城乡建设局十二五规划中期评估报告

城乡建设局十二五规划中期评估报告 “十二五 ”时期，全县城乡建设工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设美好新全椒的工作要求，以城乡统筹发展为目标，按照大滁城 “131”组团的功能定位，以 “三区 ”（城南新区、城北新区和十谭产业区）建设为重点，以旧城改造为依托，坚持走城区优先发展和小城镇协调发展的城镇化道路，不断增强城市的集聚功能和辐射功能，努力提高我县城镇化水平和城镇居民生活质量，不断推进我县全面建设小康社会和构建和谐新全椒的工作进程。 一、总体目标 按照 “东扩、南移、北进 ”的总体思路和 “二城、三片区、多 组团、开放式 ”的空间结构，加快推进县城建设步伐。到 2015年底，县城建成区用地规模达到 30平方公里左右，人口达到 25万人左右，城镇化率达 50%，县城绿地率达到 35%，绿化覆盖率达 40%以上。 二、工作进展 （一）城乡规划工作开展有序。县城市总体规划（ 2030）中城市性质定性为南京都市圈卫星城、大滁城南部副中心、以现代制造业、物流、旅游为主的综合性城市；用地发展方向明确为东扩、南移、北上，融入大滁城、融入南京都市圈。“十二五 ”以来，我们紧紧围绕 “建设副中心、扮靓东大门 ”的目标定位，高起点、新理念、大手笔编制 规划，科学统领城乡建设。一是完善决策机制，科学编制规划。全面实行竞争性规划、名人领衔规划和高资质单位编制规划，积极推进 “阳光规划 ”，不断完善规划审批程序；借助外脑，充分发挥城乡规划专家咨询委员会作用，提升规划水平。建立健全规划征询、论证、会审、公示、评审、决策等机制，力求规划更具科学性、前瞻性。 二是加快编制，完善城乡规划体系。围绕 “二城、三片区、多组团 ”开放式空间布局，加快城乡规划编制和滚动修编工作，邀请同济大学、浙江大学、东南大学等国内知名院校和知名专家承担我县城乡规划编制任务，分别完成了县域城镇体系规 划、县城总体规划修编、县城近期建设规划、县域村庄布点规划、全椒新城（城北）概念规划和古河镇等 9个镇总体规划编制工作。完成了城南新区控规、城北新城一期等 9个片区的控制性详细规划编制，实现了城市规划区内控规全覆盖。基本完成城市空间发展规划、新老襄河外侧规划、老城区控规调整、 “五线 ”控制、电力、防洪、防灾、绿地等 17项规划编制。完成了南屏山公园、太平文化街区、儒林文化街区、襄河穿城段景观等多项修建性详细规划编制工作。古河镇等 9个镇编制了镇工业集中区、中心镇区控规 11个，基本实现城乡规划全覆盖。 （二）城镇建设快速 推进。两年多来，我们加快推进城乡建设步伐，大力拓展城镇空间。按照 “拉开框架，建设精品，完善功能 ”、 131战略和融入美好新滁城的考虑，抓住宁西铁路、京沪高铁建站机遇，加速城市扩张，南至火车站，东至吴庄道口，北连滁州新城，县城规划面积已扩大到 35 平方公里。启动城东三角花园、新襄河沿线、古襄河整治等六大片区约 300万平方米老城区改造，新建、续建 200万平方米安置房，坚持道路及基础设施先行，提升老城区功能，打造新城区品位，城市建成区已拓展到 方公里，人口 人；口 镇化率达 完成城乡建设政府性投资约80多亿元。获得全市 “丰乐杯 ”城市竞赛一等奖，获得二等奖。 一是基础设施日臻完善。高标准全面完成 南新区已形成内环路、万利路、城南大道、儒学路、站前路为主的横向和站东路、南三路、南二路、大吴路、儒林路为纵向的 “五横五纵 ”约 30 公里路网工程。城市内环路、外环路、内环南路西段、港口路延伸段等主要城市干道已正式通车，城市道路框架基本拉开。釜城路及桥梁建成并投入使用，花园路、南岳西路、港口路、襄水东、西路等老城区道路改造提升，缓 解了老城区的交通压力，方便群众出行。城东三角花园及国道口周边改造建设，提升城市东向门户的形象，提升了城市品位。 强了产业园区的综合承载力， 完成了日处理能力 增污水管网 200公里的污水管网建设，污水处理率 铺设供水管线 120公里，年供自来水能力达到 1200万吨，居民自来水普及率 99%，水质综合合格率 100%；城区天燃气管线新增 80公里，天然气用户发展至 2万多户，燃气普及率为 80%；新建压缩式垃圾中转站2座，生活垃圾处理率 80%；新增路灯 1500盏，县城路灯已达到 5000多盏。 二是园林景观建设力度加大。近年来，县委、县政府十分注重城市生态和城市景观建设，不断加大城市绿化景观建设，先后投入 10 多亿元用于绿化景观建设，每年绿化增量均超过 80 万平方米，共新增绿化面积 400 万平方米，城区绿化总面积达 680公顷，绿地率达 绿化覆盖率达 成了 0米的景观绿化提升工程，实施了 绿化工程建设，完成 10 万平方米的城东三角花园景观绿化建设， 增绿化 180万平方米，已获得安徽省人居环境范例奖。全面启动了南屏山核心区改造工程，已完成一期工程南广场、笔峰塔、盆景园等 6个景点建设，正在启动二期东广场、岩石园等建设。城市绿化品位正不断提升，县荣获安徽省住建厅授予的省级园林县城称号。 三是重点项目亮点纷呈。城南新区项目填充进度加快 。以建设现代化新城区为目标，城南新区已完成瑞祥大酒店、县移动公司大楼、消防站大楼、县联社大楼、瑞祥大酒店、城南安置房一期等一批重点项目建设；今年全面完成公共服务中心、人武部搬迁、城南教育园区、县医院迁址重建、意大利茗品总部经济园、江海新城市广场、城南安置房二期等重点项目建设；正在快速推进义乌小商品城、安福建材、仪邦物流、文彩大厦等项目建设；即将实施城南滨河组团、城南公园、城南物流园区、码头下迁等项目建设。 集中力量打造城北新城。依托大滁城和市高铁站区建设，按照一级土地开发模式，以 “封闭运行、自求平衡 ”为原则 ，加速建设高铁站南区。首期土地、房屋征收补偿工作已完成， “三横两纵 ”道路、安置点、规划展览馆及首期项目等土地征收工作已全面启动。纬八路、经一路涉及托管区域土地征收基本完成，共征收土地6264 亩，完成片区 “三横两纵 ”道路网勘探设计，投资 元建设首期总长 七路、纬八路和经二路）。即将投资 平方米安置房；投资约 8000 万建设规划展览馆一期建筑；投资 元建设总建筑面积 5万平方米的清明上河图；投资 资 元建设奥莱小镇 。计划投资 40 亿元、按照城市家庭度假公园的规划定位进行土桥水库开发，包括城市中央公园、水上乐园、家庭度假胜地、国家 5族文化园、湿地公园等。 大力推进旧城改造。自 “十二五 ”以来，实施了 成了太平桥、敬梓桥拆除重建，全面启动儒林文化街区、太平文化街区吴敬梓故居等建设，修建了新龙河等城市防洪工程，改建了下湾桥和老襄河大闸，城市的防洪体系得到了完善；完成城南三角花园片区、原化肥厂地块、南屏农贸市场等进行了改造建设，新建南屏农贸市场、香河大酒店、汪塘安置房、儒林安置房、千佛庵安置房等一批重点项目。启动了南屏山景观改造，并完成了一期南广场、盆景园等 6 个景点建设，正在实施二期工程建设。今年 5 月份开始对 过整治达到治理河道污染、改善人居环境、恢复城市记忆、传承人文历史、打造城市名片和发展城市旅游的目标，目前，该片区户房屋征收工作已完成，拆迁工作已接近尾声，即将启动建设。 四是村镇建设进展迅速。按照 “镇当城建、村当社区 ”的建设思路，加速镇村建设，精心打造特色城镇和特色村庄，累计投入 20亿元，建设住宅小区 18个，硬化道路 120公里，绿化 200 万平方米，集镇面积扩大了 11平方公里。完成了 9个镇农村清洁工程和 3000户的农村危房改造工程，建设农民集中居民点 102个、 20600户农民迁入新居。十字镇围绕加快示范区建设，增强产业承接能力；古河镇以提升镇容镇貌，加快人口集聚为目标投入 400 万元建设占地 42亩的人民广场；大墅镇加大基础设施建设力度，提高承载能力，新建政务新区道路、供排水管网；武岗镇积极呼应对接县城区，主动承接；二郎口镇加大招商引资力度，做大做强工业；马厂、西王、六镇、石沛四个镇充分利用山水生态资源，打造特色，发展生态 农业、旅游业等服务型产业。 三、主要工作评估 （一）主要指标分析。至 6 月底县城建成区用地规模达到 方公里，县城人口 人，到 2015 年底，县城建成区用地规模要达到 30 平方公里左右，人口达到 25 万人左右，县城建成区用地和人口要达到要求，工作压力十分大，要加快县城人口的集聚。底我县的城镇化率已达 并且每年以 速度在提高，到 2015 年底城镇化率达 50%完全能够实现。 6 绿化覆盖率达 每年新增绿化面积均不少于 100万平方米， “十二五 ”末县城绿地 率达到 35%，绿化覆盖率达 40%以上是可以实现的。 （二）重点工作评估。城南新区东片区道路网已形成，一批重大项目已建成，或正在建设，下半年将实施城南公园、城南滨河组团等项目建设，底城南新区功能基本达到完善。目前，正在进行西片区道路网和一批重点项目建设，预计 “十二五 ”末，城南新区建设将达到预期的目标。全椒新城要实现每年扩展 2平方公里，5 年建成区达到 10 平方公里的目标，要加快道路及基础设施建设，加快推进重点项目的建设，拉开新城框架，提升新城承载力。老城区改造正在稳步推进，新襄河已完成改造，南屏山已完成一期工程建 设，计划 2014 年全面完工，正在进行古襄河综合整治， 2015 年底达到成效。人民广场项目拆迁工程量大，近两年难以实施改造建设。在进行城市改造时，排水系统雨污分流式改造一步到位，到“十二五 ”末，除人民广场项目外，老城区其他片区基本能完成改造任务。 四、存在问题 一是资金制约项目。近年来，我县处于大建设时期，建设项目多，建设大量资金需依靠 着 照 须要回购，资金压力比较大；正在实施的 目，由于受宏观政策影响， 融资困难，资金较紧张，影响工程进度。 二是征