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农村研究论文-我国农村公共产品供给分析与模式选择.doc农村研究论文-我国农村公共产品供给分析与模式选择.doc

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农村研究论文我国农村公共产品供给分析与模式选择一、农村公共产品供给的现状在市场经济体制下,利益最大化的私人竞争机制占据主导位置,以至于具有外部效应的公共产品无法有效地由私人提供,只能由各级政府参与进行供给。本文所涉及的农村公共产品,是指在农村地域范畴内私人不愿提供的、具有非排他性、非竞争性的社会产品,这些社会产品会使农村受益,但其中有些社会产品的受益范围又不仅仅局限于农村地区,因而,农村公共产品具有多层次性,它既包括中央政府提供的覆盖到农村的全国性公共产品,又包括地方政府和农村组织提供的受益范围局限于本地区或部分外溢到周边地域的地方性公共产品。我国在1978年实行了农村家庭联产承包责任制,这一制度变迁激活了农民的生产积极性,农业生产和农民生活水平有了突飞猛进的提高。但随之而来的是这种分散的组织结构对农村公共产品具有强烈的依赖性。尤其是我国农村的生产力发展还处于相对落后的阶段,很大一部分农村仍然是靠天吃饭,公共产品供给显得尤为重要。虽然农村公共产品供给对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要意义,但我国政府却长期未给予重视,导致现行供给的不规范和整体不足。(一)政府与私人的混合供给按照西方经济学公共产品理论,公共产品的供给应该主要由中央及各级地方政府承担,中央及各级地方政府从强制性的税收收入中进行预算安排,提供安全保障、宏观经济调控、收入均等分配、基础教育、基本医疗防疫系统以及私人因无利而图所不愿提供的一些基础设施建设、环境保护、基础研究等公共产品。我国城市的公共产品就是主要由各级政府提供的。但是在农村,各级政府供给的公共产品则相对较少,尤其是在经济落后地区,受财力限制,许多应由国家提供的公共产品都供给不足,部分公共产品的供给责任落在了村民自治组织(村委会)的头上。据统计,在2000年的农村困难户救济和散居孤、老、残、幼供养中,国家支出为832亿元,而集体供给为23386亿元;在农村中小学的教育经费中,国家财政性教育经费仅占总额的7838%(1999年数据)(注数据来源中国统计年鉴2001,中国统计出版社,2001年。)。我国有关政策规定,村委会可以向农民收取三项提留,即公积金、公益金和管理费。其中,公积金主要用于修建农田水利设施、购置农用固定资产、兴办集体企业等;公益金用于“五保户”供养、困难户的补助以及其他集体福利支出等;管理费用于村委会干部的工资和管理支
编号:201312162256579986    类型:共享资源    大小:28.45KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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本文标题:农村研究论文-我国农村公共产品供给分析与模式选择.doc
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