X市劳动和社会保障事业 “十二五”工作总结及“十三五”发展规划

X市劳动和社会保障事业 “十二五”工作总结及“十三五”发展规划 为进一步推进我市劳动和社会保障事业的全面协调可持续发展，更好地发挥劳动和社会保障事业在全市经济和社会发展中的作用，促进我市经济社会又好又快发展，加快推进构建和谐 *进程，实现全面建设小康 *的宏伟目标，根据市政府有关要求，现将 *市劳动和社会保障事业 “十二五 ”工作总结及 “十三五 ”发展规划汇报如下： 一、 “十二五 ”期间劳动和社会保障工作取得的成效 “十二五 ”期间，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，统筹推进城乡就业、加快完善社 会保障体系、积极构建和谐劳动关系，为深化改革、促进经济发展、维护社会稳定做出了积极贡献。 （一）就业规模持续扩大，就业渠道明显拓宽，保持了就业局势的基本稳定 截止 2015年 X月底，全市累计实现就业 X万人，城镇登记失业率持续保持在 X%以内， “零就业家庭 ”动态管理始终保持为零。农村劳动力转移就业 X万人次，职业技能培训 X万人次。累计发放小额担保贷款X亿元，带动 X万余人实现就业。 争取就业和社会保障服务设施建设试点项目总投资 X万元。用于建设市、乡两级劳动保障服务中心，相继新建了市就业和社会保障服务中心以及上八里镇、 峪河镇、占城镇、南寨镇四个乡镇劳动保障服务中心，解决了基层就业和社会保障机构长期没有工作场所的问题。争取上级资金 X万元建成了三里屯创业孵化园。目前，全市已形成了以 X个县级劳动保障服务中心、 X 个乡镇劳动保障事务所和 X 个社区劳动保障服务站为延伸的三级劳动和社会保障服务体系。 （二）社会保障体系不断完善 建立城乡居民养老保险制度，实现与职工基本养老保险制度转换衔接；实施居民大病保险，医疗、工伤、生育保险实现市级统筹；完善基金监管制度，健全社会化监督机制。截止 2015 年 X 月底，全市共发放社保卡 X万张，基本医疗保险、 工伤保险和生育保险参保人数分别达到 X 万、 X 万、 X 万，累计征缴医疗保险费 X亿元、工伤保险费 X万元、生育保险费 X万元。自 2015 年 X 月 X 日起，居民医保基金最高支付限额由 X万元调整为 X万元。大病保险最高支付限额在 X万元起付线的基础上由 X万元提高为 X万元。城镇职工、城镇居民参保人员政策范围内住院报销比例最高达到 X%、 X%。 全市城乡居民适龄参保人员达 X万人， 60周岁以上领取待遇人员 X 人，参保覆盖率 X%，累计征缴养老保险费 X亿元，已累计发放养老金 X亿元，发放率100%。自 20XX 年 X 月起， 60 周岁以上享受待遇人员，县 级基础养老金发放标准在原基础上每人每月增加 X元，老人们每月的养老金最少可达 X元，居全省最高； 60周岁以上享受待遇人员死亡后，按本人生前最后一个月领取标准，一次性支付 10 个月的死亡抚恤金。大力推进城乡居保经办管理服务 “四不出村（社区） ”工程，建成便民服务点 X个，建成人力资源社会保障服务站 X个，切实做到了 X公里服务圈 “参保、缴费、权益查询、待遇领取 ”四个不出村。 （三）劳动关系总体保持和谐稳定 近年来，我局不断创新方法，理顺体系，建立完善了劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制，较好地维护了劳动者和用人单 位两个主体的合法权益，保持了劳动关系的总体和谐稳定。累计检查用人单位 X户次，涉及劳动者人数 X万人次。受理办结劳动监察案件 X件，已结案 X件，结案率 X%，为民工追回拖欠工资 X万元，涉及民工 X人。共受理劳动争议仲裁案件 X件，已结案 X件，结案率 X%。 二、 “十三五 ”时期面临的形势 “十三五 ”时期是我市全面贯彻科学发展观，构建和谐社会，加快经济社会发展转型，实现跨越发展和长治久安的重要时期。在构建和谐 *建设中，将更加注重加快城镇化进程，推动城乡统筹发展，更加注重改善民生。 （一）加快转变经济发展方式对劳动和社会保障事业发展提出了新要求 “十三五 ”时期，随着做大做强旅游业、农畜产品加工产业、大力发展机械工业、汽车零部件装备制造业，加快发展服务业，我市经济结构和产业结构趋向合理，个体、私营企业、股份制企业等非国有经济的迅速发展，第三产业的崛起，国民经济保持持续快速健康发展，有利于扩大就业，有利于社会保障体系的巩固和完善，为就业和社会保障事业的发展提供了比较宽松的社会经济环境。同时，在加快转变经济发展方式的过程中，对就业结构的调整、各类人才需求、劳动者能力素质提升和社保体系建设提出更高要求。 （二）更加注重保障和改善民生， 人民群众对劳动和社会保障事业发展寄予新期待 国家把保障和改善民生作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点，随着全面建设小康社会进程加快，劳动和社会保障事业改革和发展面临严峻挑战：劳动力供大于求和结构失衡的矛盾依然突出，有业不就或无业可就的现象并存，稳定和扩大就业总量，提高就业质量任务艰巨；群众对社保待遇水平提高充满期待，社保领域历史性遗留问题迫切需要解决；劳资矛盾时有显现，构建和谐劳动关系的任务更加艰巨，维护劳动者合法权益的要求更加迫切；劳动和社会保障服务体系不健全，服务效率和质量不高。 （三）城镇化、 老龄化对劳动和社会保障事业发展提出了新挑战 “十三五 ”期间，我市将以推进城镇化为着力点统筹城乡一体化发展，全市城镇化水平将进一步提高，城乡劳动力流动转移规模加大，统筹城乡就业和社会保障的任务艰巨。 “十三五 ”末，我市 60周岁以上老年人占全部人口的比例将进一步增大，城乡居民社会养老保险与医疗保险基金收支缺口逐步扩大。 三、 “十三五 ”时期指导思想 全面落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以 “民生为本、人才优先 ”为主线，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立健全统筹城乡的社会保障体系，促进劳动关系和谐稳定 ,提升基本公共服务能力 ,努力实现劳动和社会保障事业全面协调可持续发展。 四、 “十三五 ”时期主要目标 （一）实现更加充分更高质量就业。 “十三五 ”时期，全市新增城镇就业 X万人（每年 9000人以上）以上，城镇登记失业率控制在 X%以内；新增农村劳动力转移就业 X 人（每年 5000 人以上）以上，城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训实现全覆盖，完成各类职业技能培训 X万人次。以创业带动就业，继续落实小 额担保贷款创业扶持政策，累计发放小额担保贷款 4亿元。 （二）覆盖城乡的社会保障体系更加健全。推进机关事业单位养老保险制度改革，城乡一体化的社会保障制度更加完善，城乡基本养老、基本医疗保险实施全民参保，工伤、生育等社会保险实现应保尽保。各类社会保险待遇水平稳步提高，社会发放率 100%。 （三）高技能人才队伍不断扩大。围绕我市的 “重点企业 ”、 “重点项目 ”，大力培养高技能人才。 “十三五 ”时期，培养高级工 2500 人，实施高技能人才培养带动工程。 （四）劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动用工备案制度，继续实施集体合同 制度 “攻坚计划 ”，做好集体合同审查工作，巩固提高劳动合同和集体合同签订率，签订率分别达到 95%和 90%以上。劳动人事争议仲裁结案率达 93%以上，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达 100%。 （五）劳动和社会保障基本公共服务水平明显提升。 “十三五 ”时期，继续完善服务设施，大力推行优质服务，切实提高服务质量，让人民群众真正享受到优质、便捷服务，争创 “群众满意服务窗口 ”。 “社会保障一卡通 ”工作全面推进，着力提高社会保障卡应用水平，更好地实现对群众 “记录一生、保障一生、服务一生 ”。 五、 “十三五 ”的工作举措 （一 ）健全促进就业创业体制机制。深入实施就业优先战略，切实把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，贯彻实施 “劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业 ”的就业方针，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍，着力推动实现更加充分更高质量就业。统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人的就业。完善落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。加强公共就业培训服务载体和能力建设，构建劳动者终身职业培训体系，开展就业技能培训、岗位技能提升培训，完善 面向全体劳动者的职业培训制度和培训补贴制度。健全人力资源市场监管体系，大力发展人力资源服务业，更好地发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。加强公共就业服务标准化、信息化、品牌化建设，广泛开展公共就业人才服务活动，完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。 （二）健全更加公平可持续的社会保障体系。坚持 “全覆盖、保基本、多层次、可持续 ”的方针，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。鼓励进城农民工参加城镇社会保险，规范灵活就业人员参保缴费政策，重点促进建筑领域 企业职工、机关事业单位、个体工商户和农民工参加工伤保险，巩固扩大社会保险覆盖面。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。 （三）形成合理有序的工资收入分配格局。落实最低工资保障，规范企业工资收入分配秩序，增加低收入劳动者工资。健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域和容易发生拖欠的行业纳入重点监控范围，预防恶意欠薪的情况发生。 （四）创新劳动关系协调机制。深入贯彻实施劳动合同法律法规，加强劳动用工指导服务。深化劳动争议仲裁院规范化建设，提升调解员和仲裁员队伍专业化水平。深化劳动保障监察执法体制改革，加强 劳动保障监察基层执法力量，不断夯实两网化管理工作基础。进一步畅通劳动者维权渠道。 （五）加强劳动保障公共服务体系建设。按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，建立健全覆盖城乡居民的劳动保障公共服务体系。进一步加强基层劳动和社会保障平台建设，加强就业和社会保险经办服务能力建设，坚持管理向上集中、服务向下延伸，实现城乡居民共享均等公共服务，重点推动进城务工人员平等享受城镇各项劳动保障基本公共服务，助推农民工市民化进程。 六、重大项目 （一）全民技能振兴工程。继续实施全民技能振兴工程基地项目建设，大力开展 各类职业培训和高技能人才培养。全面推行职业资格证书制度和就业准入制度，以培训促就业。完成全市急需紧缺职业（工种）技师培养和岗位技能提升培训任务。着力培育一批高新技术产业发展需要的知识技能型人才 ，一批企业急需的技术技能型、复合技能型人才，一批能适应进城务工需要的、具有一定职业技能的农民工队伍。 （二）劳动保障监察管理服务平台。包括：劳动保障监察 “两网化 ”管理项目；劳动保障监察员培训项目等。 （三）人力资源和社会保障信息系统（金保工程二期）。推进业务经办、公共服务、信息监测、监督管理、决策支持应用系统建设，实 现业务办理全程