固体废物处理与处置

1 固体废物处理与处置 广东工业大学环境科学与工程学院主讲讲师 宁寻安 谢武明 孙水裕 戴文灿 何晓川2009 9 1 2 课程的性质和目的 本课程是环境工程专业的主要专业课 本课程的学习目的在于使学生掌握固体废物处理处置的基本概念 基本原理和基本方法 要求学生在牢固掌握固体废物处理处置基本概念的基础上 具备对固体废物处理处置工程进行管理 研究 设计的能力 为学生进入社会从事环境保护领域的工作打下坚实的理论和实践基础 3 建议教材与教学参考书 1 蒋建国编 固体废物处置与资源化 化学工业出版社 2008年1月第1版第一次印刷 2 李国学主编 固体废物处理与资源化 中国环境科学出版社 2005年7月第1版 3 王琪主编 工业固体废物处理及回收利用 中国环境科学出版社 2006年12月第1版第一次印刷 4 张小平编 固体废物污染控制工程 化学工业出版社 2004年8月第1版 5 牛冬杰 马俊伟 赵由才主编 电子废弃物的处理处置与资源化 冶金工业出版社 2007年6月第1版 6 李金惠 杨连威等编著 危险废物处理技术 中国环境科学出版社 2006年10月第1版 7 张辰主编 污泥处理处置技术与工程实例 化学工业出版社 2006年7月第1版 8 聂永丰主编 三废处理技术工程手册 固体废物卷 化学工业出版社 2000年2月第1版 9 赵由才主编 危险废物处理技术 化学工业出版社 2003年9月第1版 10 芈振明 高忠爱 祁梦兰 固体废物的处理与处置 修订版 高等教育出版社 1993年10月第2版 11 杨慧芬 张强 固体废物资源化 化学工业出版社 2004年4月第1版 12 张益 赵由才 生活垃圾焚烧技术 环境科学与工程出版中心 2000年8月第1版 4 固体废物的定义与分类固体废物对环境的危害国内外固体废物管理概况固体废物管理原则固体废物管理体系明确固体废物处理工程的学习对象 内容和目的了解固体废物的特点及分类 掌握固体废物的概念 以及主要固体废物的来源 性质和影响了解固体废物管理方面的法规和标准体系 第一章绪论 5 1 1固体废物的定义与分类 1 固体废物的定义 固废法 中定义 固体废物是指在生产 生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态 半固态和置于容器中的气态的物品 物质以及法律 行政法规规定纳入固体废物管理的物品 物质 所有废物具有鲜明的时间和空间特征 从充分利用自然资源的观点看 都是有价值的自然资源 二次资源 再生资源 6 2 分类按来源分类 7 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 分类 中华人民共和国放射性污染防治法 按组成分 有机废物和无机废物 按危害状况分 危险废物和一般废物 按形状分 固态 半固态 液态 气态 废物 燃烧特性分 可燃物和不可燃物 1000 分界 放射性废物 8 3 城市生活垃圾 生活垃圾的来源 组成和性质 9 生活垃圾的来源及特点 定义生活垃圾 municipalsolidwaste 是指在城市居民日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律 行政法规规定视为生活垃圾的固体废物 城市生活垃圾的来源城市居民家庭 城市商业 餐饮业 旅馆业 旅游业 服务业 市政环卫业 交通运输业 文教卫生业和行政事业单位 工业企业单位以及水处理污泥等 10 城市生活垃圾的来源 11 生活垃圾的分类 12 生活垃圾的特点 13 城市生活垃圾的性质城市生活垃圾的性质主要包括物理 化学 生物化学及感观性能 感观性能是指废物的颜色 嗅味 新鲜或者腐败的程度等 往往可通过感观直接判断 下面将主要讨论前三种性质 1 物理性质 1 物理组分G城市垃圾的物理性质与城市垃圾的组成密切相关 组成不同 物理性质也不同 一般用组分 含水率和容重三个物理量来表示城市垃圾的物理性质 物理组分 常常是以湿基表示的 但化验分析常用烘干垃圾 故物理组分也可用干基表示 当垃圾的含水量已知时可用下式进行换算 14 G a 1 W 100 1 1 式中 G为新鲜湿垃圾中某成分质量分数 a为烘干垃圾中同类组分的质量分数 W为垃圾的含水率 2 含水率W定义 含水率为单位质量垃圾之含水量 用质量分数W 表示 其计算式为W A B A l00 1 2 式中 A为新鲜垃圾 或湿垃圾 试样原始质量 B为试样烘干后的质量 城市生活垃圾的物理性质 15 2 含水率W定义 含水率为单位质量垃圾之含水量 用质量分数W 表示 其计算式为W A B A l00 1 2 式中 A为新鲜垃圾 或湿垃圾 试样原始质量 B为试样烘干后的质量 3 容重及其测定城市生活垃圾在自然状态下 单位体积的质量称为垃圾的容重 以kg L kg m3或t m3表示 垃圾容重随成分和压实程度而有所不同 见表1 2和表1 3中所列 城市生活垃圾的物理性质 16 17 城市生活垃圾的化学性质 固体废物的工业组成 水分 挥发分 灰分和固定碳挥发分定义 指样品干物质中 在还原性气氛中加热 能转化为气态物质的部分 挥发分 初始质量 末端质量 100 初始质量 18 固体废物的工业组成 灰分定义 指样品干物质中 无法由燃烧反应转化为气态物质的残余物 灰分 末端质量 100 初始质量 19 固体废物的工业组成 固定碳定义 指的是固体废物中非挥发分的可燃物表示方法 差值法 固定碳 100 灰分 水分 挥发分 工业组成也可用燃烧三组分 水分 可燃分 不可燃分 表示可燃分 挥发分 固定碳 不可燃分 灰分 20 固体废物的热值 可燃性和能量回收潜力 定义指固体废物在燃烧反应中所能释放的热能测定方法1 测量法 样品热值 水的升温焓 助燃剂热值 21 固体废物的热值 热值表示方法高位热值 废物干燥样品 水分为零 的氧弹发热量低位热值 指从高位热值中扣除因蒸发废物水分散失的热量后所剩余的热量二者换算公式 低位热值 kJ kg 高位热值 kJ kg 1 废物水分百分比 废物水分百分比 标准状态水的汽化热 kJ kg 22 2 理论计算法原理 利用燃烧热的计算原理估算废物热值 废物燃烧反应式 aA bB cC dD反应热为产物热焓与反应物热焓之差 H0 cH0C dH0D aH0A bH0B通常规定元素的热焓在25 时为零 因此 一个化合物的热焓就等于其形成热 则 H0298 c H0f C d H0f D a H0f A b H0f B 23 练习 例1 1有l00kg混合垃圾 其物理组成是食品垃圾25kg 废纸40kg 废塑料13kg 破布5kg 废木材2kg 其余为土 灰 砖等 请利用表1 5数据求混合垃圾热值 解 1 先求其余灰 土 砖等数量 为 100 25 40 13 5 2 kg 15kg 2 采用加权公式可求出QL 25 4650十40 16750 13 32570 5 17450 2 18610 15 6980 100 kJ kg 14388kJ kg 24 城市生活垃圾生物性质 城市生活垃圾的生物特性可从两方面分析 城市生活垃圾本身所有的生物性质及对环境的影响 城市生活垃圾不同组成进行生物处理的性能 即所谓可生化性 由于城市垃圾成分的复杂性 尤其包括人畜粪便 生活污水处理后污泥等 所以本身含有机生物体很复杂 其中有不少生物性污染物 城市垃圾中腐化的有机物也含有各种有害的病原微生物 还含有植物虫害 草籽 昆虫和昆虫卵 造成生物污染 25 城市生活垃圾产生量及预测 26 yn影响因素 收入水平能源结构消费习惯 农村生活垃圾 收入水平 家庭禽畜养殖 做饭工具类型 厕所类型等 Pn影响因素 机械增长率 城市发展规划 移民量 规模扩大程度 瞬时增加 自然增长率 缓慢增加 27 28 29 30 4 工业固体废物 工业固体废物 是指在工业生产活动中产生的固体废物 31 工业固体废物按行业主要包括以下几类 1 冶金工业固体废物主要包括各种金属冶炼或加工过程中所产生的废渣 如高炉炼铁产生的高炉渣 平炉转炉电炉炼钢产生的钢渣 铜镍铅锌等有色金属冶炼过程产生的有色金属渣 铁合金渣及提炼氧化铝时产生的赤泥等 2 能源工业固体废物主要包括燃煤电厂产生的粉煤灰 炉渣 烟道灰 采煤及洗煤过程中产生的煤矸石等 3 石油化学工业固体废物主要包括石油及加工工业产生的油泥 焦油页岩渣 废催化剂 废有机溶剂等 化学工业生产过程中产生的硫铁矿渣 酸渣碱渣 盐泥 釜底泥 精 蒸 馏残渣以及医药和农药生产过程中产生的医药废物 废药品 废农药等 32 4 矿业固体废物矿业固体废物主要包括采矿废石和尾矿 废石是指各种金属 非金属矿山开采过程中从主矿上剥离下来的各种围岩 尾矿是指在选矿过程中提取精矿以后剩下的尾渣 5 轻工业固体废物主要包括食品工业 造纸印刷工业 纺织印染工业 皮革工业等工业加工过程中产生的污泥 动物残物 废酸 废碱以及其他废物 6 其他工业固体废物主要包括机加工过程产生的金属碎屑 电镀污泥 建筑废料以及其他工业加工过程产生的废渣等 不同工业类型所产生的固体废物种类和性质是迥然相异的 33 工业固体废物产生量预测 工业固体废物的预测采用产值系数分析方法 由于工业固体废物产生当量受到科学技术水平进步的影响 在工业固体废物预测中 引入固体废物产生当量衰减因子 模型如下 式中 DWt 预测年工业固体废物产生量 t a Wt 预测年工业增加值 万元 a St 预测年固体废物产生当量 t 万元 SD 基准年固体废物产生当量 t 万元 k1 固体废物产生当量衰减系数 W0 基准年工业增加值 万元 年 工业增加值平均增长率 t 时间差 34 5 危险废物 危险废物 是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物 化学工业 医疗单位 科研单位 制药厂等产生的废物 医院使用过的器械和产生的废物 化学药剂 制药厂残渣 废弃农药 废油 炸药等 35 我国危险废物的产生及处理现状危险废物产生量量大 化学化工占工业源的40 05 增长快 危害性大治理现状我国危险废物的处置方式以焚烧为主 以工业危险废物为主要来源 大多数已建成的危险废物集中处置厂没有充分发挥危险废物集中处置的能力 实际处置量与处置能力之间还有较大差距 以焚烧方式为例 按每年200天计 实际焚烧量占已有处理能力的比例不到20 换句话说 按现有能力计 每年至少还可多焚烧200万吨危险废物 36 农业固体废物 固废法 中规定 使用农用薄膜的单位和个人 应当采取回收利用等措施 防止或者减少农用薄膜对环境的污染 第二十条从事畜禽规模养殖应当按照国家有关规定收集 贮存 利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便 防止污染环境 农村生活垃圾污染环境防治的具体办法 由地方性法规规定 种植业生产过程中产生 稻草 麦杆 玉米杆 根茎 落叶 烂菜 废农膜 农用塑料 农药等 养殖业生产过程中产生 畜禽粪便 死禽死畜 死鱼死虾 脱落的羽毛等 农副产品加工业 畜禽内脏 鱼虾内脏 未被利用的菜叶 菜梗和菜根 秕糠 稻壳 玉米芯 瓜果皮 果壳 贝壳 羽毛 皮毛等 37 放射性废物 放射性废物 是指含有放射性核素或者被放射性核素污染 其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平 预期不再使用的废弃物 核动力厂 核电厂 核热电厂 核供汽供热厂等 和其他反应堆 研究堆 实验堆 临界装置等 营运单位 核燃料生产 加工 贮存和后处理单位 放射性废物的处理和处置单位 与铀 钍 矿和伴生放射性矿开发利单位产生的废物 含放射性的废渣 粉仓 污泥等 38 6 我国固体废物排放现状 1 我国城市生活垃圾处理统计资料 1 投资情况 根据国家发改委统计资料 十五 期间全国城市环境卫生固定资产投资为476亿元 其中城市生活垃圾处理为198亿元 比 九五 增加275亿元 是 九五 的3 7倍 但占城市市政公用设施建设总固定资产投资的比例有所降低 十五 为2 23 九五 为2 72 十五 期间列入国家发改委年度计划的城市生活垃圾处理项目总计约490项左右 其中计划 十五 期间建成的约292项 项目计划投资约400亿元 其中国债累计投入约100亿元 39 2 产生及排放量 根据建设部2006年统计资料 截止至2005年底 全国661个设市城市生活垃圾产生量1 56亿吨 建有各类生活垃圾处理场479座 处理能力为25 7万吨 日 集中处理量为8108万吨 集中处理率为51 97 其中 生活垃圾填埋场365座 处理能力21 3万吨 日 处理量为6924万吨 生活垃圾堆肥厂46座 处理能力1 18万吨 日 处理量为345万吨 生活垃圾焚烧厂66座 处理能力3 22万吨 日 处理量780万吨 填埋 堆肥和焚烧的处理能力所占比例分别为85 5 和10 40 3 存在问题 2001年国家环保总局对30个省 区 市的329个生活垃圾处理设施进行了调研 调研结果为 生活垃圾填埋场中基本符合卫生填埋要求的占8 9 部分符合卫生填埋要求的占43 9 简易填埋场占40 5 另外 生活垃圾堆肥厂占3 4 生活垃圾焚烧厂占3 3 调研情况显示 1 全国城市生活垃圾无害化处理率不足20 2 生活垃圾填埋场中27 没有任何防渗措施 39 没有渗沥液收集 处理设施 已对周围地下水体 地表水体 土壤等造成严重污染 3 生活垃圾焚烧处理存在烟气排放不达标 飞灰没有进行安全填埋处置等问题 41 4 生活垃圾堆肥产品用于农田 虽在一定程度上可以改善土壤 提高部分农作物产量 但对土壤存在重金属污染 农产品的安全 卫生等难以保证 2002年10月受建设部城建司委托 中国城市环境卫生协会在天津组织召开了 全国城市生活垃圾填埋场无害化等级评估会 有170多个填埋场提出了评估申报 经预审对其中的27座填埋场进行了评估 结果6座达到无害化等级 14座基本达到无害化等级 42 1 2固体废物的污染及其控制 1 固体废物的污染特点及其环境影响 固体废物对环境潜在污染的特点产生量大 种类繁多 成分复杂污染物滞留期长 危害性强其它处理过程的终态 污染环境的源头环境影响固体废物对环境和人体健康的影响对土地的影响对大气环境的影响 污染大气 对水环境的影响 污染水体 对土壤环境的影响 污染土壤 对环境卫生的影响对人体健康的影响 43 固体废物的污染途径露天存放或置于处置场的固体废物 其中的化学有害成分可通过环境介质 大气 土壤 地表或地下水体等直接或间接传至人体 造成健康威胁 下图示出固体废物进入环境和其中化学物质致人类感染疾病的途径 其中有些是直接进入环境的 如通过蒸发进入大气 而更多的则是非直接如接触浸入 食用或饮用受污染的饮用水或食物等进人人类体内 各种途径的重要程度不仅取决于不同固体废物本身的物理 化学和生物特性 而且与固体废物所在场地的地质水文条件有关 44 固体废物进入环境和其中化学物质致人类感染疾病的途径 45 2 固体废物的污染危害 具体来说 固体废物污染危害主要有以下几方面 1 对大气环境的影响堆放的固体废物中的细微颗粒 粉尘等可随风飞扬 从而对大气环境造成污染 据研究表明 当发生4级以上的风力时 在粉煤灰或尾矿堆表层的粒径 1 1 5cm以上的粉末将出现剥离 其飘扬的高度可达20 50m以上 在风季期间可使平均视程降低30 70 更有甚者 由于堆积的废物中某些物质的分解和化学反应 可以不同程度地产生毒气或恶臭 造成地区性空气污染 46 另一种对地区环境的影响是废物填埋场中逸出的沼气 在一定程度上会消耗其上层空间的氧 从而使种植物衰败 若再植更新的某些植物 还会产生同样的结果 当废物中含有重金属时 可以抑制植物生长和发育 若在缺少植物的地区 则将受侵蚀作用而使土层的表面剥离 47 48 2 对水环境的影响世界范围内 有不少国家直接将固体废物倾倒于河流 湖泊或海洋 甚至以后者当成处置固体废物的场所之一 应当指出 这是有违国际公约 理应严加管制的 固体废物弃置于水体 将使水质直接受到污染 严重危害水生生物的生存条件 并影响水资源的充分利用 此外 堆积的固体废物经过雨水的浸渍和废物本身的分解 其渗滤液和有害化学物质的转化和迁移 将对附近地区的河流及地下水系和资源造成污染 49 向水体倾倒固体废物还将缩减江河湖面有效面积 使其排洪和灌溉能力有所降低 据我国有关单位的估计资料 由于江湖中排进固体废物 80年代的水面较之于50年代减少约2000多万亩 1亩 666 6平方米 目前我国在不同地区每年仍有成千上万吨的固体废物直接倾入江湖之中 其所产生的严重后果是不言而喻的 这种局面不应当再继续发展下去了 50 51 3 对土壤环境的影响固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有害物质会改变土壤的性质和土壤结构 并将对土壤中微生物的活动产生影响 这些有害成分的存在 不仅有碍植物根系的发育和生长 而且还会在植物有机体内积蓄 通过食物链危及人体健康 在固体废物污染的危害中 最为严重的是危险废物的污染 前一章中提到的危险废物特性 包括易燃易爆和腐蚀性等都是极需防范的 其中的剧毒性废物最易引起即时性的严重破坏 并会造成土壤的持续性危害影响 52 4 固体废物污染对人体健康的影响根据物质的化学特性 当某些不相容物相混时 可能发生不良反应 包括热反应 燃烧或爆炸 产生有毒气体 砷化氢 氰化氢 氯气等 和产生可燃性气体 氢气 乙炔等 若人体皮肤与废强酸或废强碱接触 将发生烧灼性腐蚀作用 若误吸收一定量农药 能引起急性中毒 出现呕吐 头晕等症状 贮存化学物品的空容器 若未经适当处理或管理不善 能引起严重中毒事件 化学废物的长期曝露会产生对人类健康有不良影响的恶性物质 20世纪30年代至70年代 国内外不乏因工业废渣处置不当 其中毒性物质在环境中扩散而引起祸及居民的公害事件 如含镉废渣排人土壤引起日本富山县痛痛病事件 美国纽约州拉夫运河河谷土壤污染事件 我国发生在50年代的锦州镉渣露天堆积污染井水事件等 不难看出 这些公害事件已给人类带来灾难性后果 尽管近10多年来 严重的污染事件发生较少 但固体废物污染环境对人类健康将会遭受的潜在危害和影响是难以估量的 53 3 固体废物的污染控制 1 固体废物污染控制的特点固体废物固有的特性表现在 直接占用土地并具有一定空间 品种繁多 数量巨大 包括了有固体外形的危险液体及气体废物 其对环境的污染主要通过水 大气或土壤介质影响人类赖以生存的生物圈 给居民身体健康带来危害 因此 对固体废物污染的控制 关键在于解决好特别是危险废物的处理 处置和综合利用问题 我国经过多年实践证明 采用可持续发展战略 走减量化 资源化和无害化道路是唯一可行的 具体来说 固体废物污染控制的特点如下 54 首先 需要从污染源头起始 改进或采用更新的清洁生产工艺 尽量少排或不排废物 其次 需要强化对危险废物污染的控制 实行从产生到最终无害化处置全过程的严格管理 第三 需要提高全民性对固体废物污染环境的认识 做好科学研究和宣传教育 当前这方面尤显重要 因而也成为有效控制其污染的特点之一 55 固体废物污染控制措施 改革生产工艺 主要通过采用无废物或少废物工艺 采用精料 提高产品质量和使用寿命 不使过快地变成废物 发展物质循环利用工艺 一种工序的废物可以作为第二种产品的原料 进行综合利用 如硫铁矿烧渣中铁的综合利用 进行无害化处理于处置 有害固体废物 通过焚烧 热解 氧化 还原等方式 改变废物中有害物质的性质 例如对氰化物进行氧化 对六价铬进行还原 对医疗垃圾进行焚烧等 56 4 固体废物的处理处置方法 固体废物的处理方法固体废物处理 是指将固体废物转变成适于运输 利用 贮存或最终处置的过程 处理方法主要有 物理处理 化学处理 生物处理 热处理 固化处理 1 物理处理物理处理是指通过浓缩或相变化改变固体废物的结构 使之成为便于运输 贮存 利用或处置的形态 物理方法包括压缩 破碎 分选 增稠 吸附 萃取等 57 2 化学处理化学处理是指通过化学方法破坏固体废物中的有害成分从而达到无害化 或将其转变为适于进一步处理 处置的形态 化学方法一般适合于处理成分单一的固体废物 化学方法包括氧化 还原 中和 化学沉淀和化学溶出等 3 生物处理生物处理是利用微生物分解固体废物中可降解的有机物 从而达到无害化或综合利用 生物处理方法包括好氧处理 厌氧处理 兼性厌氧处理等 固体废物的处理方法 58 4 热处理热处理是通过高温破坏或改变固体废物组成和结构 同时达到减容 无害化或综合利用的目的 热处理方法包括焚化 热解 湿式氧化以及焙烧 烧结等 5 固化处理固化处理是采用固化基材将废物固定或包覆起来以降低其对环境的危害 因而能较安全地运输和处置的一种处理过程 固化处理的主要对象是有害废物和放射性废物 59 固体废物的处置方法 固体废物处置 是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理 化学 生物特性的方法 达到减少已产生的固体废物数量 缩小固体废物体积 减少或者消除其危险成份的活动 或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动 处置方法包括海洋处置和陆地处置两大类 海洋处置包括深海投弃和海上焚烧 陆地处置包括土地耕作 工程库或贮留池贮存 土地填埋和深井灌注等几种 60 1 4固体废物的管理 我国固体废物管理体系是 以环境保护主管部门为主 结合有关的工业主管部门以及城市建设主管部门 共同对固体废物实行全过程管理 为实现固体废物的 三化 各主管部门在所辖的职权范围内 建立相应的管理体系和管理制度 固体法 对各个主管部门的分工有着明确的规定 61 固体废物的综合处理处置系统图 62 一 固体废物的管理原则 减量化 资源减量化 资源化 无害化 循环回收利用 综合利用 1 三化 基本原则 减量化 从源头开始 改变粗放型经营发展模式资源化 采取管理和工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源 创造经济价值 物质回收 物质转换 能量转换 无害化 已产生又无法或暂时尚不能综合利用的固体废物采用物理 化学 生物方法 进行对环境无害化或低危害的处理和处置 达到消毒 解毒或稳定化 前提 归宿 核心 63 固体废物的管理原则 2 固体废物全过程管理原则 实行全过程管理 危险废物图1 4 生产 容器 贮存 收集运输 综合利用 处理处置 消费 4 5 3 1 2 64 固体废物的管理原则 3 循环经济理念下的固体废物管理原则 1 概念 本质上是一种生态经济 要求应用生态学规律来指导人类社会的经济活动 是一种新型的 先进的经济形态 集经济 技术和社会与一体的系统工程 生产者 厂矿企业消费者 利用生产者提供的产品分解者 把产生的副产品和废物进行处置 转化的部门 生产者 植物群落 自氧细胞 消费者 动物群落 分解者 细菌真菌土壤小动物 65 2 循环经济示意图 新开采资源 自然资源 生产 产品 消费过程 废物 作为再生资源循环利用 作为再生资源循环利用 其他生产 66 3 循环经济的三个层次 企业内部的小循环 促进原料和能源的循环利用 企业的清洁生产 企业之间的中循环 企业间共生形成的生态工业链社会整体大循环 大力发展绿色消费市场和产品消费后的资源再生回收 由此形成 自然资源 产品 再生资源 的整体社会循环 完成循环经济的物质闭环运动 67 4 循环经济与传统经济的区别 传统经济是由 资源 产品 废品 所构成的物质单行道的经济 对资源能源一次性的粗放型使用 把资源持续不断的变成废物来实现经济的数量型增长 最终导致资源的短缺和枯竭 环境污染 循环经济提倡的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式 经济活动按照自然生态系统模式 组成 资源 产品 再生资源 的物质反复循环过程 从根本上消除长期以来环境与经济发展之间的尖锐冲突 68 5 循环经济的 3R 原则 1 减量化原则 Reduce 针对输入端 要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的 从而在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染 在生产中 减量化原则常常表现为要求产品体积小型化和产品重量轻型化 此外 要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费 从而达到减少废弃物排放的目的 2 再利用原则 Reuse 针对过程 目的是延长产品和服务的时间强度 要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用 而不是用过一次就了结 以抵制当今世界一次性用品的泛滥 3 再循环原则 Recycle 针对输出端 要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾 69 70 2 固体废物的管理体系 1 管理制度将循环经济理念融入相关政府责任分类管理制度污染者付费原则和相关付费规定产品 包装的生产者责任制度工业固体废物和危险废物申报登记制度固体废物建设项目环境影响评价制度固体废物污染防治设施的 三同时 制度固体废物环境污染限期治理制度固体废物进口审批制度危险废物行政代执行制度危险废物经营单位许可证制度危险废物转移报告单制度危险废物从业人员培训与考核制度 71 2 管理系统1 各级环境保护主管部门对固体废物污染环境的防治控制实施统一监督管理 主要工作内容 制定有关固体废物管理的规定 规则和标准建立固体废物污染环境的监测制度审批产生固体废物的项目以及建设贮存 处置固体废物的项目的环境影响评价验收 监督和审批固体废物污染环境防治设施的 三同时 及其关闭 拆除对固体废物转移 处置进行审批和监督进口可用作原料废物的审批制定防治技术政策 组织推广先进的生产工艺和设备制定工业固体废物污染环境防治工作规划组织工业固体废物和危险废物的申报登记对所产生的危险废物不处置或处置不合格的单位实行行政代执行审批对固体废物污染事故进行监督 调查和处理 72 2 国务院有关部门 地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境的防治的监督管理工作 主要工作内容 对管辖范围内的有关单位的固体废物污染环境防治工作进行监测管理对造成固体废物严重污染环境的企事业单位进行限期治理制定防治工业固体废物污染环境的技术政策 组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备组织 研究 开发和推广减少工业固体废物产生量的生产工艺和设备 限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺 落后设备制定工业固体废物污染环境防治工作规划组织建设工业固体废物和危险废物的贮存 处置设施 73 3 各级人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾的清扫 贮存 运输和处置的监督管理工作 主要工作内容 组织制定有关城市生活垃圾管理规定和环境卫生标准组织建设城市生活垃圾的清扫 贮存 运输和处置设施 对其运转进行监督管理城市生活垃圾的清扫 贮存 运输和处置经营单位进行统一管理 74 3