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政治其它相关论文-重塑国际政治与国际法的关系【内容提要】在全球化背景和中国国情基础上促进国际关系学与国际法学之间的沟通是中国问题研究的一个前沿切入点。这两个学科门类的“联姻”既是新的时代进步的要求，也是国际关系理论和国际法研究自我提升、“与时俱进”的机会；在中国和平发展、承担更大国际责任的特殊视野下，它还是应对重大外交与国际战略难题的需要，是推动以人为本、社会为基的理论转型的必然。作者得出的结论是：全球化时代进步的国际政治思想和主流国际法理正在发生深刻的变化，即抑制国家的专制、尊重个人的权利以及在国际社会形成批评和抵制霸权的氛围。【关键词】国际政治与国际法；以人为本；社会为基；国际关系的进步趋势在经历了长期割裂之后，国际政治与国际法这两大研究领域（学科知识）重现合作的势头。这一势头在全球化的背景下发酵、升温、扩展，生发出许多重要而有趣的命题或思想线索。中国是一个正在和平发展、对自身及对人类承担更多责任的发展中大国，中国的国际问题研究者理应适应国情和时代的要求，加强国际政治与国际法的综合性探索，努力发掘这一尚未开拓的“理论富矿”。从学科建设和发展的角度看，这种结合也体现了中国国际问题研究的一个前沿切入点。三国际政治与国际法的“联姻”应立足于中国国情及重大需求我们必须认识到，国际政治与国际法研究在中国的结合不只符合国际上的一般趋势，也特别适应了中国自身的要求。简单说，为了中国倡导的和谐世界理念得到更好的推动，也为了中国自身和谐社会建设的扎实推进，需要国际政治学者和国际法研究者的更大互动。自改革开放以来的近30年里，与全球化时代的基本走向一致，中国社会发生了巨大的变化，这就是市场化条件下中国公民社会的成长以及个人权利意识的增强；是传统的国家权力受到规范和约束，朝着以人为本、以社会为基石的方向调整；是产权、公民权和法人身份的普及和深入进展。这是国际关系研究重视国际法律及法理的社会基础和认知环境，是潜移默化塑造中国新生代学人的思想视野和学术范式的重大前提。与国内的变化相适应，中国外交和各个领域的涉外交往也在从单纯注重领导人的国事活动及政治安全大战略向着注重民情、民意、民生的方向调整。在近年来中央领导和外交部门首长的各种谈话里，这些调整有着清楚的显现。在笔者看来，新时期中国外交的公信力主要取决于上述人本主义的决策过程。这里再次提到“参照系”的问题，就是说国际政治和国际法两个学科的“联姻”应当着眼于新时期中国社会进步的一般趋势，把公民社会的需求及以人为本的立场放到首要位置。例如，对一些敏感而重大的国家安全和外交政策的制定，如何在满足基本的保密条件和决策效率的前提下，使社会和公众对外交过程有更大的知情权和参与可能？以朝鲜核问题为例，它虽然包含很多复杂的战略机密，但同样有可能拿到更大范围加以研讨，让外交和军方之外的学术机构、商务部门、大众传媒以及普通百姓有一定的发言权，尤其让法学家和国际政治分析工作者有更多的探讨空间，从而使最终的决策过程最大限度地代表广大民众的意志和要求。2006年年底以来，中国关于朝核问题的研讨以及公众和媒体表达的某些批评意见，显示出这种积极调整的势头，也从一个角度提示了国际法对于新时期中国的国际政治、安全和战略设计的重要。朝鲜半岛近代以来一直是对中国安全至关重要的区域。半个多世纪之前中国曾经与朝鲜并肩作战，两国军民由此结下了深厚的友谊；最近30年，中朝两国走上各自的发展道路；1993年中韩建交后，“对等”逻辑逐步应用于中国对待朝鲜半岛南北双方，由此掀开了中国与朝鲜半岛关系史上新的一页；在朝美关系紧张的背景下，朝鲜近年来加紧了核开发的步伐，2006年9月间更不顾包括中国在内的国际社会的劝阻，悍然进行核试验，造成周边地区的强烈震动和国际社会的严厉批评。鉴于上述复杂因素，从中国的利害关系及未来发展统筹考虑，也结合中国作为负责任大国对国际上的义务与承诺，最近几年，中国主持了有关朝核问题的六方会谈，在防备和制止美国等少数西方国家强力解决朝核问题之企图的前提下，对朝鲜的核开发动向公开表达了坚决的批评与反对态度，两国关系正在从战争年代的特殊盟友关系朝着和平发展年代的国家间关系方向调整转变。这是一个历史性的变化。笔者认为，这种历史性的调整是一个长期细致的艰苦工作，它不仅需要政治和外交高层的坚定意志，更需要社会公众和媒体的理解支持，还需要国际法学界和国际关系学界协同的分析论证。就最后一方面而言，比如，需要从法理上证明朝鲜的核试验及整个核开发计划与世界进步潮流和多数国家的愿望不符，与联合国宪章关于“不威胁使用武力”的精神不符，与联合国的数次专项决议和国际原子能机构的要求不符，与“国家权利/国家责任相一致”的当代全球进步吁求不符（特别要考虑朝鲜的“先军政策”与国内民众的生活状况之间的落差）。此外，还需要认真考虑如何调整中朝之间原有的某些双边协议及安排，使之既符合两国关系的现状和发展趋势，又能最大限度地稳妥推进和避免不必要的国家关系争议。朝核问题是中国今后一段时间面临的区域安全的主要难题之一，也是中国国际关系学界义不容辞的优先任务之一，但离开中国国际法学界同行的参与和论证，离开对上述问题之答案的把握，对外政策变革的合法性基础将会显得薄弱，我们的外交官和政治家在国际场合也很难进退自如。从中国与世界的关系观察，特别是从中国对国际制度、国际组织以及重大国际法律规范的态度着眼，不难发现一条明确的线索，即新中国早期毛泽东时代对于国际体系的态度是某种“拒绝”或“观察”，邓小平时代改成“加入”与“适应”，到现在变成“争取更大发言权、承担更多义务”。今天，中国参与国际组织和各种公约的数量及程度不仅达到本国历史上空前的水平，而且在世界大国里居于比较靠前的位置，中国以负责任大国的态度，与外部世界建立起相互依存的关系。由体系外的“反对者”到体系内的“参与人”再到体系中的“较强者”，身份的改变决定了中国对国际组织、规范和法律大相径庭的态度。显而易见，对国际法和国际惯例的认真遵守乃至主动塑造和维护是我们的必由之路。胡锦涛主席在纪念联合国成立60周年的纽约峰会上倡导的“和谐世界”理念不仅体现了中国人民和领导层对世界秩序的诉求，也折射出对当下中国自己的基本定位。这一理念反映了现阶段中国积极建设“和谐社会”、努力营造有利于自身发展的外部环境的根本利益。然而，正像建设“和谐社会”必须以人为本、依法治国一样，倡导和推进“和谐世界”同样需要以人为本、尊重并执行国际法律规范，两者的法理依据和基础是相通的。很难想象，一个不遵从国际准则和公众舆论的国家能够凝聚本地区各国和国际社会的意愿、推动和平与发展的国际事业。美国的硬实力确实超群，但它屡屡违反国际法、无视联合国宪章，严重损害了它的形象和利益。这是一个深刻的教训。中国是一个快速和平崛起的发展中大国，如果我们自己不认真履行国际法和国际组织的各种义务，“和谐世界”的倡议最后就可能落空。这一切都说明，国际政治理论的教学工作者要更关心通行于当代世界的国际法及惯例的各种功能，研究它们与权力结构和权力政治的复杂互动，分析国际法律与公约的淘汰机制和优化过程，注重这些约束机制对于本国国民和国际社会的教化（或惩罚）作用。对于中国这样一个在本地区有举足轻重的影响、在全球事务中也有日益增大的兴趣的国家来说，处理好权利（利益）与义务（责任）的关系是一个相当重要却委实不易的事情。一般而言，在主权国家仍然是国际关系基石的时代，追求或推进本国的国家利益，在国际体系里争取最大限度的发言权、影响力和各种权利是理所当然的优先目标，是维系国际秩序稳定、保证各种权力制衡、促使法律规章到位、推动国际进步事业的前提。没有合理、有序、认真的国家利益追求及相应安排，就不会有合理、有序、认真的国际协调过程及司法解释。假使没有联合国、世界贸易组织、核不扩散体系和国际气候制度等对中国发展中大国地位的肯定和保障，没有这些国际制度和公约提供的机遇和利益，没有中国人坚持不懈要求的某些标准和条件的满足，所涉国际制度和公约的公允性和有效性可能比现在要差。在这个意义上，中国必须依据国内议事日程和重大发展需求，争取更加充分、更加深入地参与各种国际进程，包括在主要国际法和国际规范的制定方面占有更大的权重。但是，我们也必须清醒地认识到，在一个日益开放和进步的全球化时代，在国际社会的道义准则和合法性标准越来越被各国广泛了解和接受的形势下，对国家利益和各种权利的追求以及实现它们的方式并不是无约束，而必须遵从一般的国际理性和惯例，不与多数国家接受的共识发生直接的矛盾和对抗。站在这样的角度上衡量，国内法先于国际法、国内议事日程高于国际社会吁求的传统政治思维，必须加上特定的“限制词”和充实新的内涵，否则越是实力较强、涉足领域较广的大国，越是可能像美国那样时时惹麻烦、处处讨人嫌。实践证明，凡是遵从国际道义和国际规范的国家，哪怕暂时弱小或一时利益受损，最终也能赢得尊敬和相应的影响力；凡是违反国际道义和国际规范的国家，纵使实力超群或拿到眼前的某些好处，到头来也会受到惩罚和丧失某些重大利益。世界越是发展，人类越是进步，这种逻辑就越是彰显、有力。中国是一个还处于社会主义初级阶段的国家，国内体制和国际形象有其特殊的一面。如果我们在国际事务中没有掌握好追求国家利益和自身权益的分寸，在国内舆论宣传和意识形态工作中片面夸大某些对外主张和权利要求，很可能造成外部世界的各种误解，招致攻讦和责难。同理，哪怕国内仍然有一些经济困难、援助需求和待接济群体，作为联合国安理会五个常任理事国之一和全球发展最快的大国之一，中国非常有必要保持乃至增大自己的国际义务，包括承诺各种外援、派遣维和部队、在国际灾难关头及时出手相助等。也许更重要也更不容易做到的是，自觉遵守国际法则和制度规范，努力遏止国内违背国际道义和法律公理的言行。要尽力使国家利益的实现与国际准则的维护协调一致、统一起来，而不是割裂开来、对立起来。当我们习惯于说“人民的利益高于一切”、“政府的方针代表最广大人民群众的利益”等说法时，务必认真想一想：什么是“人民的利益”？在不同的时代和条件下这种利益有什么变化？为什么当下在党和国家的政策中越来越多地出现了诸如“执政为民”、“以人为本”、“社会需要”、“政府官员的公务员性质”、“维护现有国际秩序稳定的负责任大国”等字眼？如何理解中国的公众（特别是在经济成长和政治发展较快的沿海地区和大中城市里）越来越具备维护个人权利的意识和更加愿意在发生纠纷时诉诸法律和经济手段等现象？它们与现时代国际关系的演化规律尤其是最重大的进步动向有何内在联系？在笔者看来，一个正在建设中的中国公民社会，必须捕捉和跟上世界发展和人类进步的主流，要在优先发展本国民生和民主的过程中，尽力适应调整中的国际关系准则和国际法律规范，使二者最大限度地结合、协调和“共赢”，而联系它们的“黏合剂”或者说“要素盒”则是日益受尊重、不断被大写的（国内范围的）“公民权”、“产权”和各种法权以及（国际范围的）“公民权利和政治权利”国际公约，乃至各种推陈出新、被历史逐渐认同而非受少数大国操纵的国际法律法理。这既是对本国人民和对国际社会的承诺，又是自我教育和努力提升