论日本世界工厂的发展及其经验论日本世界工厂的发展及其经验

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1论日本世界工厂的发展及其经验刘昌黎(东北财经大学产业组织与企业组织研究中心辽宁大连116025)内容提要上世纪50-60年代,重化学工业迅速发展初步奠定了日本世界工厂的基础。80年代中期前后,以汽车工业、电气机器工业、机械工业等加工组装型工业和半导体工业的高度发达为标志,日本继英国、美国和德国之后,终于成了名副其实的世界工厂。在日本世界工厂发展的过程中,产业政策、贸易立国战略、技术革新和设备投资、大批量生产与专业化分工、充分利用国内外有利条件等发挥了重要的作用。关键词日本、世界工厂、发展、经验。一、日本世界工厂的发展因战争破坏,日本工业受到了很大的打击,直到1955年才全面恢复和超过了战前19341936年的水平。其后,在纺织工业率先恢复国际竞争力的基础上,经过5060年代的高速经济增长和7080年代的中速经济增长,以钢铁工业和石油化学工业为代表的基础原材料工业,以造船工业、机械工业、电气机器工业和汽车工业等为代表的加工组装型工业,以半导体工业为代表的高新技术工业,也先后发达起来了。(一)基础原材料工业的发展1钢铁工业。1950年,日本钢铁生产为484万吨,只相当于美国的55和英国的292。1970年钢产量达9332万吨,1973年又突破了1亿吨,达11932万吨,仅次于美国和原苏联,成了世界第三钢铁工业大国。1974年以后,因国内需求和出口增长的停滞,钢铁生产虽一直处于徘徊不前的状态,1980和1990年分别为11140万吨和11034万吨,但都超过了美国而仅次于原苏联,分别占世界的159和143。2化学工业。战后初期,日本化学工业主要是以化肥和油脂、肥皂的生产为主,1955年分别占化学工业生产总额的389和176,合计占565。60年代以后,石油化学工业和医药工业开始飞跃,迅速发展成了化学工业最主要的生产部门。1970、1980和1990年,在化学工业生产总额中,石油化工分别占250、422和364,医药工业分别占237、177和185;二者合计分别占487、599和549。由于石油化学工业的迅速发展,日本塑料、乙烯、合成橡胶等主要化工产品的产量都达到了仅次于美国的规模。1990年,塑料、乙烯和合成橡胶的产量分别为1263万吨、581万吨和143万吨,分别占世界的128、123和145。(二)机械、机器工业的发展1造船工业。1955年,日本造船总吨位为25万吨,只相当于英国的1/4,列世界第5位。然而,仅仅过了5年,1960年就迅速增加到173万吨,超过了英国的133万吨,跃居到了世界第一位。从此,日本就一直是世界最大的造船国,1975年造船总吨位高达1799万吨,占世界的501。80年代以后,韩国造船工业崛起,日本造船工业开始出现了衰退的局面。尽管如此,日本仍一直保持造船王国的宝座,1990年造船总吨位为663万吨,仍占世界的417。2机械工业。1955年,日本机械工业的主要生产部门是通用产业机械和纺织机械,分别占生产额的204和152。60年代以后,通用产业机械的生产比重不断提高,而纺织机械的生产比重则迅速下降了。1975年,前者的生产比重提高到了294,而后者则下降到了34。80年代以后,主要生产部门依次为通用产业机械、特殊产业机械、办公机械和机床,其生产规模80年代末已跃居为世界第一。1990年,车床、钻床、康拜因和采掘机的生2产量各为32659台、40171台、68993台和147370台,分别占世界的359、397、314和657。在特殊产业机械中,作为机电一体化的产业用机器人,日本更是占世界绝对垄断的地位。1985和1990年,日本生产使用的机器人各为93000台和274210台,分别占世界的534和597。3电气机器工业。战后初期,电气机器工业的主要部门是产业用电气机器、电信设备、电子设备和家用电器,1955年,其生产额分别占的385、232、108和84。1955-1970年,生产额增长最快的是电子设备,增加了459倍;其次是电信设备411倍,家用电器321倍,产业用电气机器165倍,除产业用电气机器外,都大大超过了电气机械工业生产总额增加的284倍。结果,到1970年,电信设备就成了最主要的生产部门,其生产比重提高到了334,其次是产业用电气机器229,电子设备173,家用电器95。70年代中期前后,日本电气机器工业主要产品的产量和生产额大都跻身于世界前列,达到了仅次于美国的规模;其中,家用电器中的电视机、洗衣机、电冰箱等都跃居世界第一。例如,彩色电视机产量1980年为1521万台,占世界的211;洗衣机和电冰箱产量也都占世界的15以上。80年代中期前后,照相机和电话机产量也跃居到了世界第一位。1990年,照相机和电话生产量各为1696万台和1572万台,分别占世界的504和145。(三)汽车工业的发展1955年,日本汽车产量为69万台,与美国的920万辆相比还不如其一个零头,与西欧各国相比也有很大的差距。1970年汽车产量迅速增加为529万辆,比1955年增加了75倍以上,大大超过了西欧各国。1980年,汽车生产量又增加到1104万台,不仅超过了美国,跃居到世界第一位,而且还超过了西德、法国和英国合计的生产量。1990年,汽车生产量又达到了创纪录的1349万台,占世界的286,为美国的138倍和德、法、英三国合计的131倍。(四)半导体工业的发展50年代,日本半导体工业的生产规模虽然很小,但发展却非常迅速。1960-1970年,半导体元器件的生产额增加了66倍,大大超过了制造业增长的31倍。70年代,半导体元器件的生产额虽然增加缓慢,但80年代又出现了迅速发展的局面,1990年生产额约相当于1970年的4倍。与半导体元器件相比,集成电路的生产虽然起步较晚,1970年才开始列入正式统计,但其发展却更为迅速,1980年生产额相当于1970年的107倍,1990年又相当于1980年的51倍。这样,日本就成了世界最大的半导体生产国。二、日本世界工厂的标志如果说19世纪英国世界工厂是以蒸汽机制造业、煤炭工业、造船工业和纺织工业的发达为标志,20世纪初美国和德国成为世界工厂是以是以钢铁工业、化学工业、机械工业和汽车工业的发达为标志,那么20世纪80年代日本世界工厂,则是以汽车工业、电气机器工业、机械工业和半导体工业的发达为标志。换言之,英国、德国、美国和日本世界工厂,都是以代表当时工业精华和发展方向的支柱工业和新技术产业为中心而建立起来的。亦即一个国家只有以所处历史时代的支柱工业高新技术产业为中心,不仅在主要工业部门的发展方面居于世界领先地位,而且还拥有最先进的产业技术,领导世界科技革命的新潮流,才能真正成为世界工厂。汽车工业、电气机器工业和机械工业是现代工业的精华,也是传统工业中的支柱工业;而半导体工业作为80年代的尖端工业,则是从传统工业发展起来的高新技术产业,是现代信息产业的先驱和基础。经过高速经济增长,日本钢铁工业和石油化学工业虽然在70年代初就达到了世界领先的水平,但其汽车工业、电气机器工业、机械工业特别是半导体工业领先世界的地位,乃是在80年代中期前后才全面确立起来的。因此,日本真正成为名副其实的世界工厂,乃是在80年代中期前后,其主要标志是(一)以支柱工业为中心,主要工业产品在世界生产和贸易方面都居世界垄断地位3世界工厂不仅要大量生产本国需要的工业产品,而且还必须大量地供应国际市场,亦即为世界生产工业产品。关于日本主要工业产品产量垄断世界的地位,在第一部分关于日本世界工厂的发展中已经介绍过了。现在,再看一下日本主要工业产品的出口比例及其在世界贸易中的垄断地位。1990年,日本工业制品出口额为2666亿美元,占世界的112;其中,机械、机器出口额为2151亿美元,占世界的177,是世界最大的机械、机器出口国。在机械、机器出口中,电气机器、电子通信设备等出口额为625亿美元,汽车出口额为510亿美元,分别占世界的224和160。在机械、机器的出口中,汽车出口最具代表性。1955年,日本汽车出口为01万台,只占生产量的14。1970年出口迅速增加到109万台,占生产量的206,超过了英国的86万台和美国的38万台。1980年出口量进一步增加到597万台,占生产量的541,相当于德国(298万台)、法国(171万台)、美国(81万台)和英国(48万台)合计出口量的598万台。经过80年代激烈的贸易摩擦和日元升值,1990年出口量仍高达583万台,占生产量的432,相当于德国(277万台)、法国(210万台)、英国(90万台)和美国(82万台)合计出口量的885。(二)以重化学工业为主体的生产结构日本重化学工业在第二次世界大战期间受到了很大的破坏,残存的生产设备在战败后又有相当一部分被拆除充当了对东南亚各国的战争赔偿。因此,重化学工业占制造业生产的比重迅速下降,1950年为434,低于了轻工业的566。经济高速增长时期,由于重化学工业迅速发展,其生产比重1960年已高达564,超过了轻工业的436,1970年又高达623,超过了美国的586(1967年),英国的573(1968年),西德的565(1970年)和法国的536(1965年)。1980和1990年,重化学工业生产比重又分别达到644和666,继续保持了发达国家的最高水平。在重化学工业中,加工组装型工业的比重由1955年的147,提高到了1990年的421;其中,电气机器工业、运输机器工业(主要是汽车)和机械工业分别由37、55和47,提高到了169、145和103。相比之下,同期纺织工业的比重由162下降到了25,钢铁工业和化学工业也分别由96和129,下降到了56和97。(三)以支柱工业产品为中心的出口结构从战后初期到60年代,纺织品一直是最主要的大宗出口商品,1955年占出口总额的373,1960年仍占301。当时,机械、机器的出口不仅比重很小,1955年只占134,而且其中缝纫机还是最主要的出口商品。60年代以后,纺织品占出口的比重迅速下降,而机械、机器占出口的比重则迅速提高了。1965年,机械、机器的比重为352,超过了纺织品的187。其后,机械、机器的比重一直是迅速提高的趋势,1975和1990年分别提高到了538和749。另外,钢铁占出口的比重在1965和1975年也分别达到了153和182,1985年虽下降到了78,仍明显高于纺织品的36。在机械、机器中,电气机器和一般机械的出口比重1965年分别为92和74,1990年分别提高为265和228;汽车占出口的比重1960年为只19,1980和1985年分别提高为179和196,1990年仍为178,一直是70年代以来最大宗的出口商品。(四)主要工业部门的生产和技术水平世界领先在经济高速增长时期,日本就以重化学工业为中心,迅速缩小了与欧美各国在传统工业技术方面的差距。以钢铁工业为例,根据表1的统计,60年代末和70年代中期前后,日本在大型高炉、氧气顶吹转炉和连续铸钢机的设备和技术水平方面,都已达到了世界最先进的水平。在70年代后期开始的以微电子、新材料、生物技术等为代表的第三次产业革命中,日本不仅在改造传统工业技术方面全面赶上或超过了美国,而且在高新技术的某些领域,也取得了相当的优势。根据日本通产省1989年产业白皮书的统计,在当时已经商业化的440种高新技术产品中,日本赶上或超过美国的已有36种。根据美国政府1989年初的估计,在26种半导体芯片的生产技术中,美国已有14种落后于日本了。以此为基础,日本就垄断了世界半导体市场。以代表半导体尖端技术的芯片为例(参见表2),1978和1982年,在4K、16K芯片的生产量中,美国分别占世界的87和61,曾占绝对垄断地位。而1984年以后,日本芯片的生产技术不仅迅速提高,而且还席卷了国际市场。1988年,在1M芯片的生产量中,日本已占据了世界市场的90,而美国只占5。1990年,日本又大批量生产4M芯片,16M芯片也开始了试生产。当时,日本已掌握了1000M芯片的生产技术,这种尖端的高新技术不要说西欧没有掌握,就连美国也是望尘莫及。由于日本半导体技术的提高,美国支配世界的军事霸权也不得不依赖日本的制造业技术了。例如,美军在海湾战争期间所使用的一些激光制导武器中,就约有80的零部件是日本的高新技术产品。为此,美国芝加哥论坛报1991年2月3日援引一位军事工业专家的话说“如果没有日本的微型电子产品,美国就不可能进行这场高新技术战争”。表1主要钢铁工业国生产设备和技术水平的国际比较比较内容年度日本美国西德英国法国苏联高炉世界前10位大型高炉(座)每座高炉日产铁量(吨)炼铁焦比(公斤/吨)1978196919747272344201465632010395170845607167255211644558氧气顶吹转炉转炉数量(座)年产能力(万吨)转炉炼钢比率()197496124518097979665613438796881678248013475585423959290连续铸钢机连铸机数量(台)年产能力连铸比率()19741114018462642233381376380238091551345927150106195人均年产钢量(吨)1969277222158-206-资料来源金明善著现代日本经济问题,辽宁人民出版社1983年5月出版,第143页。表2日美欧占世界半导体芯片生产比重的情况()年度型号美国日本欧共体世界合计197819821984198619884K14K64K256K1M876138156133458829105413100100100100100资料来源〖日〗铃木淑夫著日本经济还有前途,东洋经济新报社1990年6月出版,第93页。(五)主要产业的国际竞争力所向披靡由于在制造业技术方面的绝对优势,从70年代初期开始,以汽车工业、电气机器工业、机械工业和半导体工业为代表,日本主要产业的国际竞争力就所向披靡了。就汽车而言,由于大批量生产再加上质量、性能特别是省能方面的优势,丰田、日产等知名品牌的汽车从70年代就开始席卷美欧市场,即使1985年后日元大幅度升值,也未能阻止其旺盛的出口势5头。日本汽车工业的国际竞争力不仅在80年代如日中天,而且在日本失去了10年的90年代,也依然是威风不减当年。2001年日元贬值,美国汽车工业也照样是面临日本进口车的压力而不能自拔。由于汽车工业、电气机器工业、机械工业和半导体工业所向披靡的国际竞争力,从80年代中期开始,日本就一直是世界首屈一指的贸易和经常收支黑字大国、资本输出大国、海外债权大国和外汇储备大国。以此为背景,在冷战格局结束以后,美国越来越认识到了日本是最主要的竞争对手,是最危险的经济敌国。(五)涌现出一大批国际知名企业和跨国公司从60年代后期开始,日本一大批企业就脱颖而出,进入了国际知名企业和世界最大跨国公司的行列。1971年,在世界10大半导体企业中,NEC、日立制作所和三菱电机分别列第6、7、9位。1989年,在世界10大半导体企业中就有6家是日本企业,其中NEC、东芝电气和日立制作所连袂三甲,富士通、三菱电机和松下电器分列第5、7、9位。另外,新日铁从70年代就在世界钢铁工业独占鳌头,丰田和日产多年来也稳居世界十大汽车企业之列,其中丰田仅次于通用和福特,是世界第三大汽车厂商。三、日本世界工厂迅速发展的原因(一)制定和实施产业政策从1947年实施倾斜生产方式起,日本政府就开始通过产业政策,积极促进了重化学工业的发展。日本产业政策的两个基本特点,一是以产业结构现代化为目标,二是以发挥市场和企业两方面的作用为宗旨。所谓以产业结构现代化为目标,就是在日本产业发展尚处于弱小或不成熟的发展阶段时,以赶超欧美为目标;在日本产业发达进入成熟阶段后,又以未来的发展为目标。这样,日本政府就一直实施了积极的产业发展和结构调整政策。所谓以发挥市场和企业两方面的作用为宗旨,就是既以市场机制为基础,又尊重企业独立性、充分发挥企业的积极性。为此,在制定政策的过程中,日本政府通过产官学相结合的途径,采取了自下而上的决策方式,广泛征求各方面的意见,集思广益。在实施政策的过程中,日本政府只限于以产业结构设想等形式提出大致的目标,并辅之以有关方面的政策优惠措施,具体实施则完全由民间自主行动,政府干预被控制在很小限度。由于产业政策的实施,重化学工业发展从下述方面得到了有力的支持1补助金和税收优惠政策的支持。为保护和扶持特定产业,日本政府一般采取提供补助金、允许特别折旧或把各种储备金列为亏损以减轻税负等方式,鼓励企业扩大设备投资。例如,在经济高速发展时期,为满足重化学工业扩大设备投资的需要,支持和鼓励重化学工业的经营合理化,日本政府就实施了企业机械设备特别折旧和减免设备进口税的政策措施。在经济高速发展带来了公害问题以后,日本政府又对重化学工业防止公害、节能省能的投资实施了设备特别折旧措施。在补助金方面,战后初期到70年代主要是面向煤矿和其他关转并停企业,80年代以后则不断转向了新产品、新技术研究开发和高新技术产业。2政策金融的支持。为满足重化学工业设备投资资金的需求,对于需要政策支援的企业和产业,日本政府或通过最优惠的商业贷款利率,或利用政府掌管的公共资金和政策金融机构,提供了长期贷款。从战后初期实施倾斜生产方式起,这种政策金融就不断发展和完善起来了。实施政策金融的主要政府金融机构有日本进出口银行、日本开发银行和中小企业金融公库等。其中,日本进出口银行主要是为企业的进出口贸易提供资金方面的支持,日本开发银行主要是为企业的大型设备投资提供资金方面的支持,中小企业金融公库主要是为中小企业提供设备投资和流动资金方面的支持。上述政府金融机构虽然并不是专门为重化学工业服务的,但由于重化学工业在出口贸易和设备投资方面都占有重要的地位,所以就从政策金融得到了最大的好处。例如,为支持造船工业的发展,1956年日本进出口银行80的出口信贷都用于了支持船舶出口,其后一直到1966年,支持船舶出口的出口信贷都超过了50以上。3限制进口的支持。60年代以前,为保护重化学工业特别是汽车工业的发展,日本政6府一直实施了限制有关产品进口的政策措施。以汽车工业为例,60年代以前,日本不仅在生产规模方面远不能与美国比,而且在汽车的质量、性能和技术水平等方面,更与美国有很大的差距。当时,根据比较优势的理论,日本国内一些人并未对汽车工业发展抱多大的希望,有人甚至反对发展汽车工业,认为“造车不如买车”。在这种情况下,如果没有限制进口的政策保护措施,日本十分弱小的汽车工业就难免被美国强大的汽车工业所冲垮。4政策目标和远景设想的诱导。产业政策虽然对企业没有约束力,但政府所提出的政策目标和远景设想,却在很大程度上诱导了企业的发展方向。例如,70年代初,日本政府在产业结构调整方面,就提出了向知识集约型产业结构转变的政策目标。第一次石油危机以后,又采取了三项具体措施第一,重点振兴电子计算机等知识密集型产业和高精度加工组装型产业,使知识密集型产业在经济发展中发挥新的主导作用;第二,对因石油危机而陷入困境或衰退的企业给予资金方面的支持,帮助其报废过剩的机械设备,使其尽快改善经营结构顺利转产;第三,对与产业结构密切相关的贸易结构,一方面鼓励扩大知识密集型产品的出口,另一方面允许扩大国内生产能力处于劣势地位的产品的进口。由于上述政策目标及时提出了产业发展和结构调整的目标,所以不仅诱导了企业新产品、新技术的研究开发,而且还有力促进了企业节省资源、节省能源的投资。(二)实施贸易立国战略日本国土狭小,资源匮乏,经济发展长期来一直受到资源、能源和市场的制约。另外,战后初期还面临着外汇资金严重不足的问题。为此,日本采取了贸易立国的经济发展战略,其基本内容是通过进口原材料和石油、煤炭等,发展加工生产;在加工生产发展的基础上,扩大工业制成品的出口以赚取外汇;外汇收入增加以后,除扩大进口再生产所需要的资源和能源外,还要进口扩大再生产所需要的生产设备和先进技术,以提高加工生产能力和技术水平;在加工生产能力和技术水平提高的基础上,进一步扩大工业制成品的出口能力。在日本政府的经济政策中,贸易立国虽然并未成为正式的战略决策,但它却在实际上成了日本发展经济的基本国策。其重要标志,就是日本政府以重化学工业的发展为中心,积极推行了扩大对外贸易的政策措施。80年代以后,在重化学工业高度发达、国际竞争力空前提高的基础上,日本政府虽又明确提出了“技术立国”的经济发展战略,却并没有放弃贸易立国战略,而只是改变了贸易立国的方式。即在新的条件下,通过减少资源能源多消耗型的重化工产品的出口,增加资源能源节约型的高附加价值的知识密集型产品的出口,使日本在国际分工中处于更为有利的地位。贸易立国对日本世界工厂发展的促进作用主要表现在如下方面1保证了原材料和资源、能源的供应。日本虽然是一个资源、能源十分贫乏的国家,但随着重化学工业的发展,却成了世界上资源和能源消耗最大的国家之一。以铁矿石为例,1958年进口量只为759万吨,1972和1980年迅速增加到了11152万吨和13372万吨,是世界最大的铁矿石进口国。石油也一样,1979年进口量高达28120万吨,是世界最大的石油进口国。正是由于贸易立国和积极扩大对外贸易的政策措施,日本才实现了资源和能源进口的迅速扩大,保证了重化学工业迅速发展的需要。2保证了急需的外汇。战后初期,面临原燃料进口和引进国外先进技术设备的需要,外汇曾处于非常紧张的局面。直到60年代中期以前,一旦景气过热,就会出现外汇收支不平衡的压力,在当时被称之为“国际收支的天花板”。为此,日本政府通过外汇管制和外汇集中的政策,把有限的外汇集中地供给了重化学工业,最大限度地满足了其进口原燃料和引进技术设备的需求。3保证了市场。50年代中期以后,随着重化学工业的迅速发展,日本国内市场狭小的矛盾越来越突出了。特别是80年代以后,随着国内市场的饱和,以小汽车和家用电器为首,大多数重化学工业产品都出现了生产过剩的局面。因此,如何扩大市场,一直是制约重化学7工业发展的关键性因素。正是由于对外贸易的发展,不断地开辟和扩大了国际市场,重化学工业才得以保持了继续的发展。4促进了国际竞争力的提高。国际竞争力是重化学工业长期发展的重要因素之一,尤其是在1960年日本政府开始实施贸易自由化政策以后,国际竞争力就更为重要了。为适应日趋激烈的国际竞争的需要,日本企业在技术革新和技术进步的基础上,长期以来一直推行经营合理化战略,千方百计地提高了产品质量,降低了产品成本。由此可见,贸易自由化既给重化学工业带来了巨大的压力,也有力促进了重化学工业国际竞争力的提高。结果,贸易自由化不仅没有阻碍重化学工业的发展,而且还有力促进了重化学工业的发展。由于日本实施了贸易立国的经济发展战略,对外贸易在促进重化学工业发展和带动经济发展方面都起到了至关重要的作用,因此,尽管日本政府并没有正式提出过进口替代的发展战略,但在总结日本工业化的发展道路时,就有许多人把日本工业化特别是重化学工业的迅速发展归结为出口导向战略的成功,这是一个很大的误解。实际上,日本重化学工业迅速发展乃是进口替代战略的成功。日本工业化过程中的进口替代战略和经济赶超战略实质上是一致的。日本作为世界上少数人口超过1亿人口的国家,其经济在本质上也具有与美国和中国一样的大国经济特点,即可以以现代工业的支柱工业为中心,形成独立完整的工业体系。与此同时,大国赶超目标与小国赶超目标的重要差别,就是大国要成为世界经济强国,而小国则要成为世界经济富国。由于经济强国和经济富国的发展道路根本不同,因此,自明治维新以来特别是战后以来,日本工业化战略的重要特征就一直是进口替代而不是出口导向。战后初期,纺织工业作为出口创汇的主力,虽然赚得了相当数量的外汇,其本身也得到了很大的发展并且在技术上达到了世界先进的水平,但由于日本政府严厉的外汇管制和外汇集中政策,有限的外汇被优先用于了重化学工业所需原材料、石油以及技术设备的进口。由此,重化学工业虽然迅速发展起来了,但纺织工业却迅速衰落了。在战后工业化特别是在重化学工业发展的过程中,无论日本政府还是日本企业,在战略上都不是强调静态的比较优势,而是强调动态的比较优势,在实际行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