问题和答疑，否则，由此引起的后果 由供应商负责。 2.6.5 有下列情况之一者，将被拒绝或视为无效报价文件： （1）报价文件逾期送达的或未送达指定地点的； （2）报价文件未按 2.5.1 款规定密封和标志。 2.72.7 询价小组及评审程序询价小组及评审程序 2.7.12.7.1 询价小组询价小组 （1）整个评审过程将在有关政府采购监督机关的监督下进行。 （2）评审按询价采购文件规定的时间和地点进行。 （3）询价小组由采购人代表和有关专家共 3 人及以上单数组成。 2.7.22.7.2 评审程序评审程序 先进行符合性评审，然后进行详细评审。 2.82.8 符合性审查 2.8.1 实质上响应询价采购文件要求的报价文件是指符合询价采购文件提出的要求，无 重大偏离或保留。重大偏离或保留是指下列情况之一。 （1 1）供应商资格不符合供应商报价须知第）供应商资格不符合供应商报价须知第 2.1.32.1.3 条规定的资格条件条规定的资格条件 （2 2）报价文件未按照询价采购文件要求签名或加盖单位章；）报价文件未按照询价采购文件要求签名或加盖单位章； （3 3）报价文件载明的服务期不满足询价采购文件要求；）报价文件载明的服务期不满足询价采购文件要求； 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 12 （4 4）供应商未按照询价采购文件要求提交报价保证金；）供应商未按照询价采购文件要求提交报价保证金； （5 5）报价文件字迹模糊导致无法确认关键内容、报价等内容；）报价文件字迹模糊导致无法确认关键内容、报价等内容； （6 6）供应商承诺的报价有效期不满足询价采购文件的规定；）供应商承诺的报价有效期不满足询价采购文件的规定； （7 7）供应商未按询价采购文件要求提交证明材料原件的；）供应商未按询价采购文件要求提交证明材料原件的； （8 8）报价超过询价采购文件规定的采购控制价；）报价超过询价采购文件规定的采购控制价； （9 9）未响应询价采购文件中规定的其他实质性要求。）未响应询价采购文件中规定的其他实质性要求。 2.8.2 询价小组根据询价采购文件规定，详细审阅各供应商提交的报价文件。报价文件 存在重大偏差的供应商将被评定为不通过符合性审查。通过符合性审查的供应商将进入详细 评审阶段。 2.92.9 详细评审详细评审 2.9.1 询价小组将按照公平、公正、科学、择优的原则对待所有的供应商。 2.9.2 评审由询价小组严格按照询价采购文件的要求和条件对具备实质性响应的报价文 件进行详细评估和比较。 2.9.3 询价小组在评审中，对算术错误的修正原则如下: （1）大写金额与小写金额不一致的以大写金额为准。 （2）总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有 明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 （3）各分项报价相加与报价总额不符时，以分项报价为准，修正总额；分项数量与所报 单价相乘与分项报价不符时，以单价为准，修正分项报价。 2.9.4 对于非实质性偏离，询价小组通过第 2.10 条规定进行报价文件的澄清后，按以 下办法推荐 13 名预成交供应商： 经评审后报价最低的供应商为第一预成交供应商（低于成本的除外）经评审后报价最低的供应商为第一预成交供应商（低于成本的除外） ，次低的为第二预，次低的为第二预 成交供应商，再次低的为第三预成交供应商。若供应商报价相同，在监督人现场监督下由采成交供应商，再次低的为第三预成交供应商。若供应商报价相同，在监督人现场监督下由采 购人代表抽签确定排名。购人代表抽签确定排名。 询价小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得报价可能低于其成本的，询价小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得报价可能低于其成本的， 应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供 相应证明材料的，由询价小组认定该供应商以低于成本报价竞争，其报价文件作无效处理。相应证明材料的，由询价小组认定该供应商以低于成本报价竞争，其报价文件作无效处理。 2.102.10 报价文件的澄清报价文件的澄清 2.10.1 询价小组有权就报价文件中含混之处向供应商提出询问或澄清要求。供应商必须 按照询价小组通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。必要时采购人可要求供 应商就澄清的问题做出书面回答，该书面回答应有授权代表的签字或报价单位公章，并将作 为报价文件的一部分。 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 13 2.10.2 供应商对报价文件的澄清、说明或者补充不得超出报价文件的范围或修改报 价文 件的实质性内容。 2.112.11 其他注意事项其他注意事项 2.11.1 在报价文件开启和评审期间，供应商不得向询价小组成员及其他工作人员询问评 审情况，不得进行旨在影响评审结果的活动。如果供应商试图在报价文件审查、澄清、比较 及授予合同等方面向采购人和参与评审的人员施加任何影响，都将会导致其报价被拒绝。 2.11.2 采购人和询价小组不向未成交供应商解释未成交原因。 2.11.3 采购人对成交供应商和未成交供应商的报价文件均不予退还。 2.11.4 在报价、评审过程中，如有供应商联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人 有权中止评审。 2.122.12 成交原则成交原则 采购人应确定排名第一的预成交供应商为成交供应商。排名第一的预成交供应商放弃成 交、因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定排名第二的预成交供应商为成交供应商。 排名第二的预成交供应商因前款规定的同样原因不能签订合同的采购人可以确定排名 第三的预成交供应商为成交供应商。 2.132.13 成交通知成交通知 在规定的报价有效期内，采购人以书面形式向成交供应商发出成交通知书。 2.142.14 履约担保履约担保 在领取中标通知书前，成交人应按供应商须知前附表中规定的担保金额、担保形式等要 求提交履约担保。 2.152.15 签订合同签订合同 2.15.1 采购人与成交供应商将根据中华人民共和国合同法的规定,依据询价采购文件 和报价文件签订合同。 2.15.2 成交供应商应按成交通知规定的时间、地点与采购人签订合同，否则报价保证金 将不予退还，给采购人造成损失的，供应商还应承担赔偿责任，同时采购人可另选排名第二 的供应商作为成交供应商，以此类推。 2.15.3 询价采购文件、成交供应商的报价文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同 附件。 2.162.16 异常处理异常处理 采用非招标方式进行采购，在报价文件评审中的异常情况处理：报价文件递交截止时间 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 14 后参加报价供应商不足三家的或在评审过程中经评审的合格的供应商不足三家的，除采购任 务取消情形外，采购单位在报经怀远县招标采购管理局同意后，按以下原则处理： (1) 竞争性谈判采购和询价采购，在采购文件及采购程序符合法律规定的前提下，符合项 目资格条件或对采购文件做出实质响应的供应商只有 2 家时，经县招标局批准后，可继续进 行竞争性谈判采购和询价采购；如果只有 1 家，经县招标采购管理局批准后可继续按照单一 来源采购方式采购。 (2) 采购文件存在不合理条款的，采购公告时间及程序不符合规定的，将废标重新组织采 购。 2.172.17 其他内容其他内容 见报价须知前附表 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 15 第三章 服务要求 序号序号项目名称项目名称 内容内容 1 1服务项目名称服务项目名称怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目 2 2服务期服务期1212 个月，分四次考评，一个季度考评一次个月，分四次考评，一个季度考评一次 3 3服务范围服务范围 为加强我县县城文明创建、城市管理和城乡环境综合治理工为加强我县县城文明创建、城市管理和城乡环境综合治理工 作，并结合怀远县具体要求制定评分标准与细致，严格按照规定作，并结合怀远县具体要求制定评分标准与细致，严格按照规定 的考核程序对的考核程序对 1818 个县直、驻怀单位及个县直、驻怀单位及 2020 个乡镇（区）和龙亢农个乡镇（区）和龙亢农 场进行组织考核活动，并对各单位进行打分排名。场进行组织考核活动，并对各单位进行打分排名。 4 4服务质量标准服务质量标准 满足项目所在地主管部门规定及招标文件规定的标准。满足项目所在地主管部门规定及招标文件规定的标准。 5 5考核办法考核办法详见附件一详见附件一 6 6 人员配置最低人员配置最低 要求要求 总人数不少于总人数不少于 8 8 人，其中管理人员不少于人，其中管理人员不少于 1 1 人（专职项目负人（专职项目负 责人）责人） ，考核人员不少于，考核人员不少于 7 7 人，并保证各项工作质量。人，并保证各项工作质量。 投标人应根据服务范围及技术要求自行配置人员，若投标人投标人应根据服务范围及技术要求自行配置人员，若投标人 配置的人员不能满足本项目的实际工作需要，一旦中标须无条件配置的人员不能满足本项目的实际工作需要，一旦中标须无条件 增加人员力量直至满足本项目实际工作需要。增加人员力量直至满足本项目实际工作需要。 7 7考核时间考核时间 每个季度考核一次，每次考核必须在每个季度考核一次，每次考核必须在 2020 日内完成全部考核内容。日内完成全部考核内容。 8 8考核方式考核方式 考核采取明查与暗查相结合、突击检查与例行检查相结合、细致考核采取明查与暗查相结合、突击检查与例行检查相结合、细致 检查与全范围检查相结合、随机抽查与热点难点督促检查等方式，检查与全范围检查相结合、随机抽查与热点难点督促检查等方式， 以日检、周检、月检相结合的方法，进行检查考核评分。以日检、周检、月检相结合的方法，进行检查考核评分。 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 16 附件一：怀远县县城文明创建和城市管理动态考评评分细则附件一：怀远县县城文明创建和城市管理动态考评评分细则（适用于城关镇、新城区、经开区） 序号序号项目项目考评内容考评内容计分方法计分方法 清扫保洁及时，无堆积物、无砂石灰尘、无果皮纸屑、无污泥积水、无粪便，路面净、 边角净、下水口净、人行道净、绿化带净、垃圾容器净；绿化带内无纸屑、果皮、烟 头、塑料袋等。 无乱搭棚架、无乱扯乱挂、晾晒衣物等现象， “牛皮癣”得到及时治理，不回潮、不反 弹；非机动车辆划线整齐有序停放。 已设公厕清洁卫生无蚊蝇、异味、积水污迹，随脏随冲。 有相应的公共文明引导志愿服务人员，志愿服务站，有便民利民措施，服务记录完整； 设立“遵德守礼”提示牌。 1 主次干道、 商业大街、 广场等公 共场所 （20 分） 已设路灯、座椅等公共设施干净整洁，无人为毁坏现象，能正常使用； 发现一处问题扣 1 分 清扫保洁及时，清除垃圾死角和“牛皮癣” ，做到地面净、绿地净、下水口净，无砖石 瓦块、无纸屑杂物、无遗留垃圾、无人畜粪便、无乱贴乱画；垃圾桶、垃圾收集点整 洁、周边无散落垃圾。 街巷路面硬化、平整，无坑洼不平现象；排水设施完善，无露天排水沟渠。 街巷、楼道路灯正常，消防设施完好。 设立创建宣传牌和管理标准栏等规范宣传牌至少 1 个。 楼门内干净整洁，墙面、玻璃干净，无乱张贴、乱涂写、乱披挂现象；无乱堆放、无 乱搭建、无散养家禽现象。 2 小街 小巷和无 物管小区 (10 分） 绿化带无缺损 发现一处问题扣 1 分 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 17 序号序号项目项目考评内容考评内容计分方法计分方法 3 防违控违 管理 (10 分) 辖区内无违法违章搭建（包括乱搭灵棚） 发现一处新增违章建筑扣 1 分 建成区无旱厕。 卫生管理和保洁制度健全，清扫保洁及时，墙面光洁，地面干净无积水，化粪池无漫 溢。 定期消毒杀菌，确保无蝇无蚊无蛆。 及时维修破损公厕设施，设施完好，功能齐全。 4 公厕管理 和路灯管 理(10 分) 照明设施完好，损坏的路灯、景观灯及时更换维修。 发现一处问题扣 0.5 分 合理布点垃圾桶、果皮箱，推行生活垃圾袋装化。 做好垃圾中转站和临时垃圾堆放点的垃圾收集、清运工作。 垃圾运输全密封运作，杜绝“跑冒滴漏”现象。 平整、消毒、掩埋垃圾场，逐步实现垃圾无害化处理。 5 垃圾和污 水处理 （10 分） 沟塘中无垃圾、杂物和漂浮物；疏浚淤积水塘、臭水沟，拆除障碍物，疏通水系，提 高沟塘的引排自净能力。 发现一处问题扣 0.5 分 建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调机制，及时 协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益； 6 文明社区 （20 分）社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，警务室建设和治安辅助力量配备到 位，并充分发挥作用。 发现一处问题扣 0.5 分 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 18 序号序号项目项目考评内容考评内容计分方法计分方法 环境优良，秩序良好，设施完善，创建氛围浓厚；友善对待外来人员，耐心热情回答 陌生人的询问。 广泛开展讲文明树新风活动，文明交通、文明餐桌宣传教育活动成效明显；（有资料） 设立“道德讲堂” ，重点开展以“四德”为主要内容的宣传教育活动；“道德讲堂”内 有醒目标识，有道德文化氛围，按程序规范操作。 春节及元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等组织开展群众广泛参与的“我们 的节日”主题活动。 在社区依托物业公司由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站。 社区内有公共文明引导志愿服务人员；设有与环境相融合的文明创建公益广告，志愿 服务公益广告占有率 10以上；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌。 社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，友善对待外来人员。 （有资料） 社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥作用。 有志愿者队伍，建立志愿者档案，广泛开展志愿者服务活动，活动有文字材料和图片。 把志愿服务的要求纳入市民公约之中。 开展关爱他人、关爱社会、关爱自然学雷锋志愿服务活动。 开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人学雷锋志愿服务活动。 开展保护山川河流、植绿护绿学雷锋志愿服务活动。 公共场所、街道（乡镇） 、社区（村） 、楼院设有志愿服务公益广告。 7 志愿服务 （12 分） 建设 1 个志愿服务广场，打造 1 个志愿服务精品社区。 发现一处问题扣 0.5 分 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 19 序号序号项目项目考评内容考评内容计分方法计分方法 8 宣传工作 （3 分） 单位在市级以上媒体刊播文明创建工作稿件。 市级每篇得 0.5 分、省级每篇得 0.8 分、国 家级每篇得 1 分。 9 投诉和曝 光等问题 （5 分） 群众投诉、省、市、县级以上媒体曝光、县级以上领导指出问题。 被投诉、曝光和指出的问题，经查证确 实属管理不到位，一次扣 1 分，未整改或整 改不到位加扣 0.5 分。 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 20 怀远县文明创建和城市管理动态考评评分细则怀远县文明创建和城市管理动态考评评分细则（适用于县教育局） 序号序号项目项目考评内容考评内容计分办法计分办法 局机关及学校内外部环卫设施齐全，门前设置垃圾箱，环境卫生整洁有序，无积存垃圾和 裸露垃圾；建筑物及附属设施内外部无乱贴乱画、乱拴乱挂等影响市容市貌、校容校貌的 现象； 上学、放学时段有教师和学生志愿者值日服务，及时清扫垃圾，保持校园及其周边干净整 洁； 学校内及周边无学生乱丢垃圾、杂物等。 1 局机关及校园周边 （以院墙或产权界 为界）管理 （30 分） 中小学有心理咨询室，有活动记录、有专职老师。 发现一处问题扣 1 分 把志愿服务、文明行为准则、社会主义核心价值观纳入学生守则之中； 学习宣传道德模范常态化，开展“道德讲堂”活动，积极参与中国好人、安徽好人、蚌埠 好人、道德模范推荐评选工作，有记录、有图片资料； 利用“我们的节日”、优秀童谣等文化活动，加强未成年人感恩和劳动教育，积极开展未 成年人便于乐于参与的学雷锋活动,引导未成年人参加力所能及的社会公益活动，有记录、 有图片资料； 开展经典诵读活动，规模学校每年至少开展一次活动，教育系统至少开展一次活动，有记 录、有图片资料； 开展“中国梦”宣传教育活动，有记录、有图片资料； 开展“文明交通，护花行动”志愿者服务活动，有记录、有图片资料； 加强在校学生的教育管理，有教育管理方案并经常开展文明习惯养成教育；开展“大手拉 小手”活动，有记录、有图片资料； 2 未成年人思想道德 建设（40 分） 校园及周边公益宣传氛围浓厚，醒目位置有“遵德守礼”提示牌。 发现一处问题扣 1 分 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 21 序号序号项目项目考评内容考评内容计分办法计分办法 活动室不少于 3 间，配备德育类、艺术类、体育类、科普类等相应的设施器材，少年宫入 口醒目处悬挂中央文明办、国家财政部、国家教育部统一要求的标识牌； 工作制度、岗位职责、财务管理、考勤登记等制度上墙公布； 有每天安排 1 小时活动的安排表，开展琴、棋、书、画、手工等活动，项目不得低于 5 项； 有承担课外辅导活动的文化志愿者，有活动人数、活动记录； 3 乡村少年宫建设 （20 分） 按规定用途及标准使用经费，专款专用；无截留、挤占、挪用项目经费现象；收支专账核 算。 发现一处问题扣 2 分 4宣传工作（3 分）单位在市级以上媒体刊播文明创建工作稿件。 市级每篇得 0.5 分、省 级每篇得 0.8 分、国家 级每篇得 1 分。 5 投诉和曝光等问题 （7 分） 群众投诉、省、市、县级以上媒体曝光、县级以上领导指出问题。 被投诉、曝光和指出的 问题，经查证确实属管 理不到位，一次扣 1 分， 未整改或整改不到位加 扣 0.5 分。 怀远县文明办采购委托第三方测评服务单位项目询价采购文件 22 怀远县文明创建和城市管理动态考评评分细则怀远县文明创建和城市管理动态考评评分细则（适用于县公安局） 序号序号项目项目考评内容考评内容计分办法计分办法 有关交通设施整洁完好,标线、标识清晰。 主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志。 规范路边停车管理，规划增设机动车泊位及临时停靠点。 1 交通管理设施完善 （15 分） 在公共场所周边规划增设禁停标志、减速板及减速带。 发现一处问题扣 1 分 围绕“关爱生命、文明出行”主题，深入宣传交通安全法律法规，切实增强群众交通法制 意识、安全意识和文明意识，养成自觉守法的交通行为习惯。 2 交通安全宣传 （5 分） 主要路口