第2章--中国绿色GDP核算体系框架解析

中国 绿色 算体系 框架解析 不 久前，由国家环保总局和国家统计局联合发布的中国第一份经环境污染调整的 中国绿色国民经济核算研究报告 2004，确立了环境实物量核算、环境价值量核算、环境保护投入产出核算以及经环境调整的绿色 算四个具体的表式核算框架。这意味着环境污染造成的损失将被纳入 核算之中，标志着中国绿色 算体系框架已初步建立。 多年以来，我国的经济发展一直没有摆脱高投入、高消耗、重污染、低产出的传统模式，单位产值的矿产资源消耗与能源消耗是世界平均值的 3 倍。资料 显示： 2003 年我国能源消耗的增长是经济增长的 ，但 2004 年却升至 。 2004 年每 1 万元 使用的能源相当于燃烧 煤，这个数字是世界平均水平的 10 倍。 有关部门和世界银行联合研究结果表明，中国的生态环境问题虽然有其自然环境脆弱、气候异常的客观原因，但主要还是不合理的经济行为和粗放型 的 资源开发方式导致的。多年核算的平均结果显示，经济增长的 至少有 18%是靠资源和生态环境的 “ 透支 ” 实现的，有相当一部分是靠牺牲后代的发展机会获得的 。 正是在这样的背景下，提高能源效率成为我国 “ 十一五 ” 发展规划的重要目标。按照 “ 十一五 ” 规划要求，到 “ 十一五 ” 后期，单位 能源消耗将比去年降低 20%。在今后 5 年中 ，能源消耗将平均每年减少 4%。每 1 万元 能源消耗到 2010 年必须降至 。 有分析指出，能源消耗的增长超过了 增长 ， 意味着宝贵资源的浪费和污染日益严重，能源效率日益降低的问题是盲目追求 速增长的结果。因而，探寻绿色 为人们的新期望。 绿色 是从传统的 扣除资源耗减和环境退化成本，将环境要素纳入国民经济核算体系。绿色 算综合了经济与环境核算，是一种全新的国民经济核算体系。 它 既能反映经济增长的数量，更能反映经济增长的质量，能更科学地衡量一个国家和区域的真实发展和进步 ， 能从政策导向上鼓励全社会走可持续发展道路，是落实科学发展观的必然选择。 中国绿色国民经济核算研究报告 2004显示： 2004 年中国因环境污染造成的损失为5118 亿元，占当年 目前排放到环境中的污染物，按照现行的治理技术和水平全部治理 ， 所需要的支出的虚拟治理成本也将高达 据了解，此次公布的 2004 年的数据仅扣除了环境污 染造成的损害的一部分。在共计 20多项污染成本中，此次被核算的只是其中的 10 项，一些类似地下水、土壤污染的成本均未被计入。比如， 2004 年全国因环境污染造成的经济损失为 5118 亿元，但在健康损失方面仅仅核算了大气污染、水污染等造成的部分健康损失。由于缺乏必要的数据和方法支持，生态破坏损失、室内空气污染和臭氧造成的健康损失等内容都没有纳入此次核算。再比如，水污染引起的传染和消化道疾病的患病人数及其门诊和住院医疗、误工损失也未 计入。 环境污染造成的损失到底有多大？仅核算 10项污染损失就占到了 2004年 虚拟治理成本 算为环保投资，大约为当年 实际投资欠 帐 高达 80%。如果把没有核算的内容加进去，环