职业教育论文-“生态化”管理与校院两级管理体制改革.doc

职业教育论文-“生态化”管理与校院两级管理体制改革摘要：教育是一个生态系统，学校是教育生态系统中的一个子系统。随着我国高等教育改革与发展的不断深入，生态学理论思潮走进高教领域，生态化管理日益成为高校推进管理体制改革的重要指导思想。运用生态选择适应观、竞争激励观与和谐发展观去思考，应对高校当前面临的生存、竞争、管理等问题，建立一种真正能够激活高校教师创新才能的新体制和新机制，逐步形成生态化的校院两级管理体制。关键词：生态化；选择；竞争；和谐；两级管理马克思曾说：理论只有符合生态本性，才会是真实生动的。如今，“生态”这一概念早已不再局限于生物学的范畴，现已扩展到人类学、管理学、社会学等多学科领域。作为系统的生态蕴涵，是指系统中各因素通过相互竞争、淘汰、适应、融合，最终达到和谐共存和共同发展。教育是一个生态系统，学校则是教育生态系统中的一个子系统。教育生态系统中存在着同自然生态系统的一般规律。随着我国高等教育改革与发展的不断深入，原有的高等教育格局正逐渐被打破，高等学校内部的办学理念、办学模式发生了深刻变化。这必然引发各种矛盾，同时也伴随大发展的各种机遇。在这种全新的生存竞争环境下，生态学理论思潮走进高教领域。许多学校把生态化管理作为高校的一项基本职能，把注意力转向研究生态规律、寻求高校管理的生态化上，生态化管理理念正在高校形成。一、生态化管理生态化管理，简而言之，就是要按照生态学观点进行全程管理活动。它是20世纪70年代美国首先提出来的，到90年代成为了国际研究的热点，甚至还被视为“管理学思想的发展方向”。生态学观点概括起来主要有以下三点：一是选择适应观点；二竞争激励观点；三是和谐发展观点。第一，选择适应观。彼得科宁认为达尔文的“自然选择、适者生存”同样适应人类社会，即“社会选择说”人的行为越适应环境，人对环境的作用就越大，越配合得紧密，人就越能按照环境对于生存自身要求为自己选择更良好的适应条件。选择的本质在于从众多可能方案中选择一个理想方案，无论是自然选择，还是社会选择都是这样。适应是所有活的机体的特征，是生存所必需的，没有适应就没有生命。同时，适应也是抵抗干扰能力的表现。不管机体适应的对象是什么，一切适应性都可以表达成外部条件发生变化时，保持某一个变量处于适当值的机制。自然生态系统中普遍存在共生、互生现象，都是生物之间相互适应的结果。选择适应过程，是一种充满矛盾的、复杂的、动态的平衡，即由平衡不平衡新的平衡。第二，竞争激励观。生物进化论的“物竞天择”，说得是生物个体与个体之间，生物群体与群体之间是充满矛盾的，它们相互激烈竞争，以求生存和繁衍。在一定形态的人类社会内部，个体以及团体之间为各种利益而相互竞争的现象是普遍存在的。即不论是生物种群还是人类社会巨大复杂系统中，都不可避免为了保证各自的生存和发展，为了争夺有限的资源展开激烈地竞争。激励是鼓励良性竞争，是调动一切积极因素，发挥各自积极性与创造性的重要举措。激励就其本质来说，它表示某种动机产生的原因，即发生在某种行为的动机是如何产生、在什么环境中产生。把激励这个概念引进生态管理中，则赋予了新的含义，起加强、激发和推动作用，并且指导和引导行为指向目标。第三，和谐发展观。生态管理强调整体性和系统性，要求认知到所有生命之间的相互依存以及生态系统内各组成部分彼此间的复杂影响，用整体论和系统论的思想来指导各项工作，谋求整个系统的协调、稳定和持续发展。生态管理强调更多公众和利益相关者更广泛的参与，生态系统的能量循环是整体的、系统的新陈代谢。任何管理活动的最终目标都是要达到一种平衡。无论是对物的控制还是对人的管理，归根到底都是为了人的生存而自觉进行的秩序构建。二、生态化的校院两级管理体制改革从生态学的角度讲，学校是一个为了实现组织目标由不同要素组成的、具有一定结构功能的生态系统，类似一个持续运转的自然生态循环系统。如果学校能寻求一种仿生态原理，像一个健康的自然生态系统一样来进行管理，那么学校就可以持续健康地发展下去。学校生态管理就是基于生态思维，把学校看作是一个生态系统，包括对学校整个系统的识别、规划、实施、评价和自我更新等进化过程的管理，实质是仿生态模型管理，即选择适应、竞争激励与和谐发展的管理，它不仅贯彻了人本生态的基本理念和精神，更是对自然生态和社会生态的全面关注和协调。如果我们将自然生态学观念运用到于高教领域，借用生态选择适应观、竞争激励观与和谐发展观去思考，应对高校当前面临的生存、竞争、管理等问题，无疑可以从中找到可资借鉴的管理思路和管理模式。（一）选择适应两级管理改革的必要性艾戈尔安索夫说“对历史上从一种思想观念转变到另一种思想观念的观察表明：如果不积极采取措施以促进这一转变过程，这一过程将变得充满矛盾、进展迟缓并要耗费大量人力和财力”。根据生态选择适应观的要求，当环境变化时，学校必须不断适应和调整，以适应高校发展的新形势，运用生态学原理，研究学校管理的新路子，促进学校可持续发展。因此，学校生态化管理，实质是学校管理选择优化问题。我国现行高等教育的办学和管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成并发展起来的，计划经济大而全，小而全的思路把学校几乎办成了一个小社会，一切由学校管、学校包。学校下属学院（或系部）一方面想方设法抢占学校办学资源，另一方面遇到矛盾和困难则立即上报，“等、靠、要”的思想比较普遍，学校经常需要勉为其难地解决学院提出的所有问题，成为学院的绝对靠山。这不仅导致管理效率低下，也不利于教职员工和学院工作积极性、主动性和创造性的发挥，更不利于引入竞争机制，形成敬业爱岗的良好作风，甚至影响了学校的办学水平和竞争实力。因此，要实现教育创新，加快学校发展，增强学校的办学实力和竞争力，就必须改革现有的不适应时代发展要求的管理体制，“一切妨碍发展的思想和观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。建立起一种真正能够激活高校教师创新才能的新体制和新机制，逐步形成自己的生态化管理体制，即遵循社会主义市场经济特点和规律，以开发教师创造力为核心，培养以创新和奉献为荣的价值观念，逐步形成充满生机和活力的运行机制，通过有效地激发全体教职员工的创造力，高效率、高质量地实现学校的快速发展。（二）竞争激励两级管理改革的核心和灵魂生态竞争激励观强调：竞争是人与生俱来的天性。作为生命体，学校追求发展的过程中，必须贯彻“物竞天择、适者生存”的方针，“如果你没有竞争对手走的快，你便处于劣势；如果你比竞争对手慢一倍，那你已经被淘汰出局。”优胜劣汰的竞争法则普遍存在，竞争可创造一种优胜劣汰的环境，使工作者感到压力，激发人们去拼搏争优，从而提高工作绩效和能力水平。高校激励中引入竞争机制，使教职工在竞争中求生存和发展，从而激励其奋发进取。实行校院两级管理就是要以增强学院办学活力为目标，转变现有管理模式，明确校院职责，下移管理重心，强化学院职能，使学院成为相对独立的办学实体，逐步形成自我发展、自我管理、自我约束、自我激励的管理体制和运行机制；就是要用学院的发展前景激励、影响每一个教职员工，使大家强烈的感受到学院的发展与自身的发展、自身的利益息息相关，形成与学院“同甘共苦、风雨同舟”的集体意识。在教职员工最为关心的经济政策上，两级管理后，学校对学院实施经济包干制，这样学院就可以有重点、有目标地根据经费情况制订和实现其发展目标，逐渐形成相对独立的办学实体。这样有助于改变不同学科、专业、岗位和绩效的校内津贴分配上的“大锅饭”的状况，使其真正成为二级学院实施激励机制的“杠杆”；也有助于二级学院树立教育成本的观念，精打细算、开源节流、提高资金和教育资源的使用效益。经济上的相对独立性，也使二级学院有更迫切的求生意识和发展意识，积极主动地为社会经济服务，促进产、学、研同步发展。长期以来，我国高校在用人上实行“职称评审”制度，职称只上不下，所以学校工作的着眼点和教师的注意力都盯住“评”，而忽视了“聘”。两级管理的全员聘任了改变以往因人设岗的状况，变“职称评审”为“职务聘任”，把职务变为有责任要求的岗位，谁上岗谁就得完成相应的任务，取得相应的报酬，从而形成竞争上岗、择优上岗、以岗择人、可上可下、灵活流动的激励机制。通过全员聘任，营造竞争激励氛围，并用配套的制度体系，通过设置岗位目标，规范职责要求，刺激人的需要，激发人的动机，诱导人的行为，使其充分发挥内在的潜力。实行校聘重点岗、院聘重点岗、一般岗，并以岗定薪、拉开差距，真正打破分配上的平均主义，体现优劳优酬原则。当前教育部在高校实行的“特聘教授”制度、各高校自行制定的校级“特聘教授”制度及其它一些旨在提高教师待遇的“高薪聘任”制度等，都是强化竞争激励机制的良好举措。（三）和谐发展两级管理改革的最终目标学校的和谐发展是指学校系统中的内外各个环节、各种要素处于一种协调、进步的最佳运作状态，学校的各项事业能够保持长期、健康、可持续的良性发展。两级管理使办学资源配置的主体从“学校一方”向“学院一方”转变，资源配置方式由“计划性”向“市场性”转变，使资源配置与教育活动充分结合起来。学校的职能在于引入市场机制，对各学院的资源配置起导向作用，进行宏观调控和平衡协调，保证学校整体办学效益。学院则享有在教学、科研、学科建设、师资队伍建设、学生管理等方面较大的决策权以及相应的人事权、理财权，因而学院一级合理配置和利用资源的主动性、积极性和创造性都将得到充分发挥，学院真正成为相对独立的办学实体。两级管理可以让每一管理层级都能管得过来，管得有效。学院考虑其自身的特殊性，学校则负责具有共性的事务的管理。公平是和谐的前提。要实现学校和谐发展，就必须以公开、公平、公正、公信为基本点，推进人事制度、分配制度等管理制度的改革，建立科学的人才选拔、培养、引进和使用机制，建立和完善人才评价标准，搭建有利于人才成长和发展的平台，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。同时，推进依法治校。依法治校是一种严格依法办事的治校原则和方式，是高校治理摆脱偶然性、任意性，形成稳定秩序与和谐状态的必然要求。从根本上说，实现和谐发展就是求真务实，打造一个人人想干事业、个个争做贡献、处处团结和谐、事事心情愉快的良好育人环境和学术氛围。要合理配置教育资源，挖掘办学潜力，从整体上提高管理水平的办学效益，要时刻把改革规范在效益的轨道上。三、现代大学的生态化管理实践现代大学可以看成是一个由多种要素构成的，具有整体综合效应的生态系统。在这个生态系统中，内部各组织机构之间保持自然的平衡，各要素保持自然协调，共处和谐之中。这是大学存在和发展的基础。但“和谐”并非一般意义上的不讲原则，排斥差异和竞争，而是强调达成一种“君子和而不同”的境界，形成一种“赏罚分明、责权明晰、竞争合作”的管理机制。生态平衡不是各种力量完全一样，而是系统内各种关系、力量之间彼此消长，呈现一种不稳定的态势，它是一种动态的平衡。在经济、教育、科技、人才竞争日益激烈的今天，发展就是生命的动力，没有发展，就难以生存，没有竞争，就失去动力。所以，现代大学必须构建和完善竞争机制，实行优胜劣汰，才能使大学立于不败之地，永葆生命的活力。自然界中蕴含的辩证法和真理性是我们构建生态大学理念的源泉，生态大学是以生态化管理理念为指导，强调和谐与竞争统一的大学，它体现和谐的管理体制，突出竞争的运行机制。生态大学“是开放、竞争、和谐的现代大学”，“是将生态和谐理念作为学校的基本价值取向，立足学校长远发展来组织和实施学校当前的各项工作，保持持续发展潜力的大学。”从这个意义上可以说，生态大学是目前高校实现和谐发展的一个理想状态，是一种适应时代发展要求的全新办学理念，其既竞争又和谐的系统论内涵决定了它在现阶段具有强大的生命力，是我们进行高校管理体制改革的重要理论指导。生态大学不是表层意思上的生态化校园，而是注重从制度文化、人文精神等方面达到一种生态和谐，包括环境、人事关系、制度文化的和谐。生态大学中，重视群体效应，尊重教师的自我组织，强调多元发展，鼓励创造，宽容失败，发挥教师的主体作用。在规范管理的同时体现出宽容精神，注入人文关怀，营造良好氛围，发挥系统中每一个基本价值主体的作用，充分尊重和保持人与人之间的和谐的关系。生态精神是一种主人翁精神和责任感，是一种正确的竞争观，是一种和谐、宽容的精神，是讲究时间效益和默默奉献的精神。因此，生态的“和谐”与“竞争”，它们的目的是相同的，都在于推动学校健康发展，实现可持续发展，其出发点和归宿点都是“以人为本”。对高等教育来说，只有创新才能加快发展。校院两级管理体制改革，正是高校自主创新、优化结构、强化功能的现实选择，是学校内部管理体制改革的主体，是高校发展的内在动力之一。学校生态化管理不只是一个名词而已，它更是一种宏观的经营理念和微观的经营策略，它是大自然的生存法则在高校管理中的具体运用，是通过适应环境、选择模式，促进竞争、强化激励，以最终达到学校和谐发展之目的。生态化管理是一场思维方式的革命，并将是深刻的管理创新，它的应用价值就在