国家公务员考试复习教材（三十三）.doc

国家公务员考试教材（ /） 国家公务员考试教材（ /） 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1.在中央电视台东方时空的一次报道里，记者对广东省东莞市厚街镇的一个劳务市场进行了拍摄，这是该镇最大的一个劳务市场，这一天恰好是周末，有许多企业到现场招聘，而这也吸引了不少求职者，但是在熙熙攘攘的人群中，记者发现一个以招普工为主的展位前却显得有些冷清。 “珠水流金缀日月，客囊万千下广东”。 20 世纪八九十年代成千上万外来民工南下广东的盛况已成往昔。 2004 年夏天，珠三角令人意外地出现了大面积用工短缺，深圳市台商协会常务副会长刘秋声说，人不知道哪里去了，几乎每个台资厂都在缺工，普遍缺工在 30%至 40%左右，一些企业生产线开工不足，订单也不敢接了。 2.据劳动和社会保障部有关人士介绍，工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因。以珠江三角洲地区为例， 12 年来，农民工月工资只提高了 68 元。佛山不少企业外来工，月工资在 10 年前就已达到 600 1000 元，但现在还是这个水平，而这些年来消费物价总体水平已明显上升，目前，广东民工的月平均工资比江苏低 160 多元。珠三角地区的最低工资标准，广州为 510 元，甚至低于山西、江西 520 元的标准；东莞为 450 元，深圳特区外最低工资扣除个人应承担的社会保险费后为 388 元；福建莆田和泉州的最低工资是 350 元，而不少企业，特别是“三来一补”等劳动密集型加工企业常常以最低工资作为员工的底薪，加班也不按标准支付加班工资。与此同时，中西部地区企业工资和农业比较收益有所提高，与外出务工人员的收入差距在缩 小，导致外出务工人员对打工收入的预期提高，对劳动条件、工资待遇更为敏感。 3.近日，中央电视台东方时空记者对广东东莞市劳务市场问题进行了采访，据当地两家知名度比较高，也有一定规模的企业人力资源管理负责人介绍说，以前像他们这种规模的企业如果要招聘的话，只要在厂门口贴一张招聘启事，很快就会吸引来大量的工人，但是现在他们通过这种方式根本招不够人，他们要通过很多其他的方式，或者是主动跟内地的一些城市的劳动局要人。小企业的日子就更难过了，有一家小企业，也接到了定单，但是就是因为招不到人，所以这个定单不得不放弃 。现在很多企业招聘启事上的用词也发生了一些微妙的变化，比如强调企业能给员工提供什么，有的企业说我可以每周或者每月定期给员工放电影，或者是给员工提供一些娱乐设施，有的企业甚至还说可以给员工提供夫妻房。 4.在对一些民工的采访中，记者也发现了目前打工者的心态与以往相比也发生了变化。 一位打工者说，自己之所以出来打工，就是想找一份有技术含量的工作，趁着年轻的时候学一点技术最好了。单纯做劳力，五六百块钱一个月还要加班，一般加到 11 点多，一两点，也有时通宵干活。这种工作实际比在农村时还苦，而且更让这位打工者 耿耿于怀的是，日复一日简单而机械的重复劳动、微薄的却又经常被拖欠的工资，这样的日子让他看不到希望。 国家公务员考试教材（ /） 国家公务员考试教材（ /） 有关专家认为，上世纪 90 年代形成民工潮的时候，绝大多数工人第一位的目的就是挣钱，因为他们的生存压力是很大的。而现在的这批工人，大部分都是在我们国家实行计划生育政策以后出生的，有了更多更高的要求，希望对自己职业有一个长久发展的考虑。在职业方面的自我保护意识上也大大增强了。一位厂长说，现在他们厂里有的员工有时候会拿着法律书来跟他讨价还价，就是跟他讲条件，这方面的保障意识大大增强了。 5.据河北 省农调队对千户农民家庭的问卷调查表明，目前外出务工农民最关注和最想解决的问题有四个方面。 一是关注工资报酬及兑现。有外出务工意向的 729 户农户中，对此问题表示“最关注”和“比较关注”的有 665 户、占 91.2%，其中“最关注”的占 70.8%，“比较关注”的占 20.1%。 二是关注法律保障和合法权益问题。对此问题表示“最关注”和“比较关注”的有 652 户、占 89.4%，其中，“最关注”的占 49.8%，“比较关注”的占 39.6%。 三是关注就医和社会保障。对此问题表示“最关注”和“比较关 注”的有613 户、占 84.0%，其中，“最关注”的占 49.2%，“比较关注”的占 34.8%。 四是关注签定劳动合同。对此问题表示“最关注”和“比较关注”的有 587 户、占 80.5%，其中，“最关注”的占 48.4%，“比较关注”的占 32.1%。 另外，对于劳动环境、生活条件和子女教育问题，农民虽然也比较关注和想得到较好解决，但与上述四方面问题相比，显得不是太强烈。 6.自 1989 年第一次“民工潮”的出现， 20 多年来，“民工潮”已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象。“民工潮” 折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。但从 2003 年起，一种被媒体称之为“民工荒”的现象却开始在东南沿海部分地区出现，进入2004 年，“民工荒”现象进一步蔓延，福建、广东、浙江等东南沿海经济发达地区的企业同叫“缺工”，更令人难以理解的是，进入下半年，在一些一贯是农民工办理出地的内陆省份，也不同程度地出现了“民工荒”，江西、湖南等地都出现了企业