浅谈扶贫旅游发展现状及问题.doc

_浅谈扶贫旅游发展现状及问题近年来，我国把“三农”问题作为发展的重要方面，这对我国扶贫开发工作提出了新的要求。从而，在这背景下，旅游扶贫逐渐成为了扶贫的新方式，它作为一种积极有效的扶贫手段，使贫困地区的经济和人的素质都得到了很大的提高，在提高扶贫开发水平上起到了很大的作用。那么什么是扶贫旅游？它的目标地区是什么呢？扶贫旅游，也就是利用贫困地区旅游资源，通过旅游产业扶持当地经济的发展来全面带动贫困地区经济发展的扶贫模式和手段。而它的目标地区与我们传统中的“扶贫地区”概念是有区别的，主要是指具有一定的旅游发展基础的经济欠发达地区。这样一个新兴的旅游类型，在政府的支持下显示了它对贫困地区发展的强大推动作用，“开发一方景区，繁荣一方经济，致富一方百姓，丰富一方生活”的农村旅游硕果，显示了其他扶贫手段所不具有的独特优势和不可替代的作用。扶贫旅游的巨大作用主要体现在以下方面：1、 经济方面：繁荣地方经济，带动相关行业发展。旅游业是综合性的经济行业，通过提供行、游、住、食、购、娱等多种服务，可极大的带动和促进旅游业及相关行业的发展，起到“一业带百业”的作用。例如，原本经济落后的张家界全面实施旅游带动发展战略，带动了当地第一、二、三产业的协调发展，并使传统农业向旅游农业转变，全市几十万农民迅速脱贫致富。2、 社会方面：（1）、提供广泛的就业机会，有利农村剩余劳动力的分流。世界旅游组织认为，旅游业每增加一个直接就业人员，能为社会创造5个以上的就业机会，从而产生极大的乘数效应。 （2）、旅游扶贫能促进社会进步，开拓人们眼界。扶贫先扶志，治穷先治愚，贫困地区的贫穷落后，最主要的是观念的落后和科学技术的落后。 （3）、可以促进环境的改善和文化的传承与保护。旅游卖的是环境和文化，保护环境，挖掘文化成为旅游发展的内在动力，并由此而形成了深层次的利益机制，最终为贫困地区的可持续发展奠定了基础和创造了条件 （4）、农民开始意识到教育的意义。如，随着野三坡人迈出家门望眼外界,他们认识到当今是知识宰的世界,真正意义的脱贫是经济脱贫加文化脱贫。伴随着扶贫旅游的发展，它给贫困地区的人民带来了很大的变化，改善了他们的生活环境，在很大程度上起到了扶贫的作用。但随着扶贫旅游的逐步发展，人们也开始越来越关注它，从而也发现了一些问题：1、资金缺乏：贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，无法保证项目的开展。2、人才缺乏：人才缺乏的弱势特点是眼前感受不到的，往往要在发展了一段时间之后才能充分认识到。旅游扶贫里出现的所谓好心办坏事和资金花得不到位的问题，从根本上来说由缺乏相应的人才造成的。3、基础设施落后,产品配套程度差：基础设施是贫困地区发展旅游业的硬件,而旅游基础设施及配套服务设施的落后是长期制约贫困地区旅游业发展的瓶颈。贫困地区区位条件相对较差,这既影响了旅游扶贫项目的持续实施,也严重影响了贫困地区旅游业的发展前景。4、产品缺乏特色,同质化严重：旅游产品缺乏创新,产品设计单一,模式雷同,缺乏特贫困地区由于封闭落后,在发展旅游时,很容易表现出极大的盲目性和仿效性,别的地区怎么搞,本地区就怎么弄,结果造成低水平重复建设、重复生产、重复布点,浪费了不少旅游资源5、开发操之过急,缺乏科学规划：贫困地区旅游开发多自发性,缺乏规划指导和行业管理。人们在利益的驱使下,随意开发、低档次开发、重复开发甚至滥开发的现象比较普遍。强烈的利益动机使开发者急功近利,不惜给他人和社会带来灾难,结果造成许多不可再生旅游资源的损害与浪费。6、当地居民受益不均：地区旅游业的整体发展水平,从某种程度上的确反映了旅游扶贫的成功与否,在合理的运作中,地区收益也会流向贫困人口,但现实中更多显示的是地区经济增长不等于贫困人口的受益,两者之间的矛盾也一直是旅游扶贫问题上的“两难窘境”。 贫困地区居民整体文化素质较为低下,发展技能相对较低,通常缺乏发展资金,直接制约了他们参与旅游并从中受益。由于文化素质较为低下,大量的当地居民被排斥在旅游活动之外,并不能在旅游开发中直接受益,真正受益的集中在开发商和管理者等少数人手中。针对以上在发展的过程中，扶贫旅游出现的问题，我认为可以从以下方面改进：1、在政府方面：（1）、首先要帮助解决资金问题，多渠道筹集旅游扶贫资金,加大资金投入力度。政府可优化投资环境，制定吸引投资的一系列优惠政策，引导和鼓励社会各界到贫困地区投资旅游业。（2）、充分发挥政府的主导作用，在当地旅游扶贫开发战略的提出、开发机构的设置、资金的筹集、基础设施的建设、景区形象的推广等各环节都进行宏观调控。（3）、加强基础设施建设，从而确保游客得到优质的服务，并提高其可进入性。2、在项目规划方面：贫困地区在发展旅游时，要进行系统的调查，根据当地的资源，进行科学、合理的规划设计，使贫困地区的旅游走上良好的发展状态。3、 在旅游产品方面：旅游景点、旅游项目、旅游线路、旅游商品等等，统统属于旅游产品。特邑是旅游产品的生命，只有不断创造特色旅游产品才能保证旅游发展长盛不衰。就如“桂林山水甲天下，阳朔风景甲桂林”，给游客产生深刻的第一印象。4、 在当地居民方面：建立合理的利益分配机制，鼓励当地居民参与旅游开发。可以从以下两方面发展：（1）、采用多种形式，不断增加当地居民的就业机会，保证他们优先被雇佣的权利。（