2016年全场三级干部会议讲话稿

2016年全场三级干部会议讲话稿 一、总结成绩，乘胜前进，切实增强加快发展的信心和决心 过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全场广大干部群众紧紧围绕强场富民的总体目标，全力以赴调结构、促改革、抓项目、惠民生，各项工作取得了新成绩。比增长 新增固定资产投资 16793万元，同比增长 实现规模以上工业总产值 19560 万元，同比增长 农村常住居民人均可支配收入达到 13040 元，同比增长 农场被省绿化委员会、省林业厅命名为“ 森 林城镇”。 重点项目成效显著。国家湿地公园初步完成第一期湿地生态恢复，形成近 3000 亩湿地生态保护核心区；与武汉万达新航线达成战略投资意向。充分利用 环化工农场生产基地的土地资源，通过招商引进，创办总投资 3亿元的华中精工产业园，发展精密机械电子加工制造产业，现已完成投资 6000 万元，达到“三通一平”，兴建园区道路 1710 米，厂房 27 万平方米。项目建成后，可入驻企业 50家，二次工业投资可达 20亿元，年产值可达 50 亿元。中心码头专用公路建设与驻军上级机关达成协议，即将建成投入使用。 绿色产业发展迅猛 。“ 业标准化示范农场、生态循环养殖标准化示范区， 2 个项目评定为 农业标准化示范项目，天龙酒业、菱角湖米厂新增为区级农业产业化重点龙头企业。全年实现粮食总产 17676吨，水产品产量 10421吨，肉类产品总量 2045 吨，主要产品产量实现十二连增。良种推广率达 98%以上，畜禽动物防疫率达 100%，农机推广实现了全覆盖。植树造林、土地平整、土地增减挂钩、强农惠农服务等围绕发展绿色产业，作出了积极贡献。群二、长湾、塘口 3个生产队被区委、区政府表彰为“新农村建设突出村”。 经济运行步伐稳健。实现工业 总产值 41860万元，同比增长 达电气等 5 家规模以上工业企业产销良好。新增个体工商户 36户，新注册登记工商企业 15家，物流公司和物资公司 5家，农民专业合作社 1家。扎实开展了“创优服务稳增长活动”，经济下行压力有效递减。 民生工作成效显著。完成了 2014 年 500 户垦区危房改造任务。投资 1200 万元，如期完成了八一水厂管网延伸工程，春节前实现并网供水。采取项目投资、老板垫资、农场筹资相结合的办法，对集镇“四纵四横”街道实施改路、改沟、改水、改灯等综合整治，在全场大力推进“美丽乡村”建设工程 ，村镇面貌焕然一新。民生保障有温度；全场发放退休职工养老金 9500万元，发放死亡丧葬费 204万元；新增低保 15户 27人，实施大病救助 36人 11 万元，困难群众救助 319人 育、文化、卫生、计划生育工作有亮点；完成工农等 3个队卫生室建设，投资 30多万元创办了全市乡镇卫生院首个健康门诊。投资 20多万元兴建了四汊社区居民篮球场；争取国家项目投资 200多万元完成 学标准化学校建设，投资 40 多万元扩建 心小学学生食堂。 精准扶贫高效推进。按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，采取扶贫、扶志、扶智、 扶弱、扶持“五措并举”，区、场、大队、生产队四级干部结对包保，一户一策、一人一策， 68个精准扶贫对象户年前搬进了改建或者维修的新居， 6个建档立卡贫困队率先脱贫出列。 社会大局持续稳定。始终坚持党政同责、一岗双责抓稳定。全场实现了“天网工程”视频监控、网格化管理、法律顾问制度“三个”全覆盖。建立健全了隐患排查、队级民调、矛盾联调工作机制，全年共调处各类矛盾纠纷 92 起，其中非正常死亡14 人；加大了安全生产、消防安全、食品药品安全常态化管理力度。全场社会治安形势、安全生产形势成绩显著。 党建引领精准有力。 坚持抓党建促发展；深入扎实开展“三严三实”主题教育活动，压实“两个责任”，党工委与全场10个党总支、 53个党支部签定了“党建工作目标责任状”， 2个后进生产队党支部完成整顿升级。按照年初确定的标准，落实了生产队干部待遇。完成了机关办公区域改造；按照“五务合一”标准，投资 300多万元为 5个大队兴建了集中办公场所，配备了空调、电脑等办公设施，为干部干事创业营造了关心、支持的氛围。扎实开展了“七个专项整治（治理）”工作，加大了违纪问题惩治力度，处分党员干部 7 人。坚持制度管人；制定了 重一大”制度实施细则 ， 场财务管理制度等规章制度，出台了机关工作人员绩效管理办法、生产队干部管理办法，全面加强了事权、人权、责权的规范整顿，各项管理更趋务实高效。 部门服务展现风采。财政所、国税、地税等部门积极为农场培植财源、挖掘税源，强化了征管。泵站、电站、堤防、水利、邮政、通信等部门坚持以优质服务为己任，为农场发展提供了有力保障。人大、政协、共青团、工会、妇联、关工委，以及武装、双拥、统计、审计、会计服务、援疆工作等发挥了职能，展现出风采，形成万众一心谋发展干事业的良好局面。 这些成绩的取得，是全场上下共同努 力的结果。在此，我代表党工委、农场向大家，并通过大家向全场广大干部职工以及所有关心、支持、参与 设的人士们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！向受到农场和各级表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！ 在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的短板和不足。主要表现在经济运行的质量不够高，战略性支柱产业发展不够快，招商引进力度不够大，干部队伍作风建设、能力建设都有待质的飞跃等等，这都需要我们在新的一年里主动适应新常态，夯实基础补短板，以崭新的成绩抒写事业和人生的新篇章。 二、明确方向，狠抓落实，以舍我其谁的气 概勇创业绩 今年是“十三五”开局之年，是农场深化改革发展年，是面建成小康社会决胜阶段的首战年。思路决定出路，方向决定成败。我们要坚定不移地以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府工作中心，立足 持“六个发展”（创新发展、绿色发展、开放发展、协调发展、共享发展、以党建促发展），取得“五大突破”（湿地建设突破性跨步、工业企业突破性发展、招商引进突破性开花、城镇面貌突破性改变、民生福祉突破性提质），实现“六项倍增”（生产总值同比增长 10%；工商税收达到 2064万元，同比增长 20%；规模以上工业总产值同比增长 20%；全社会固定资产投资同比增长20%；农村常住居民年人均可支配收入 14870元，同比增长 14%；贫困队和贫困人口减贫率均达 80%以上）。 实现上述目标，我们要善于以改革的精神抓机遇、用优势，借力发力。 邻武汉、背靠孝感，区位环境优越，同时，有卉这样有影响的大企业，有“ 米”这样叫得响的大品牌，有国家湿地公园这样名声在外的大项目，有国营农场这样一块大招牌，我们确实有很大的潜力，有发展的本钱。要实现农场发展的奋斗目标，必须坚持建设生态文明农场；兴办生态项目，发 展生态产业，依托现有资源优势，走绿色发展之路。必须补短板、挖潜力，致力打造孝南现代制造业增长极；大力支持华中精工产业园投资建设，为 财源建设开辟一片新天地。必须进一步解放思想，开拓创新，全力打造现代物流商业区；充分用好、办活、建强沦河孝感中心码头，抢抓“互联网 +”和孝感周边大型生活用纸企业、热电联产项目的原材料运输需要，实现物流兴镇、商贸强场。只要我们踏踏实实地奋斗三至五年， 一定能够彻底改变面貌，跻身先进行列。 千里之行始于足下，要切实抓好以下六个方面的重点工作： （一）补齐发展短板，坚持创新发展 。短板既是问题，也是方向，更是潜力，要以创新补短板、强基础、壮实力。一是创新发展思路。立足 际，坚持走生态文明与工业化、城镇化、旅游资源产业化相结合的路径，实现“三大”突破，即湿地保护和旅游业发展初见成效，工业园区初具规模，旅游风情小镇初现雏形，促进产业转型，发展提速。二是创新发展模式。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，以大投资补齐大发展的短板，依托“一区三园”，发展“飞地经济”，筛选引进 1 2 家投资过亿元的工业企业落户区级工业园，兴办“园中园”。依托沦河孝感中心码头，加快打造沦河物流产业园，形成贸易金港 和产业发展孵化器。采取“互联网 +”方式发展花卉苗木、特种水产、“ 米”产业，以及生态休闲旅游产业，壮大产业规模，突出提质增效。推广产业化“龙头企业 +”模式，在全场创建一批高新农业示范基地。三是创新财源建设。力争新增“总部经济”体 2 3 家，新增税源 500万元。大力推进全民创业创新工程，力争新增各类规模企业 5 7 家，新创品牌 5 个左右。四是创新投资融资方式。依托长兴公司、东宇公司等融资平台，力争实现融资 2亿元，支持场域经济发展。采取 施全场垃圾焚烧、主干渠危桥改造、四汊集镇建设、美丽乡村建设等一批 公益项目。五是创新队级管理办法。深化农场“两田制”改革，鼓励土地有序流转，支持兴办 5 10个（经营面积百亩以上、年产值百万元以上）“双百”家庭农场、农民专业合作社，动员和引导群众转变小农观念，运用土地入股、托管、联合、兼并等多种形式，逐步使土地资源向产业集中，向项目集中，向龙头企业集中。 （二）厚植发展优势，坚持绿色发展。采取项目投资、招商引资、农场注资、业主斥资“四资”并举，扩大绿色领域投资规模，全年绿色产业投资达到 1亿元。一是加大国家湿地公园建设力度。在加强保护的同时，完成湿地公园基础设施年度建设任务。区委、区政府高度重视 家湿地公园建设，今年将给我场注入 1亿元专项贷款，支持湿地区域水利基础设施建设、水环境治理和湿地生态恢复。这笔投资不但可以进一步优化我场的生态环境、生产环境、发展环境，同时将直接促进 济发展、群众增收致富。今年，我们还将争取与万达新航线正式签约，引进市场机制，加快建设绿色旅游景区。二是加大绿色产业投资力度。支持 卉花木有限公司、孝感金茂花卉苗木农民专业协会加大投入，进一步扩大规模，提高产能，实现全场花卉苗木产业产值突破 2亿元。三是加大绿色现代观光休闲农业建设力度。引进项目建成 叶台千亩观光农业示范基地，兴办三合、黄家山区域千亩现代高新农业产业园，发展洋湖区域千亩莲角、荷塘观光采摘园，形成“一园（湿地公园）多点”绿满 生态产业农场。四是加大美丽乡村和美丽田园建设力度。全面推进以“美丽乡村工程”为重点的新农村建设，采取社会化保洁方式，消除垃圾围村现象。重点抓好“五队一镇”（四汊、三合、长湾、塘口、先锋一和四汊集镇），创建特色，树立样板。大力推广绿色植保，汞灯诱蛾；组建 2支“无人机”植保服务队，在 5个大队各创建1000亩生态田园示范片。 今天，我们特地请来了部分党员群众代表，在这里 我要专门同你们讲几名话。建设美丽乡村必须依靠大家的全力参与。美丽乡村既包括环境卫生要搞好、乱搭乱建要管好、队容队貌要治理好，还包括生产队的民主管理、乡风文明要跟上去，邻里之间的相互帮助、相互照应也要跟上去，群众的集体观念、大局意识都要进一步增强。请同志们带个头，当好示范，多支持、参与生产队的工作，多向生产队、大队、农场提出宝贵的批评意见和好建议、好点子，把队里的事当成我们自己的事，共同把村庄管理好、把大家关心的事、困难的事、高兴的事办好。我在这里表个态，今后将进一步加大对村庄综合整治的支持力度，危房改造、土 地增减挂钩、新农村建设、“三万”活动、美丽乡村工程等方面的配套政策优先进队到村，进一步加大对群众的优质服务力度，办好用好队级便民服务中心，方便群众咨询政策、调解矛盾、办理事务、交流沟通。群策群力，共同把生产队建设好、发展好，把群众生产致富的问题，用电、用水、行路的问题解决好。 （三）拓宽发展空间，坚持开放发展。立足场情，高处着眼，以招商引资促开放，以开放开发促发展。全年计划引进项目 10个以上，引进资金到位额 元。一是大力实施“三园两线”（湿地公园、华中精工产业园、沦河物流园， 107省道沿线、朱辛公路沿线）战略。以优势资源广泛吸引市场主体，聚能裂变，创建龙头企业，发展龙头产业。二是大力打造“三大”产业集群。依托华中精工产业园，打造机械电子精工产业集群。依托造观光休闲旅游产业集群，初步形成景区雏形。依托沦河物流产业园，引进一批商贸物流企业，初步形成商贸物流产业集群。三是大力推进“回归工程”。挖掘在外“四有人士”（政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响）的资源潜力，力争引进 2 3 个重点项目和“总部经济”项目。四是大力支持企业发展。积极开展“干部进企业、 创优服务稳增长”活动，机关干部和工商、公安、电力等职能部门进企驻点，挂牌结对，贴心服务，进一步净化企业发展环境，确保企业合法的生产经营活动“零干扰”、办事服务“零障碍”。五是大力发展电子商务。鼓励和支持企业、社会人士兴办电商项目，对完成固定资产投资 5000 万元及以上，年上缴税收达到 5 万元亩以上的，争取区政府基础设施财政补贴。对年线上销售本地农副产品达 50 万元的农业企业（合作社、家庭农场）或电子商务公司，争取区政府按近 2 年网络投入费用的 50给予 5 万元以内的一次性奖励（见区政府关于加快推进电子商务发展的意 见孝南政发 2015 10号文件）。六是加大招商引进队伍建设力度。充实力量，充实经费，广泛健全招商信息网络，精心备制招商指南，有效推介投资项目，形成全员招商、开放招商、精准招商的良好局面。 （四）遵循发展理念，坚持协调发展。进一步创新体制机制，因地制宜，维护稳定，依法治理，协调发展。一是深入推进依法治场。严格落实综治信访 一岗双责”。充分发挥全场各地“法律顾问”作用，加大普法力度；建好用好网格化管理平台，把矛盾隐患排除在萌芽状态；落实“五个一”机制，保证“两参”人员、曾经从教人员， 以及信访重点对象、社会管理中出现的新矛盾、新问题保持稳定，逐步消除矛盾，是着力创建安全文明农场。进一步加大安全生产、消防安全、食品药品安全工作力度，坚持“打非治违”，严厉整治建筑工地、生产车间、校园周边、道路交通等 10 大领域安全隐患，控发案、打违法、保稳定。要加大文明农场、文明单位、文明集镇创建工作力度。尤其是集镇管理要跟上去。去年以来，农场累计投入近 2000 万元开展集镇综合整治，成效十分明显，今年还将有更大的变化。在硬件建设搞上去的同时，文明卫生的软环境也要同步跟上去。这些工作靠谁去做？必须靠 我们，靠在座的同志们去落实、去监督、去当表率、作示范。城建、环保、宣传、文化等部门要认真制定集镇文明创建实施方案，各单位、各部门要认真落实“门前四包”责任制，工商、土管、规划、派出所等部门要联合执法，进一步规范管理环境，同志们都要积极参与、齐抓共管，共同把我们的美好家园创建好、保护好。三是紧紧守住耕地红线。加大耕地保护力度，全面完成土地平整任务；开展新一轮土地增减挂钩，结合新农村建设、农田整治、环境保护，完成土地增减挂钩任务 400亩。四是着力搞好人口和计划生育工作。积极宣传新的人口政策，进一步加大计生服务力 度，确保全场已婚育龄妇女计划生育优质服务落实率达到 90%以上。 （五）把握发展航向，坚持共享发展。以优质的服务、为民的情怀、扎实的工作、优良的作风，把共享发展落到实处。一是加大社会保障工作力度。落实好农垦职工基本养老保险政策，加大保费收缴、养老金发放、扩面参保和政策落实“四个”力度；扎实做好职工群众和新生代农工的“阳光培训”、“春风行动”等岗位、技能优质服务，推进全民创业。二是加大民政救助力度。坚持低保救助体系动态化管理，保证公平正义。倾心抓好福利院建设，广泛引领社会关心关爱弱势群体。三是加大文化教育卫生工 作力度。进一步搭建文化平台，运用各种载体，丰富群众文化生活。完成数字化有线电视并网。加大标准化学校、安全化校园、优质化教学、温馨化育人氛围建设力度，实施“名师名课”工程，进一步提高教育教学质量。进一步加大医疗卫生服务力度，落实好新农合政策，认真做好 11 项基本医疗服务，支持队级卫生室建设。四是加大精准扶贫攻坚力度。深入推进“一户一策、一人一策”的扶贫办法。工作队要认真落实扶贫措施，该争取的政策要全力争；能组织社会、企业支持的，要做到位；兴办的基地、产业必须见到成效。民政、教育、文化、医疗卫生、社会保障等部门要 主动开展政策、项目、资金与扶贫对接，打好扶贫攻坚“组合拳”，再完成 6 个建档立卡贫困队脱贫出列。五是加大实事兴办力度。办好 10 件实事：完成四汊集镇中心区四纵四横共 8条主要街道的整治，实现集镇全面提档升级。完成八一水厂供水加压项目终端建设，彻底解决群众饮水不安全的问题。健立全场社会化保洁体系，消除垃圾围村现象。完成全场各地通村公路路肩培修加固。完成 500户危房改造，兴建公租房 40套。完成主干渠叶台桥、和平桥、双合桥等危桥整险除险，加固妆美。兴修发展路桥，解决周边 4队 2区（机械厂、粮油厂区域）群众交 通不便的问题。分步启动主干渠清淤。创建成功 12个美丽新村。完成全场精准扶贫困难户住房消危。 （六）夯实发展基础，坚持以党建促发展。坚持抓发展第一要务和抓党建第一政绩，全面落实党建工作第一责任人的责任，加强全场基层组织建设，提高凝聚力、战斗力。 一是加大“两个责任”落实力度。建立健全党建工作和党风廉政建设述职述廉制度，层层签订责任状，传导压力，夯实责任。 二是加大党员干部思想政治建设力度。深入扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”专题教育活动。全场各级组织都要定计划、拿方案，各级 书记讲 1 2 次党课，组织开展 2 3 次大讨论，以“两学一做”促思想再解放，党性再升华。 三是加大基层组织建设力度。对全场各党支部按照好中差评定等次，运用强有力的手段，抓好常态化整建工作，好的要升级，中等要提高，差的必须限期整改。对于班子长期软弱无力、群众意见大、 2年以上没有发展党员的，该调整的要坚决调整。充分发挥 5个大队办公场所作用，集中办公、集中议事、集中便民服务。着力推广“袁少敏工作法”，深化“ 1+x”民主管理，真正让群众有发言权、知情权、民主管理权，对干部有批评权，对队务、事务、公益项目有主动参与的热情 。每个大队至少要扎扎实实办好 1个示范点，真正有说头、有看头、有学头。 四是加大干部队伍建设力度。进一步深入开展“强化两项职能，争当五个书记”活动，深入推进“年轻干部成长工程”，评选“最美乡村干部”、“最美孝南人”。全面推行生产队干部全职化管理，严格落实工作制度、绩效考核制度、末位淘汰制度。去年，市区两级基层党建暗访中，指出了我场三个方面的问题，生产队干部执行力、服务能力有待提高， 6个生产队主职干部年龄超过 60 岁；队级党组织集中活动日开展活动少，还有 7 个生产队近三年没有发展党员；队级规模过小，要集并生产 队，精简干部。这些问题已经作为今年党建工作整改的重点，希望党员干部、群众代表给予大力支持。 在这里，我要专门对生产队干部同志们讲几句话。今年，我们将进一步提高生产队干部报酬。要让生产队主职干部这个岗位更有吸引力，让队主职干部有社会地位、有政治价值、有经济保障，扎扎实实把你们这支队伍建设好。政治、经济待遇提高后，同志们的工作责任、纪律要求、履职能力都必须再上一个新台阶。要不折不扣地按要求落实全职化管理，规规矩矩的脱产搞工作，对不同心、不胜任、不作为的，要坚决调整，形成“能者上、庸者下”的用人导向，使队主职干部 成为人人羡慕的岗位。希望同志们，一定要珍惜岗位、忠于职守、勤奋敬业、廉洁奉公，切实担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的重任，积极团结带领群众多办几件实事、多解几件难题、多添几分群众满意的政绩。绝不允许出现占位子、混日子、领导交办的工作抹桌子的现象。干就要干出个样子来，不努力、不争先、不进位，你就不要在这个位子上，该换人的坚决换。请党员群众代表给予监督。 五是加大治庸问责力度。坚持“一岗双责”、“一案双查”，抓班子、带队伍，净化党风政风，把作风建设的成效落脚到干事兴业的成果上来。 三、振奋精神，鼓足干劲 ，以一流的作风狠抓各项工作落实 做好农场的事情，加快 发展，关键在自己，关键在干部。要始终保持燃烧的激情，不断鼓劲提气，以“精神经济学”助推“发展经济学”。尤其是各级“一把手”，要高标准、严要求、树标杆，勇于担当，敢于向下级喊出“向我看齐”。全场各级党员干部都要以时不我待、舍我其谁的斗志，在农场改革发展的大潮中，做时代的弄潮儿，当改革的急先锋。 一是加强学习，牢固树立竞进思维。知之非艰，行之惟艰；现在，我们建设和发展的大政方针已定，下一步就是如何从各自实际出发，创新思路，精准破题，有力推进，务求实效。要 进一步加强学习，善于用他山之石攻自己之玉；要进一步深化改革，善于从群众中找到化解难题、打开局面、汇聚力量的方式方法；要进一步竞进提升，善于在学中干、在干中学。通过不断学习，触类旁通，增强我们工作的预见性，提高执行力，提升“三情”结合的谋划本领，群众工作的服务本领，维护稳定的治理本领，改变面貌的创新本领。 二是转变作风，牢固树立担当精神。谋事在党委，成事靠大家。全体党员干部一定要扎扎实实转变作风，从一抓起，把工作任务看得更重些，把矛盾问题研究得更透些，把措施办法推进得更具体些，把服务群众、服务项目、服务发展的 工作做