温州空港物流园区规划

温州空港物流园区发展规划 （评审 稿 ） 温州 永强机场 扩建 工程 指挥部 温州市经济建设规划院 上海理工大学区域交通研究所 二 00 九年十二 月 项目名称：温州市空港物流园区发展规划 委托方：温州永强机场扩建工程指挥部 承担方：温州市经济建设规划院 协作方： 上海理工大学 区域规划与交通运输系统研究所 项目负责人：王智善（温州市经济建设规划院发展规划部、主任） 参编人员： 高文芳（温州市经济建设规划院） 王武林（温州市经济建设规划院） 黄若谷（温州市经济建设规划院） 房晋源（上海理工大学） 董 黎晖 （上海理工大学） 目 录 前 言 . 1 第一章 发展基础 . 3 1.1 温州机场基本情况 . 3 1.2 温州机场服务范围 . 4 1.3 温州机场发展规划 . 5 1.4 航空物流发展空间 . 7 第二章 项目建设的必要性和紧迫性 . 9 2.1 是配套温州国际机场、发挥空港门户作用的需要 . 9 2.2 是增强温州机场货运能力、提升综合竞争力的需要 . 10 2.3 是服务沿海产业带发展、加快产业转型升级的需要 . 10 2.4 是拉动区域内需、带动温州临空经济发展的需要 . 10 第三章 总体建设思路 . 11 3.1 指导思想 . 11 3.2 功能定位 . 11 3.3 建设原则 . 11 3.4 发展目标 . 12 第四章 空港物流需求预测 . 13 4.1 现状货物流量 及流向 . 13 4.2 空港物流发展的腹地分析 . 14 4.3 物流需求总量预测 . 19 4.4 空港物流园区发展规模预测 . 23 第五章 园区布局和建设 . 28 5.1 园区选址 . 28 5.2 布局重点 . 28 5.3 功能分区 . 30 5.4 分期建设内容 . 35 5.5 重点区块建设 . 37 5.6 基础设施和物流信息系统 . 38 5.7 内外部交通组织 . 41 第六章 园区运营模式 . 44 6.1 运营模式分析及借鉴 . 44 6.2 本物流园区运营模式的选择 . 47 第七章 保障措施 . 50 7.1 完善开发组织保障 . 50 7.2 强化地方政策支持 . 51 7.3 推进建设体制创新 . 52 7.4 增强土地要素支撑 . 53 7.5 争取口岸通关政策 . 53 7.6 夯实人力资源支撑 . 54 附图： 1.区位分析图 2.辐射腹地分析图 3.机场周边土地利用现状图 4.航拍现状分析图 5.机场远期总平面规划图（ 推荐 方案） 6.机场与周边滞洪区关系图 7.空港物流园区功能区块 图 8.空港 物流 园区周边 交通组织图 9.区域 交通物流格局 图 10.温州沿海产业带工业区块图 1 前 言 温州 是国家确定的 24 个沿海交通综合运输枢纽城市之一， 也 是浙江省三大中心城市之一， 工业基础雄厚、商贸物流繁荣、口岸贸易量 突出，是我国 东南沿海重要的工业、商贸、港口 城市 。 按照温州大都市的战略构想，现正 加快 从“ 滨江城市 ” 向 “ 滨海城市 ” 的发展 步伐， 全力打造 具有现代化水平的温州 大 都市区， 以 确立影响全国、辐射浙南闽 北赣 东的中心城市地位。 温州永强机场 ， 地处 温州 市 龙湾 区 ， 是全国 45 个干线机场之一 。截止 2008 年底， 已与全国 67 个大中城市（包括香港、澳门）架起了空中桥梁，累计完成旅客吞吐量 3300 多 万人次，货邮吞吐量 45 万吨 。根据 国家发改委和民航总局对 机场 飞行区扩建预审评估，将温州永强机场定位为国内中型枢纽机场和 4E 级国际机场。 为适应机场等级提升 和口岸升级的要求， 温州机场 现 正在进行总体规划修编， 包括航站区 、飞行区 、 货运区 、航空基地、后勤配套 区等在内，规划远期用地约 13800 亩，到 2045 年 将形成年旅客吞吐量 3900 万人次 、货邮量150 万吨 的现代化空港规模。 本次规划的空港物流园区，是温州现代化空港的有机组成，将重点集成 物流企业的集 聚、扩散、辐射 功能 ，构建为 区域高端制造业、进出口和城市快速运输 密集服务的物流 枢纽。 该 园区 已列入温州市现代服务业发展的重点规划项目，与瓯江口外深水港 物流园区的建设并列温州“两港”重点建设工程。 本项目 包括 物流核心功能区、 物流 增值功能区和 物流服务支持 区 2 三个 区 块 ，涵盖了机场核心货运、保税仓储加工、 国际中转运输 、联运 配送中心 、 海关监管及 进出口贸易服务 、三产配套服务等。 本规划重点是航空货邮量的预测、物流流程组织和周边交通组织、 功能布局及配套设施建设，以及 物流园区的 开发 运营模式分析 等。 规划目标年 与 温州 机场总体规划 （ 修编）相衔接， 近期 为 2025年， 远期为 2045年。 项目总 用地 约 4500亩，分三期投资开发。 规划 依据： 1、 温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 2、 2008年、 2009年温州市政府工作报告 3、 温州永强机场总体规划平面规划方案 4、 温州城市综合交通规划 5、 温州城市东片防洪规划（修编） 3 第一章 发展基础 1.1 温州机场基本情况 温州永强机场地处 温州市 龙湾区 滨海 ，距市中心 21.7 公里 ，距瓯江入海口 1.6 公里 。机场净空条件良好，为国内二级民用机场，可满足 A300、 MD-90 等 D 类飞机起降。 温州机场建成通航 19 年以来， 航空业务量 迅猛 增长，客货运吞吐量已连续数年在全国保持在前 30 名以内，名列华东地区 30 多个机场前 7 位， 是 省 内 第二家迈入 全国 300万以上较大型机场行列的机场 ，并连续保持了 19 年来飞行安全、空防安全 和 地面航空安全，保持的安全记录在全国现有 143 个机场中处于前茅 ，是 全国同类机场中发展速度较快、经济社会效益较好的机场之一。 截止 2009 年 7 月，机场 已与全国 67 个大中城市（包括香港、澳门）架起了空中桥梁 ， 累计完成旅客吞吐量 3675. 3 万人次、货邮吞吐量 36.1 万吨 、安全保障 航班起降约 40 万架次，预计 2009 年旅客吞吐量将达到 480 万人次，货邮吞吐量 4 万吨。 2003 年以来 ， 客运吞吐量年均增长 14.9%， 货邮吞吐量增速有所波动 ， 年均增长 6%。货邮结构以轻工产品、服装、鞋革等温州本地制造业加工品为主，约占总量的 80%，主要流向国内的西南、东北和华北地区。 4 27555.237340.526231.4924393.9219834.6430458.5435879.439765.4625435.726100.031007.536847.72721029564283283152434762386970500010000150002000025000300003500040000450002003 2004 2005 2006 2007 2008年旅客吞吐量（百人）货邮吞吐量（吨）起降架次（架次） 图 1-1 2003 年以来温州机场 客货运 吞吐量及 起降架次 2 2 6 6 7 . 82 7 5 5 5 . 22 6 1 0 0 . 03 7 3 4 0 . 53 6 8 4 7 . 73 1 0 0 7 . 52 5 4 3 5 . 72 8 3 8 6 . 92 3 7 4 5 . 23 9 . 2 12 5 . 2 3- 1 . 3 22 0 . 4 11 8 . 8 02 . 6 1- 4 . 5 4- 2 . 9 3- 7 . 6 905000100001500020000250003000035000400002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008年吨- 2 0- 1 001020304050%货邮吞吐量（吨）环比增速（% ） 图 1-2 近年来温州机场货邮吞吐量及其增速 1.2 温州 机场 服务范围 目前， 温州市 户籍总人口 772 万人、在外创业人员超过 200 万人并 开辟了 500 多个商品市场 、 40 万家连锁店和专卖店 ， 工商户 20 多万、民营企业 13 万多家、外贸出口额 139.9 亿元（ 2008 年）， 旅居海 5 外的侨胞达 60 余万人，分布在世界 65 个国家和地区， 以经商和进出口贸易为主 。 人口的交叉分布和高速流动 以及商品生产交易活动的繁荣 ，极大地促进了地方经济的发展 ，对机场的客货运产生了较大的依赖和需求。 温州作 为浙南闽北的经济中心，辐射浙江台州、丽水和福建宁德等市，温州 机场具有得天独厚的航空运输地理位置 。 距温州最近的杭州、宁波、福州机场均超过 300 公里，温州南面的福建宁德地区和西面浙江丽水地区都没有机场 ，而北面浙江台 州地区的黄岩机场是一个军民合用机场 。 因此，温州 机场的实际辐射范围约 3000 万人，经济腹地面积达 9 万平方公里（包括温州地区、台州地区、丽水地区、宁德地区），辐射范围内 GDP 高达 4900 亿元人民币。 自甬台温和金丽温高速公路全线贯通以后，台州、宁德、丽水三地与温州的联系更加便捷，三地旅客到达温州永强机场都只需 1.5 小时。温州 机场已代替杭州机场、 宁波机场、福州机场成为大多数丽水、台州、闽北地区旅客的首选机场 ， 机场 现已开通 与福鼎、青田、丽水的专线直达班车 。 随着龙丽温 高速 、诸永高速及金温铁路电气化改造、温福铁路、甬台 温铁路的 建设， 依托 临近瓯江口深水港和沿江的区位优势， 温州机场的交通枢纽影响力将进一步扩大，与周边地区 的经济联系 更加紧密。 1.3 温州 机场 发展 规划 根据 国家发改委和民航总局对 机场 飞行区扩建 的 预审评估，将温州 机场定位为国内中型枢纽机场和 4E 级国际机场 （ 国家规划 “ 十一 6 五 ” 通过新建和扩建，全国将拥 有 中型枢纽以上机场包括大型复合型枢纽机场共 36 个 ） 。 过渡性扩建工程。 新建 国内航站楼 23000 平方米，老航站楼将改造为国际航站楼，建成后航站楼总面积 37000 平方米，可基本满足 旅客吞吐量 500 万人次的 需求 ；停机坪 从 8 万 平方米增加到 15 万平方米 ；新建道路和停车场 4.4 万平方米 。现已基本完工。 飞行区扩建。 “ 十一五 ” 期间， 温州 机场 将 按照 4E 标准，以2020 年旅客吞吐量 1800 万人次为依据，扩建飞行区，将现有 2400米跑道延长到 3200 米作为平行滑行道，在现跑道东侧 263 米处修建一条 3200 米 的跑道，满足 E 类大型飞机起降需要。 航空口岸建设。 温州航空口岸升级已列入国家“ 十一五”规划，争取在“十一五”末期开通国际航班 ， 增加香港现有航班密度，恢复澳门航线 ； 争取国家境外自由行的早日批复和列入直航台湾的第三批城市。 航空公 司基地 建设 。 中国国际航空公司已和温州市政府签署设立分公司的框架协议，双方正在积极推进。吉祥航空公司、大新华航空公 司也有意在温州设立分公司。航空公司基地的入驻，将进一步加强温州机场 发展后劲 。 机场 总体规划 修编。 温州机场总体规划 正抓紧修编 ， 包括航站区、飞行区、机坪、 空港物流园区 、驻场单位配套设施等与市区 交通网络统筹规划， 一次规划，分步实施， 以 保证机场的可持续发展。以 2045 年为限， 将 形成 满足 年旅客吞吐量 3900 万人次的 运营 规模，进出机场的地面交通系统将由轻轨、高速公路组成，形成一个相对独 7 立的综合运输枢纽。 将 进行飞行区改造，建设第二条跑道和第二条平行滑行道， 扩建停机坪，搬迁航站区至现跑道东面 ， 最终 建筑 规模 达30 万平方米以上 。远景规划总控制用地 1233 公顷。 1.4 航空物流发展 空间 1.4.1 航空物流市场孕育巨大空间 航空货运是现代物流 的重要组成部分，其安全、快捷、方便和 优质的服务 符合 了 现代物流服务的基本要求 ， 全球目前有大约三分之一的货物是通过航空运输完成。 中国正处于快速工业化的过程中，未来15 年中国经济将继续保持 7%以上的年均增长率，国内产业结构调整和升级将 进一步加快， 经济全球化 下的 全球生产体系和快速供应链的航 空物流运输和组织方式 逐步完善 ，由此 带来的 航空货运的需求也将不断增加，航空货运 市场空间 广阔 。 根据中国民航发展“十一五”规划，预计到 2010 年，中国民航货邮运输量将达到 570 万吨， 5 年年均增长 13%；货邮周转量将达到145 亿吨公里， 5 年平均增长 13%。“十二五”时期至 2020 年，中国民航航空货运仍将保持快速增长 。 据波音公司预测， 2020 年之前 中国将成为全球第二大航空市场 ， 对交通运输的需求空前旺盛，是航空运输发展的黄金时期 ， 初步预测， 中国未来 10 年航空货运增长率将达到 20%，未来 20 年 预计达到 10.3%， 大超过 了同期国内生产总值的增长速度。 8 1.4.2 温州城市 经济 圈发展急需提升航空物流业 随着温州城市发展和产业升级的整体推进，温州作为浙南闽北赣东的经济中心地位将进一步加强。 现代航空物流作为民航新的经济增长点 ，正逐步显现出对区域 产业和城市发展的 推动作用 。 如何 发展和完善 温州城市对外综合交通体系，最大限度地挖掘航空 货源， 加快建设 以航空运输为龙头、多式联运为补充的航空 物流 集散中心，正全面提上议事日程，未来温州机场将建设成为客货并举的浙南闽北赣东地区枢纽型机场 。 首先是基于 机场 的 地缘优势 和服务能力 。 温州 机场 辐射 范围主要是浙南闽北赣东区域 ，其中温州、台州、金华等相对富 裕地区继续保持对航空物流的较大需求，上饶、衢州、宁德、丽水是 机场发展航空物流重点争取的地区。 距温州最近的杭州、宁波、福州机场均超过300 公里 。 区域 货物集散 和对外 贸易 面广量大， 据统计 资料表明 ，一个地区的进出口额每增加 1%，其货运量将增加 9%。 随着 4E 级国际机场的 建设，温州机场在 经营管理、硬件设施、国内国际航线网络、高密度的航班起降 方面 将明显升级，这 必将给机场发展现代物流业提供强有力的保证。 其次是 温州物流综合枢纽城市建设 的迫切要求 。 从全省发 展角度来看，浙江省在浙江省现代物流发展纲要以及浙江省综合交通发展规划确立了杭州、宁波、金华 -义乌、温州为全省四大综合物流枢纽城市。 依托枢纽港口、机场、铁路货站、公路运输枢纽的 布局，构建 区域 立体式、网络化的综合物流体系已势在必行。 发展航空 物流 是完善 温州 现代物流 体系、做强物流枢纽城市的重要 任务和 抓手，发展 9 前景 尤为 看好。 第三是产业 转型、 口岸贸易 和城市消费升级 发展 的需求 。 温台 制造业基地是我省参与全球竞争的重点地区之一 。 温台沿海产业带 将建设成为联动环杭州湾地区、辐射金衢丽地区、呼应长三角与珠三角开发的国际性产业 集群集聚区 ， 带来的 高技术、高附加、精密产品 和进出 口中间产品的 仓储、中转、配送及 国际物流市场空间相当 可观。 发展航空 物流，有利于 发挥航空货运优势， 促进 先进制造业与现代物流业的进一步 融合，带动 产业 提升核心竞争力。 同时， 随着社会消费规模的增长和 城市消费的升级 ，对城市配送 提出了更高的 要求，带来的航空快递业发展迅猛。 包括温州在内 的东南沿海 区域 消费品专业市场也加快 向全球性商品采购基地和物流中心转变 ， 促使 进出口 商贸 物流进一步集聚， 这为 以 安全、快捷 著称的航空物流业开辟了广阔的 市场空间 。 第 二 章 项目建设的 必要性和紧迫性 2.1 是配套温州国际机场 、发挥空港门户作用的需要 随着温州机场跻身为国际空港，机场区域正由“城市的机场”演变为“机场的城市” ，从一个单一的交通中心转变为一个以航空主业为依托，融合航空物流、国际商贸、高新技术产业等于一体、辐射周边区域的经济中心。 建设空港物流园区，将根本拓展 机场 航空 主 业 ，改善机场 运营结构， 集聚物流资源和物流设施， 不断 完善机场与产业结合的通道， 极大地促进空港门户作用的发挥。 10 2.2 是增强温州机场货运能力、 提升 综合竞争力的需要 温州机 场的经济社会效益远大于其规模 ，从侧面反映了机场设施建设的滞后。目前由 于客 机运量受限和物流体系的滞后， 温州 机场货运 存在时效性差、成本高、舱位 难 保证 、出货量有限等问题，直接影响到 温州 外向型经济的发展 。加快 空港 物流园区 建设 ， 既 是机场增加自身竞争实力的需要 ，也是应对地域竞争和同业竞争形势的需要 ， 通过有效整合 机场货运资源，提高驻场企业的转运效率， 从而使得 整个供应链上的 物流运作成本大幅下降 ， 将极大地 提升 机场 航空货运 量，实现“客货运并进” ，培育新的利润增长点 。 2.3 是服务 沿海产业带 发展、加快产业转型升级的需要 温台 区域 民营经济活跃、轻工制造业发达、外向型 特色明显 。建设空港物流园区，将 满 足 温台沿海产业带 制造业及商业系统对航空货运快速高效的运输需要， 衍生现代经济的技术创新和新产品的出现，吸引对运输时间效率有着较强要求的电子信息、新材料、生物医药、创汇农业等高附加值业态在 温台沿海产业带 集聚，构建 区域 新的经济增长点 。并充分利用航空运输的辐射效应，增加区域国际物流需求，引导产业向外向型经济发展 。 2.4 是拉动区域内需、带动温州临空经济 发展的需要 目前， 温州 机场 周边区域包括永兴围垦片、民科基地片、龙湾南片城镇区都正 加快开发 步伐 ， 机场核心地带 需要尽早决策避免形成“ 围城 ” 。 建设空港物流园区， 可 利用高效的 物流运作，在聚集效益 11 机制的作用下，吸引 综合物流服务企业及临空型企业在园区周边集聚，促进 相关产业的发展 ， 并 将带来 可观的 预期 税收， 带动机场周边土地的升值，提高 土地开发的 经营收入，有助于航空货 运枢纽港的形成、供应链系统的完善和温州东部 城市片区 的拓展 。 第三章 总体建设 思路 3.1 指导思想 充分发挥温州机场 航空枢纽 优势 ， 以做大航空物流为核心， 以温州城市经济圈 和温台沿海产业带 的 物流市场为支撑，多元化 拓展 航空物流增值服务 ，努力整合区域内资源 ，扩大 空港物流 园区 的 辐射面，全面提升物流 园区 的 整体竞争 力， 形成物流功能层次较高 、 物流资源集聚功能 较强 、 物流设施 运作一体化， 联接 “ 长三角 ” 和 “ 海西区 ”的 区域性 空港物流园区 ， 满足 温州 机场未来 20-30年的物流发展需求 。 3.2 功能定位 浙南 闽北 航空 物流 集散 中心。 高效服务浙南闽北航空运输市场， 建设一个 集 货代、货运、仓储、分拨、加工、配送、保税、服务等于一体的 综合性 空港物流园区 ， 形成区域性 航空物流 集散中心 。 公共服务型 航空 物流基地。 作为温州市、龙湾区主导建设的物流基地，主要为第三方、第四方物流 企业搭建公共服务平台，具有社会公共性，满足各类物流企业集聚发展及业务运作的需要。 3.3 建设 原则 总体 规划 、分步实施 原则。 有机衔接机场 改扩建 ， 按照 “ 高起 12 点、高标准 ” 原则 ，分期推进、分步实施， 根据市场的需求和发展，开发形成 物流 核心区、物流增值区、物流 服务 支持 区三大 区块 。 区域衔接、 完善 配套 原则 。 全面纳入温州 东片城市总体规划 ，做好在用地功能、基础设施和 公共 配套 等 方面的衔接 。 科学组织内外交通 和物流流程， 综合 考虑满足地方相应的物流发展需要 ， 完善 多式联运和 配送体系 。 提升 服务 、 扩大辐射 原则 。 按照物流节点有效对接和网络运作的要求，与 温州 深水港 物流园区及专业物流基地 建立 联盟 合作 ， 与 省内乃至长三角 相关地区物流园区 进行 对接，以 空铁联运、 陆空 联运 、海空联运 和陆交中心的城市 长途 专线运输为抓手， 形成 物流 联动 发展。 政府推动 、市场运作原则。 按照 “ 政府推动、市场运作、企业经营 ” 的原则进行 园区的开发 ， 以规范化、 信息 化、系统化为标准，以招商引资为载体， 集聚现代物流企业 、货运代理企业和相关 服务企业，建设 功能完善、 设施齐全、 技术先进、运转高效的航空 物流基地 。 3.4 发展目标 1、 近期（ 2010-2015 年） 完成 物流园区一期工程， 开发面积 1300 亩。 包括 国内、国际货运站、快递中心、海关监管联检区 、航空货代中心 和相关配套设施。基本满足 国内货物仓储中转需求，国际货物仓储中转业务得到较大程度的拓展。货邮量处理能力 20 万吨；仓储面积 25 万平方米。 2、中期（ 2020-2025 年） 完成物流园区 二 期工程 ，开发面积 1500 亩 。建成多式联运区和 13 保税物流中心， 扩建航空快递中心 ， 可支持各第三方物流公司及配送企业广泛开展包括 “ 门到门 ” 配送、多式联运、仓储、租赁、中转、商品检验和 简单 加工、报关、保税、展销等综合服务 。 货邮量处理能力 50 万吨； 新增 仓储面积 40 万平方米，其中保税仓库面积 10 万平方米。 3、远 期（ 2025-2030 年） 完成物流园区三期工程 ，开发 面积 1700亩 。 航空物流、货运配载、保税服务、物流交易、信息服务、仓储、展示、通关等物流功能齐全 ，与之相配套的园区管理、金融保险、商贸、餐饮、商品展示、咨询培训等综合服务完善 。 货邮量处理能力 160万吨； 新增 仓储面积 37万平方米，其中保税仓库面积 20万平方米。 第四章 空港物流需求预测 4.1 现状货物流量及流向 根据调查，目前机场主要的物流企业只有一家，配备有 3 个仓库：国内始发用仓库占地 1000m2，使用面积为 800m2，国内到达仓库使用面积为 700m2，国际监管仓库为 720m2。 根据现有货邮吞吐量数据，2008 年货邮吞吐量为 3.68 万吨，截止 2009 年 6 月，机场货邮吞吐量已达到 3.17 万吨，但目前现状是仓库面积远不能满足现有吞吐量的要求，因此目前机场只能暂时征用 12 号机位作为临时仓库使用。 据此来看，温州机场现有货站能力明显满足不了货邮吞吐量的要求，机场现状物流设施制约了物流企业的发展，“供不应求”的现状 14 明显制约了空港物流的发展 ，并导致了本地货邮的外流 。 根据目前的发展情况，预计近期的增长趋势较为缓慢，基本与现状持平；中远期伴随着高新技术产业的发展，同时也是为了满足产业高级化发展的需要，空港物流的发展将会达到 一个快速增长的时期。 2006 年和 2007 年温州机场货邮吞吐量（不含行李）为 3.10 万吨和 3.73 万吨。 1995 2007 年航空货运进口平均年增长率为 30.9%，出口平均年增长率为 29.6%，均超过了国内航空货运平均增长速度。 目前温州机场的国内货物航线主要为西南线和东北线，货物以始发为主；国际航线主要到往香港。货种主要以轻工、鞋类、服装、阀门等货物为主，其货运量占到了总量的 70% 80%。 表 4-1 温州机场进出港货运量统计表 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 进港 （吨） 国内航线 12377.5 16750.5 17397.5 18119.7 19301.2 14697.3 17592.6 地区航线 174.4 214.8 133.9 202.9 189.2 17.2 16.8 出港（吨） 国内航线 17954.2 21274.6 20639.8 17916.8 20082.2 16314.2 19747.9 地区航线 145.8 179.6 204.4 404.6 375.7 105.6 65.5 从温州机场进出港货运量统计表来看，机场目前没有国际航 线的货运量统计数据，国内航线的进出港货运量占了很大的比例，国内货物以始发为主，地区航线货运量仅仅占据了很小的份额，可见机场目前通过香港进行中转的国际货物的运输量非常小。 4.2 空港物流发展的腹地分析 （ 1） 腹地范围分析 温州机场场址周围 50km 范围内没有任何机场。 50km 以外东北 15 距海军路桥机场 90km（直线距离），距民航宁波栎社机场 225km，距空军岱山机场 295km；北距杭州萧山机场 256km, 距空军笕桥机场275km，西北距义乌机场 177km，距衢州机场 225 km；西距武夷山机场 275km；西南距福 州义序机场 253km。 从时间可达性和腹地 发展的 角度看，温州机场与宁波机场的腹地分界线在台州和金华，即温州机场主要腹地在台州和金华以南地区。 目前温州机场主要服务于温州本地，同时承担部分台州、丽水等地的货运任务。由于机场自身的物流基础设施不佳，限制了空港物流的发展及腹地范围的拓展。 随着甬台温及温褔铁路、诸永高速公路的建成投用，加上沈海高速公路、龙丽温高速公路的建设，温州与周边城市的联系将更为便捷。温州机场的直接腹地（紧密型腹地）将是温州市域，同时也包括了温州周边的台州、丽水、福鼎地区，间接腹地（包括拓展型 腹地和竞争型腹地）包括了浙西的金华、衢州，闽北的福安、宁德、武夷山，赣东北的上饶、鹰潭等地。 通过以上分析，可以得出温州机场腹地范围为： 紧密型腹地：温州市域，浙南的台州、丽水大部分地区，闽北的福鼎 拓展型腹地：浙南丽水部分地区，闽北的福安 竞争型腹地：浙西的金华、衢州，闽北的宁德、武夷山，赣东北的上饶、鹰潭、景德镇等地 16 图 4-1 机场 腹地范围示意图 （ 2）腹地经济发展分析 浙西南地区，即温州周边城市的发展相对发展水平较低，除台州和金华外，丽水、衢州等地区尤为明显。但这些地区具有良好的发展潜力。台州、金 华、丽水等地将是温州机场重要的辐射区域。 表 4-2 温州及省内外其他城市经济发展情况表（ 2008 年） 腹地区域 城市 生产总值（亿元） 浙西南 温州市 2424.29 台州市 1965.27 丽水市 505.68 金华市 1681.85 衢州市 580.05 闽北 宁德市 542.67 宁德 -福鼎市 90.51 宁德 -福安市 130.63 南平 -武夷山市 49.39 赣东北 上饶市 628.34 鹰潭市 256.61 景德镇市 322 17 表 4-3 温州机场直接腹地 2008 年主要数据 温州 台州 丽水 第一产业（亿元） 76.68 133.54 55.26 第二产业（亿元） 1286.76 1037.47 245.84 第三产业（亿元） 1060.85 794.26 204.57 外贸依存度 0.4 0.49 0.18 注：外贸依存度一般以该地区外贸进出口总额占该地区国内生产总值的比重表示 （ 3）腹地经济发展趋势分析 产业结构发展分析 当期，温州机场的直接腹地，即紧密型腹地的温州地区将进入工业化中后期、发展转型期和结构调整关键期，国民经济也将迎来加速发展的 机遇期，经济发展已经到了打破原有的发展路径依赖、推进工业产业升级的重要关口。在新一轮产业结构调整过程中， 温州将 重点把握好传统产业改造和高科 技产业发展的关系，逐步确立高科技产业的主导地位，使之成为驱动 经济发展的重要引擎。 目前的 温州 沿海 有丰富的滩涂资源可以利用，以滩涂、滩地、海涂为主的未利用地比例高，后备土地资源较多， 是 沿海 产业带的重要拓展区。这为培育一批新兴支柱产业，聚集一批成长性好、技术含量高、发展潜力大的优势特色产业集群提供了发展空间，同时也为航空物流的建设发展提供了良好的机遇。尤其是针对目前温州以低附 加值、劳动密集型产业为主的问题，沿海产业带产业发展要加快由初加工产业向精加工产业转变，由低附加值产业向高附加值转变，由劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转变，都为航空物流的发展提供充沛的货源。 温州机场的间接腹地，包括 拓展型腹地和竞争型腹地，其产业结 18 构逐步高级化发展，福建闽北地区将要 依托闽北优势，大力发展生物制药等新兴产业，选择产业链高端的项目，发展深加工、精加工，实现资源开发利用效益的最大化，提升工业发展的层次。江西将 要 运用现代产业技术，改造和提升传统产业，实现技术提升；同时 培育壮大光伏材料、风能与核能 、航空制造、半导体照明等 10 大优势高新产业 ，使之成为新的经济发展增长点。 经济发展预测 根据温州市近年来的统计数据， GDP 年平均增长率保持在 14%左右，保持着快速稳定的经济发展势头。随着经济社会的不断发展，GDP 的增长趋势将会逐渐趋缓，预计各目标年的 GDP 增长率分别为11%、 10%和 8%。间接腹地的 GDP 增长趋势将会维持在 10% 12%。据此，对机场腹地各规划目标年的生产总值进行预测。 表 4-4 各目标年机场腹地 GDP 预测表（单位：亿元） 腹地类型 城市 规划目标年 2015 2025 2045 直接腹地（紧密型腹地） 温州市 5033 13055 41412 台州市 4080 10583 38548 丽水市 1050 2723 9919 宁德 -福鼎市 200 519 2168 间接腹地（拓展型腹地） 宁德 -福安市 289 749 3129 间接腹地（竞争型腹地） 金华市 3492 9057 32989 衢州市 1204 3124 11378 宁德市 1200 3112 12998 南平 -武夷山市 109 283 1183 上饶市 1389 3603 15050 鹰潭市 567 1471 6146 景德镇市 712 1846 7713 19 4.3 物流需求总量预测 货物运输是物流活动的核心环节，目前国内一般采用货物运输量的变化趋势来预测社会物流需求总量的变化趋势，并用货运量的指标代表物流需求总量。航空运输采用货邮吞吐量作为货运量标准，因此本次物流需求量预测主要针对货邮吞吐量来进行。 本次预测主要采用灰色预测法，以及断裂点法和弹性系数法相结合的预测方法进行综合预测。 （ 1）灰色预测 空港物流影响 因素多，难以判断信息的完备性，可利用灰色预测模型对温州机场货运量进行预测。 abeabxk akx )1()1( )0( 1 ) （ 1） )()1()1( )1()1()0( kkk xxx （ 2） 式中： )1()0( kx 目标年温州机场货邮吞吐量预测值； a 、 b 分别为发展灰数和内生控制灰数； k 预测年份期数。 以温州机场 2000 2008 年的货邮吞吐量为原始数据，通过对其进行分析计算，得出以下灰色预测需求模型： 3822.67522.8)1( 1 2 8 2.0( 1 ) kekx 根据上述预测模型得出温州机场各目标年的货邮吞吐量预测值： 表 4-5 机场货邮吞吐量需求预测表 预测年份 2015 2025 2045 货运量（万吨） 11.84 31.60 182.27 年均增长率 18% 10% 9% 20 （ 2）断裂点法 +弹性系数法 空港物流需求量不仅与腹地规模、腹地物流生成量直接相关，同时由于周边机场的竞争，必须考虑市场的重叠与分割。本 次预测首先采用断裂点法分析温州机场与周边竞争机场的航空物流辐射范围的合理分界线，在此基础上，运用弹性系数法预测腹地的物流需求量。 机场辐射范围分界线 根据断裂点理论，计算温州机场与周边宁波和福州机场的辐射范围分界线。 ABABAXSSDD1 式中： DAX、 DAB 为 X 点距 A 的距离以及 A、 B 间的距离； SA、SB 分别是 A、 B 两点的吸引能力。当 A、 B 两点对 X 点的吸引能力相同时， X 点即为 A、 B 两地的辐射势力分界点。 通过地面交通连接温州机场的距离测算到永强机场的平均时间，根据航空旅行与货物的 时间成本密切相关的特性，把地面交通旅行时间作为划分机场辐射范围的基本依据，并结合货源生成地到各机场的运输成本，推导温州永强机场的辐射范围，并得到与周边宁波机场、福州机场的辐射范围分界线。 21 图 4-2 机场辐射范围分界线 航空物流量预测 从航空运输业和经济发展的关系角度来看，航空运输业在经济发展到一定水平后（一般以人均 GDP 达到 1000 美元为标准），会呈现以较高速度增长的态势。根据欧美经验， GDP 每增长 1%，客货总周转量增长率达到 1.5%和 2%，根据中国的客货周转量增长率的数据表明， GDP 每增长 1%，客货 周转量分别增长 2%和 2.5%。可见 GDP的增长对航空运输需求的变化起着重要的作用。 按照国际航空货运的规律，航空运量的发展与地区经济发展密切相关，权威机构的研究表明，人均 GDP 在 1000-3000 美元的区间内，是航空货运需求最旺盛、客运需求快速增长的时期，当一个地区人均GDP 达到 4500 5000 美元时，航空运输必将出现跳跃性发展。 2008年温州市人均 GDP 达到 30496 元，已大大超过了人均 GDP3000 美元的水平，人均 GDP 的提升将带来航空货运量的快速发展。区域周边 22 城市的经济发展也已超过了这一水平 线，而且还有进一步增长的趋势。加之城市经济发展，带动外贸出口量的增长，随之增大对航空货运市场的需求，因此外贸的增长也需要航空物流的支持。腹地的经济发展将为温州空港的进一步发展提供强有力的保障，航空物流具有很大的发展空间。 本次预测将航空物流分为产业物流和航空快递物流两部分，其中产业物流主要根据温州机场腹地的经济发展情况，应用弹性系数法进行预测；航空快递物流将运用趋势增长法进行货运量的预测。 567.00009.0 iXY （ R2=0.99） 式中： Y 物流需求总量（万吨）； iX 各目标年腹地 GDP 总量（亿元）。 表 4-6 机场产业物流量预测表 预测年份 2015 年 2025 年 2045 年 产业物流总量 （万吨） 12.48 33.28 145.65 航空快递物流按照年均 10%的增长率进行预测可以得到各目标年的物流需求量。 表 4-7 航空快件物流量预测表 预测年份 2015 2025 2045 航空快件物流量（万吨） 0.86 5.33 18.93 最后对产业物流预测和航空快件物 流预测的结果进行汇总，得出各目标年的物流需求总量预测值。 表 4-8 航空物流需求总量预测表 预测年份 2015 2025 2045 物流量（万吨） 13.34 38.61 164.58 年均增长率 20% 11% 8% 23 （ 3）物流需求总量预测结果 综合以上两种预测法，根据模型 2211 XXY 预测航空总物流量，其中： Y 物流需求总量（万吨）； 1X ， 2X 运用灰色预测法、断裂点法及弹性系数法相结合的预测方法得出的物流量（万吨）； 1 ， 2 不同算法权重。 考虑到预测精确度，赋予以上算法权重 1 ， 2 分别为 0.5 和 0.5。 表 4-9 航空物流需求总量预测表 预测年份 2015 2025 2045 物流需求总量（万吨） 12.59 35.11 173.43 4.4 空港物流园区发展规模 预测 （ 1）国内主要空港物流园区发展情况 通过对国内主要空港物流园区规模和功能分区的分析，可以为温州空港物流园区的布局规划提供借鉴与参考。 表 4-10 国内主要空港物流园区发展情况表 园区名称 规模（亩） 货邮量 （万吨） 功能分区 浦东空港物流园区 15000 750 （远景） 非保税物流服务区、保税物流增值服务区 北京空港物流园区 9300 480 （远景） 航空物流区、商务办公区、一级场站枢纽区 (含物流信息与多式联运交易中心 )、汽车贸易物流区、第三方物流区、生产资料物流区、流通加工区和新业态物流区 深圳机场物流园区 1740 70 （设计能力） 空运中心、保税贸易仓区、临港工贸园区、海运中心 宁波空港物流园区 1914 200 （远景） 机场货运区、货代作业区、二级库区、航空快递公司、空港物流配套区、保税物流区（ B型） 24 重庆 空港物流园区 3000 203 （远景） 货站、物流分拨中心、航空快件中心、物流综合仓库、配套服务区 天津空港物流园区 8055 12 （ 2009 年） 物流分拨区、仓储服务区、加工增值区、展览展销区、配套服务区、管理办公区 （ 2）物流园区功能布局划分 空港物流园区自北 向南划分为三大功能区块，依次为：物流核心功能区、物流增值功能区和物流服务支持区。 物流核心功能区 主要由货站、仓库、航空快递、地勤 、停车场 等构成。这些功能的建设、服务质量和运作效率是直接影响航空货运量、航空货运速度和处理效率的关键因素，同时也是航空公司、货主、第三方物流公司选择空港的关键。 物流增值功能区 主要由 货物加工分拣、航空货代中心 、 自由 贸易区与保税区、第三方物流驻地 等增值服务区组成。 围绕航空货物运输产生的衍生功能主要是对航空货物的处理加工等产业链的前后两个方向的延伸，它对航空货物提供增值服务功能，这是现代物流的一种发展趋势。自由贸易区和保税区的建立是实现增值服务的前提和保障。 贸易加工区的功能主要体现在：依托空港优势，体积小、重量轻、附加值高的产品生产加工；流通加工；产品组装；印刷包装等临空产业；海外物流空运到达该中心，经过生产加工、或流通加工、或组装后，直接空运至海外市场或利用其他运输方式运至国内市场，国内物流利用其他运输方式运至该中心，经过生产加工、或流通加工、或组装后，直接空运至 海外市场。 保税区的建设对机场自身的发展和区域经济将有很大的拉动作 25 用，有利于发挥机场优势，促进高附加值、高时效性产品的生产，促进温州高新技术产业的发展。根据国内外空港物流园区的发展经验，借鉴国外自由贸易区发展过程中的特点和模式以及考虑到我国当前正面临着的保税区向自由贸易区转型的重要时期，对温州空港物流园区这一功能区块的规划既要本着适应现状和近期发展目标的需要，更要有适度超前的理念。 由此可见，物流增值功能区的规划是未来 物流园区建设发展的重要一环，对大力引进国外先进技术和关键设备，逐步实现进口扩张与出口升级的 良性互动，积极发展加工贸易，大力拓展国际服务贸易将起到积极地推动作用。同时对提升吸引和利用外资水平，对于促进外贸稳定增长，促进温州开放性经济的发展也将起到举足轻重的作用。 物流服务支持区 主要提供信息平台，行政商务餐饮银行海关三检等配套平台。随着现代物流和信息化的发展，增值服务和信息化建设对空港物流园区提升竞争力至关重要。 （ 3）物流园区用地规模预测 空港物流园区用地规模：pzh SSSS 式中： S 空港物流园区总用地规模 hS 物流核心功能区用地面积； zS 物流增值功能区用地面积； pS 包括园区管理、公共服务等功能的物流服务支持区面积。 （ 1）空港物流核心功能区用地规模预测 26 根据预测的航空物流需求量以及经验系数，对空港物流核心功能区用地进行预测。 YSh 1k 式中： hS 物流核心功能区用地面积（亩）； 1k 经验转换系数 Y 航空货运需求量（万吨）。 根据国内空港物流园区（诸如浦东空港物流园区、重庆 空港物流园区 等）物流核心功能区与航空货运量的比例关系， 1k 的一般取值范围为 5 8，本次预测建议取值 6。根据近期空港物流现状及发展趋势，近期主要发展核心功能区，主营业务以生产性功能为主，中远期依据物流需求量进行预测。预测近期核心功能区用地 600 亩，中期 811 亩，远期 1851 亩。 （ 2）空港物流增值功能区用 地规模预测 借鉴国外机场的发展经验及国内同类机场空港物流园区相关规划，物流增值功能区是物流园区发展的重要功能区，具有良好的市场前景和发展空间。结合温州空港物流现状及未来发展，中远期重点发展该功能区。对该功能区用地 zS 预测远期达到 1600 亩，其中出口加工、自由贸易及保税功能区用地 900 亩，增值服务区用地 700 亩。 （ 3）空港物流服务支持区用地规模预测 根据核心功能区和增值功能区的用地规模的预测，物流服务支持区规划用地采用如下预测模型。 11 SmmS p 式中： pS 包括园区管理、公共服务等功能的物流服务支持区 27 面积； 1S 包括运输、仓储、加工、保税等功能的各功能区总用地面积； m 生产用地占总面积的比例系数。 参考国内外经验，空港物流主要以发展航空货运为依托，一般控制在 50%以上，例如日本、德国等国的物流园区的物流生产和生产相关用地基本在 60% 70%。温州空港物流园区是以主营业务为主，非生产性用地比例低，从温州机场 自身建设和空港物流长期发展的角度考虑，本次预测建议 m 取值为 70%。则物流服务支持区用地近期 343亩，中期 776亩，远期 1479亩。 根据以上的预测模型，温州空港物流园区用地规模预测结果如下表所示。 表 4-11 空港物流园区用地规模预测 表 用地规模（亩） 2015 年 2025 年 2045 年 物流核心功能区（亩） 600 811 1851 物流增值功能区（亩） 200 1000 1600 物流服务支持区（亩） 343 776 1479 合计（亩） 1143 2587 4930 备注：不包括货机机坪区 28 第 五 章 园区 布局和 建设 5.1 园区 选址 规划中的温州空港物流园区位于龙湾区东部 ， 紧邻 现机场工作区 ， 分跨海滨街道和永兴街道 ，西靠滨海大道， 东临 甬台温高速公路复线 （规划） ， 瓯海大道、 城市东西向轻轨 （规划） 直通地块 ，交通条件十分便利。规划预留 用地 4500亩 ，地块与机场跑道轴线基本平行，长 约 3.6千米， 宽约 7.6-11.3千 米 。 属 航空限高 区范围 ，现状用地为待转换建设用地和基本 农田 ，其中待转换建设用地约 960亩。 区块 地势西高东低，属瓯江冲积兼海涨平原 。 供电依托 220KV永强变，近期将增设 110KV 海滨变 ，变电站容量 增容至 8 万 KVA。供水依托 龙湾 新状元水厂（ 30 万吨 /日 ）， 污水处理依托 城市东片污水处理厂 （ 30 万吨 /日 ） 。 高压电缆、水管和污水管都 已 铺设到机场 改 扩建区域。 5.2 布局重点 5.2.1 布局原则 功能集中、技术经济合理。 集中 航空货运、货运代理、 增值加工、保税区、海关监管、物流配送等功能，做到各业务环节无缝衔接。 设施共享，效益最大。 园区内相关公用和配套设施、生活设施等提倡共享使用，发挥 最大效益 。 优化环境，紧密对接。 抓住温州 机场扩建有利时机，强调紧密衔接，改 善机场内部和周边地区的物流环境和海 关监管环境 ，做到“一 29 站式”流程服务。 前瞻原则，预留空间。 适度超前， 立足区域航空物流和 衍生 产业的长远需求 ，保证一定的发展用地空间。 5.2.2 布局重点 （ 1） 物流仓储类业务是园区内的主要业务形式，围绕 航空货运集散、转运、配送、分拨等业务，以及第三方物流 、 现代物流外包服务等作为主导方向 。 （ 2） 有选择的接纳电子、轻工、机械、医药、服 装、生活、食品加工类对环境不产生污染的装配生产、加工组装等产业。 （ 3） 适时开辟保税仓储和加工， 保障外贸货物便捷通关、转港 ，保税货物和采购进区 的国内货物可以在进口加工、装卸后出口 。 （ 4） 相 配套 的增值服务 。 5.2.3 接纳企业类型和服务对象 温州空港物流园区将 围绕航空 货运 领域开展类核心业务，大体划分为仓储物流、商贸服务、出口加工三种类型；其服务面向国内外各航空公司、物流服务商，各类加工制造企业、贸易进出口企业等，业务辐射范围为 温州中心城市周边约 400公里的区域。 表 5-1 接纳的代表企业类型 大类 企业类别 代表企业 1 仓储物流类企业 物流服务商、外贸进出口商 2 运输服务类企业 航空公司、铁路、公路、水路承运商、配送商，快递、邮件 3 进出口贸易类企业 进出口公司 30 4 国际采购、分销、配送类企业 进出口商、外向型企业 5 商品展示的企业 展示商、批发商 6 加工制造业 组装和加工企业 7 金融服务业 金融、保险、代理、理赔机构 5.3 功能分区 5.3.1国内外 借鉴案例 空港物流园区一般有下列功能区块：一级运营商和机场货站(包括快递中心，航空货代 中心，航空公司基地，国内货物存储、中转中心 )，二级运营商 (综合物流区 )，保税物流区，非保税生 产加工区，飞机维修基地，物流咨询培训区，商务综合服务区等 。 如： 北京空港物流基地。 一期 由第三方物流企业区、高科技流通加工企业区为 重点，二期以航空货运站区、快件中心区、海关进出口监管库区、保税物流中心 (B型 )、综合办公和配套服务区为 重点。 浦东空港物流园区。 由快递中心，航空货运代理中心，保税物流区，国内货物存储、中转中心，多式联运物流区，飞机维修基地，商品展示、国际贸易， 物流咨询培训区等 区块 组成 。 深圳 空港物流园区 。 由 空运中心 、 保税贸易仓区 、 临港工贸园区 、 海运中心 和 其他综合服务设施 等 区 块 组成 。 宁波空港物流园区。 由 保税物流中心（ B 型）、空港货运村、保税物流区、机场货站、国际快件中心 、航空通关中心、临港物流区及综合配套区等区块组成。 31 表 5-2 国内外空港物流园区的功能定位 机场 物流园区 功能 香港国际机场 东涌物流园区 存储、运输、组装、装配 韩国仁川国际机场 勇宗物流园区 存储、组装、装配、返修 新加坡樟宜国际机场 自由贸易区东端 中转、装卸、展示和贴标签 上海浦东国际机场 浦东空港物流园区 保税、存储、运输、飞机维修、贸易、商务综合服务 北京首都国际机场 北京空港物流基地 保税、存储、运输、组装加工、商务综合服务 杭州萧山国际机场 杭州国际空港物流中心 保税、存储 、运输、贸易、商务综合服务 枢纽型机场 空港物流园区 分区示意图 5.3.2 机场总规 平面 方案 （ 1）飞行区： 近期维持一条跑道，并向南延长至 3200m。在跑道东侧规划 2 条平滑道，在跑道西侧规划 1 条平滑道。设站坪机位 45个，航空公司机坪机位 15 个。远期随着航站区东移，在近期跑道以 航空物流信息系统 快递航线 货运航线 客运航线 跑 道 、 滑行道 快递机坪 货机坪 客机坪 快件中心 国际货物 货代监管库 国际货物 国际 货站 国内货站 保税物流中心 配送中心 地面配送网络 快件 机场物流园区 32 东约 1800m 处新建一条远距平行跑道。设站坪机位 70 90 个，航空公司机坪机位 25 35 个。 （ 2）航站区： 远期 航站区搬迁至跑道东 面，航站区设在两条跑道之间，初步考虑为正对将来主进场路的端头式构型。 从滨海大道新开进场路进入新航站区。同时从沿海高速公路分岔至机场新航站区的专用进场路 。 （ 3）货运区（物流园区）、航空公司基地： 近、远期将现有航站区改为航空公司基地（含航空公司过夜机坪）。在现有航站区南部规划机场货运区和温州市 空港物流园区 （二者可以有机结合），一次规划，分期实施。 5.3.3 功能分区 设计 本物流园区自北向南划分为三大功能区块，依次为：物流核心功能区、物流增值功能区和物流服务支持区。 （一） 物流核心功能区 包括货运站、航空 快 递 中心 、 货代、 地勤、 管理用房 等主要 设施。尽可能的靠近货机停机坪，与货机停机坪实现无缝对接， 将其列为第一层次布局 。 连 新建的 货机机坪区（ 21 架 货机规模）在内 （ 330 亩） , 面积约 1350 亩。 1、 货运站 是机场从事航空货运的基本设施， 是经民航主管部门批准、用于存储航空货物和进行航空货物进港、出港或转运处理的场所，根据所处理的货物性质分为国际货运站和国内货运站。 面积约 400 亩。 33 2、 航空快递中心 是从事航空快递业务的基本设施，其功能是汇集区域内的货件，进行分拣，最终以航空或地面运输方式分发至目的地。 面积约 70 亩 。 3、航空货运 代理 作为一级物流运行商，其用 地主要作为办公场地，提供货代服务和物流信息链。 面积约 100亩。 4、管理用房 包括机场联检综合楼、边防区等管理用房，是 物流 口岸建设 近期主要配套项目 。 面积约 60 亩。 5、停车场 直接配套货站区 和航空快递中心 ，面积约 150 亩。 航空货运站、 航空快递中心 及附属的停车场 是 空港 物流园区 开展业务必备的功能性设施，是 物流园区运作的核心，它们共同占用 了温州空港 物流园区 一期 开发 的 60%以上的土地面积 。 （ 二） 物流增值功能区 包括 货物加工分拣 区 、 航空快递区、 自由 贸易区与保税区、 综合物 流区、 货代及 第三方物流驻地 等 。 其货物存储主要由第一层次承担，对空侧区的依赖性不是很强， 可以 作为第二层次布局。面积约 1350亩。 1、 货物 加工分拣区 集中货物的分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、刷贴标志、 拼装等 增值服务。 面积约 300亩。 2、 自由 贸易区与保税区 34 自由 贸易区与保税区 是指经海关批准，由中国境内企业法人经营并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。它是国际物流业发展的必然产物，可以满足加工贸易对保税仓储物流的需求 出口加工区 。近 期可以 先 启动 空港 保税物流中心 建设，逐步向 自由 贸易区与保税加工区升级 。 面积约 400亩。 3、航空快递区 为中期拓展的航空快递区，面积约 200亩。 4、综合物流区 作为第二层级物流运行商用地，是 多式联运物流区 ，布置相应规模的仓储设施、货运配载和信息服务设 施 ，适合开展区域配送、市域配送等服务。 面积约 200 亩。 5、 货代及 第三方物流企业 驻地 以 航空 运输货代 公司和 物流企业为依托，以国内外专业物流及总部型企业为主体 ，其用地主要作为办公场地 。 面积约 150亩。 作为对航空货物的处理加工等产业链的前后向的延伸，以及物流综合服务区， 对航空货物提供增值服务功能 ， 将是温州空港 物流园区二期建设的重 点 。 （ 3） 物流服务支持区 由 综合服务设施和生活保障设施组成的综合服务区，与机场货运关系较弱，可以作为第三层次布局。面积约 1800 亩。 主要 设置园区管委会、海关、检验检疫等管理机构以及提供物流信息平台，配套设施（动力、能源等），海关监管楼，商务中心，餐饮、商旅 、咨询培训 等第三产业服务，汇聚多功能、一体化的综合物 35 流产业， 为核心区 和增值区 的物流企业、货代公司、航空公司等 提供服务 。 是温州空港物流园区三期建设的重点。 5.4 分期建设内容 根据 温州机场的预期 货邮 量和 空港 物流园区 的特点， 结合 区域 的用地 功能调整和报批进度 ， 按照“一次规划、分期实施” 原则，进行本项目的开发建设 。 其中： 区内场地和 建筑工程分为三期完成， 考虑分期的柔性使用， 工艺设备分期可根据业务增长量 逐步添置。 一期工程 （ 2010-2015年） ： 重点建设 货运站区、 航空快递中心 、货代中心、 海关进出口 监管仓 区 和管理用房 ，启动保税 加工 物流中心建设 。预期用地 1300亩， 新增 仓储面积 约 25万平方米。 二期工程 （ 2020-2025年） ： 重点建设 货物 加工分拣区、 保税 加工 物流中心 、 综合物流区，扩建航空快递中心， 以及部分的 综合办公和配套服务区 ，一期的国际货运站可部分并入保税 物流中心，原先的货运 仓储转为国内货运站面积。 预期用地 1500亩， 新增 仓储面积 约 40万平方米。 适时推进保税 加工 物流中心向自由贸易区的转型。 三期工程 （ 2025-2030年） ： 升级保税 贸易加工区 ，完善 综合物流区（多式联运物流区） ， 根据货邮量上升量 适度扩展货运站区规模，建设 商品展示、商务办公 、 餐饮住宿、 物流 咨询培训区等 区块 ，形成综合服务集聚区 。 预期用地 1700亩， 新增 仓储面积 约 37万平方米。 36 表 5-3 分期 建设内容 表 序号 区域和实施名称 用地面积 仓储 面积 备 注 一、核心 功能 区 1 航空货 运站 400亩 32万 m2 一、二期 其中：国内货站 250亩 20万 m2 一 期 国际货站 150亩 10万 m2 一、二期 2 航空快递中心 70亩 2万 m2 一期 3 航空货运代理中心 100亩 一、二 期 4 管理用房 70亩 一 期 二、增值功能区 70 m2 5 货物加工分拣区 300亩 30万 m2 二期 6 自由贸易区及保税区 易区 400亩 35万 m2 二 、三 期 7 综合物流区 300亩 二 、三 期 8 航空快递 中心 200亩 5万 m2 二 期 9 货代和第三方物流 驻地驻地 150亩 二 、三 期 三、服务支持区 10 海关三检 100亩 二期 11 行政 商务 250亩 二、三期 12 餐饮、住宿 、航空休闲 400亩 二、三期 13 信息平台等 配套用房 150亩 一、二 期 14 银行等配套服务 200亩 二、三期 四、基础性设施 15 辅助能源设施 100亩 16 维修、维护设施 50亩 37 表 5-4 基本作业面需求表 年 度 业务量需求 （万吨 /年） 作业面积需求 （万平方米） 备注 2015 13 3.5 2025 40 10.5 2030 136 35 2045 160 42 备注： 1、 本表面积按照仓储类以及简单加工估算； 2、 该面积为作业和存储的所需工艺面积；不包含辅助面积 5.5 重点区块建设 （ 1） 航空货运站区 。 分为国内货站和国际货站，按二期发展进行布置。航空货运区设置空侧出口，设置安全通道，直通机坪，陆侧与保 税物流中心的道路连通并邻近海关卡口。按照分期实施进行设备配置， 保证生产运营。货运站及代理库设备由机场统一投资。重点装备货运站 仓库和 货物处理设备，采用人工分拣处理与机械化相结合 。 其中 国内货物处理能力：一 期 工程 配套 年 处理能力为 15万吨，预计 二期工程 配套 年 处理能力 可达 30万吨。 国际货物处理能力：一期 配套年 处理能力为 5万吨，二期建成后预计处理能力可达 15万吨。 （ 2）航空快递中心。 航空快递中心是在 机场物流规划发展用地上 ，以适应快递业迅猛发展的货邮处理量设立的仓储和分拣设施区。一期工程 配套 年 处理能力为 1.5万吨 ， 二期建成后预计处理能力可达 4万吨 。 （ 3）保税物流中心。 保税物流中心 是在机场物流规划发展用地上先行建设保税仓库和出口监管仓库，为 转型升级为“保税物流中心 (B型 )”做准备。 实行货物进出口 的保税、监管及加工增值的一站式直 38 通服务。其中，保税物流享受 “ 境内关外 ” 待遇。 保税仓主要是存储保税货物，依据货物类型和存期不同，采用堆存或货架存放。保税加工主要为简单物流加工如分装、计量、封装、贴标、装箱等，可以在库房内作业。 （ 4） 自由贸易区（ 货物出口加工 区 ） 。 有选择的 发展 适合航空运输 的 高、精、特 产品装配生产、加工组装 等产业 ， 打造 临港工贸园 ，与货运站区邻近 。 因为是 实质性加工需要一定的作业厂房和相关的组装和检测设备。 （ 5）综合物流区 。 功能类似 国内货物分拨中心，是在机场物流规划发展用地上，建设依赖航空运输方式 开展国 内货物集散分拨业务及国内陆空转运业务的专门区域。 区块 平面布置 ， 以满足空港物流园区 的空防、生产、运输、物流、消防需要为前提，按照功能组团布置，尽量节省土地。对于需要空陆侧的通过型货运站设施，设置合理足够的空陆侧场坪。对于存储型设施重点考虑消防的要求，对于生产型设施，则考虑内部业务以及外部交通联络的方便。 5.6 基础设施和 物流信息系统 5.6.1园区 基础设施 空港物流园区将 按照国 内 一流标准建设，提供高标准的 “ 九通一平 ”（ 供水、雨、污排水、供电、天然气、通讯、数码监控系统、有线电视、道路及土地自然平整 ） 市政设施，满足现代化企业生产经营的需求。 39 按照空港物流园区 对基础设施的要求，区内供水管网应采取用环状管网布局规划；排水设施应达到雨水污水分流排放的要求；电力设施应实现环绕供电，并应满足有关技术指标要求；通信设施应满足电话、网络，以及邮递的需求；燃气供应可直接接入市政燃气管网；在业务运作区规划建设主干道和次干道；同时还应建设承担划分交通、美化环境和吸附灰尘作用的绿化隔离带。 5.6.2 监管 设施 在 监管设施建设 方面， 查验设施：建设满足海关、检验检疫等联检单位现场查验的查验场地和查验平台。 监管设施：围网和卡口建 设，保税物流中心 按照海关监管要求实施封闭围网，具体执行海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准。监控和信息设施，规划建立电子监控系统（包括集装箱号码自动识别系统、远程监控视频系统、 GGPS 监控系统），构筑基础的电子化信息网络和公共信息平台，确保监管手段的现代化 。 5.6.3 航空物流信息系统 空港物流信息系统建设应遵循高起点、全方位、立体化的原则，按照航空物流信息系统的应用层次，从基础设施、管理功能和公共服务等三个层次进行构筑和建设，努力做到“服务空港、辐射城市、连通周边”，协调好政府部门、物流企业、货 主企业、服务机构等四方参与主体相互间的配合（如图 5-1），进一步提高空港物流运作效率。 40 图 5-1 空港物流园区物流信息系统 图 园区内将建立信息共享的 公共物流数据平台，以信息 平台为中心，将各方物流生产及监管信息整合在一起，利用信息技术手段为园区在海关监管服务、口岸作业、转口贸易、物流分拨、加工业务等各个方面提供现代服务手段。信息平台以进驻企业为服务对象主体，同时向国内外开放；信息平台将为进驻政府监管机构和进驻部门开放和提供支持 。 信息平台提供的主要服务内容有 ： 跟踪和历史追踪，电子报关，车辆预定系统，信息共 享枢纽和电子商务交易系统等 。要加快推行和运用 物流信息化和标准化技术，包括网络、 电子数据交换、 GPS卫星定位、 GIS地理信息、条码、智能卡等 ； 管理 软件 ，包括 CCS货运社区系统、 SCM供应链管理系统、 CRM客户关系管理系统等 ； 运输、装卸、搬运技术 ； 仓储 技术，包括自动化立体库、货架、托盘、分拣、条形码、识别系统等。 对 入驻物流园区的 大型 专业物流企业 ， 要按照规范化、 流程化的原则， 要 引导企业 在 运作管理系统、质量保证系统、信息管理系统和 41 客户管理系统 上下 功夫 ， 将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面进行有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。 5.7 内外部交通 组织 空港物流园区 必须辅之以便捷、安全、快速的交通组织体系 ，才能充分 发挥道路设施交通功能，从而使新规划的物流园区内部的物流运作与外部 空港、道路交通顺利衔接匹配，为园区实现高效、准确的时效性物流服务奠定基础。 5.7.1 内部交通 组织 就空港物流园区的内部交通组织体系而言，主要可从各功能 区块功能连接关系、功能区块与机场跑道位置关系及物流园区货物流进出组织等几个方面进行分析。 从整体上看，物流园区濒临滨 海大道，以方便货运车辆直接进出物流园区；机场货运区紧邻货机坪、机场维修区和停车场，并分设为三块区域，便于对货物进行分类处理。 温州空港 物流园区近期开发用地主要为临近 现机场工作区（将改为航空公司用地） 的 核心 货运作业区 、海关监管区以及空管和配套管理用房 。相应道路设施建设主要是机场西 进场道路以及规划的 50米宽的园 区东西向主干道为主，所以近期交通组织规划主要围绕 货运 区 、海关监管仓和航空 基地配套用地周边 道路来进行。 海关监管仓区设主出入口