农村研究论文-中国农村发展的中长期前景及目前的对策——兼论乡村建设的极端重要性（二）.doc

农村研究论文-中国农村发展的中长期前景及目前的对策兼论乡村建设的极端重要性（二）三、如何估算中国经济持续发展的能力（待写）四、如何估算农民目前的福利及他们生活的现状中国未来五十年将持续有8亿左右人口生活在农村，在农村完成劳动力的再生产。因此，考察农民目前生活的现状，他们如何完成劳动力再生产过程，他们的福利如何，具有十分重要的意义。具体地，我们从三个方面对当前农民的福利及其生活现状作一估算。1.经济方面虽然李昌平说“农村真苦，农民真穷，农业真危险”，目前中国绝大多数农村农民的经济状况还是不错的，尤其是在衣、食、住方面，均处于中国历史上最好的时期。如果现在我们仍然说农村有问题的话，我们必须明确，今天的农民问题与中国历史上的农民问题有着本质的不同，这就是今天的中国农村问题是在温饱大体解决，绝大多数农民生存并不存在问题情况下的农民问题，今天的农民问题是在市场经济条件和发达传媒交通条件下产生的全新的农民问题。套用一句俗话，今天的农民问题主要不是生存问题而是发展问题，是农民如何在现代社会提高生存质量的问题。解决今天中国农民问题的首要制度是农村土地制度。当前农村土地制度是承接人民公社时期“三级所有队为基础”的土地制度而来的，农村耕地由村集体所有，由农民根据劳动力或家庭人口承包经营，承包经营土地的农民被赋予“长期而稳定的土地使用权”，这些土地既不允许集体强制收回，也不允许承包农户私自售卖，但可以转包给人耕种。因为人口密度不同，农民人均占有的承包地面积也不同，从全国来看，共有19.61亿亩耕地，平摊到9亿农业户籍的农民上面，人均2亩多一点。分地区来看，全国有12个省人均耕地面积超过2亩，有7个省区市人均耕地低于1亩。依靠这19.51亿亩耕地，中国农民每年生产约5亿吨粮食，全国人均占有粮食770斤，足以维持温饱之需。农民依托户均7亩耕地，可以生产约4000斤粮食，其中约2/3用于自食，1/3卖作商品粮。农民可以在自己承包地上种植蔬菜，利用房前屋后的空地养殖禽畜，农民还可以从其它副业中获取收入，外出务工经商等等。据国家统计局的统计，2001年全国农民人均纯收入达到2366.4元，其中现金纯收入人均为1748元，人均消费粮食238公斤，动物油1.5公斤，植物油5.5公斤，豆类食品5.7公斤，水产品4.1公斤，水果及制品20.3公斤；2001年农民平均每百户拥有彩色电视机54.4台，电冰箱13.6台，电话34.1部；2001年农民人均住房面积为25.7平方米，其中砖木结构的住房13.8平方米，楼房面积6平方米；2001年全国农村贫困人口为2900万人，贫困发生率为3.2%。如果不发生大的变动，只要维持当前这种均分的农村土地承包制度，农民就可以依靠这不多的土地来获得温饱生存之需。中国农民之所以可以基本解决温饱问题，也与农民没有盲目地大量涌入城市有关系。农村生活的成本比城市要低得多，无论好坏，绝大多数农民都建有自己的住房，他们吃自己生产出来的粮食和蔬菜，他们可以养猪养鸡用于自食或售卖，农村的教育比城市简陋也比城市便宜，农村的商品比城市少也比城市少花钱的机会。同样的收入，在城市生活很困难，在农村生活的却可能不错。农民进城务工经商然后回到农村生活，他们在农村生子育女，养育父母，比在城市的开支要少很多。除了农业以外，农民还从乡镇企业和外出务工经商中获得收入。据统计，2001年农民外出务工经商人员在9000万左右，人均带回农村3000元收入。另外还有数千万农民在乡镇企业工作，获取每年数千元不等的报酬。正是这些外出务工经商和在乡镇企业工作的收入，使绝大部分农民可以在人均2亩地的情况下，比较好地解决温饱问题，做到了温饱有余。但从长远来看，农民经济收入再大幅增长的可能性很小。一方面，加入WTO以后，农产品涨价的空间已经很小，农民从农业中可以获得收入增长的空间基本已经失去。另一方面，因为农村富余劳动力数量极其庞大，虽然可能因为更多农民外出务工经商而带回总量更多的经济收入，但农民外出务工经商人均可获报酬不可能有较大增长，且外出务工经商的机会也不会有较快的增长。因此，农民经济上将长期处于温饱有余，小康不足的状况。当然，东部地区因为总体上经济发达，就业更容易，土地升值也快，而可能提前进入小康，但从全国农村来看，农民的经济收入水平将长期维持在温饱有余小康不足的阶段。用农民自己的话说，这种经济生活可以描述为“有饭吃，缺钱花”。需要补充的是，即使是东部发达地区的农村，因为全国劳动力市场的形成，东部地区农民务工经商的处境会相对恶化，本来已经小康的东部地区部分农民可能会因为劳动力市场的激烈竞争，而重回温饱阶段。我们2002年在苏南调查时，即发现这种苗头。这一点与农村劳动力进城带来城市劳动力下岗返贫是一个道理。那么，农民会如何看待这个“温饱有余小康不足”的经济生活？他们从中获得的福利到底如何？在媒体甚至专家的思维中，农民在改革开放以后，经济收入提高了，温饱问题解决了，从经济中获得的福利自然就增加了。因此媒体记者和中国研究专家对农民“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”百思不得共解。媒体记者在采访农民时，若农民对改革开放前的生活还有所好评，他就引导农民“忆苦思甜”：你怀念那个时代，但那个时代天天劳动，还吃不饱饭，这不是糊涂吗？被反问的农民一想也是，说“真是的，那个时代天天劳动还吃不饱，现在每年一半以上时间闲着，还温饱有余。”农民对改革开放前好感的直觉消失在理性的答问之中。但是，这种理性的答问忽视了两个关键性的事实，一是改革开放前的计划经济制下，农民一方面缺钱花，一方面集体又提供了大量的福利诸如几乎是免费的教育（这是当前农民最大一笔的支出，也是农民最感头痛的支出），合作医疗，以换工为基础的合作建房，以及种种其他红白喜事中的或传统或现代的福利制度，使农民对缺钱花的感受，远不如目前市场经济条件下强烈。二是改革开放前，在缺钱花及温饱不足面前，人人平等，人们都穷，也就增加了对穷的耐受力。改革开放前的温饱不足，并不是说那时候的人都在饿肚子，而是每天要“二干一稀”，而不能收到“一天三干”，缺衣穿主要是在衣服上打补丁，而不是无衣穿而在寒风中瑟瑟发抖。大家都打补丁，有什么关系？而在目前不仅农民内部分化了，一些农民富裕，有钱花，另一些农民贫困，无钱花，形成了对比，这种对比让穷者不好受，穷者的福利受到了损失。不仅农民内部出现了分化，而且整个农民阶层越来越被边缘化，农民被一个鼓励富裕的社会传媒置于那些富裕者面前，他的感受到了自己的贫困，他们的福利就受到了损失。他们现在可以不穿带补丁的衣服，问题是其他人穿着比他们好得多的衣服。因此，农民对改革开放前时代直觉的怀念，并不是“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”，而是因为他们经济上的福利受到了净损失。再来看未来五十年，一方面中国经济持续发展，一方面因为农民人数太多而将劳动力的市场价格压至最低，农民收入持续得不到提高，农民生活水平长期维持在“温饱有余小康不足”的阶段，这个时候，农民从经济上因为相对收入差距加剧而产生的不公正感和被剥夺感会减少农民的福利，增加他们的不满意。更糟糕的是未来五十年是中国市场经济进一步扩展，现代传媒进一步渗透，城乡隔阻进一步消失的五十年，这五十年，农民的福利越来越依赖于货币，大量的消费需求被制造出来，逼迫农民用货币来购买。以前是小康的生活，因为整个社会新的消费需求被广告和时尚制造出来，而变成了温饱，以前尚属于温饱的生活，下降为贫困。这样一来，农民的福利就不止是因为相对收入下降而且绝对收入（购买能力）下降了。庞大的农民群体在广泛方便的交通信息支持下，他们因为经济上的福利损失而产生对整个社会的不满，他们中的一部分人会越出制度的轨道，另一部分也不会成为中国发展进程中的稳定力量。必须给农民以福利的增长，但我们目前不仅在经济方面事实上减少着农民的福利，而且在文化和社会各方面减少着农民的福利。2文化方面当人的需要超过一个最低值时，人的福利更多的不是一个经济问题而是一个文化问题。目前以广告和时尚的所引导的消费观和这种消费观背后的福利观，主要不是因为人们从穿时髦的衣服吃昂贵的食品中获得了更多的舒适与营养，而是从这些昂贵的消费中获得了好的感觉，这种好的感觉本质上是一个文化问题而不是一个经济问题，建立于当前经济发展目标的背后价值支撑，本质上也是一个文化问题。毛泽东时代单调的服饰和简陋的食物从衣食的舒适与营养方面并不比目前由广告和时尚所引导的昂贵消费差多少，相反，某些方面，比如较少的服饰可能会比较多的服饰方便，昂贵食物在营养上特别是在对健康的保持方面更成问题（看看美国人肥胖的身材和以瘦为美的时尚就更清楚了）。问题是，一个社会提供什么文化，流行什么时尚，做什么样的广告，是由企业来主导这个社会的消费（所谓刺激消费），还是社会主导自己的消费，或是一个国家有意引导一种健康的消费。随着市场经济对整个社会的渗透，中国的消费观及其背后的福利观整个地被市场所引导，而在这个市场上唱主角的是那些希望赚取利润的企业特别是跨国公司，这些企业特别是跨国公司通过发布广告与制造时尚来刺激引导人们的消费并制造表面的福利，这种以赚取利润为目的企业行为，让消费者花钱购买企业产品，特别是那些昂贵的产品，并让消费者以为这才是自己的真正所需（所谓引导潮流），而事实上，消费者什么真正的福利都没有得到，他们得到的是感觉，是感到很幸福。在这个由感觉（或者说由文化）决定福利水平，而感觉和文化又被那些只关心利润的跨国公司这个巨无霸决定和独占的时候，那些经济上富裕的人们可以从消费中获得这种良好的感觉，他们是这个世界的幸福者，他们受到穷人的羡慕，他们从穷人的羡慕中获得更多良好的感觉，他们的福利因此而更多。问题是，由企业和市场发布广告和制造时尚，由广告和时尚来决定人们的幸福感和福利观的这个世界上，还有没有钱的穷人，这是由广告和时尚必须制造出来的穷人，这个不公正的世界总是要将一部分人排斥在外面处于边缘地位，从而让那些处于主流地位的人们感到幸福和有价值。这些贫人无法享受到只有富人可以享受到的高品味生活，并且这些穷人必须羡慕享受高品味生活的富人的生活。这在美国、欧洲和日本等发达国家同样存在，甚至更严重地存在。这些国家的穷人不是温饱不能解决的穷人，也不是没有住宅甚至小车的穷人，而是不能享受高品味生活的人。中国目前的情况当然比这些发达国家更糟糕，一方面有市场有意制造温饱已经解决的一部分人成为穷人，另一方面有以城市下岗工人和部分农民为典型的生活质量正在下降的真正穷人。中国的穷人因此范围更加广大。受由企业通过市场创造出来的广告和时尚的剥削更加深重。以此来看当前农民在文化方面的福利状况，一方面，市场经济所自然制造出来的消费广告和金钱价值观已经深深替代毛泽东时代尚是多元的价值观，一方面农民并不能真正从市场中获得满足自己消费所需的经济收入，他们越来越处于社会的边缘地位，越来越感觉出自己处于边缘地位，只有很少的人处于中心地位，这的确是一件十分奇怪的事情。毛泽东时代大多数人都感觉自己处于中心地位，只有很少的人感觉自己处于边缘地位，这也是很奇怪的事情。目前欧美的情况大致处于这个奇怪两端的中间。重要的是，中国未来的五十年，农民从经济上大幅改善自己处境的可能性很小，而由市场经济主导的越来越将这些经济处境不能改善的农民置于边缘地位的文化却进一步随着市场经济的扩展而长大，农民的净福利就会越来越少，农民对社会的感受就会越来越糟。五十年时间，八亿农民，对社会的不满，这三个关健词联系起来，值得引起所有关心中国前途与命运的人仔细考量。回望毛泽东时代，有很多值得充分讨论和重视的地方。从经济方面来看，毛泽东时代只能说刚刚解决温饱问题，但很多农民对毛泽东时代深深怀念，原因不是农民愚蠢而是他们那时的净福利并不少。除前述经济相对收入方面的讨论以外，文化方面毛泽东时代做得也相当不错。毛泽东早在1942年“在延安文艺座谈会上的讲话”中就旗帜鲜明地提出“我们的文艺是为什么人的”这一问题。他指出我们的文艺应当为最为广大的人民服务，最为广大的人民是指占全人口百分之九十以上的人民，是工人、农民、兵士和城市小资产阶级。而要为最广大的人民服务，就要深入工农兵群众，就要以占全人口百分之九十以上的最广大群众的目前利益和将来利益的统一为出发点，用群众喜闻乐见的形式去表现群众的生活。他要求文艺工作者从感情上接受工农群众，说“最干净的还是工人农民，尽管他们手是黑的，脚上有牛屎，还是比资产阶级和小资产阶级知识分子都干净。这就叫做感情起了变化，没有这个变化，没有这个改造，什么事情都是做不好的，都是格格不入的”。毛泽东时代，无论文艺战线存在多少问题在与广大工农结合这一点上，总的来讲还是不错的，那时的文艺作品也是体现了大众化和群众喜闻乐见的要求，虽然很少，却有质量，这些文艺作品歌颂了工农，引导工农说只有他们才是历史的创造者，是真正的英雄。相对于目前文艺上一概帝王将相、才子佳人，毛泽东时代的文艺无疑可以提高农民的福利感受，而不是相反。不仅是文艺，而且在整个社会舆论制造上面，毛泽东时代都贯穿着“艰苦奋