某城市客运站建设项目可行性研究报告－资金申请报告

知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 目 录 第一章 项目建设背景 . 6 一、 项目建设的政策背景 . 6 二、 目前主城客运设施现状分析 . 6 1、 主城客运站基本概况及分布状况 . 7 2、主城客运站面临的主要问题 . 7 3、公共汽车现状 . 10 4、城市轨道交通设施现状 . 10 三、 客运站建设的制约因素 . 11 1、人口基数 . 11 2、房地产发展区域特点 . 11 3、经济增长与市场动力 . 11 4、 科技的作用 . 12 5、相关土地开发管理规定 . 12 四、 其他地区通过客运站搬迁缓解交通压力的案例 . 12 1、邢台拟建邢北客运站缓解市区交通压力 . 12 2、南京中央门长途客运站拆迁工程 . 13 3、 莆田客运枢纽中心 20日启用 城区 4 个汽车站将全面搬迁. 14 4、福州西客站将西迁上街 年底开建 配套公交枢纽 . 15 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 第二章 市客运站建设的理论依据 . 16 一、引言 . 17 二、观念的调整 支撑可持续发展的交通设施体系 . 18 三、结构的变化 道路交通综合系 统的构成 . 21 四、科学研究结构的变化 值得关注的研究领域 . 25 五、交通环境的关注 对策与手段 . 31 第三章 一级客运站建 设相关规范 . 32 一、 建设客运站面临的问题与解决方法 . 32 二、一级客运站的具体建设指标 . 36 1、 总则 . 36 2、 站址和总平面 . 37 3、 站前广场 . 38 4、站房设计 . 39 5、 候车厅 . 39 6、 售票厅 . 40 第四章 市关于新客运车站的整体规划 . 41 第五章 东部客运站规划设计方案 . 45 一、项目基本情况 . 45 1、项目位置 . 45 2、地形地貌分析 . 45 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 二、 东部客运站规划依据与指导思想 . 46 1、项目规划依据 . 46 2、 项目建设指导思想 . 46 3、 项目规划目标 . 47 4、功能定位 . 48 5、项目建设总规模 . 48 6、 地块规分原则 . 49 7、规划功能定位 . 49 三、用地规划布局 . 49 1、规划原则 . 49 2、用地规划布局 . 50 四、新建客运站的配套体系建设 . 50 1、交通换乘功能分析 . 50 4、 公交配套分析 . 56 5、 轨道交通配套分析 . 58 五、各区用地规划 . 66 1、汽车客运站场用地规划 . 66 2、公交车站场用地规划 . 67 3、社会停车场用地规划 . 68 第六章 项目规划分析 . 69 一、道路分析 . 69 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 二、 交通流线分析 . 70 1、车行流线分析 . 70 2、人行流线分析 . 71 三、 景观环境分析 . 71 四、 结点控制要求 . 72 五、公园和绿化广场 . 72 六、 视廊控制 . 72 七、 建筑形体与色彩 . 72 八、 用水量预测 . 74 九、 消防规定 . 74 十、 负荷预测 . 74 十一、建筑退让控制 . 75 十二、建设单位简介 . 75 第七章 市政基础设施规划 . 76 一、规划目标 . 76 二、规划原则 . 76 三、给水工程规划 . 77 1、规划依据 . 77 2、 规划原则 . 77 3、 用水量预测与管网规划 . 77 四、排水工程规划 . 78 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 1、规划依据 . 78 2、 规划原则 . 78 3、 污水量预测及管网规划 . 78 4、 雨水量预测与官网规划 . 79 五、 供电工程规划 . 80 六、 电信工程规划 . 81 第八章 项目工程进度安排与投资估算 . 81 一、项目工程进度计划安排 . 81 二、项目投资估算 . 82 1、投资预算 . 82 2、财务效益评价 . 83 结束语 客运站建设的现实功能与长远意义 . 84 一、东部客运站将成为连接东部与城市中心的枢纽 . 84 二、 东部客运枢纽将成为旅游的形象代表 . 84 三、 东部客运枢纽将有利于优化目前的客运战略布局 . 84 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 第一章 项目建设背景 一、 项目建设的政策背景 随着现代新建设的稳步推进，城市社会经济的迅速发展，客运站的现状已经不能满足城市发展要求，特别是主城区目前的客运站过度集中在二环路以内，布局不合理，交通设施关系混乱，各种交通流相互干扰严重，已经成为主城干道 交通拥堵的主要原因之一，主城客运站的规划建设任务迫在眉睫。 市委、市政府对此高度重视， 2009年年初作出“实施一年行动计划，采取 10项措施，努力缓解城市交通拥堵”的重要决策，其中一项重要举措就是加快主城客运站的搬迁建设，并确定于 2008年底完成主城客运站的搬迁建设工作。按照市委、市政府的统一安排于部署，现各个车站的规划与选址工作已经基本就绪。 其中东部客运枢纽工程的规划方案注重强化“以人为本”的理念，对公路客运站、公交站、城市轨道交通站、社会停车场用地进行了统筹安排和布局。实现各种交通方式之间的科学组织和 旅客快捷、防办的集疏和换乘、建设现代化的城市综合交通枢纽。 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 二、 目前主城客运设施现状分析 目前，是云南省唯一的综合性交通枢纽集散地。由于自然地理条件的影响，我省长期以来公路交通一直占据重要地位，公路客运也成为最重要的客运交通方式，各种旅客的叠加，使的公路、公共交通问题日益突出。 1、 主城客运站基本概况及分布状况 截至到 2009 年底，主城区在营汽车客运站点共有 14 个，其中，一级站点 2 个，二级站点 3 个，三级站点 3 个，未定级别站点 6 个。 东部地区 4 个，日均发送旅客为 15297。 南部地区 5 个，日均发送旅客为 18375。 西部地区 4 个，日均发送旅客为 6772。 北部地区 1 个，日均发送旅客为 2616。 2、主城客运站面临的主要问题 位于二环路内外的 14 个客运站，现在每天 3200 多辆大客车进出主城区，对二环南路附近的交通带来巨大压力。火车站附近的、金湾、中北、风景旅游、新南站等 6 个汽车客运站， 2000 多辆进出站的大客车是造成永平路、春城路、南二环拥堵的重要因素。早在2006 就已重新选址规划了 6 个新客运站，市交通局 2006 年十一黄 金周之后首日专门召开党委会确定：计划在今年内拿齐 6 个新站的规知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 划选址意见书，并做好土地收储，通过招投 标，明年 2007 年 春节后开工建设 6 个客运站，确保明年年底客车可以进场经营，从而减少3200 辆大客车对主城交通的添堵 。 以 客运站 为例， 客运站（市民习惯称南窑客运站）是最大的客运站，虽然占地只有 30 40 亩，却经营着到全国、全省各地的长途班线客运，由于其南行 300米即到火车站，东南行 3000 米就到飞机场，成为最繁忙的客运站，每天运送乘客 1.3 1.5 万人。春节高峰时段，每天运送乘客达 2.2万人。 随着城市的发展，大部分客运站使得交通人流大量拥进城市中心区。由于客运站与城市对外交通没有形成快捷的交通联系，客运班车主要依靠城市主干道进出，严重加重了拥堵的城市现状。长途客运汽车和货运物流集中在二环路以内及二环路周边，主城区在营汽车客运站共有 14家，进站班车 4687 辆，日均发班 2900 辆（次），大部分在营汽车客运站位于主城二环路内或二环路附近交通主干道周围，客运车辆频繁进出，造成主城交通拥堵。 据了解，由于永平路实施由西向东单行后，进入南窑客运站的大客车只能绕南二环上官南立交桥，再转入永平路，给南二环东段带来额外的交通压力。 目前客运站的特点： 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 客运站点存在“多、小、弱、密、乱”的特点，已经明显不适应社会经济和城市发 展的要求。 车站未来发展潜力不足，大部分客运站没有发展空间。 大部分客运站设备简陋，影响城市对外形象。 车站过分集中在火车站周围和二环路附近，人车汇集、导致交通严重拥堵、市场竞争无序。 大部分客运站基本没有配套链接的公交换乘系统，给旅客中转带来极大不便，也导致黑车市场猖獗。 由于车站发车不合理，导致很多车辆在市区穿行，占用城市交通资源。 作为全省公路客运枢纽，中长途客运数量居多。在公路客运中，短途客运约占 15%，中途客运（ 50-200 公里）约占 47.7%，长途客运（ 200公里以上）约占 37.3%。 省内客运 比例占绝大多数。省内班次占总量的 96.9%，运输人数占总量的 96.8%，省外班次的比例很少，但是省外的覆盖面较广，包括贵州、重庆、四川、湖南、湖北、广东、广西、福建、浙江、河南等多个省份。 市域客流为主，占总量的 37.8%，其次滇南（ 23.5%）、滇东（ 20.7%）、滇西（ 18.0%）。 客流方向主要有 5 个，主城东北最多、西口次之、西北口最少。 东北出口（嵩明、寻甸、东川以及曲靖市及各县），日均班次 1133知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 班，日运输人数 12506 人，占 32%。 西出口（安宁、楚雄、大理、丽江、迪庆、怒江、保山、德宏），日均 班次 615班，日运送旅客 9082人，占 23.2%。 南出口（呈贡、晋宁、玉溪市、普洱市、西双版纳、红河、）日均班次 455，日运送旅客 7064人，占 18%。 东南出口（宜良、石林、陆良、师宗、罗平、文山），日均发送班次 488，日运送旅客 8184人，占 20.9%。 西北出口（富民、禄劝、武定、元谋、华坪），日均班次 98，日运送旅客 2334人，占 5.9%。 3、公共汽车现状 “井”字型公共汽车路网体系建设正在有序展开，目前已经完成北京路、西昌路、人民路、金碧路等路段的公交专用道建设。南窑火车站的改扩建已经基本解决 了铁路运输和公共汽车换乘难的问题，同时，每年不断增加的公共汽车运输数量也有效的缓解了公交压力。 4、城市轨道交通设施现状 轨道交通路网规划已经得到市政府审批，的城市轨道交通项目规划移交铁道部进行审查，按审查意见，现在对轨道改造方案做进一步深化。 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 轨道交通建设应该注意以下问题： 轨道建设与经济发展同轨，城市轨道建设与城市整体交通需要协调一致，避免体制缺陷。 避免盲目投资，避免轨道建设投资过热。 轨道建设需要充分考虑城市实际需求与城市交通条件限制。 三、 客运站建设的制约因素 1、人口基数 2005 年 11 月 1 日零 时，市的常住人口 607.47 万人，与2000 年 11 月 1 日零时第五次人口普查的常住人口 578.12 万人相比，五年共增加了 29.35 万人，增长 5.08%；年平均增加5.87 万人，年平均增长 1%。 2005 年末常住人口为 608.57 万人 。 2、房地产发展区域特点 由于市中心的地价与房价的不断升高，目前，的主要居住小区郊区化的现象日益明显。由于郊区与工作地点存在着一定的距离，这就造成市民的交通需求成为必然。 3、经济增长与市场动力 经济在近两年取得了极大进步，连续两年的 GDP正在都在 10%以知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 上，位居西部城市发展速度的 前列，基础设施配套建设速度要跟上经济的快速发展要求，这就要求包括车站建设在内的众多基础性建设必须提上议事日程。 4、 科技的作用 科技在现在交通中扮演着越来越重要的角色，在新客运站的建设过程中，必须增强科技在建设过程中的作用，利用高科技手段，达到有效缓解市交通压力的目的。 5、相关土地开发管理规定 市政府为缓解市区交通压力，已经同意调整现在的客运站分布布局，将所有二环路内的客运站全部搬迁到三环外，计划建设六个新的客运站，六个客运站的土地已经审批通过，可以随时招标设计施工。 四、 其他地区通过客运站搬迁缓解交通压力的案 例 1、邢台拟建邢北客运站缓解市区交通压力 由于邢台市区仅有两个长途汽车站，进出车辆过于集中，致使附近经常出现交通堵塞。为此，邢台市拟增建邢北汽车客运站。近日，该项目的初步设计已顺利通过河北省交通厅专家组评审。 据了解，邢北汽车客运站项目是邢台交通建设总体规划的组成知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 部分。该站拟建于北二环与 107 国道交会处西南角，总占地面积33333 平方米。站务综合楼设计为 5 层，不但能满足站 务功能，还能供市民休闲、娱乐。站内设有盲道、无障碍卫生间等无障碍设施。 该项目建成后，可使来自东北线、北线的长途客车不再 进入市区，从而大大减轻市区车流量，缓解交通压力，同时还能减少城市污染。如果旅客由北站去市区或从市区到北站，可乘坐市内公交车。 2、南京 中央门长途客运站 拆迁工程 南京 中央门长途客运站及其带来的周边交通压力，迁站问题已被提上议事日程。 一直 被 所关注的中央门地区客运、交通秩序混乱问题，有望得到根治。中央门至火车站开通短途公交线路、中央门长途车站逐步实现客运分流等一系列措施，目前正在积极筹备中。与此同时， 50 名特警昨起 “ 进驻 ” 中央门配合整治，也显示出了 南京此次综合整治的决心。 为了缓解中央门长途客运站及其 带来的周边交通压力，迁站问题已被提上议事日程。目前，交通部门已建立了卫岗、桥北客运站，下一步将从中央门长途客运站先行调整出部分客运班车，尤其是开往淮安、洪泽等苏北方向的班车。为减轻中央门地区、龙蟠路、建宁路和长江大桥的交通压力，有关部门还提交了限制长途客运班车通行长江大桥的方案，除先行调整 110 辆开往苏北地区的长途客车知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 外，还会将更多长途客运班车调整至江北客运站始发，逐步将中央门的班车从其他客运站分流。 3、 莆田客运枢纽中心 20日启用 城区 4 个汽车站将全面搬迁 荔城区镇海街道办事处下墩村的莆田客运枢纽中心，正 在紧张建设中，以最后的冲刺，确保莆田城区现有的 4 个车站于 2007年 月日顺利搬迁 。 田 ,人才 据悉，除莆田汽车站外，城区沿 324国道不足 2 公里的路段内分布着市公共客运站、客运西站、天九湾客运站和南门配载中心，由于各客运站面积较小，功能配套不齐，致使无法做到人车分流，对危险品等 “ 三品 ” 的检查无法落实到位，安全隐患突出。同时，由于车站分布不合理，导致周边交通秩序混乱 ,加上客运班车沿途停靠，加剧了城区道路的交通压力。截至 2007 年 11 月，莆田城区内由交通运管部门许可的有 1019辆客运班车。 为确保莆田客运枢纽中心顺利启用，防止客运班车回流，缓解城区道路交通压力，拓展中心城区范围，城区现有的 4 个汽车客运站将改变使用功能，不再作为道路客运站使用，所有道路客运班车安排进入莆田客运枢纽中心排班发车 k 从 12 月 20 日开始，进入该中心的客运班车从始站发车出站时一律右转上荔园路至阔口桥圆圈绕行，所有班车直接从荔园路驶往目的地，均不得在 324 国道城区段（南至荔园路与 324 国道下林路知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 口交叉处，北至荔园路与 324 国道红旗加油站路口交 叉处）运行。莆田 ,人才 , 为方便群众进出客运枢纽中心，市建设局重新拟定从市区至莆田客运枢纽中心的公交线路运行方案，投入 100 多辆公交车，增加公交车发班的密度，延长公交车运行时间，并将协调相关部门按城市规划，尽快在沿线设置一些大的停靠站，方便群众乘车。 4、 福州西客站将西迁上街 年底开建 配套公交枢纽 福州西客站将迁往闽侯上街。作为大学新区的配套市政项目，新西客站拟于年底在科技路和乌龙江大道十字路口西侧开建。 汽车客运西站于洪山桥附近，占地 30.29 亩， 2001 年 3 月建成运营，当时为二级站， 2004 年升为省一级道路客运站。 该站营运班线 40多条，主要经营尤溪、屏南、古田、永泰、闽清、闽侯等线路，日发车 800 余班次，日发送旅客上万人次。站长袁友忠介绍，该站平均每 5 分钟就要发 1 班车，该站出口处的杨桥西路洪山桥段，路窄车多，容易造成交通堵塞。 据统计，该站 2005 年客运量就达到了 9200人次 /日，达到了一级站 8000 人次 /日的客运量水平。按交通部要求，一级站占地不少于 50亩，但原站址受地形和城市道路的限制，难以改造升级。而随着城市的不断拓展，现有西客站已不适应交通运输需求。 新西客站占地 126 亩 ， 新西客站将根据一级客运站的标准建设，知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 预计工期 1 年。届时，该站 126 亩的占地面积将远远超过福州北站和南站（面积各为 80 多亩和 30 多亩）。 建成后，该站由于其主站房的候车、售票等公共场所空间需求跨度大、采光要求通透性好，因此整体建筑不会很高大突出，力求与主干道城市景观要求相宜。为此，新西客站总体布局采取功能分区设计，主站房为旅客服务与现场作业区，办公管理用房为后勤保障区。 按照规划，主站房建设风格为宽敞明亮、科学美观的车站大厅，底层为短途候车大厅和售票处，内部 4 层收缩为凌空夹层式，二层为重点旅客候 车厅和行李转运区，三层为车站办公室，四层为设备房。办公管理用房设计力求突出福州西大门城市形象，以临街高层作为标致性建筑，实现整体建筑群在大学新区中形成特色。 配套建设公交枢纽站 ， 考虑到新西客站将成为进出福州西大门的重要交通枢纽，与现在的西客站作用有着本质不同，届时新西客站将增开许多开往西部的省际、市际班车。根据一级客运站标准，参照现有福州北站规模，建成后新西客站预计日发班次将达 700800 班，约有 400 500 辆车进站运转，并有约 180 辆车进站过夜。 该站还将配套建设占地 20 亩的公交枢纽站。目前， 共有 5、 14、16、 812、 813 等公交线路的始发站设在西客站。新西客站建成后，将有更多的公交线路在此始发。 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 第二章 市客运站建设的理论依据 可持续发展理论 一、引言 可持续发展是当今使用频率相当高的一个词汇，其基本定义可以表述为 “ 既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展 ” 。可持续发展是一种思想，意味着观念的转变；可持续发展是一种方向，意味着规划和目标的修正；可持续发展是一种宣言，意味着具体行动中的计划和贯彻。 回顾道路交通工程发展的历史，呈现出一种人的认识观念与科学技术相互交织的发展过程， 道路设计概念曾经历多个层次的提高：以工程造价为标准层次；结合交通服务水平标准层次；增加环境保护标准层次；可持续发展标准层次。每一层次的提高，都是在前一层次的基础上增加了新的评价因素，体现了一种观念的更新。每一次层次的提高，也都伴随着新技术的推广应用：第一次层次的提升，是在交通工程学科发展的基础上进行的，交通流分析技术、交通设计技术、交通工程技术提供了强有力的支撑。第二次层次的提升，引进了环境科学的观念，形成交通环境的研究领域，考虑道路网环境容量的交通规划、交通公害（噪声、废气、振动）的防治、道路景观设计等。 第三次提升，则更加注重巨型系统思想的应用，将把知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 基础设施建设与社会经济的持续发展紧密联系在一起。在可持续发展思想指导下，道路交通现代化建设需要进行观念的调整、目标的调整，以及系统结构的调整。 二、 观念的调整 支撑可持续发展的交通设施体系 对于交通设施体系的构成，随着人类思想的进步不断发生着变化：早期在有限的建设能力和资金能力基础上，其构成只包含了最基本的部分 道路、铁道的本体；当交通安全问题提到议事日程之上以后，交通标志和标记、交通监控系统等成为交通设施体系中不可缺少的内容；当交通环境问题提上议事日程，隔音墙 、交通环境监控设备等成为交通设施体系中的新成员；与可持续发展的要求相适应，支持与土地利用规划相结合的交通规划决策支持系统和信息采集管理系统、更加充分发挥交通设施能力的交通诱导系统等成为交通设施体系中的重要成员。在这种硬件设施构成内容变化的背后，设计观念的更新，交通基础设施建设目标的变化等发挥着重要的作用。 以欧美日等发达国家智能化交通系统计划为例，表面看这是交通系统结构的变化和技术的变化，在传统的交通系统中增加了交通诱导系统、交通信息系统等，以及采用了计算机技术、控制技术、通信技术等进行技术改造。实际上在后 台起到支撑作用的是这样一种认识：在有限的土地资源和环境资源制约下，传统的交通系统无法知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 满足不断增长的交通需求，必须通过采用现代高新技术加以改造，提高资源的利用效率。在此基础上形成了一系列新的系统概念，例如： 综合交通信息系统提供道路网上的交通阻滞、交通事故、运行时间等情报，并提供公共交通的情报，帮助人们选择合适的交通方式、恰当的出行时间、合理的交通路线，促使交通出行分布在综合交通网络上进行合理分布，以减轻整个交通网络的负担。 交通诱导系统向车辆驾驶员提供信息服务，帮助他们了解整个道路网络的交通拥挤状态， 引导他们避开拥挤路段或交叉口，促使整个路网负荷均匀化，达到提高利用效率的目的。 货运管理系统在交通信息的支持下，合理制定车辆调度计划，提供货物集配服务等，其目标是促进货物运输的高效化。 客运管理系统在交通信息的支持下，合理进行营运车辆调度，并提供公共交通服务信息，以提高客运系统的服务水平，吸引更多的客流，减轻整个城市交通系统的负担。 自动驾驶控制系统是在自动控制技术的支持下，提高单位道路面积的车辆通行能力，以及增强交通安全性。 由此可见，新的交通系统概念的提出过程中，需要观念和目标的更新作为前导。 当今世界，可持续发展已经成为许多国家的战略目标，我国亦将其作为重大战略加以实施。 1992 年李鹏总理率团出知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 席了联合国环境与发展会议（ UNCED），庄严承诺中国将认真履行会议所通过的文件，江泽民总书记在党的十四届五中全会和第四次全国环境保护会议上的讲话中均强调：在现代化建设过程中，必须把实施可持续发展作为一项重大战略。同时，我国政府制定了中国21世纪议程，作为重大举措，制定了全国主要污染物排放总量控制计划、中国跨世纪绿色工程规划（第一期）。 与基础设施建设紧密关联的可持续发展目标是：改善人类居住区的 社会、经济和环境；改善居民的居住工作环境和生活质量。这一目标需要通过多种途径的努力才能有效地实现，作为基础设施重要组成部分的交通建设对这一目标产生多方面的作用：引导作用，对区域社会经济空间形态发展的引导；支持作用，提供区域空间的基本支撑框架；保障作用，对于地震等灾害的救援来说，交通网络是最基本的生命线。对于交通领域来说，在可持续发展的思想指导下的建设目标是建立促进人类居住区持续发展的基础条件，其手段主要有：将土地利用与交通运输规划相结合；确立减少交通需求的发展模式；发展公共交通；改善交通管理；鼓励非机动运输 方式等。 与发展目标相互关联，可将面临的复杂问题分解为如下层次关系： 第一层次的问题（目标层）：建立支持可持续发展的道路交通综合系统，提供对区域空间合理支撑框架、合理使用自然资源、有效知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 支撑经济发展、具有一定的防灾抗灾可靠性的交通服务基础条件。同时需要强调的是，道路交通综合系统的直接目的是对人和物的流动加以支持，而不是简单地对车辆的运行加以支持等。 第二层次的问题（宏观控制层）：通过规划手段实现交通系统的总体协调和优化，以避免资源的浪费，并将交通建设作为用地规划、城市体系规划、国土规划实现过程的重要支撑基础和 调控手段；通过政策手段引导实现交通模式的合理结构，通过需求管理促进用资源的合理利用，优先发展公共交通系统；采用政策手段促使交通行业的技术更新，优先推广节约资源和能源，提高交通系统运行效率的技术等。 第三层次的问题（技术层）：加强信息技术在交通工程中的应用，例如交通诱导系统、交通综合信息系统等；认真研究和实施公共交通系统的发展和技术进步；减少对环境的交通污染：噪声、废气、振动的防治；废旧材料的利用，以减少对自然界的索取等。 三、 结构的变化 道路交通综合系统的构成 在可持续发展战略指导下建立道路交通综合系统是一 个包括“ 政府调控行为、科学技术能力建设和社会公众参与 ” 的复杂系统工程，采用宏工程的观点看待这一问题，需要分析系统外部环境对知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 道路交通系统所提出的功能要求，根据这种功能要求确定系统的结构，支撑这一结构的科学技术体系。 根据执行可持续战略的要求，道路交通系统将与其它系统之间形成如下接口关系： 与自然系统的直接接口，包括从自然界的索取、向自然界的排放、对自然界的干预等。 与社会系统的接口，与城市化进程的协调，对国土发展均衡程度的调节，对消费模式的影响等。 与经济系统的接口，包括与区域经济发展战略的协调，与能 源利用政策的协调，对产业结构与布局的影响等。 这种接口关系要求道路交通系统满足如下功能： 基本交通功能，保证交通运输通畅、安全、快速、舒适、便捷； 环境保护功能，提高单位土地的利用效率，减少对自然界的索取和排放； 促进社会进步功能，通过有效的规划手段促进城市体系、区域布局的健康发展，正确引导社会消费方式，促使社区健康发展； 支持经济发展的功能，保障经济发展战略的实现，促进经济结构和经济布局的调整。 知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 为适应功能要求多样化的发展趋势，所建议的道路交通综合系统将由政府管理子系统、基础设施子系统、科学技术 子系统、公众服务及参与子系统所构成。 交通基础设施建设就是政府对可持续发展发挥作用的一个重要方面，政府有责任为社会和经济发展的建立合理结构和布局的基础，有责任确定正确的交通发展战略，同时交通设施又是政府的一种很有效的宏观调控手段。回想一下泰国曼谷城市交通所陷入的困境，许多城市交通造成的严重废气污染，我国城市交通中公共交通危险的萎缩倾向等，可以清楚地看到政府所担负的责任有多么重大。与这种责任相比，我国政府机构在制定交通发展战略、政策、规划和管理的过程中所获得的技术支持就显得有所不足，不够健全的信息系统、分割的 管理体制、不够畅通的与专家之间的沟通渠道等都是需要进一步克服的重要问题点。 针对这一情况拟建的政府管理子系统，是以政府管理工作人员为使用对象，依托计算机网络系统，支持政府决策过程的人机系统。其理论基础在于钱学森先生 1989年提出的开放的复杂巨系统及方法论，即从定性到定量综合集成法，这种方法进一步发展成为从定性到定量综合集成研讨厅。这一理论方法的实质是将专家体系、统计数据和信息资料、计算机技术三者结合，构成一个有机的整体支持决策活动。政府管理子系统的技术目标主要是提高决策的质量，而知识水坝（豆丁网 pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 非单纯提高决策分析速度。系统 的基本工作方式是信息服务、集成研讨、决策分析。 基础设施子系统中除了传统的道路本体设施以外，交通监控系统、交通信息系统、交通环境保护系统、自动收费系统、交通安全及事故处理系统等均是其中重要的组成部分。现代化的交通监控系统是道路交通系统中不可缺少的部分，它以平滑交通流为直接目标，并由此产生减少废气排放、减少能源消耗的目的。与国外的系统不同，我国需要认真考虑混合交通所带来的特殊问题。交通信息系统对调节交通需求、支持管理决策、支持运输部门和企业制定车辆调度计划等均有重要的作用，由信息采集、信息加工、信息发布几部分所组成。交通环境保护系统由废气、噪声、振动防治和监测两个基本部分所组成，其硬件包括隔音墙、低噪声铺装、桥梁减震装置、交通污染专用监测装置等。 科学技术子系统的目的是通过技术推广和技术培训促进行业的技术进步，其构成