完善休渔监管工作通知-办公厅室

1 / 10 完善休渔监管工作通知 /办公厅室 为了更好地贯彻执行 市城市房屋拆迁实施细则和 市人民政府关于老旧小区和城中村改造的实施意见，在城市房屋拆迁过程中保护双方当事人的合法权益，体现以人为本，保障老旧小区和旧城改造工作的顺利进行，现将加强城市房屋拆迁管理的有关问题通知如下： 一、坚持民主程序，严把拆迁计划和拆迁方案制定关 1、加强协调管理。各区、市开发区老旧小区和城中村改造领导小组办公室负责牵头组建由改造项目所在街道、居委会、开发商和居民代表组成的联合工作组，负责整个拆迁安置 过程中出现的有关问题和纠纷的协调工作。 2、充分调查摸底。在申请房屋拆迁许可前，拆迁申请人应当对拆迁范围内房屋情况进行摸底，区分有产权证与无产权证房屋。 对于未取得房产证但能够证明该房屋是合法拥有的，由所在地房地产管理部门确认后，依法补偿；对于手续不全或者无产权产籍的房屋，应当经有关部门进行合法性认定后，依据相关法律法规处理；对于存在产权或者使用权争议的，应当通过民事诉讼后，按照诉讼结果依法补偿。 3、坚持民主程序。在各区、市开发区对拟改造区片向区片内居民或村民进行公示，广泛征 求意见的基础上，拆迁申请人要会同联合工作组组织居委会召开两委班子、居民代2 / 10 表大会，专题研究旧改工作，对拆迁计划和拆迁方案征求意见并形成会议纪要。 4、坚持政务公开。城中村改造区片的村委会要对村集体经济组织成员身份和符合分户条件的村集体经济组织成员名单进行确认并公示。 5、坚持严把政策关。各区和开发区老旧小区和城中村改造领导小组要组织对拟改造区片的拆迁计划和拆迁方案进行严格审查，把好拆迁及其安置政策关。 6、坚持主动听证。按照 省建设厅 “ 关于转发建设部关于印发的通知的通知 ” 的规 定，对设区市拆迁房屋面积在 平方米以上或者拆迁户数在 户以上、县拆迁面积在 平方米以上或者拆迁户数在 户以上的拆迁项目，城市房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。在广泛听取听证意见的基础上，指导拆迁申请人调整拆迁计划和拆迁方案。 二、体现以人为本，严格按程序实施拆迁 拆迁申请人取得房屋拆迁许可证后即成为拆迁人。拆迁人应当按下列程序实施拆迁： 公示房屋拆迁政策及有关材料应该公示的内容有： 1、城市房屋拆迁管理条 例、 省城市房屋拆迁管理实施办法、 市城市房屋拆迁管理实施细则和有关配套拆迁政策； 3 / 10 2、所委托的拆迁单位的工商营业执照、房屋拆迁资格证书和拆迁工作人员名单及其拆迁上岗证号； 3、房屋拆迁许可证、拆迁计划和拆迁补偿安置方案； 4、拟用于过渡安置的周转用房的基本情况和权属证明，对拆迁范围内依法应当予以保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取相应的保护措施； 5、安置房地址、结构、单价、层次、房号、朝向、每套建筑面积、安置房验收合格文件、权属证明、预售许可证；在 本拆迁红线范围内安置的，应注明待建安置房的具体坐落位置、户型及面积、结构及价格等。 组织房屋拆迁宣传动员 1、拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当书面通知拆迁范围内的所有被拆迁人。拆迁人无法直接通知的，应当在 日报、 晚报予以公告，公告期限为 30 日。拆迁公有住房，拆迁人应以书面形式告知产权单位和承租人。 2、组织召开有当地居委会、街道负责人、房屋拆迁管理部门、被拆迁人代表等参加的拆迁动员会；被拆迁户不参加拆迁动员会的，拆迁人应逐户分发拆迁计划和拆迁方案资料。 3、 要在拆迁工作地点设立接待室和举报箱，公布咨询、投诉电话，公布接待时间，安排专人接待来访。 4、制作和发放宣传材料。 4 / 10 协助评估机构进行评估 1、拆迁人受理评估机构报名。 2、拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事抽签等方式。 3、由拆迁人与确定的评估机构签订委托评估合同。 4、协助评估机构进行实地查勘。 5、送达评估报告、协助评估机构公示评估结果。 核实被拆迁人房屋权属和用途 1、被拆迁房屋的权属以 房屋所有权证登记为准。 2、对房屋所有权证登记的建筑面积有异议的，拆迁当事人应申请房屋测绘部门认定，所需费用由提出申请的拆迁当事人承担。 3、被拆迁房屋的用途，依照领取的房屋所有权证所登记的用途确定。房屋所有权证未登记房屋用途或登记不明确的，依照城市规划部门核发的建设工程规划许可证规定的用途确定或者由城市规划管理部门认定。 4、无规划批准手续房屋和违章建筑的认定，按照 省建设厅 “ 关于转发建设部关于印发的通知的通知 ” 的有关规定执行。 拆迁人和被拆 迁人对拟拆迁的房屋是否属于违章建筑达不成共识的，应共同申请当地城市规划行政主管部门予以认定。一方不愿申请的，由另一方单独申请认定。 5 / 10 当地城市规划行政主管部门应在收到认定申请后 个工作日内完成认定，向拆迁人和被拆迁人分别出具认定通知书，并将通知书抄送当地房屋拆迁管理部门。 下列房屋应认定为违章建筑，除此之外，其他无规划批准手续的房屋应不认定为违章建筑： 年 月 日 省城市规划条例实施后，市、县人民政府按照 年 月 日实施的城市规划法的规定界定城市规划区前，未经城市规划管理 部门批准在城市规划范围内中提出的 “ 城市规划区 ” 和 “ 城市控制区 ”) 建设的房屋，以及城市规划范围内的使用期满未予拆除的临时建筑。 按照 年 月 日实施的城市规划法的规定界定城市规划区后，未取得规划许可证或违反规划许可证规定在城市规划区内建设的房屋，以及城市规划区内的使用期满未予拆除的临时建筑。 5、房屋承租人和使用人的确定应当符合相关法律法规的规定。 当事双方充分协商 1、拆迁人与被拆迁人对拆迁安置补偿事宜应当充分协商，并做好协商记录。 2、需要对被拆迁房屋的共有部分进行分摊的，应要求共有部分的产权人提供分摊部分面积确认书。 3、对被拆迁人符合申请租住廉租房条件的，拆迁人要6 / 10 协助其做好申请工作。 签订拆迁补偿安置协议 1、经过协商达成一致意见的，拆迁人与被拆迁人要签订拆迁补偿安置协议。被拆迁人与拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，应将原土地使用证、房屋所有权证或者使用证明交给拆迁人，由拆迁人交房屋行政管理部门办理注销登记手续。 2、在规定的期限内双方对拆迁补偿价格协商不成的，可按照评估价格确定拆迁安置补偿事宜。 多次协商达不成一致意见的，拆迁人和被拆迁人均可申请行政裁决。 3、拆迁人要按照拆迁安置工作程序及时公布被拆迁人、房屋承租人的搬迁顺序、选房顺序号、安置情况，并接受群众监督。 个案处理特殊房屋的拆迁补偿安置 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报拆迁管理部门审核同意后方可实施拆迁： 1、有产权纠纷的； 2、产权人下落不明的； 3、暂时无法确定产权人的。 对上述房屋实施拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理 证据保全，并将有关补偿资金交拆迁管理部门专户存储。有关费用由拆迁人承担。 7 / 10 组织动迁工作 1、根据当事人双方约定的搬迁时间，及时通知房屋使用人搬迁。 2、出具搬迁证明、入住证明，与被拆迁人、房屋使用人办理被拆迁房屋移交手续。 3、若拆迁当事人违约，应及时按拆迁补偿安置协议所约定的解决争议的方式处理。 4、按照建筑工程施工项目招投标的有关规定，选择拆除工程施工单位。 5、督促拆除施工单位在实施拆除的 日前将施工组织方案等有关资料报送建设行政主管部门备案 并做好有关房屋拆除施工的安全生产和环境保护工作。 工作备案，资料建档 1、对拆迁补偿安置资料进行汇总并登记造册，按档案管理的有关规定建立正式档案。 2、拆迁人应在拆迁项目结束后三十日内将拆迁项目的工作总结上报拆迁管理部门备案。 三、履行安置合同，建好安置用房 1、拆迁人对安置用房的具体坐落位置、户型及面积、建筑结构形式等必须在申请拆迁许可证以前征得被拆迁人同意，在拆迁区域内进行公示并及时通知被拆迁人。 2、安置用房的位置、户型及面积、建筑结构形式的 选8 / 10 择应该充分尊重被拆迁人的选择权和知情权，选择结果要通过拆迁补偿安置协议进行约定，受合同法的约束，出现纠纷可通过司法途径解决。 3、签订拆迁补偿安置协议后，拆迁人有正当理由确需变更安置用房位置、户型及面积的，应事先将变更情况告知被拆迁人，经被拆迁人重新选择认定并书面同意后，方可变更。 4、安置用房建设必须符合国家有关质量、安全标准和住宅规划、设计规范。 5、安置用房必须经建设行政主管部门验收合格，各种配套设施完备，具备正常使用条件。 四、加强资金监管，确保拆迁补偿安置 资金专款专用 1、城市房屋拆迁补偿安置资金，是指拆迁范围内拆除房屋及其附属物时应对被拆迁人给予补偿、安置所需的总费用。 2、具体拆迁项目的拆迁补偿安置资金数额由各区房产管理局按照有关标准核定。 3、拆迁申请人须将核定数额的 以上的拆迁补偿安置资金存入指定的银行，并在规定的期限内补足差额，且要确保该资金专项用于拆迁补偿安置。 4、拆迁申请人、指定银行与各区房产管理部门三方应当就拆迁补偿安置资金使用事宜签订资金监管协议，并报市9 / 10 房产管理部门和中国人民银行 市中心支行备案。 资金监管协议应包括监管资金数额、资金使用计划、资金使用的具体程序、追加资金程序、解除资金监管程序、违约责任等内容。 5、指定银行应当按照协议约定支付城市房屋拆迁补偿安置资金，保证专款专用。指定银行未按协议约定擅自支付拆迁人使用监管资金，导致被拆迁人不能及时得到补偿安置的，要承担相应的违约责任。 五、加强管理，完善各项制度 1、从拆迁公告发布之日起，拆迁红线范围内一律停止房地产转让活动。房地产主管部门停止办理有关分户、转让手续。 2、房屋拆迁管理部门对每一个已 核发拆迁许可证的拆迁项目都要确定一名责任人，对该项目的实施情况进行跟踪管理，监督拆迁人和拆迁实施单位依法实施拆迁。 3、房屋拆迁管理部门应建立拆迁信访责任制，尤其要建立和完善初信