港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法

港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法2009年11月按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改革的决定，为进一步规范港口建设项目可行性研究及报告编制工作，提高可行性研究工作质量和科学决策水平，保障港口健康、持续发展，在认真总结1988年颁布的港口建设项目可行性研究报告编制办法执行情况的基础上，结合近年来港口发展与建设的实际，制定本办法。一、本办法适用于我国沿海、内河港口码头新建、改扩建工程及其配套工程预可行性研究报告和工程可行性研究报告的编制工作。二、可行性研究是港口建设项目前期工作的重要阶段，是建设项目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准或备案的主要 ， 为预可行性研究和工程可行性研究 阶段。、 投资的港口建设项目 进行可行性研究，按照项目 、规 及建设 ， 展预可行性研究和工程可行性研究， 编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告。 项目或 上的项目， 项目主 ，可 展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告。预可行性研究报告是编制项目建的主要 ，工程可行性研究报告是编制可行性研究报告的主要 。、投资的港口建设项目 展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告。工程可行性研究报告是编制项目申请报告或备案 的主要 。currency1、预可行性研究 港口建设项目是“可行进行步， 港口布fi规fl、总体规fl， 发展 和港口求，预港口”量发展水平，项目建设的 要性和建设规 。在.1.项目建设 进行 研究和 要的、科学实基础上，研究项目建设的可性、工程案的 可行性和 合性，提项目可行性的步 结，为建设项目立项提 。、预可行性研究阶段的内 和 合 要求 一 、预求 工作，项目建设的 要性，合 定码头建设规 、建设 二 工程 、 ， 工程与关规fl、 策的合性， 合 工程建设的可性 定工程的建设 步 定工程总平 布 案、工及主要设备 currency1 步 定水工建 结 、布 及配套工程 步提工程建设 的 保 工程投资，按规定进行 和 提研究结、 在 及建。港口建设项目预可行性研究报告编制内 及本格式见附 一。、工程可行性研究是 定港口建设项目是“可行的最 研究阶段， 批准的项目建，入 发展 和市场 况，进一步完善港口”量预内 ，项目建设的要性，合 定码头建设规 和建设 。 全 研究和、科学实，从 、 、资源、 、 建设案进行比 、，提项目可行性 结，为项目决策提 。、工程可行性研究阶段的内 和 合 要求 一 入 和求预，进一步项目建设的 要性，合 定码头建设规 、建设 二 水、气象 、 及工程的 .2. 多案比选基本 定工程总平 布 案 多案比选基本 定工及主要设备案 currency1 多案比选基本 定水工建 结 及布 提集疏、电、给排水、消防 配套工程案 提港口岸线使用案 提节、安全、劳动卫生 九 提工程建设 的 保 十 基本 定主要工程的 工案、工程工期和进安排，拟定项目招标工作的组织与实 十一 研究项目营的组织 案及人力资源配 十二 提主要工程量、设备及材料用量，详细 工程投资 十 研究提项目融资案 十 按规定化 和 十currency1 研究项目风险 案 十 提研究结、 在 及关建。港口建设项目工程可行性研究报告编制内 及本格式见附 二。九、根 建设项目的具体情况，要在预可行性研究报告或工程可行性研究报告中增加专项内 的，可在研究报告中增设专 章节。如果建设项目不涉及研究报告编制规定的关内 ，可作说明，不再 展 关工作。根 关规定，预可行性研究报告或工程可行性研究报告关内 要进行专 或专项 、 的，其内 可从专 报告中摘录。.3.十、港口建设项目可行性研究承担单位 按以 要求 展预可行性研究和工程可行性研究工作 一 严格执行国家关针、 策和法律法规，合港口规fl和港口工程 关规范及关 标准 二 认真进行 、试及研究工作，使用的基础资料真实、准 、齐全 研究内 进行多案比 ，从 、 、资源、 和 进行全 ，明 的结和 见 推荐的建设案 安全可靠、节 保、 先进、 可行 currency1 积极 用先进、适用的新 、新工、新设备、新 材料。十一、预可行性研究和工程可行性研究 由获得水行工程设计或港口河海工程专工程咨询资格的单位承担。大、中 及国家重 工程项目预可行性研究和工程可行性研究承担单位 持水行甲级工程设计和港口河海工程专甲级工程咨询资格。十二、港口建设项目预可行性研究报告、工程可行性研究报告的 一般由 组 研究报告、附图、附 (专 报告单独 册 ，以 和电子 种式表达。以 表达的研究报告按A4规格订 册，单独 册的附图按A3规格订。 各册封 ，预可行性研究报告为淡黄色，工程可行性研究报告为墨绿色。十 、报告编制单位 港口建设项目预可行性研究报告、工程可行性研究报告的真实性和主要结负责。项目法人 加强可行性研究工作的监督、 。.4.十、 投资的港口建设项目步设计概 超批复的可行性研究报告投资 10%的， 重新履行可行性研究报告审批程序。十currency1、本办法由交 负责 释。十、本办法 公布 执行。 交 1988年8月9 发布的关于颁发水、公 建设项目可行性研究报告编制办法的 88 交计 500 中港口建设项目可行性研究报告编制办法 。附 一、港口建设项目预可行性研究报告编制内 及本格式二、港口建设项目工程可行性研究报告编制内 及本格式.5.附 一港口建设项目预可行性研究报告编制内 及本格式.6.7.封面格式港 港 工程预可行性研究报告编制单位 年 月.8. 扉页格式（第一页）报告编制单位资质.9. 扉页格式（第二页）港 港 工程预可行性研究报告项目单位 编制单位 章 主 行 负责人 ( 章)主 总工程 ( 章)主办 负责人 主办 负责人 项目负责人 主要专负责人及 加人 专 专负责人 加人 .10. 目录目 录1章 概 2章 建设 要性3章 建设可性4章 建设案章 投资 及资 章 和 章 研究结与建附 附 图.11. 报告格式及内容要求第1章 概 述1 1 项目 及研究 项目提的 、项目单位基本情况、预可行性研究 程、编制 和研究范 。1 2 主要研究结概 研究的 合结，从工程建设的 要性、建设可性、建设案及 和 给 要明 的结性 见。 推荐案的主要 标。1 3 与建项目在工程、 及 在的主要 及 决的 、建。第2章 建设必要性本章内 是港口工程建设 要性的一般要求，电力、 、化 配套码头、码头及公务码头 可根 项目情况适 化本章内 。码头、公务码头 currency1 营性港口工程可不进行港口”量预。2 1 港口发展 况2 1 1 港口设 况概 港口的位、作用以及 交 况， 水“的基本情况，码头位量、级、 力，fifl、 、场、 情况，设 的用和适 况，在建、改建的工程项目情况。重 .12.与本工程关的港口设 基本 况。2 1 2 港口生营 况概 近年来港口”量增情况，主要 及化 ，源 布，与”港口的关 。重 与本工程关的港口生营 况。涉及 、 、 、集 重要 的建设项目， 关 “的 况。2 1 3 从力口、级规 、设 改、市场 港口 进行 合 。针重要 “中的 、布fi 的求结 ，针性提港口 在的主要。2 2 港口”量预2 2 1 项目目标及定位从 、行及 发展或 履行 责要求 ， 明拟建项目建设的预期目标及、市场定位 。2 2 2 及交 发展1 发展。从资源、 、结 及布fi ， 发展 、发展水平及 结合全国及 “ 发展格fi的化 和 关规fl， 发展目标以及主要行、主要 发展 。2 合交 发展。概 港口各种式 况及发展规fl， 其在港口及本工程建设的。2 2 3 港口”量预.13. 1 预 、预 和 用的主要预法。2 全港”量预。根 和 合交 的发展 及规fl，结合 关港口 港 总体规fl，预全港”量和主要 ”量发展水平，重 与拟建工程 关的主要 进行预。3 拟建工程”量预。在全港 关 ”量预基础上，结合各港 的 工、 及在建码头可达 的合 力 以及港口码头力平 ， 项目定位及” 其 关项目建设情况 ，提拟建工程”量 结合全港 关 量 、拟建工程集疏 ，提拟建工程 量 、集疏量。 港口”量、 量 和集疏量预表。涉及集、 、 、 重要 布fi的港口工程，其”量预 根 “布fi规fl的结或合结果 涉及 “布fi的项目 、 与 “内 关港口码头关的基础上提。涉及 “布fi的项目， 附港口”量发展水平预及合专 报告。电力、 、化 生性要配套建设港口工程的， 根求， 用”码头设 的可性 ，提拟建工程的”量及 量 。2 3 预2 3 1 港 况 概 近年来 关 港情况， 港化 、 在的.14. 及 。重 与本工程关的 港 况。2 3 2 国内 发展 况及 关 的力、 及发展 和 。内河港口 关 “的 表 、力、 及发展 。2 3 3 预根 预的港口”量及 量 ，结合港口、fifl 以及发展 ， 定拟建工程主要 、主要fi线的 港 表 。涉及重要 布fi的， 合 内 定合 港 。内河港口 营组织或根 关fi规fl，提主要 fi线的合 。 或营组织主要内 1 和 用的法 2 案设 3 主要 选 、 标及计 4 推荐合 和营组织。2 3 4 设计 表 根 拟建工程合 港 预，推荐设计 表 。 说明由进行 。码头设计 表 根 的生 定。 设计 表 与 主 表。2 4 建设规 及建设 根 拟建工程的”量预及推荐的设计 表 ，结合码头布 及工案，研究 定工程的建设规 ， 拟建工程的码头、fifl 主要设 的、 级、量、力 。码头的建设规 主要根 的生 定。公务码头及其 港口持配套码头的建设规 根 港口持规fl、码头建设 及.15.实际务要 定。根 发展 及拟建工程各年”量发展水平，研究 定工程合的建设 。2 建设 要性从项目本和关 、行发展的观全fi 合 项目建设的 和 要性。项目 主要 本项目投资目的、实 发展 要求 观 进 发展、加强港口设 建设、完善公 务、推进港口结 、合用港口资源、 港口公平 市场 。第3章 建设可能性3 1 工程位 工程建设 的位 、在的行 “和 码头、情况、 交 。3 2 本节要求的内 根 沿海、内河港口码头工程的具体情况 重。码头建设 位于不 港 ， 按不 港 进行 。新港或 复的码头建设 ， 进行 要的专 研究。3 2 1 气象资料来源、使用资料的年及其 表性。给气、 水、风、 、 和 暴 气象要 的描 及征值，附风玫瑰图。项目建设 大的气象要 进行重 。3 2 2 水.16. 各种水站及临 站的位 与高程、观 间、观法、波浮鼓位 情况，使用资料的年及其 表性。给基准 、径 、水位、 速、 、波浪、冰况 海洋或河 水要 的描 及其征值或性 ，附波玫瑰图。项目建设 大的水要 进行重 。3 2 3 、貌及工程泥沙1 工程 “水“、貌征。2 步 泥沙来源、水动力 及移规律，底沙和 沙量 布征。3 步 工程在岸线或河段稳定性。4 步 工程建设岸线、fifl的，提可 的工程治 。3 2 4 工程质1 工程 “质 概况。2 描 码头、fifl的质 ，附码头及 关 “工程质剖 图。3 2 震给工程 “的震基本烈。3 2 给 要的 合 结，揭示工程建设的关键 ， 是“适宜港口建设。3 3 建设 工程在交 、水资源和水排水 、电源和电 、 信 、材料和 工 ，与港口 关的fifl规fl、建设 况及其 fi ，研究 建设 工程建设的，.17.是“具备建港的 要 。3 4 与关规fl、 策的合性 在 港口布fi规fl、港口总体规fl、其 关规fl以及国家和 策、行准入中与拟建项目 关的内 ， 拟建港口项目是“合关规fl、 策的要求。3 建设可性根 港的 、 以及项目的合性 ， 合项目建设的可性。可工程建设的重大 作说明。第4章 建设方案4 1 港选 根 港口总体规fl及具体建设 ， 定拟建工程的建设 。如 在多 可选港 ， 拟选港从 托 、建设 、投资费用、 性、与 布fi适 性、防洪、 fi安全、 、与 工程关 进行定性定量比 ， 定推荐的工程建设。 要 进行专 。港比选内 可根 具体情况 表表示。4 2 总平 布 4 2 1 总平 布 则定总平 布 案 的基本 则。4 2 2 设计 1 说明设计 用的规范或 标准，超规范或 标准范的设计内 说明主要由和 。2 说明位性质及 满足的使用要求， 设计主 。4 2 3 设计主 1 水“主 。.18.步 定码头位、码头前沿设计水和底标高 fifl、效宽、设计水和底标高 回旋、制动水“或连 水“平 防波堤、导 堤 及堤顶高程、宽 口 宽以及 。2 “主 。步 定生作 “纵、辅助 “纵、主干fl宽 。定码头 、 场、fl 主要设 的控制性高程。4 2 4 总平 布 案总平 布 案要 ， 码头岸线、港池、防波堤、口 、进港fifl、 水“设 以及场、fl 、 、主要生及辅助建 “设 的布 ，说明案提的 或由。总平 布 一般要求提 或 以上案且具备可比性 要求进行多港比选的项目，每 港可根 具体情况提一 案或进行多案比选。4 2 港池、fifl冲淤化预根 总平 布 案，结合 要的 试 ，研究工程实港池、fifl回淤强和回淤量或冲刷、冲淤防治 ， 港池、fifl维 疏浚量。工程 “泥沙动不活跃或泥沙动工程建设案不大的，本 内 可适 化。4 2 主要标及工程量各案的主要标和工程量表。4 3 工4 3 1 设计 及主要设计 说明设计 ， 、码头作天、车 港不平 设计中 用的主要 。4 3 2 工案及工 程步 定关 的工案， 工 程。4 3 3 设备的选 .19.步 定主要设备的名 、量及性。4 3 4 码头 力及场 量根 工程建设规 ， 照 似码头工 程和设备配 情况、前工设备水平，计 码头 力，步提场 积或罐 量。4 3 主要 标表说明工案的主要 标。4 4 水工建 4 4 1 建设内 说明水工建 的种 及 的建 级。4 4 2 水工建 结 选 根 拟建港的质、水 、使用荷载结合工要求，在比照 似码头结 基础上，步选定关水工建 的结 案。4 “ 及基处根 拟建港的场、质 以及设计高程、使用荷载，照 似工程的建设 ，步提“ 和基处案。4 配套工程配套工程 以 各项的全 或 港 fl 、 、内河、 fl、电、给排水、消防、 信、助导fi及安全监督设 、 动控制、计 、生及辅助建 、港作车 。根 工程 、规 提关配套工程的量、位 及布 式 建设案。投资 大的配套工程 作详细说明，拟 其 渠fl或可 托 设 决的项目 予以说明。4 保 .20.概 工程在 的 况、 污染情况及已 的 保 。 各种污染 排放情况，可 的水土 失，工程建设生态 的 合。按照关 保 、水土保持要求，可的生态 损害提步的治 ，各项 预期的治效果进行步 。4 8 工根 工 、工程建设规 ，步选定主要单项工程的 工案，步 定 工总工期。 要 可 工的关键 ，提 决 。第5章 投资估算及资金筹措1 投资 投资 按照交 颁布的关规定进行编制。1 1 工程内 要说明项目概况、投资 范，多案比选 说明各案工程内 的差异。1 2 编制 要说明国家关规定、关定额及计费标准、设备 格及材料 格的 定 ，水工程与其它工程的 费标准 。1 3 编制说明编制工程投资 要说明的 ，如 工期、土征收和拆迁补偿费、海“使用 、岸线使用费、项目贷款率、汇率、港 工程费用 。1 4 工程总投资1 项 工程总投资 表。.21. 2 多案比选 各案的工程总投资。3 由多 研究单位 承担的项目， 由总承办单位负责 定编制 则和 、一材料 格水平、 定费率计 标准和fl 工程衔 ，负责汇总项目总投资 。2 资 根 国家及项目在的投融资 、项目单位的资 况以及项目的资 求规 ， 各种渠fl资 进入的可性，提项目融资式、资本 及债务资 的步案。根 步融资案融资 本，编制项目总投资使用计fl与资 表。要 资 投入的项目 其投资由作 要的 。第6章 经济和社会影响评价预可行性研究报告的 和 ， 按照交 颁布的水建设项目 法与 及国家关规定进行编制。1 基础和 1 项目基本情况，明 范、 则与 。2 用的基本 ， 投资规 、 年投资计fl、项目规 及设计 力、 期、折 率和财务基准折 率 。3 财务效益与费用， 项目营期内营收入及各项补贴、建设总投资和项目总 本费用 。2 用 费用效益 ，项目的 费用和效益进行识 ，无比 则，编制 关表格计 净 值(ENPV)、 内.22. 收益率(EIRR)和 效益费用比(BCR) 标， 项目投资的 合性。于项目效益或费用难以进行币化识 、无法进行 费用效益 的项目，可 用费用效果 的法进行 。3 财务 本阶段 重于融资前 ， 重 是项目体的财务生 力和盈力。于currency1 营性项目仅进行财务生 力 。编制 关表格， 项目的财务生 力 计 全 投资的财务内 收益率(FIRR)、财务净 值(FNPV)及静态投资回收期(Pt)主要标， 项目的盈力。4 于大 港口工程， 进行步的行和 “ ， 在 “港口和 “ 发展、布fi 的。投资规 巨大、可国民 生重大的大 港口工程， 进行观 ，以定性描 为主。 拟建项目建设、营可生的，研究 关益群体项目建设的态，针项目建设涉及的各种 进行风险 ，提协项目与关、规避风险的 。和 合 根 和 ，建设项目的 合性和性进行步 ，提合建。第7章 研究结论与建议1 合比选及推荐案.23.在上 各章 研究的基础上，从 、 、码头力、作 、工、岸线用、工程量、 工 、 工工期、工程总投资、财务效益、 、 和、远 发展 ，建设案进行 合比选，提推荐案 要说明由。案比选可表表示。2 研究报告