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农村研究论文-中国农村公共产品有效供给的障碍与治理对策.doc农村研究论文-中国农村公共产品有效供给的障碍与治理对策.doc

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农村研究论文中国农村公共产品有效供给的障碍与治理对策论文关键词农村公共产品农村税费改革新农村建设论文摘要当前我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。随着农业税的全面取消,我国农村公共产品的有效供给日益成为农村经济发展的重要问题。本文回顾了国内外学者对农村公共产品供给研究的相关文章,认为我国农村公共产品供给不足的主要障碍表现为供给主体单一、二元供给制度的缺陷、基层乡镇政府事权与财权不对称、决策制度不完善、资金管理混乱等5个方面,并提供了相应的治理对策。自2002年全面推行农村税费改革以来,截至2005年底,全国已有28个省(市、区)相继全部免征农业税。随着农业税条例的废止,2006年起全国将免征农业税。农业税的取消切实减轻了农民负担,但同时也给原本已短缺的农村公共产品带来了重大影响。当前,我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,2006年中央“1号文件”中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见特别强调要扩大公共财政覆盖农村的范围,其本意在于,农村的发展要突出国家提供公共产品的作用。因此,如何促进农村公共产品的有效供给,已经成为亟待研究的一个现实而紧迫的问题。1国内外学者有关农村公共产品供给研究的文献综述国内学者认为,要破解“黄宗羲定律”的怪圈,必须改革和完善农村行政管理体制和农村公共产品供给体制(王春播,2004)。税费改革后的乡镇财政运转困难,大大降低了其供给公共产品的能力(陈永新,2005)。要推动农村税费问题的彻底化解,农村公共产品供给体制的改革,特别是统筹城乡公共产品供给显得尤为必要和迫切(叶文辉,2004)。为了尽量克服取消农业税可能给乡镇基层财政带来的困难,确保这一政策能够得到有效执行,应从财政体制的创新入手,寻求解决问题的办法(陈纪瑜、赵合云,2004)。农村的公共产品供给需要综合性的制度创新,逐步通过立法,使之制度化、规范化,最终为农村发展、农业兴旺、农民增收提供效率高、质量优、品种多的农村公共产品(姜丕军、王代敬,2005)。同时,必须明确各级政府的公共产品供给责任,增强乡镇财政和农村社区财力,培育多元供给主体,完善乡村治理结构,进而重构农村公共产品供给体制(鞠正江,2005)。税费改革后农村地区公共产品要彻底走出筹资困境,就必须对农村公共产品筹资模式、公共财政体制、乡镇行政管理模式等多方面进行制度变迁与创新(龙笔锋,2
编号:201312162204028787    类型:共享资源    大小:14.05KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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