2016年普法工作要点

1 / 102016 年普法工作要点2016 年是在全体公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的开局之年。切实做好今年的普法工作，对于推进“五五”普法规划的实施，全面贯彻依法治国方略，加强执政能力建设，促进经济社会和人的全面发展，具有重要意义。今年我市普法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义和谐社会为总揽，以培养和提高公民崇尚法律、自觉遵守维护法律尊严的理念为主要目标，以机制建设、制度创新为推动力，以社会基层为着力点，以薄弱环节为突破口，广泛调动社会资源和利用各种传播手段，弘扬法制精神，营造和谐氛围，提高建设和谐社会的法治化水平。今年我市普法工作的主要任务是：认真做好“五五”普法规划的启动，开好局，起好步；围绕市委、市政府的中心工作，以及维护社会稳定、建设和谐社会的大局，开展有针对性的法制宣传教育；继续抓好领导干部、公务员、青少年学法用法形式和方法的创新；突出抓好来穗经商务工人员和农村村民的普法教育；以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，深入推进法制宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“五进”活2 / 10动，不断增强全体公民的法律意识和法律素质，积极促进各级政府、社会组织依法行政和依法管理社会事务的水平。一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作，加强相关法律法规的宣传教育围绕我市营造“两个适宜”的城市环境、促进产业协调发展、统筹城乡发展、坚持安全发展、维护社会稳定、建设平安和谐社会等要求，紧跟经济社会发展的步伐，配合城市区域调整、中心镇建设及推进城乡一体化进程，把法制宣传教育与服务深入到社会各个领域。重点学习宣传中华人民共和国治安管理处罚法 、 中华人民共和国妇女权益保障法 、 中华人民共和国归侨侨眷权益保护法 、 中华人民共和国仲裁法 、 中华人民共和国政府采购法 、 中华人民共和国安全生产法 ；国务院工伤保险条例 、 劳动保障监察条例 、 重大动物疫情应急条例 、 艾滋病防治条例和xx 市体育竞赛表演市场管理办法等法律、法规。各区、县级市和市直各单位要按照市的统一部署，抓好上述法律法规的普及宣传工作，同时，可根据本地区、本单位实际需要，选学相应的法律法规，并适时开展本市地方性法规和规章的宣传教育。二、深化重点对象、重点地区的法制宣传教育，3 / 10增强学法用法的针对性和实效性（一）以领导干部的带头示范作用为引导，继续抓好领导干部和公务员学法用法形式方法的改革创新，在提高实效上下功夫。1、积极探索领导干部学法方式的更新，不断提高学法用法的质量和效果。在巩固原有学法用法基本制度的基础上，市普法办将组织对领导干部学法实行信息化管理的研究与开发，用于对学法内容、课时、考试、考勤、效果的综合评估，以实现科学化、规范化管理。同时，制作领导干部学法用法手册（电子版） ，以辅助法律知识的学习和运用。市普法办拟会同市委组织部、市人事局和远程教育中心，在部分单位进行试点研究和运用，而后全面推开。2、努力把现代化学习手段运用于公务员学法用法活动之中，提高学习效率，强化科学管理。要配合授课、讲座等已有方式，积极探索科学化、数字化管理模式的改革，要充分利用政府网络平台资源，推广应用远程教育、继续教育和通过网络实行全市公务员统一学法考试，市普法办拟会同市人事局，在选择部分单位组织试点之后，逐步在全市公务员队伍中推广应用，待成熟后逐步扩大到企事业单位。各区、县级市普法部门，也要按照层级管理原则，预先加强这方面的应用研究，切实提高公务员的学法4 / 10用法效率。（二）以建设和谐社会和维护社会稳定大局为目标，突出抓好经商务工人员、农村村民的法制宣传教育，切实提高基层群众对学法、知法、守法、用法的认知能力。1、深入抓好国有企业、民营企业经营管理者的法制宣传教育，带动企业员工和经商务工人员的学法积极性和参与程度。市、区两级普法部门，要加强对辖区国有和非公有制企业普法工作的组织协调，联合宣传、公安、劳动保障、安全生产、工商、工会、个体私营企业协会等职能部门和社团组织，组成联席会议或协调小组，统一有序地对企业普法进行部署规划、组织实施、指导检查。在不断深化和完善企业管理者学法培训制度的基础上，进一步推动企业员工和经商务工人员学法用法制度化、规范化。2、把经商务工人员的服务管理同法制宣传教育结合起来，实现对务工人员法制教育方式的多样化。市普法办拟于 5 月份，对经商务工人员的法制教育进行专题调研，提出适合形势发展的可行办法。各级普法部门也要加强这方面的研究，并注意同劳动用工等相关职能部门和企业密切协作，配合管理教育抓好“三个结合”：即把依法治企与务工人员教育管理结合起来；把职能部门的综合教5 / 10育管理与企业自主教育管理结合起来；把分散教育管理措施与集中教育管理措施结合起来。同时，结合提供服务，搞好普法教育，从劳务出入口入手，按照“谁主管、谁用工、谁负责”的原则，将法制宣传与法律服务的平台前移。通过岗前、在岗和领取 IC 卡暂住证时宣传法律法规、发放法制宣传资料、提供法律服务，运用个案开展典型教育等多种形式，加强针对性宣传。3、以推进社会主义新农村建设为目标，大力加强农村村民的法制宣传教育。结合 xx 省“十百千万”工程，市普法领导小组成员将深入挂钩镇、村加强对农村普法工作的指导。管辖农村的区、县级市普法部门，要针对社会转型期我市农村问题和农民关心的热点问题深入调查研究，找原由，摸规律、拿办法，开展针对性的法制宣传教育。在内容上，要以解决当地的热点难点问题和村民关注的涉法问题为重点；在手段上，要依托“民主法治示范村”创建活动这个载体，运用贴近民情通俗易懂的方式开展宣传教育；在效果上，要进一步提高农村村民的法律意识，不断加强农村基层民主政治建设，实现社会主义新农村的和谐发展。（三）以治安整治重点地区和容易诱发社会矛盾及不稳定因素的人群为突破口，在法制宣传教育方面下功夫见成效。6 / 10市普法办将组织有关单位开展调研活动，研究探索在治安重点地区及特定人群中开展法制宣传活动的有效形式、方法和宣传重点。各地区、各单位普法部门，要同相关职能部门通力合作，配合重点地区的社会治安防控体系建设，以及人民内部矛盾大排查、大调解机制建设，建立区域性的法制宣传教育阵地和联系点、联络员队伍，建立和落实责任制，并在人员、设备、经费上给予必要的保障，真正做到舆论宣传靠前，教育引导到位，确保取得实效。（四）从提高青少年法律素质和成为合格建设者的要求出发，不断提高青少年法制教育水平和质量。1、大力加强在校学生的法制宣传教育。未成年人法制教育应当以在校学生为重点，进一步完善从小学、初中到高中的法制教育体系，做到计划、课时、教材、师资“四落实” ，并制定评估、检查的具体标准，定期考核，进一步提高学校法制教育制度化、规范化的水平。2、继续抓好青少年法制教育阵地建设。市、区两级已经建立青少年法制教育基地的单位，要根据法制教育发展的需要及时调整教学规划、更新教学内容和完善培训管理制度,适当增加学习法律知识的趣味竞赛活动。没有建立青少年法制教育基地的单位，应及时建立适合开展青少年法制教育的专门场所。7 / 103、切实加强法制副校长队伍建设。各中小学、中等职业学校（含民办学校） ，都应选聘优秀政法干警、律师兼任法制副校长和法制辅导员。有条件的地区可集中部分法律工作者组成相对固定的青少年法制教育讲师团，担负辖内各学校的法制课老师和校园法律顾问。大学生法制教育，应按照国家教育部的统一部署，制定计划，组织实施，并积极参与社会公益性的法制宣传活动。三、运用多种形式，广泛开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动（一）大力开展“一学三讲”主题教育活动，形成全社会崇尚法律、遵守法律、维护法律的法治理念。在全社会广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。市普法办将按照全国和省普法部门的有关部署，下发活动方案，各地、各部门要认真落实，扎实推进。开展“一学三讲”主题教育活动，要与法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位结合起来，充分发挥“法律五进”的载体作用，不断创新法制宣传教育形式，使法律真正走进农村，走进社区，走进基层。把法制宣传教育融入到和谐社会建设的社会管理事务之中，融入到群众娱乐、社会文化、社会服务之中，努力打造全社会学法用法的群众基础。8 / 10（二）充分发挥各种媒体的作用，使“一学三讲”活动形成声势。各级普法部门，要加强与广播、电视、网络、报刊等各种媒体的联系，主动协调各类媒体开办法制宣传专题节目。媒体要认真履行法制宣传教育职责，积极支持，主动配合，体现媒体在法制宣传教育方面的特殊功能，促进法制宣传资源的共享共用，不断提高法制宣传的质量和水平，扩大覆盖面和影响力。（三）重视法制文艺工作的参与，充分发挥法制文艺在法制宣传教育工作中的独特作用。要积极支持、参与和策划法制题材电视剧、电影、法制专题节目的创作和传播；重视利用小说、诗歌、散文、图片、摄影、书法、绘画、广告等形式宣传法律知识；重视发挥专业和业余文化团体以及各级文化馆站的作用。继续巩固板报、橱窗、宣传专栏、农民夜校、市民学校、法制学校等传统的宣传阵地；综合利用各类教育基地资源，扩大法制宣传教育覆盖面，推进阵地建设不断规范化。四、加强领导，确保“五五”普法规划全面启动实施（一）认真贯彻全国及省的普法工作会议精神，扎实抓好工作落实。9 / 10各地区、各部门要按照“五五”普法规划和上级法制宣传教育工作会议的要求，结合自身实际，制定并下发本地区、本部门的普法规划，组织召开动员部署会议，全面启动“五五”普法工作。要有计划地组织好宣传发动工作，大力宣传“四五”普法取得的成就和经验，大力宣传深入开展“五五”普法的必要性、重要性和面临的良好机遇，大力宣传“五五”普法的指导思想、工作目标和主要任务。（二）加强普法工作领导和办事机构建设，保证“五五”普法工作不断发展。各级党委、政府要把法制宣传教育纳入本地区综合治理、文明城市评估体系，纳入党委的议事日程，纳入政府的目标管理责任制，人大要加强对法制宣传教育工作的检查督促。要进一步加强普法领导机构及办事机构建设，明确职责，建立和推进普法成员单位工作责任制，发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用。同时，要进一步完善法制宣传教育工作的考核评估体系和监督激励机制。各级政府要把普法经费列入财政预算，专款专用。各部门也要安排相应的法制宣传教育专项经费，保障各项法制宣传活动的顺利进行。（三）加强法制宣传人才资源库建设，为深化法制宣传教育储备力量。10 / 10进一步加强法制宣传骨干队伍、法制讲师团、法制副校长队伍、法律志愿者队伍的建设和管理工作，鼓励和引导法律职业群体、基层法律服