滨河生态公园项目申请报告

滨河生态公园 建设工程 项目申请报告 参加编写人员 目 录 第一章 申报单位及单位概况 . 1 第一节 项目申报单位 . 1 第二节 项目概况 . 3 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 . 32 第一节 XX 县概况 . 33 第二节 发展规划分析 . 35 第三节 产业政策分析 . 45 第四节 行业准入分析 . 48 第三章 资源开发及综合利用分析 . 51 第四章 节能分析 . 52 第五章 建设用地和居民安置 . 55 第一节 建设用地 . 55 第二节 土地利用和理性分析 . 61 第三节 居民安置 . 62 第六章 环境影响及安全卫生分析 . 63 第一节 环境影响分析 . 63 第二节 安全卫生分析 . 65 第七章 经济影响分析 . 67 第一节 财务基础数据 . 68 第二节 财务盈利能力分析 . 70 第三节 不确定性分析 . 71 第八章 社会影响分析 . 73 第一节 社会影响分析 . 73 第二节 社会适应性分析 . 74 第九章 项目风险分析与控制 . 75 附件： 1、委托书； 2、营业执照复印 件； 3、项目总平面布置示意图； 4、招标方案； 5、其他附件由项目单位另行提供。 1 第一章 申报单位及单位概况 第一节 项目申报单位 一、项目名称 XXXX 滨河生态公园 建设工程。 二、项目建设地点 XX 县城以南，大清河以北，刘泽大桥以东。 三、项目主管单位 XX 县 XX湖风景区管理委员会。 四、 项目承办单位及概况 1、单位名称： XX水浒旅游开发有限责任公司 2、法人代表 : 解庆常 3、法定地址 : XX 县城西山路 064 号 4、注册资金： 5000万元 5、公司类型：有限责任公司（法人独资） 6、经 营范围：旅游项目的经营、开发；生产销售湖产品、主食、热菜、凉菜、酒水销售；会展服务；房地产开发销售；对外投资。 6、项目承办单位概况 XX 有限责任公司成立于 2009年 1 月，是一家专业旅游项目经营开发企业，现有员工 275 人，其中：本科以上学历 108 人，各类专业技术人才 66 人。 2 公司进行 XX 湖景区内所有旅游项目规划开发建设。 2009 年重点开工项目有：水浒小镇、清河码头建设项目、州城宋文化一条街项目、戴村坝旅游开发项目、梁山泊山寨项目、白佛山开发项目、稻屯洼国家城市湿地公园项目、水上游 XX 项目、运河渔村项目、 XX 湖湿地旅游项目、司里山 (棘梁山 )开发项目、黄石悬崖旅游项目、西楚霸王陵旅游项目、昆山开发项目、 XX 县浒源艺术品开发项目、水浒大道建设项目、环湖公路建设项目等。 XX 水浒旅游开发有限责任公司，始终坚持“诚信发展、超越领先”的企业精神，奉行以人为本，以企业整体形象设计和先进企业文化为导向，采用现代化的管理模式，强化企业内部管理，力争打造管理一流、效益一流的现代化企业。 五、申请报告编制单位 1、单位名称： XX市工程咨询院 XX 市睿泰信息咨询有限公司 2、单位地址： XX市青年路 100号 3、工程咨询资格等级：乙级 4、工程咨询资格证书编号：工咨乙 11820070041 5、发证机关：国家发展和改革委员会 3 第二节 项目概况 一、项目建设的背景 随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲的产业。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业已成为中国经济发展的支柱性产业。 未来 10 年间，中国旅游业将保持年均 10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均 9.8%的速度增长，企业旅游的增长速度将达到 10.9%。到 2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内有投资机会。 XX 县是 XX 省“水浒之旅”旅游区、“山水圣人”线和 XX 市“龙之旅”旅游格局上的重要县份。全县共有各类景点资源 273 处，其中国家级重点文物保护单位 3 处 (白佛山石窟造像、洪顶山摩崖刻经、京杭大运河 XX 段 )，国家森林公园 1 处 (腊山国家森林公园 )，国家城市湿地公园 1 处 (稻屯洼 )，国家非物资文化遗产 1 处 (道教音乐 )；省级重点文物保护单位 8 处，省非物质文化遗产三处 (端供腔、四音戏、渔鼓 )，市级重点文物保护单位 1O 处。 XX 湖景区 1985 年就被 XX 省政府首批公布为省级风景名胜区， 2007 年入选“齐鲁新十景”， 2008年被 XX 省旅游局命名为 3A 级景区，旅游资源十分丰富。 为充分发挥当地资源优势，进一步发展旅游经济，提高当地综合 4 经济实力，实现到 2013 年把文化旅游产业培育成 XX 县国民经济支柱产业的目标， XX 水浒旅游开发有限责任公司结合 XX 县的实际情况，决定进行 XXXX 滨河生态公园 项目的开发建设。 XXXX 滨河生态公园 建设项目是 XX 县委、县政府立足该县旅游资源优势，推进旅游业发展的一项重大举措 ，是“水上 XX 游”和“双线串珠”发展框架中的一个重要节点。 项目即是在上述背景下提出来的。 二、项目建设地点 XX 县城以南，大清河以北，刘泽大桥以东。 三、需求分析 我国旅游市场是一个快速增长的市场，构成极为多样化。由于自然条件、旅游资源类型、历史文化、风土民情、经济发展水平、社会审美情趣和物价水平各不相同，导致不同地区对旅游市场构成出现多样化。我国国土辽阔，南方与北方、东部与西部、沿海与内陆的地域跨度很大，不同省、市、区的游客对旅游产品的需求结构、层次和水平同样存在很大差异。从近几年出现的情况分析，随着社 会经济的进步，各地交通条件的改善和人们文化素养的提高，越来越多的旅游者己不仅仅局限于名山大川、文物古迹、海滨和大城市等传统的热点地区，一些新开发的具有“奇”、“特”性质的项目表现出很强的生命力。经济越发展，城市化程度越高，人们的“回归”意愿也越发突出，以自然奇景和野趣为主题的旅游地日益符合现代人的休闲口味。近几年出现的我国西部旅游热也一定程度上说明了旅游者们的消费心理正在 5 发生变化，寻奇求新的愿望日益突出。 l.1 国内客源方面 随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，综合国力不断增强，人们的生活水平也从温饱型 向小康型发展。生活水平的提高，带来了消费习惯和生活方式的转变，居民非商品性支出逐年增加，外出旅游度假己成为人日常生活的重要组成部分。 XX 县旅游业正呈快速发展态势 ，来 XX 湖旅游的人数逐年增加。 (1)旅游业的发展程度，是一个国家经济社会发展程度的重要标志。今后几年，我国经济社会发展仍处于快速增长期，国内旅游业随之快速发展。 (2)随着国家提高城镇居民的工资标准和增加年休假等措施的出台，给人们外出旅游提供了物质基础和时间保证。高速公路网的建设和空中走廊的开通，拉近了城市间的距离，为外出旅游度假提供了方便。 (3)旅游活动可以调剂人们的生活环境和内容，愉悦心情，强健体魄，陶冶情操，开阔眼界，增长知识，增加对祖国大好河山的了解和热爱，增加对时代风貌的体察认识。以“水浒文化”而闻名的 XX 县将会以其得天独厚的资源优势，成为游人首选的休闲旅游城市。 (4)国内旅游服务体系逐步健全。目前，全国经营国内旅游业务的旅行社己达 5000 多家，遍及各大中城市，这些旅行社不同程度地开展了 XX 湖游览业务，有关旅行社还在 XX 县集中开设了服务窗口，为旅游者提供方便。 6 综合以上因素，参照 XX 省旅游“十一五”规划和 XX 县旅游发展总体规划 目标及 XX 县旅游情况统计资料分析，每年来 XX 县旅游的国内外游客将会逐年递增。 1.2 游客数量预测 据统计， 2007 年， XX 县接待国内游客 60 余万人次，实现国内旅游总收入 4 亿余元； 2008年全县接待国内游客 68 万人次，实现旅游总收入达 5 亿元；预计到 2010年达到 100万人次以上。 根据项目的特点及 XX 县的游客接待量分析，项目建成后，到 XX滨河生态公园 游玩的游客应占到游客总数的 30%左右，即每年的游客接待量应在 30 万人次以上。 四、建设规模 根据 XX 县旅游产业发展的需求，并结合项目的功能定位， XXXX滨河生态 公园 总规划占地面积 697 亩，其中：娱乐设施区域 22.4 万平方米，水上观光区域 17.4 万平方米，综合体验区域 30.5 万平方米，沙滩活动区域 4.2 万平方米，水上游艇区域 18.3 万平方米，景观过渡区域 6.2 万平方米，停车区域 2.2万平方米。 1、入口景观区 主要由停车场、入口广场、丛林雨季主题乐园及售票接待区等组成，其中：停车场共有车位 268 个（大型客车位 10 个）；入口广场约10000 平方米，设有景区大门、喷泉、艺术挡墙景观设施；景区内共设永久性建筑物 5 处，分别是主入口大门、公厕及设备管理用房、售票大厅、贵宾接待 处、茶亭及休息花架等。 7 2、时尚街区 主要有蓝色港湾主题乐园组成，沿途设计了集休闲、停坐、观景为一体的休息站和餐厅。 3、主题游乐场 主要由失落玛雅主题乐园、异域魔窟主题乐园、欢乐时光主题乐园和探索之旅主题乐园组成。 4、沙滩乐园 沙滩主题乐园是集沙区运动和水上游泳为一体的综合健身、休闲场所，其中附设沙滩排球场地、沙滩足球场地两片。 五、工程建设方案 建设方案是在明确项目建设功能、建设规模、建设条件及选址的基础上，科学合理地提出能够满足 XXXX 滨河生态公园 各种功能作业要求的总体设计方案，为项目的实施提供最直 接的依据。 1、设计依据 公共建筑节能设计标准 GB50l89-2005； 民用建筑设计通则 GB50352-2005； 建筑设计防火规范 GBJ16-87(2001)； 民用建筑隔声设计规范； 城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ50-2001。 2、总体设计方案 2.1 设计范围及标准 （ 1）设计范围 8 报告的设计范围主要包括： XXXX 滨河生态公园 的总平面布置、建筑、结构、给排水、暖通、强电、弱电以及管线综合布置等。 （ 2）设计标准 项目耐火等级为一级，抗震设防烈度为六度，屋面防水等级为级 。 2.2 设计指导思想 项目 总体规划设计要达到 “ 科学化、现代化、信息数字化、人文化、环保化、生态园林化 ” 的要求 ， 注重整体环境的和谐统一，注重对自然生态环境的利用和保护。 遵从“以人为本”的设计原则，从建筑的使用功能出发，关怀人文理念的传达；注重环境及城市文脉的理念，从总体环境与场所的大局入手，在细部环节精雕细刻；体现现代化旅游的独有特色。 2.3 设计原则 （ 1）充分考虑项目区所在地理位置的性质、当地的文化习俗，结合周围环境，因地制宜，合理布局，充分利用当地的环境优势，以人为中心，为特定的目标客户群创造舒适、安 全、卫生、优美的旅游环境。 （ 2）综合考虑区内道路、绿化、建筑等与空间环境设计的内在联系，注重空间景观的连续性和完整性，尽量采取结合地形地势的造景手段避免大规模的回填、开挖土石方工程，力求开发与环境美化之间的平衡，防止破坏场地地貌。 （ 3）坚持社会效益、环境效益、经济效益三个统一，在创造良好 9 工作、经营环境的前提下，努力节约用地，开发空间，采取新型建材，节约能源，使各种资源达到最佳配置。 （ 4）突出“整体性”，处理好整体与局部，总体与分区，保留与发展之间的关系，重点要突出。 （ 5）建筑的体量、高度、色彩、风格 按功能要求再作相应变化的基础上，要力求总体上的和谐统一。 （ 6）空间设计及环境设计的标志性和易识别性特征，时刻提示着人们的领域感，使人们多层次 的切身体验到所独有的地域特征与魅力 。 2.4 总体规划方案 XXXX 滨河生态公园 项目共分为四个部分 :旅游接待入口景观区、时尚街区、主题乐园区和沙滩乐园，四个部分之间分别以生态林地和木栈道联系在一起，有机融合，共同形成综合性的城市旅游休闲娱乐区，也是面向流泽大桥开放的 XX 城市文化新景观。 （ 1）旅游接待入口景区（丛林雨季） 在整体规划中，旅游接待入口景区是连接主题乐园和 时尚景区的中心纽带，也是有运营要求的 滨河生态公园 入口区，承担了游客接待和园区管理的工作。旅游接待入口景区由停车场、入口广场、生态林区及售票接待区等组成。 停车场在景区西北角，车行出入口采用慢进快出的规划布局，安全快捷地引导车辆进出，共有车位 268 个，其中大型客车位 10 个，均采用自然绿化遮荫设计。 入口广场约 10000 平方米，设有景区大门、喷泉、艺术挡墙景观 10 设施，空间平坦宽敞，可设置流动式小木屋，作为将来的旅游商业经营使用。 在满足相当规模的机动车停放和售票、旅游商品售卖、管理服务及贵宾接待等功能的基础上，景 区本身还是一个林木葱郁的生态公园。园区内的主干道设计为自然曲线，道路一侧利用生态挡墙塑造地形，隔离观赏性相对较差的原始地貌，形成具有强烈视觉效果的边界，另一侧则是面向时尚街区的自然、丰富、优美的生态林地，以 2%的平均坡度，把近 6 米的地形高差不知不觉消解在趣味盎然的游览过程中。在生态林地中设计了多条小径，利用宽度变化和材质设计的不同，台阶、缓坡的变化组合，及沿途景点的设计，造成不同的步行心理感受，在入口到售票大厅之间，形成多个游览路线，自然形成向东的步行交通，与主题乐园联系在一起。 景区内共设永久性建筑物 5 处 ：主入口大门、公厕及设备管理用房、售票大厅及贵宾接待处、茶亭、休息花架，均以体现与自然环境相协调为宗旨，主要采用天然木材，在设计上以简洁、流畅的现代手法为主。 （ 2）时尚街区（蓝色港湾） 时尚街区南北跨度约 450 米，考虑到其较长的交通路线及优良的滨水景观资源，除了游船停靠上下客的功能，更多地是被赋予一个滨水生态公园的内涵。 在售票大厅到时尚街区的直线距离中，设计蜿蜒转折的木栈道，沿途设计了集休闲、购物、停坐、观景为一体的休息站，在距离游客 11 较近的区域内精心设计了绿化植栽，与大片的滩涂原始绿化融合在一起，为这段 交通路线提供了多变的观赏视角和休闲方式。尽管延长了交通路线长度，但是在愉悦的游览中，却会大大减少游人的疲惫感。 （ 3）主题乐园区 以失落玛雅主题乐园为 核心 ，外围设计了异域魔窟、欢乐时光和探索之旅三个游乐项目。为了更好的衬托和凸显娱乐休闲效果，在原始地形上做了地形整理，从中 间 向四周逐级抬高，形成丰富的台地式景观，在视觉感受上连为一体。 考虑到项目建成后的大规模硬地铺装广场可能会带来的人员活动，在各个主题乐园区规划了一定数量的休息亭、茶室等设施，今后随使用情况逐步实施。 （ 4）沙滩乐园 沙滩主题乐园是集沙区运动 和水上游泳为一体的综合健身、休闲场所，其中附设沙滩排球场地、沙滩足球场地两片。 沙滩乐园划分为三个功能区：沙滩排球场，包括 4 片标准场地和配套服务区，将购置安装 3700 平方米超大气膜，确保场馆一年四季均可使用；沙滩娱乐休闲区，设有沙滩椅、遮阳伞、餐饮、沐浴等服务设施；游泳场，在沙滩排球场西侧新建，划分为儿童、青少年、成人 3 个区域。建成后，将成为 XX 县带给游人阳光沙滩享受的高档游乐场。 2.5 户外公共场地及环境设计 （ 1）室外地面铺装 12 项目需对绿地、道路以外的室外地面进行铺装，使之不露土，防止扬尘。大片景观绿化 内小路选用卵石拼花或广场砖铺砌；临时停车位、树池采用空眼彩色地砖铺砌，兼顾绿化和硬化两种功能；地面铺装施工应做好底基层的素土夯实，保证基层的级配砂石或混凝土、三合土等施工质量，已提高硬化地面的耐久性。 （ 2）景观规划 高水平的生态系统和高质量的生态环境，是现代化城市基础设施的重要标志， 规划结合绿地系统形成了各具特色的景观节点，注重细部设计， 大空间与小空间相互结合，采用视线分析法，通过人的感知意向，组织了一系列景观带。 （ 3）公用设施 垃圾收集站等小型配套建筑在满足功能需要的前提下，尽量选择较为隐蔽的建设场 址，不占据显眼的位置。 果皮箱、垃圾箱等环卫设施从外形、色彩上统一设计，并按适当位置摆放，选用新型环保节能材料的制品。户外消火栓应醒目的立于主干道路附近的绿地，以保障其功能。 2.6 竖向规划 （ 1）定位规划 本规划定位采用尺寸定位与坐标定位相结合的方法，采用甲方提供的关键点坐标构成的坐标系。建筑定位采用建筑轴线定位，规划定位在进行修建性设计时可作适当调整。 （ 2）竖向规划 13 项目场区自然地形高差不大，依据甲方提供地形图为参考，结合地形标高设定坡度，进行竖向规划，同时妥善处理与外围城市管网的衔接。 道路最 小纵坡坡度为 3，场地最小设计坡度为 3.3。 建筑物底层地面高出室外地面 0.30-0.90米。 外围城市道路标高应以城市道路设计标高为准。 本竖向规划高程点标高在修建性设计时可作适当调整。 3、建筑设计方案 3.1 设计构思 项目的建设立足于高起点设计、高标准建设。 （ 1）在充分理解总体规划的基础上，合理定位。 XXXX 滨河生态公园 是建筑设计时既应考虑与周边环境的协调统一，又能充分体现旅游产业的特色，力争形成城市的标志性建筑。 （ 2）建筑设计应合理解决功能问题，平面布局舒展，对内对外各部分人流组织合理， 有利于管理和使用。 3.2 建筑造型及立面设计 各主题功能区的建筑依据建筑平面功能布局，按照“形式服从功能”的原则，以现代建筑的造型手法，体现简洁、现代、明快的风格特点；以不同体量的体块穿插创造丰富的空间和光影效果，形成有机的色彩搭配，创造活泼、人性的环境氛围。同时，精致的细部设计和小空间设计又加深了内涵。 巧妙搭配不同的材质，质朴的实墙面，通透的玻璃与灵动自然的 14 格栅交相映衬，于稳重中蕴含着张力，沉稳中不失灵巧与变化。 3.3 防火设计 将整个乐园设计为四个防火区段，按主题园区划分防火分区，每个防火分区均有两个 以上的安全出口。留有不少于一个长边的直接落地部分，便于消防登高操作，建筑四周可形成消防环路。本建筑内设火灾自动报警和自动喷淋系统。 各防火分区内房间门至安全出口距离均符合规范要求。 4、结构设计方案 4.1 设计依据 建筑抗震设防分类标准 (GB50223 2004)； 建筑结构可靠度设计统一标准 (GB50068 2001)； 建筑抗震设计规范 (GB500ll 2001)； 建筑结构荷载规范 (GB50009 2001)； 建筑地基基础设计规范 (GB50007 2002)； 混凝土结构设计规 范 (GB500lO 2002)； 砌体结构设计规范 (GB50003 2001)； 项目承办单位有关参考意见。 4.2 设计原则 （ l）严格执行现行的国家设计规范，规程。以安全可靠，经济合理和技术先进性原则优化设计。 （ 2）在保证结构安全和经济的前提下，尽量使用新技术，采用新材料。 15 4.3 基本条件 （ 1）工程位于 XX 县城，附近地形平坦。 （ 2） XX 县地震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度为 0.05g，设计地震分组为第二组；基本风压为 0.4KN/m2 ，基本雪压为0.35KN/m2，建筑设计基准期为 50 年。项 目属于二类建筑，按 6 度进行抗震设计。 4.4 地基基础 项目区地基持力层一般为强风化花岗岩岩层，承载能力特征值较高，地基稳定性良好。由于项目区域尚未进行详细的地质勘查，具体的基础类型在施工图设计阶段确定。 4.5 主体结构 依据结构设计规范、规程要求，结合本工程的建筑平面，立面高度及使用功能的要求。工程的结构体系选用现浇钢筋混凝土框架结构，可充分满足建筑的抗侧力刚度和整体稳定性。按照建筑抗震设防分类标难 (GB50223 2004)的规定，建筑物属二类建筑，安全等级为二级。工程框架结构的抗震等级应为二级。故抗 震构造设计按抗震等级为二级的构造要求设计。 4.6 建筑结构材料 （ l）钢筋使用： HRB 新级钢。 （ 2）混凝土强度等级：全部使用 C35-C30 混凝土。 （ 3）填充墙：外部填充墙体全部使用 240 加气混凝土砌块。有利于保温、节能。 16 内隔墙使用“ GRC”轻质墙板，这种板材完全满足防火、隔音要求，且材质轻、安装快速、简单、整体性好。减轻了围护结构的重量，有利于提高结构的抗震性能。 4.7 消防部分 工程结构构件均满足二级防火要求。 5、设备方案 滨河生态公园 游乐设备一览表 序号 名称 容载量 设备功率 备注 1 海盗船 40 人 89kW 60 人 115kW 2 大钟摆 30 人 176kW 52 人 400kW 3 大冲刺 8 人 4 冲上云霄 8 人 90kW 5 大风车 24 人 130kW 6 峡谷漂流 6人 /只 600kW 7 林中乐园 150 人 /次 8 勇敢者转盘 40 人 115kW 9 水滑梯 22.75kW 10 白象戏水 24 人 30kW 11 旋风飞椅 48 人 55kW 12 豪华转马 40 人 30kW 单 层 80 人 80kW 双层 13 豪华碰碰车 1-2 人 /车 800W 14 日本小激流 8 人 13.25kW 6、给排水设计方案 6.1 设计依据 建筑给水排水设计规范 (GB50015 2003)； 自动喷水灭火系统设计规范 (GB50084 2001)(2005)； 17 建筑灭火器配置设计规范 (GB50140一 2005)； 建设单位有关意见。 6.2 设计范围 本专业设计包括生活给水系统、生活排水系统、雨水排水系统、消火栓给水系统、自动喷水灭火系统。 6.3 给水系统 项目供水系 统分生活用水和景观绿化用水两大系统，生活用水的主水源由城区自来水管网解决；绿化用水主要由自备污水处理系统处理后的中水解决，项目用水有保证。 6.4 排水系统 （ 1）排水方式 项目的污水经污水管道汇集到自备小型污水处理系统，经处理净化后的中水全部作为绿化用水，不外排；污水净化后的存渣，稍作处理后便可作为天然有机肥料二次利用，无需向外排放，不会造成环境污染。 （ 2）雨水排放量 根据暴雨强度公式，查当地暴雨强度资料 q5=3.52L s 100m2，设计重现期为 2 年，雨水设计流量公式： QY= F q5。建筑物屋面雨 水就近排入院内雨水干管。 6.5 消防系统 （ 1）工程消防用水量及火灾延续时间分别为： 室内消火栓用水量： 20L/S 火灾延续时间 1 小时 18 室内消火栓系统采用水泵 水箱联合供水方式，消防水箱设于楼顶水箱间。消火栓系统竖向不分区，竖向连成环状，消火栓的布置保证两股充实水柱同时到达室内任何地方。管材采用无缝钢管。 （ 2）自动喷水灭火系统 1)根据规范规定，在工程各建筑物的走道、业务功能用房等部位设有闭式自动喷水灭火系统。 2)自动喷水灭火系统按中危险级 I 级设计，自动喷水火灾延续时间为 1 小时。 3)在建筑物 屋顶水箱间内设自喷系统增压设备一套。 4)自动喷水灭火系统采用湿式系统，各分区报警阀均设于一层。 5)本工程按中危险级 A类火灾配置灭火器。 6.6 管材及卫生器具选择 （ 1）室内管材 生活给水管采用 PVC C(氯化聚氯乙烯 )，粘接；室内排水管采用柔性铸铁排水管，承插连接。 （ 2）室外管材 室外生活给水管采用秋末给水铸铁管，承插连接；废水管、污水管和雨水管均采用 UPVC加筋管，承插接口。 （ 3）卫生器具 公共使用的洗手盆、洗脸盆等均应采用非接触龙头、感应开关；小便器应采用感应开关；大便器应采用脚踏开关或感应开关 。 7、强电设计方案 19 7.1 设计依据 （ 1）国家现行设计规范及标准： 供配电系统设计规范 GB50052-95； 低压配电设计规范 GB50054-95； 建筑物防雷设计规范 GB50057-94(2000年版 )； 建筑物照明设计标准 GB50034-2004； 民用建筑电气设计规范 JGJ T16-92。 （ 2）甲方提供的有关基础资料。 （ 3）建筑、结构、给排水及空调通风等专业提供的设计条件。 7.2 负荷等级 根据规范规定，并考虑项目建设的标准要求，工程负荷除消防负荷、防排烟设施、消防控制室等重 要机房用电以及应急照明均按一级负荷供电外；其它普通电力、照明、制冷空调等负荷均按二级负荷供电。 7.3 用电量估算 经测算，项目设计供电负荷约为 120.0kWh，年用电量 103.7 万 kWH.考虑发展的需要，计划增设 1 200kVA 箱式变压器。 7.4 电源 工程电源由场区外围电网引入二路独立的 10kV 电源，以保证一级负荷的供电可靠性。 380/220伏低压配电采用三相四线制，电力线路一律地下敷设，沿场区主要道路敷设盖板式电缆沟，电缆沟至建筑物路段采用地下直埋，电缆穿越道路及有可能受到机械损伤的路段一律加 20 装铸铁管保 护。 7.5 照明系统 项目各类建筑的照度标准按现行国家标准建筑照明设计标准GB50034-2004执行。 光源灯具：室内以紧凑型荧光灯为主光源，白炽灯为辅，光源显示色指数 Ra 80。户外灯为防爆灯具，并在休闲区设置庭院灯和草坪灯。 工程内设事故照明、疏散照明、普通照明、装饰照明。采用多种光源，重点部位设置豪华灯具，一般部位设置新颖、简捷、明快节能高效灯具。 7.6 计量 为实现用电计量的准确性和便于用电管理，电表 (自动断电保护 )分建筑物户外集中设置。 7.7 供电方案 （ 1）高压配电系统 项目区由两条来自不 同母线段的 10kV 高压线，直接引入现有总配电室。 变电室内的 10kV 高压柜选用金属铠装手车式高压开关柜。继电保护采用定时限过流速断保护方式，直流弹簧操动机构，计量方式为高供高计混合计量。变压器选用国产环氧树脂浇注薄绝缘干式变压器或节能型少油变压器。 低压配电采用全封闭组合式开关柜，单母线分段，设联络开关。 21 低压侧设无功补偿装置，补偿后 10kV高压侧功率因数在 0.9以上。 （ 2）低压配电系统 低压配电以放射式为主，辅以其他形式，采用铠装聚氯乙烯电缆沟内敷设到各高低压用电点。建筑内采用辐射式和树干式相结合的供电系 统。自变电室至建筑单体主干线均采用电缆埋地或穿管敷设。建筑单体内配电箱之间均穿钢管暗敷。负荷均采用单电源供电，直接由变电室内低压配电屏出线供给各建筑单体内的动力配电箱和照明配电箱。 （ 3）消防供电 所有消防用电均按一类用电负荷供电，为保证消防用电可靠性，消防用电设备均采用双电源末端切换方式供电，电源引自就近变电设施的低压母线。消防设备配电均采用阻燃型电线、电缆。 7.8 避雷及接地设计 按防雷设计规范，项目按二类防雷建筑物设计，屋面设置明 (暗 )敷避雷带。利用土建柱内主筋作为避雷引下线，利用地梁底部主筋作为接地 体，防雷接地和其它多种接地共用一接地系统。接地电阻要求不大于 l 欧姆。根据建筑物防雷设计规范新增第六章的规定，工程设置了防护雷电电磁脉冲的浪涌保护器（ SPD）。 楼内低压配电的接地系统为 TN-S制，楼内所有电气设备的金属外壳和装设的插座均接 PE 线，装设插座的电源回路及电源开关箱内均设漏电保护，大楼采用总等电位联结。消防中心等弱电设备机房均设接地端子。在机房及带淋浴房的卫生间等处采取局部等电位联结措施， 22 以确保用电安全。 8、弱电设计方案 8.1 设计依据 （ 1）国家现行设计规范及标准： 智能建筑设计标准 GB T50314-2000； 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 CECS 72： 97； 有线电视系统工程技术规范 GB50200-94。 （ 2）建筑、结构、给排水及空调通风等专业提供的设计条件。 （ 3）项目承办单位有关意见。 8.2 设计内容 8.2.1火灾自动报警系统 1)工程火灾自动报警系统按一级保护对象设计，采用控制中心系统，在建筑一层设置消防控制室，并外开门直接通向室外，以便于集中监视和管理。 2)火灾自动报警系统采用区显加集中报警方案，其系统采用总线制，各保护部位探测器及其它报警元器件 信号均进入火灾报警系统。消防泵和防排烟设施除具有自动联动控制外，还具有消防控制室手动控制盘直接控制功能，另外消火栓控制按钮和湿式报警阀压力开关还具有直接启泵功能。 3)当火灾发生时经消防控制室确认后，按规范要求联动相应的消防设备，并切除非消防电源。 8.2.2公共广播与火灾应急广播系统 23 1)工程设置一套公共广播系统，并兼作火灾应急广播，其广播主机分别设置，扬声器和接线箱共用，系统采用 lOOV定压输出方式，广播机房与消防控制室合用。 2)当火灾发生时，自动或手动打开相关楼层的紧急广播，同时切断背景音乐广播，紧 急广播切换在消防控制室内完成。 8.2.3保安电视监控系统 根据项目的使用功能和特点，设置保安电视监控系统，监控室与消防控制室合用。主要对出入口、大厅、餐厅、多功能厅等公共场所进行监控，中心主机系统采用全矩阵系统，所有摄像点应同时录像，按时序切换，同时可手动选择某一摄像机进行跟踪录像；图像水平清晰度黑白电视系统不应低于 400 线，彩色电视系统不应低于 270 线，另外还应考虑分控的功能要求。 8.2.4通信信息系统 通信信息系统设计是利用通信设施与计算机相配套，采用网络技术、多媒体技术与现代通信技术手段，实现现代 化组织管理。 9、防洪设计方案 滨河生态公园 项目占地 697.6亩，其中大堤北面积约 75.6 亩，大堤面积 83.4亩，大堤南面积约 538.6亩。 滨河生态公园 项目占用大清河北堤堤防长度 790 米（桩号：0+470-1+260），占用河道长度 840 米（对应大清河北堤桩号0+420-1+260），占用河道宽度 350米（右岸）。 大清河设防标准为防尚流泽站 7000m3/s， 滨河生态公园 项目的设 24 防标准拟定在 2600 m3/s，在洪水超过 2600 m3/s 时， 滨河生态公园 项目停止运行，并将临河所有阻水建筑物全部拆除。 临河 沙滩乐园主要建设项目是路面、水系、沙滩排球场、沙滩足球场等，均不抬高原滩地高程，只有游泳更衣室高出滩面，但为临时搭建的木制结构，可随时折装。沙滩浴场对原河道进行边坡开挖，加宽了河道，提高了河道行洪能力。并且沙滩乐园建设清除原非法占用河道的房屋建筑 65 间，共计 1400 多平方米，清除生产堤（底宽 18 米，高 3.5 米，顶宽 4米）长 790 米，大大提高了大清河该段的行洪能力。新建用于游客换洗衣服的房屋全为临时搭建设施，汛期来水时提前拆除，不影响河道的行洪。硬化路高程与原滩地平，绿化区是将原有河道内庄稼和树木清除后新植草 皮和绿化小苗，亦不影响河道行洪。所建设施离堤防较远，与堤相交的辅道严格按照标准填筑，不侵堤，不会削弱防洪工程的强度。 背河项目包括入口景观区和时尚街区，主入口大门、公厕及设备管理用房、售票大厅、贵宾接待处等较大型永久性建筑物主要布置在背河护堤地 100 米以外。之间绿化区是将原有庄稼和树木清除后新植草和绿化小苗，所修辅道严格按照标准建设，建设项目基本不削弱防洪工程的强度。 从以上分析来看，该项目的建设不会直接对大清河防洪工程产生不利影响。但项目建设期由于车辆行驶，可能会对防洪工程造成破坏，工程建设完成后应将破坏 的防洪工程恢复原貌。并且建成后由于人员增多，应严格禁止一切人员在大清河河道内乱扔乱投废弃物，及时对 25 相应大堤和上堤辅道进行维修养护，确保防洪工程完整。 10、管线综合布置方案 项目工程管线有给水管、雨水管、污水管、电力电缆、热力管、电信电缆等六种，均采用直埋铺设。在敷设时，各种管线应遵循如下原则： （ 1）由建筑物向道路中心线有近到远敷设顺序为：电信电缆、热力管线、电力电缆、给水管线、污水管线； （ 2）各地下管线的竖向位置关系，由地面向下顺序为：电信电缆、热力管线、电力电缆、给水管线、污水管线； （ 3）所有管线 均应力求短捷，尽量和道路平行或垂直敷设，转弯半径应符合有关规定； （ 4）压力流管让重力流管，小管径管道让大管径管道，技术要求的管线让技术要求高的管线； （ 5）管线覆土深度均应大于冻土深度，并满足各自最小覆土深度要求，与建筑物的水平、垂直间距亦应符合有关规定； （ 6）各管线尤其是小口径给水管、电力、电信电缆应优先考虑敷设在绿地和人行道下面。 六、项目组织管理 1、项目运营模式 XXXX 滨河生态公园 建成后的管理经营原则是“政府主导、政策扶持、企业运营”，经营模式为：在 XX 县 XX 湖风景区管理委员会的直接领导和监督 下，由 XX 水浒旅游开发有限责任公司做为企业法人，争取 26 县政府授权获得 滨河生态公园 挂牌经营，与县政府整体旅游发展战略接轨运行，成为旅游客运一体化的子系统。 2、运营组织机构 项目建设实施及竣工后的运营管理由 XX水浒旅游开发有限责任公司承担。 （ 1） XXXX 滨河生态公园 ，实行管理 XX 水浒旅游开发有限责任公司领导下的 经理负责制。 （ 2）公司总部根据管理的需要拟设置五部一室，即市场开发部，旅游服务部，劳务人事部，安全监察部，后勤保障部和综合办公室。按照管理结构形式和机构设置，建立四个管理体系：即岗位责任体制，经济核算 体制，市场营销体系，安全保障体系。 3、 人员组成及培训 所有人员都采取聘任制，择优招收一批外语 院校 毕业生或具有同等外语、口语能力 人员 作为导游，免费为中外游客服务，杂务人员从社会招用，下岗职工优先。 （ 1）人员组成 项目 建成后，计划 新增 职工 200 名，其中：管理人员及技术人员10 名， 旅游 服务人员 170名，勤杂 人员 20。 （ 2）职工教育培训 人员培训是项目运行中不可缺少的一个重要环节，是市场竞争和企业管理的客观要求。因此人员培训应与工程建设同步进行，并在 经营 中保持长期性，通过培训可提高职工的科学文化水平和专业技能 及 27 人才素质，是完成项目目标的基础。 七、建设实施及工程进度安排 1、组织机构 为加强项目管理，提高投资效益，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、销售经营等实行全过程负责。在项目建设过程中，建议项目承办单位抽出有关精干人员，设立相关管理机构，对项目的概算控制、资金使用、施工组织、建设工期及工程质量等进行管理，确保项目按时完成。 2、工程进度安排 （ 1）实施进度安排 根据项目对 XXXX 滨河生态公园 的功能分析和设计方案，考虑项目建设运营的实际需求，拟采取集中实施的建设方式，建设周期初步确定为 1 年（不含前期 工作时间）。具体建设工期安排如下： 项目前期工作 2010.06 2010.08 初步设计、施工图设计 2010.06 2010.08 施工建设期 2010.09 2011.08 完善绿化等辅助设施 2011.05 2011.08 竣工验收并投入使用 2011.08 （ 2）各阶段建设内容 （ 1）前期工作阶段 进行项目的工程可行性研究，并通过评审、核准 。 初步设计阶段 28 根据项目申请报告所确定的系统功能，在此基础上对建设方案进行分类初步设计，并完成相应的评审、批复工作 . （ 2）项目建设阶段 根据设计方案和施工图纸，进行技术商务谈判、施工招标及签定合同；土建工程施工；设备购置、安装、调试；技术培训、各种专业应用软件开发；设施管理规章、服务手册的编写等。 （ 3）辅助设施完善阶段 对项目区内的绿化、路面及广场等构筑物和辅助设施进行完善，达到使用要求 . （ 4）投入使用阶段 将所有建（构）筑物进行竣工验收并投入试运营。 3、实施措施 由于项目属于旅游基础设施建设，具 有一定的公益性，故项目的实施保障措施主要是完善质量行政领导责任制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制、资金使用报账制等。 （ 1）工程招标制 根据国家关于工程建设项目招标范围和规模标准规定，项目在其规定的招标范围。项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购，均应按要求进行招标。依据项目单位的实际情况，招标的组织形式应实行委托招标；招标的方式要公开招标。招标的具体内容由项目审批部门核准。 （ 2）工程监理制 29 由于项目工程量大，建设标准要求高，建设工期紧，建议在工程建设监督方面，应尽量按国家有关规定 选择有资质和实力监理单位，采取全委托监理方式。 （ 3）项目法人制 根据有关要求，项目的建设必须实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。 （ 4）项目合同制 建设单位应按照中标结果和建设内容与勘察设计单位、施工单位、设备安装单位、装饰装修队伍、设备供应商签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期、总造价，明确双方的责、权、利及约束机制。 （ 5）工程审计制 实行工程项目开工、竣工审计制度，较大的工程可委托审计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要求办理。工程 竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审计机构复审。 （ 6）竣工验收备案制 工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定向有关部门备案。 （ 7）项目管理 实行项目全过程管理和稽查，避免盲目性和随意性，合理控制和使用建设资金，把好工程质量关，严格检查验收。 XX 市政府关部门组成督导组，对工程进度、建设质量、资金到位和使用情况，定期对 30 建设项目组织督导检查。 八、项目投资估算及资金来源 1、估算依据及说明 （ 1）估算依据 XX 省建筑工程综合定额； XX 省安 装工程综合定额； XX 县材料预算价格； 省内同类工程造价情况； 现行投资估算的有关规定。 （ 2）估算说明 项目土地按照征地 697亩计算，土地费用为 1045.5万元； 勘察设计费按土建工程费用的 2%计算； 工程咨询监理费按土建工程费用的 1.5%计算； 建设单位管理费按工程费用的 1%计取； 基本预备费按一、二项费用的 6%计取； 项目为公益性旅游服务设施，城市建设配套费等其他各类规费尽量争取有关优惠政策，本报告 暂按 300元 /平方米估算。 2、投资估算 项目估算总投资为 2958.1万元。固定资产投资中工程费用 1558.5万元，工程建设其它费用 1258.74万元，预备费 140.86万元。 具体投资详投资估算一览表。 3、资金筹措 31 根据项目承办单位提供 的资金筹措意见，项目建设所需资金全部由 XX 水浒旅游开发有限责任公司筹集 解决。 九、主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见下表： 主要技术经济 指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 一 建设规模 亩 697 占地面积 二 新增劳动定员 人 200 三 总投资 万元 2958.10 1 建设投资 万元 2958.10 1.1 工程费用 万元 1558.5 1.2 其它费用 万元 1258.74 1.3 预备费 万元 140.86 2 铺底流动资金 万元 四 年经营收入 万元 6000 五 年均实现利润 万元 1428.1 六 年均利税总额 万元 1700 七 财务内部收益率 1 内部收益率 % 51.35 税前 2 内部收益率 % 38.46 税后 八 投资回收期 1 回收期 年 2.99 税前 2 回收期 年 3.68 税后 32 九 投资利润率 % 48.28 十 投资利税率 % 57.46 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 33 第一节 XX县概况 XX 县位于鲁西南，西临黄河，东望泰山，总面积 1343平方公里，人口 78 万，辖 14 个乡镇， 716 个行政村。全县地势北高南低、东高西低 ,山区、平原、湖洼各占三分之一。 XX 是 XX 省旅游资源比较丰富的县份之一，境内人文景观和自然景观丰富。千百年来，生活在这块土地上的人民用勤劳的双手创造了高度的物质文明和精神文明，使 XX 成为华夏大地上的一颗明珠。 XX 因“东原底平”而得名（尚书禹贡）。灿烂的历史文化和 鬼斧神工的大自然，为 XX 留下丰厚的自然文化遗产。 XX 是全省文物大县，现有古遗址、古墓群、石刻造像、摩崖刻经 150 多处，其中：国家级文物保护单位 1 处，省级重点文物保护单位 9 处，市级重点文物保护单位 10 处。县城西部的白佛山，有佛教石刻造像 138尊，被载入中国名胜大典，其中的大佛石刻造像为国宝级文物。在 XX 州城出土的东汉张迁颂碑，被故宫博物馆列为历代书法八件精品之一。 XX 湖畔的洪顶山摩崖刻经有我国目前所知南北朝之前最大刻字。境内的 XX 湖是历史上有名的“八百里梁山水泊”的惟一遗存水域，三面环山，山水相连，风光秀 丽， 1985 年被 XX 省人民政府列为风景名胜区，是 XX省旅游热线的重要组成部分。湖西岸的腊山，山势挺拔，林木茂盛，以奇、险、幽著称，融自然、人文景观于一体，是全国十大森林公园标兵之一。近年来 ,XX 县以“水浒”文化为主线，以“两山一水”（腊山、白佛山、 XX 湖）为重点，大力发展旅游产业，形成了水浒遗迹游、山 34 水生态游和名胜古迹游三条旅游热线，吸引了大批的中外游客。 XX 气候适宜，地形地貌多样，适宜发展农林牧副渔各业。为全国粮食、油料生产基地县，盛产小麦、玉米、地瓜、花生、大豆等；是小尾寒羊、鲁西黄牛、 XX 湖麻鸭、特 种动物四大畜禽生产调运基地，年存栏小尾寒羊 80 万只、鲁西黄牛 10 万头、麻鸭 50 万只、特种动物5 万只。林果主要有核桃、石榴、苹果、冬桃、冬枣等优质干杂珍稀果，其中薄皮优质核桃 10 万亩、石榴 5 万亩。境内的 XX 湖是 XX 省重要的淡水渔业基地 ,盛产河蟹、乌鳢、大青虾、甲鱼、莲子、菱米、芡实等名优特水产品，水产养殖面积达 7.6 万亩。 XX 矿藏种类多、储量大，目前已探明的有金、铁、石灰岩、紫砂页岩、花岗岩、大理石、河砂等，具有很高的开发价值。 近年来， XX 经济和社会各项事业跨入了快速发展的轨道。工业上形成了以化工、轻纺、建 材、机械、制药、食品、农副产品加工为主，门类齐全，结构合理，符合产业发展方向的工业体系。农业上加大了结构调整的力度 , 推进了产业化发展进程，实现了整体效益的提高。2008 年，农民人均纯收入 4650 元。交通、通讯、电力等基础设施配套完善。 105、 220 国道、 072 省道、济菏高速公路贯穿全县，程控和移动电话、数据通信、光缆传输、网络服务快捷方便。完成了农村电网改造，实现了村村通广播电视。科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业正不断取得新的发展。 改革开放以来， XX 县坚持以经济建设为中心，解放思想，求真务实， 真抓实干，国民经济和各项社会事业都取得了快速发展。 2008 年 35 完成生产总值 127 亿元，同比增长 18%；地方财政收入 4.49亿元，增长 20%；全社会固定资产投资 66.5 亿元，增长 27.9%；社会消费品零售额 39.9 亿元，增长 22%；农民人均纯收入 4650 元，增长 16%；各金融机构存款余额 61.5 亿元、贷款余额 42.6亿元，分别比去年增加 11.2亿元、 7.1 亿元，其他各项主要经济指标均比去年同期有明显增长。 第二节 发展规划分析 一、 XX县国民经济和社会发展规划分析 1、 “ 十一五 ” 时期经济社会发展环境分析 “ 十一五 ” 期间，从总体上来看，国际、国内环境继续趋好， XX县也进入了加速崛起的黄金发展期，宏观面临重要战略机遇期。 国际环境总体趋好。尽管影响世界和平发展的不稳定因素大量存在，但和平与发展的时代主题不会改变，世界的基本格局和发展方向不会改变，国际形势总体稳定、局部动荡的基本态势不会改变，世界经济保持较快发展，经济全球化趋势进一步加深，各种形式的国际区域合作不断加强，产业转移加快，资本流动加速，全球贸易活跃，世界经济进入新一轮的产业分工和重组，经济发展国际环境总体有利。 国内经济走势强劲。科学发展观成为指导 经济工作的基本原则，以人为本、推进经济社会全面协调可持续发展将成为 “ 十一五 ” 期间国家的主要政策趋向。政府宏观调控更加成熟，产业结构进一步升级，城市化进程继续加快，科技进步不断加速，资源配置市场化趋势更加明显， 36 消费结构加快向高级化演进，尤其是北京奥运会和上海世博会的举办，促进 了 我国经济与世界经济在更大程度的融合。全国总体上政治更加安定，社会更加和谐，民族凝聚力更加紧密，国内发展环境进一步趋好。 全县进入加速发展期。经过多年积极探索， XX 县经济社会发展的思路更加清晰，奋斗目标更加明确，政府驾驭经济社会发展的能力 和水平不断提高，为人民执政服务的经验日益成熟。全县上下思想更加统一，精神更加振奋，加快发展的愿望更加强烈。经过近几年的发展，XX 县具备了较雄厚的经济基础，特别是随着煤、铁等资源开发及一大批招商引资项目的开工建设，必将对全县经济社会发展带来强大拉动作用，使全县加快发展的后劲进一步增强。所有这些，都为 XX 县持续快速发展，创造了良好的有利条件。 XX 县经济和社会发展也面临着诸多困难和挑战。 国际竞争压力加大。贸易保护尤其是发达国家技术壁垒、绿色壁垒等贸易保护措施明显增多，对技术含量不高、附加值较低的劳动密集型产品 生产出口带来较大制约。我国加入 WTO的产业保护期结束后，世界贸易组织规则约束更加苛刻，国内企业出口面临的压力进一步加大，从而使部分企业转向在国内市场竞争，加剧了国内市场的竞争强度。 国内竞争更加激烈。国内西部开发、中部崛起、东北老工业基地振兴战略的实施，将使政策、资金等进一步向东北和中西部地区倾斜，XX 县将面临更广领域、更大范围的竞争。长三角、珠三角及省内兄弟市县发展越来越快，使我们赶超压力增大。土地资源紧张，能源价格 37 上涨，劳动力成本加大，环境保护力度增强，使招商引资难度加大。 县域发展面临不少困难。全县经 济综合实力不够强，粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不够强。农村经济的弱势地位仍比较突出，解决 “ 三农 ” 问题的任务相当艰巨。就业再就业任务较重，社会保障水平较低。部分行业和领域改革有待于进一步深化。教育、卫生、文化体育等社会事业的发展与建成小康社会的要求相比还有较大差距。 2、主要任务 和 指导方针 “ 十一五 ” 期间， XX 县国民经济和社会发展主要任务是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学的发展观统领经济和社会发展全局，坚持 以经济建设为中心，以建设经济强县为目标，着力推进改革开放，加快调整经济结构，切实转变经济增长方式，力争在培植工业主导产业、招商引资、农村经济、民营经济、城镇开发建设、做大做强旅游业、繁荣服务业上实现新的突破。大力发展各项社会事业，努力提高社会保障水平，加强民主法制和精神文明建设，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，到 2010年争取全面进入小康社会。 在工作中要坚持以下指导方针： 坚持把发展作为第一要务。紧紧抓住并用好重要战略机遇期，增强机遇意识、危 机意识和创新意识，更新发展理念，丰富发展内容，切实转变经济增长方式，优化调整产业结构，在坚持速度与效益相统 38 一、统筹协调的基础上加快发展，进一步提高经济综合实力。 坚持以人为本。按照以人为本的要求，着力解决好人民群众最关心的就业、社会保障、教育、医疗、安全等问题，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，不断增加城乡居民收入，使全体人民共享改革发展的成果，过上更加宽裕的小康生活。 坚持经济社会协调发展。按照 “ 五个统筹 ” 的要求，在促进经济较快平稳增长的同时，把提高社会事业发展水平放在更加突出的位置上，妥善 处理经济与社会、人与自然、对内发展与对外开放的关系，实现经济社会全面、协调和可持续发展。 坚持深化改革，扩大对外开放。以体制创新和制度建设为重点，全面推进各个领域的改革，建立健全充满生机和活力的经济运行机制和管理机制。实施外向带动战略，突出狠抓招商引资，大力发展对外贸易，更加积极有效地利用国内外市场和资源，切实提高对外开放的质量、层次和水平，努力拓展发展空间。 坚持构建和谐社会。在注重经济社会协调发展的同时，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重环境和生态保护，解决影响经济社会发展和 人民健康的突出问题；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系。努力构建民主法制、公平正义、诚信友爱、社会稳定、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。 3、经济和社会发展目标 根据 “ 十一五 ” 经济和社会发展主要任务的要求，按照积极稳妥、留有余地的原则，衔接省、市 “ 十一五 ” 发展目标，结合 该 县实际， 39 XX 县 县 “ 十一五 ” 经济社会发展的主要预期目标确定为： 国内生产总值年均递增 22%，到 2010 年达到 202 亿元，一、二、三产业比例达到 10： 66： 24； 地方财政收入达到 6亿元，年均增长 18%；全社会固定资产投资达到 157 亿元，年均增长 30%； 社会消费品零售额达到 41 亿元，年均增长 13%； 农民人均纯收入达到 4600元，年均增长8%； 人口自然增长率控制在 6.5 以内。 二、 XX县旅游发展规划分析 根据 旅游产业发展总体规划 ， XX 县 旅游产业从打响梁山泊品牌为主体思路，把旅游产业作为先导产品，龙头产业来培育，利用旅游产业的窗口作用，带动作用，辐射作用，引领 XX 经济发展和促进社会进步与环境改善。 以旅游兴县，以旅游强县！ 把 XX县建成一个以 XX湖（梁山泊）为龙头，以水景为主体，以水浒文化、水利文明、宗教文化、民俗文化为内涵；以 XX 湖（梁山泊）、棘梁山、六工山、腊山、州城、白佛山、稻屯湖为主要依托；以西与东部山、林、佛道，中部水泊、南城北人，大河环卫为整体格局；以东亚、东南亚文化圈为主要国际客源市场；以济南、 XX 及周边县市、 XX 游客和京沪、京九铁路沿线游客为主要国内客源市场的融水浒寻踪、山水观光、生态旅游、度假休闲、宗教朝圣、水利文明、水上游乐、风俗民情、东原文化、娱乐购物为一体的综合性旅游区。把本县的核心区域 -梁山泊建设成为“梁山泊旧观，水浒传原貌”的中外著名景区。 1、旅游产业发展思路 40 1.1 以名著开路，以名山、山林、寺 观、古城、侠客引人，构筑XX 县旅游业的整体框架和发展道路。 1.2借梁山泊知名度，以 XX 湖（梁山泊）做文章，还 XX 湖（梁山泊）真面目，创梁山泊大品牌。 1.3抓住水浒传这部古典名著，突出梁山泊这一拳头产品，用好 XX 湖这片原始水域，建好大量水浒遗迹，讲活水浒传故事，营造浓郁的水浒氛围，形成梁山泊旧观的整体格局，高品位的 XX 湖（梁山泊）景区。 1.4融水浒文化与东原文明和秀丽山水为特征的双重文脉为一体，纳人文与山水，科学开发，形象包装，主动促销，滚动发展。 1.5走水浒寻踪路，走生态回归路，走水工教育路 ，走宗教祭祀路，走风情归真路，走武侠思古路，全方位设计各类旅游产品。 1.6加强景区建设，选好龙头项目，消除景区污染，制止破坏性开发，优化产业结构。 1.7立梁山泊产业意识，扬水浒故乡优势，树 XX 旅游形象，拓水、城、神、林、人内涵，抓硬软两件建设，兴 XX 旅游产业。 1.8旅游开发要与城镇建设一体化，要逐步优化县城及沿湖各乡镇的环境，并逐步改变建筑物外貌，形成水浒旅游城镇应有的风貌和品位。 1.9要实施多赢战略，首先是南山北水手拉手，其次是与阳谷、郓城联合。资源互补，资源共享，互送旅客，联合促销，共做水浒旅游的大文章。 41 1.10 以资源为基础，以政府为主导，以市场为导向，以产品为核心，以营销为关键，以管理为保障，以体制、机制、政策、法规为支撑，以环保为前提，以吻合游人需求为最高原则，科学建设，灵活经营，使其永葆青春活力。 2、旅游产业发展战略步骤 2.1 近期（ 2010年前）：完成基础设施建设 景区主体建设全面展开，市场全面开发，主体产品全面展示，旅游商品全面生产销售，旅游基础建设基本完成，体制、机制建设全面协调，基本建成稳定、健康、体系完整的旅游产业。旅游产业作为 XX县主导产业的功能明显显示。 2.2 中期（ 2010 2020）：继续发展和完善期 景区建设和各项配套建设继续进行并逐步完善，体制建设、政策法规建设继续完善，深拓相关客源市场，升华旅游产业结构，继续保持较高的发展速度，旅游产业成为支柱产业并初露龙头产业的功能。 2.3 远期（ 2020年以后）：可持续发展期 旅游六要素运转良好，旅游环境优美，旅游产业体系运转合理，健康、协调、稳定、自我调控能力强，保持合理的发展速度。 3、 XX 湖（梁山泊）景区 规划 3.1 性质定位 本景区水域虽然具有小洞庭、梁山泊、 XX 湖、滞洪区、南水北调东线水柜及渔民风情六种功能，但从旅游的角 度上看，本区是水浒故事传说遗迹中唯一能够让人同时体会水泊与山寨，山阔与水险，芦 42 荡与港汊并存的原始地域，为了突出主题，其性质定位为：梁山泊旧观、水浒传原貌。应作为 XX 县旅游区的核心景区、首位景区。其他功能则淡化处理或服从于主题，或迁出该景区，另行开发营造。 3.2 旅游功能 以寻踪觅迹梁山泊，形象阅读水浒传为主体旅游功能，另具水域观光、水上游乐、消夏度假、渔家风情、科考寻古等其他功能。 3.3 客源对象 一是本地及周边城镇居民和部分农民；二是华东华北地域及全国的水浒旅游者；三是港澳台同胞和海外侨胞；四 是东亚文化圈内，尤其是日本、韩国的游客；五是专项旅游者，如水浒、水工、水产方面的专家及作家、画家、摄影家等。另外，本景区的山水特色及文化内涵适合所有年龄结构和文化层次的游人。 3.4 开发思路 以保持自然生态和人文生态及二者和谐统一为原则，以水域为主体，以水浒为中心，做足水浒文章，以重现水浒传原貌，修复梁山泊旧观。把景区建成水浒传的载体、水浒文化的缩影。从旅游的角度上， XX 湖打梁山泊的牌子，充分展示历史上梁山泊的风貌。使游客在游览中得到“水浒”的享受、“水浒”的满足以及水浒知识的验证和心灵的愉悦、心态 的超然、心境的满足。 3.5 景观格局 核心内容为三寨一中心，配套内容为六口、一店、一碑、一寺，另外还有一亭一馆一场一峪建设。三寨是指以司里山为载体的山寨， 43 以六工山为载体的关寨，以潘庄 埠子之间的芦苇草荡为载体的水寨。一中心是指以土山岛及后山、香山、郭山三岛和邻近水域为载体的具有水浒传说遗迹和交通枢纽中心、食宿观光等功能的地域。六口是指大安山入口，北大桥西大清河入口，戴庙东古运河入口，清河门西侧的小清河入口及腊 XX 虎王村的腊山入口和老湖镇码头入口。一店是指以辛店铺为载体的孙二娘店。一碑是指以原宋江碑村为载体 的宋江碑。一寺是指与杨雄除奸传说有关的月岩寺。一亭是指以亭子岛为载体的洄源亭。一馆是指以二道坡西岛为载体的 XX 湖博物馆。一场是指以亭子岛西南水域为载体的水上游乐场，一峪是指摩崖刻经为载体的经石峪（二洪顶）。 三、发展规划分析结论 通过以上分析可知，项目的建设是 XX 县经济社会发展快速健康发展的需要，符合国民经济和旅游发展规划的要求。 1、符合省市有关发展规划的要求 XX 省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出 采取多种方式、多种渠道，鼓励社会参与投资旅游基础设施建设，改善重点旅游城市、旅游景区的交通、通 讯、食宿、娱乐条件，为