2016年上半年国有资产监管工作总结

1 / 82016 年上半年国有资产监管工作总结2016 年上半年，市国资办在市委、市政府的正确领导和达州市国资委的工作指导下，以“坚持在监管中服好务，在服务中监管好”为宗旨，按照市委、市政府确定的“构建一中心、一枢纽、一屏障、打造五大基地、建设五个万源”的奋斗目标，审时度势，努力拼搏，创造性地开展工作，以实现国有资产保值增值为目的，全面提高国有资产监督管理工作水平，确保了“时间过半、任务过半”的工作目标。一、开拓创新，锐意进取，全方位实施有效监管，国资监管工作推陈促新。1、强化国企管理，认真履行出资人职责。一是全面完成 2016 年度重点监管企业经营业绩考核。3 月，我办组成 2016 年度重点监管企业经营业绩考核小组，根据年初签订的三个责任书，对四个重点监管企业 2016 年度经营业绩进行了认真的考核，形成考核意见，经国资办行政办公会议讨论确定后，正式发文通知各被考核企业，要求各企业按此意见兑现，并在四月初市政府召开的全市国企监管工作会上进行了通报；二是与重点监管企业签定 2016 年度经营业绩责任书。在考核企业 2016 年度经营业绩的基础上，我办认真测评了 2016 年度企业经营业绩考核标准，并扩大了经2 / 8营业绩考核面，新增已具备条件的 3 户企业为被考核对象，使被考核企业增加到 7 户。7 户被考核企业均在 4 月初全市国企监管工作会上签订了考核责任书。三是完善万福钢铁总厂、青花钢铁总厂移交资产相关手续，现场接收实物资产。根据市政府授权，我办具体负责原万福、青花两厂剩余资产的接收工作。年初，我办积极向达州市国资委汇报，并积极完善相关法律手续，与青花钢铁总厂清算组和万福钢铁总厂留守处一道对上述资产现场进行了移交。同时，为了保证我市重点项目用地需要，我办积极向达州市国资委争取，将尚未移交的原万福钢铁总厂闲置土地移交我市，用于建设沙滩变电站。目前，该变电站前期工程已结束，待达州市国资委报告达州市政府批准后，完善该土地移交手续。四是进一步加强监事会工作。年初，我办在全面总结 2016 年企业监事会工作的基础上，召开了全市监事会工作会议，总结了 2016 年企业监事会工作，安排部署了 2016 年企业监事会工作，重点强调了监事会工作责任、工作纪律、工作要求。为进一步加强企业监事会工作，我办正在拟定万源市市属国有企业监事会管理暂行办法 ，以规范国有企业监事会工作。五是妥善解决国有企业改制遗留问题。我办积极解决国有企业改制遗留问题，特别是个别职工信访问题。我办采取多种办法，对原民生铁锅公司、瑞丰百货公司个别职工信访3 / 8问题进行协调解决，避免出现越级上访事件。2、积极组建新的国有企业。根据市委、市政府决定，我市今年将组建一批新的国有企业。按照市委、市政府的安排，我办直接负责市农业投资公司、地产公司的组建工作。我办组织人员，扎实推进，做了大量艰苦细致的工作。目前已完成组建方案的制定上报，公司进行了名称预核准，并对组建两个公司所需实物资产进行了清理核实，部分资产已办理了划拨手续。两个公司一旦班子人员确定，货币资金落实，即可完成工商注册。同时，我办积极协助有关行业主管部门推进新公司组建工作。3、科学监管全市国有资产，努力实现资产效益最大化。我办组织人员对全市行政事业单位国有资产进行清理登记，实行微机管理，随时掌握其变动情况。做到“家底清楚” ，促进资产的合理配置和有效营运。一是加大经营性资产监管力度。先后制定、颁发了关于建立经营性国有资产资产信息库的通知 、 关于对经营性国有资产实行审查备案制的通知 、 关于经营性国有资产出租、出借审批程序的通知等管理办法，从制度上为经营性资产的监管工作提供了有力保障；二是严格行政事业单位公务用车管理。将市保健院闲置车辆 1 辆调拨给市石窝卫生院作公务用车，按规定公开处置了市群工局、市粮食局车辆2 辆，报废市环卫处车辆 1 辆；三是无偿划拨国有土地 3 宗。4 / 8我办根据市政府意见，积极协商划拨了 2016 年保障性住房建设用地、车管所建设用地以及市职中学生食堂建设用地；四是积极办理政府提案。半年来共处理回复市政府转来的提案 18 件，包括：教师进修校土地划拨、黄钟镇政府变更职工食堂设计、良种场资产处置等，给政府领导决策提供了参考意见。我办进一步加强产权处置工作，不断充实完善中介机构备选库，规范资产处置程序，充分运用市场手段，实现资产处置收入最大化。半年来，面向社会公开拍卖国有资产 3 宗，实现国有资产处置收益万元；按市人民政府要求有偿划拨资产 2 宗，处置收益 344 万元；无偿划拨资产 3 宗。半年来完成非税收入万元。4、指导和督促市国投公司推进重点项目建设，加大投融资和资产经营工作力度。重点工程项目建设方面，一是抓紧进行“两所一庭”各标段的审计决算工作，目前已审计结算 5 个标段。二是加紧推进万源市人民法院审判法庭及市人民政府政务服务中心业务用房的建设工作。上半年已全面完成建设任务，并组织了竣工验收，目前正在抓紧准备资料送审。三是已完成万源市体育中心建设项目用地拆迁补偿安置、 “三通一平” 、基础开挖等工作，目前“雪炭”健身馆主体工程正在抓紧进行。四是龙潭河温泉钻探项目上半年已钻探出5 / 8水，完成钻探报告。五是加快推进武警万源中队营房建设项目。目前主体工程已封顶，正在抓紧进行墙体填充，下一步即将进行弱电安装及护坡处理工作。投融资方面，通过多次与达州市投资公司、国家开发银行四川省分行衔接，并经请示达州市人民政府同意，由达州市投资公司为万源市寨子河水库建设项目进行融资亿元。目前做好了大量前期工作，并上报了相关资料，国家开发银行正在对相关资料进行评审，有望在年底完成该项融资工作。资产经营方面，一是完成对市巴山建材公司股权的收购工作，并通过大量协商谈判，基本完成大巴山水泥公司在农行债务的化债工作。下一步将进行与湖北华新水泥股份有限公司对大巴山水泥公司收购的谈判工作。二是加强对 “太平粮油储备公司”及“烟霞粮油贸易公司”的监督管理。对其派出的国有股权代表、监事会主席及监事人员，充分发挥国有股权代表及监事的职能职责，对其经营状况加强监督管理，确保国有资产的保值增值。三是进一步加强和完善企业资产的经营管理。经营和管理好企业改制结束分配或移交的资产，主要加强对秦川停车场、豆坪酒厂、人民商场的资产经营管理，特别是对“秦川停车场”通过市场调查，并认真总结及加强监管，目前经营正常有序，经营收益稳中有升。6 / 8二、以人为本、关注民生，广泛开展直接联系服务群众活动。1、抓好新农村建设工作。按照市委、政府的安排，我办及时深入今年新农村建设联系村茶垭乡邱家坪村进行实地调查了解，并积极与乡党委、政府及相关部门一道为该村编制规划，落实项目，争取资金，组织实施。2、抓好扶贫联系村工作。一是针对曹家乡小坪溪村村委会 2016 年的工作总结和 2016 年的工作安排提出合理的建设性意见。对其 2016 年在脱贫致富、改善办公环境、教学条件等方面的工作提出了合理化建议。要求村委会要随时随地向乡党委、政府汇报村上发展情况，及时了解扶贫信息，带领村民因地制宜发展种养殖业，并继续强化村道建设。二是按照扶贫帮扶责任，实地进行访贫问苦。市国资办年初与职工签定了帮扶责任书，对贫困户实行“一对一、一对 N、N 对一”的帮扶政策。在乡、村两级领导的陪同下，市国资办一行到 19 户贫困户家中进行了慰问，并按每户 200 元的标准发放了职工自筹的慰问金。3、搞好机关干部直接联系服务群众活动。按照中共万源市委办公室关于开展“机关干部直接联系服务群众”活动的通知精神，我办结合 “领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的开展，及时制定了市国资办机关干部直接联系群众工作方案，明确了工作目标和任务，在全7 / 8系统迅速掀起了机关干部直接联系服务群众活动的高潮。一是建立结对帮扶对子。全办 15 名在职干部职工全部参与到曹家乡水鼓坝村委会直接联系群众工作。由村委会和国有企业提供困难群众名单，办领导每人直接联系群众 2 户，一般干部职工每 3-5 人直接联系群众 1 户，共计与近 20 名困难群众建立了帮扶对子，制定了帮扶措施。二是积极开展帮扶活动。由我办和市川江贵华煤业公司发起，曹家乡中心小学举行了 “关爱贫困学生爱心捐赠”活动， 得到社会各界的爱心捐助近 10 万元。三、存在的问题和不足。1、新公司组建工作进展缓慢，主要是班子成员未确定，工商注册所需货币资金得不到落实。2、工程建设项目多、面广、管理难度大，加之专业管理人才少，工程管理需进一步充实人员和加强制度建设。3、国企改革遗留问题多，涉及重点建设项目企业资产处置收入清收难，改制资金筹措难，影响社会稳定。四、下半年工作打算。下半年，我办将继续深入贯彻落实科学发展观，一是按市委工作要求，在 7 月前将各国有企业的党组织关系划转市国资办党委管理；二是尽快完善相关法律手续，8 / 8完成新公司的组建工作，挂牌营运；三是抓好我市四个发电企业供区移交工作，全面推进全市电力体制改革；四是与行业主管部门一起，对尚未改制的天麓陶瓷厂、水泵厂改制方案进行进一步修改完善，上报市委、市政府审批，力争启动两个企业的改制工作；五是组