2016年整脏治乱专项行动工作总结

1 / 172016 年整脏治乱专项行动工作总结今年，省委、省政府决定用五年左右时间在全省开展“整脏治乱”专项行动、重点解决我省城乡存在的环境容貌脏乱突出问题。县委、县政府高度重视“整脏治乱”工作，多次召开常委办公会研究、部署。通过全县干部职工的艰苦努力，我县的城乡环境卫生有了明显好转，市容市貌有了明显改善，市民素质有了明显提高，基本完成了省委、省政府五年规划中“一年重点整治”的初步目标。现将一年来的“整脏治乱”工作总结如下。一、党政重视责任明确“整脏治乱”工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的实际行动，是树立我县良好形象，为经济发展营造良好外部环境的重要举措，是虚功实做、建设社会主义精神文明的重要抓手，是顺应民心、符合民意、为老百姓办的一件实事。县委、县政府十分重视这项工作，在省委、省政府部署“整脏治乱”专项行动之前，就已经开始化大力气着手解决我县县城脏乱突出的问题。一是在县级财力十分紧张的情况下，去年投入了 2500 万元对县城主街道和环城路进行了改造；二是在去年底成立了城管局，把原属建设局的城市环境卫生管理功能剥离出来，把原属运管所的城市公交车、出租车管理权限划转过来，初步理顺了城2 / 17市管理职能；三是在今年 45 月开展了以推行“百日场”为载体的县城脏乱治理行动，取消了县城传统的“赶马路市场”的习惯，清理了部分拓宽搭棚和乱摆乱设，初步对集贸市场秩序进行了规范。全省“整脏治乱”专项行动电视电话会议召开后，我县为贯彻落实会议精神，首先是切实加强领导、明确了有关部门和人员的职责。一是成立领导小组及其办公室。经县委常委会议研究，成立了以县委副书记史迅为组长，县委常委、常务副县长，县委常委、宣传部长以及其它所有副县长任副组长，28 个职能部门主要负责同志为成员的“整脏治乱”专项行动领导小组，下设办公室在宣传部，从宣传部、文明办、报社、电视台、城管局、工商局、雍熙镇等单位抽人到办公室办公。二是制定了 2016 年“整脏治乱”专项行动工作实施方案，层层签订了目标责任书。在 6 月 5 日召开的全县2016 年“整脏治乱”专项行动工作会议上，县人民政府与各乡镇、县直各工作部门签订了2016 年“整脏治乱”专项行动目标责任书 ，明确了各乡镇、各部门的工作职责。随后，各乡镇、各部门也分别成立了相关机构，并把工作责任层层落实下去。三是县委多次召开常委办公会专题听取汇报、安排3 / 17部署工作和研究解决具体问题。仅在 611 月就召开了 6次常委办公会，分别就我县“整脏治乱”的重点难点问题、人员经费问题等进行研究解决。8 月 29 日全区“整脏治乱”专项行动工作经验交流会和 10 月 9 日全区“整脏治乱”专项行动工作电视电话会议后，为贯彻落实好会议精神，10月 9 日下午，县委又召开常委扩大会议，结合省 2016 年“整脏治乱”目标考核内容，专题研究了考核考评、督查督办、领导责任追究等具体措施。四是制定了相关制度，实行领导责任追究制。先后制定了“整脏治乱”五年纲要和领导责任制度、联席会议制度、考核考评制度、督查督办制度、属地责任制度、专项行动分析制度等相关工作制度和新闻报道奖励办法，进一步明确了职责，使工作有章可循、有制可依。其中，考核考评制度把“整脏治乱”专项行动与经济建设、计划生育工作一起同部署、同落实、同考核、同奖惩，并将考核结果作为对乡镇和单位奖惩、对领导班子和领导干部提拔任用的重要依据，实行“一票否决制” 。明确规定在综合考核和检查中，按责任分值的扣分比例进行排序，对倒数三名的乡镇、倒数 5 名的县直单位进行全面曝光，对主要领导实行诫勉谈话。对情节严重和在省、地检查考核过程中被扣分，影响全县整治成绩的，将对主要领导进行组织处理。县的督查督办组在督查工作中发现因工作措施不力，4 / 17被连续曝光 2 次不予整改的单位，报县委对单位领导实行诫勉谈话；连续曝光 3 次不予整改的单位，报县委进行组织处理。二、领导带头身体力行县委书记宫晓农，县委副书记、代理县长郭华要求全县领导干部和各级群众要充分认识到“整脏治乱”事关我县改革发展的大局，事关人民群众的日常生活，事关党和政府在人民群众心中的地位和形象，事关新农村建设的关键，抓好“整脏治乱”工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要，要切实把思想统一到省委、省政府、地委、行署的决策部署上来， “整脏治乱”工作要变被动为主动，要逐步实现规范管理开路、重点处罚领路，基础设施铺路的目标。县委书记宫晓农几次到街道、车站、背街小巷、居民院落、城郊结合部督查工作并现场处理具体问题，其中包括治理老场路建筑材料长期占道堆放、取缔沿街洗车点和治理城郊结合部石灰加工点等问题。在 11 月 15 日召开的全县“整脏治乱”工作会议上，宫晓农书记提出了“整脏治乱”必须坚持“9 个务必”：即：1、领导务必高度重视。2、投入务必千方百计。3、保洁务必长期坚持。4、督办务必限时整改。5、职责务必认真履行。6、奖惩务必坚决兑现。7、领导务必带头执行。8、重点难点务必突破。5 / 179、宣传务必加大力度。 “九个务必”的工作思路，对我县现在和将来的“整脏治乱”工作都有着十分重要的指导意义。县委副书记、代理县长郭华向全县人民致公开信，指出“整脏治乱”不仅是政府、机关、部门的任务，而且也是全体公民的责任。要求全体公民从大局出发，积极投身进来，人人成为“整脏治乱”的治理者和监督者，个个是“整脏治乱”的宣传员和管理员，做有道德、讲秩序、高素质的文明新人，共同建设文明、和谐、美丽的新_。“整脏治乱”领导小组组长、副组长也经常到第一线安排、督查“整脏治乱”工作、解决具体问题。为解决车辆乱停乱放问题，县四大班子领导带头在大会上和电视上承诺：如果自己的小车驾驶员违章乱停乱放，领导和驾驶员一起自觉接受处罚并在电视上曝光。各乡镇、各单位的主要领导也都高度重视、认真负责，把“整脏治乱”工作当作一把手工程来组织实施，切实抓好本乡镇、本单位的“整脏治乱”工作。三、加大投入完善设施今年，县委、县政府共投入“整脏治乱”经费 1325万元。一是投入 197 万元用于城市管理、建垃圾中转站、建公厕及购置果皮箱、设置交通标识标线等。其中，22 万6 / 17元在县城的主街道设置果皮箱，在各社区院落设置垃圾斗，30 万元在县城主街道设置交通标识标线牌、停车带、公交车出租车停靠点，60 多万元购买封闭压缩式垃圾车 2 台，基本杜绝了垃圾运输二次污染，投入 20 万元新建水冲式公厕 2 个，20 万元新建垃圾中转站 2 个。此外，充实了城管人员，在全县事业单位公开招考 12 名城市交通管理员，在企业下岗人员中招录了 20 名交通协管员，并提高了保洁人员的工资待遇。二是投入万用于县城道路建设改造等工作。其中，县城道路改造投入 879 万元。其余用于步行街基础设施建设、购置规划管理测图汇图设备、县城绿地系统规划评审、新区建设和旧城改造办公室开办经费等。三是投入 150 万元安装了城区监控系统。四是投入宣传经费 14 万元。四、宣传教育全面深入“整脏治乱”专项行动开展以来，我县全面开展了“整脏治乱”宣传教育工作，使“整脏治乱”意识深入到每一个群众的内心世界，成为大多数人的自觉行为。一是在县报、县电视台、县广播电台安排重要版面和重要时段，开设“整脏治乱”专项行动专题、专栏进行宣传。半年多来，电视台播出有关整治脏乱的节目 500 余次，县报刊载相关文章 300 余篇。7 / 17二是张挂宣传标语、发放宣传资料、组装宣传车等进行宣传。在县城及各乡镇张挂宣传横幅 500 余幅，发放倡议书、宣传折页等资料 15 万份，在毕纳、纳水等主要公路干线上设置大型宣传牌 4 块，在县城广场安装电子滚动宣传牌一块，在县城小十字、车站、农贸街、大十字、广场等路段设置宣传牌、警示牌百余块。县城管局和各乡镇分别组装了“整治脏乱”宣传车，在大街小巷、集贸市场等开展宣传。三是开展形式多样的大型宣传活动。6 月 19 日在县城举行“整脏治乱”专项行动万人签名游行活动，游行仪式声威壮大。6 月 15 日、24 日，县“整脏治乱”办公室组织文广局、卫生局、交警队、城管局等 28 个单位到老凹坝、乐治等开展“三下乡暨整脏治乱宣传活动” 。6 月 29 日，雍熙镇在县城举行了“整脏治乱”文艺演出。10 月 26 日，县整治办、教育局、城管局精心组织县城各中小学学生开展了“环保小卫士在行动”的活动，万名中小学生在县城各主街道扫垃圾、掏边沟、清除“牛皮癣” ，进一步营造了“整脏治乱”的氛围。四是针对不同的对象开展不同形式的宣传教育。全县开展了“整脏治乱”进机关、进学校、进社区、进农村、进厂矿企业的活动。对干部职工，采取县领导包部门、部门领导包干部职工开展宣传教育的办法。对学生，开展了8 / 17“整脏治乱”进校园、 “小手拉大手” 、 “我当环境小卫士” 、“整脏治乱”作文竞赛、演讲比赛等活动进行宣传教育。阳长镇核桃寨村实行“整脏治乱” “村校一体化” ，学校把学生家庭治理脏乱效果记入学生的劳动技能成绩，由学生去督促和带动家长形成讲卫生、爱干净的证明习惯。对市民，充分发挥文明市民学校的作用，开展了做文明市民、建文明城市活动，由相关部门开办了文明经商、文明驾驶、食品安全教育等培训班。对雍熙镇等乡镇村民，以县城推进“百日场”为契机，开展了讲究环境卫生、遵守市场秩序等方面的教育。五是将目标责任书签订到户。雍熙镇和各社区、社区和居民层层签订“门前三包”目标责任书，城管局和县城主街道的商铺和住户签订目标责任书，各社区保洁员每天定时对各街巷院落进行检查，进一步加深了市民的责任意识。五、督查督办严格考核一是县领导亲自率队督查。10 月 11 日上午，由县委书记宫晓农带队，史迅、谢江道、杨丽霞等县领导和 20 余个成员单位的负责人对县城整治工作进行督查并现场办公，针对存在的问题要求有关职能部门必须立即整改。10 月 26日是贵州省环卫工人节，宫晓农、史迅、谢江道、杨丽霞等县领导看望、慰问城管人员和环卫工人，并对县城脏乱9 / 17现象治理情况进行了督查。6 月 19 日，县委副书记，代理县长郭华，县委副书记史迅，县委常委、宣传部长杨丽霞等县委、人大、政府、政协领导深入大街小巷进行督查。主要领导还经常对街道、社区、乡镇、村寨、公路沿线进行明查暗访。7 月上旬， “整脏治乱”领导小组组长、副组长与相关部门一起，分别率队对县城主要街道、背街小巷、院落、集贸市场、公共厕所、饮食摊点、医院、学校、车站以及25 个乡镇的乡镇政府办公区域、街道，辖区的公路主干线进行全面检查，并对检查结果进行认真分析，针对存在的问题研究解决问题的办法。11 月上旬，县“整脏治乱”领导小组负责人谢江道、杨丽霞率有关部门负责人到寨乐、化作、董地、维新、厍东关、老凹坝等乡镇，对公路沿线和乡镇驻地进行督查。中旬，又组织相关部门负责人对县城周边环境进行督查并解决实际问题。二是县整治办开展了经常性的督查活动。对督查检查中发现的突出问题进行梳理，梳理了 48 个问题制作了 24份督办通知书，分别于 6 月 30 日和 7 月 28 日报请县委副书记、代理县长郭华向城管局、环保局、建设局、雍熙镇等 12 个单位签发了督办通知书，落实各单位切实加以整改。10 / 17三是县城管局对县城实行全天候督查。 “整脏治乱”专项行动开展以来，城管部门每天 8 点22 点对城区街道进行全面督促检查，并在县城重要路段设置“整脏治乱”监督岗 5 个，实行 12 小时监督管理。四是公安局、交警大队在县城主要路口设立社会治安和交通秩序监督岗，实行 24 小时督查。五是开展新闻舆论监督。县报、县电视台向群众公布举报监督电话，开设“整脏治乱”曝光台，对存在的脏乱突出问题，报社、电视台分别对其进行公开曝光，曝光新闻达 80 余篇，有力地促进了整改。六是成立督查督办小组开展全面督查考核。县整治办将省的目标考核内容进行再分配，真正做到职责主体明确,责任落实到人；督查督办小组结合目标考核内容，从 10月 13 日起到 12 月中旬对县城、乡镇、公路干线、旅游景点进行不间断的督查，对存在的问题以现场签发督办通知书，限时整改的方式进行解决，不需再向县领导小组进行请示。在 10 月下旬的检查初评中，少数单位、部门领导认识不到位，行动不得力，资料档案不完整，卫生秩序没有得到改变，这样的单位就有 20 个之多，占全部单位的15%。县“整脏治乱”领导小组召集了这 20 个单位的负责11 / 17人座谈，要求立即整改，目前，这些单位已经整改。11 月上、中旬，督查督办小组对全县各单位和各乡镇进行了全面督查考核，县委将要求县直机关后五名和乡镇后三名在相关大会上作整改发言。六、齐抓共管重点整治一年来，我县整治办、城管局、工商局、卫生局、卫生监督所、公安局、交警队、交通局、运管所、经贸局、供销社、建设局等有关部门和雍熙镇等 25 个乡镇，有针对、有重点、有步骤地开展了一系列重点整治工作。一是重点治理了城区乱挂横幅、乱置广告现象，并铲除了“牛皮癣” 。过去，县城街道上空长期杂乱无章地挂满各类宣传横幅，不规范的户外广告和被称为“牛皮癣”的野广告充满了大街小巷和居民院落。我县城管、工商部门首先采取措施清除了空中的杂乱横幅和不规范广告，并对部分非法广告业主进行立案处理。接着，教育局组织中、小学生配合城管局、雍熙镇组织社区干部群众，对县城大街小巷和居民院落的“牛皮癣”进行了全面清除。各单位也积极清除了自家门前的“牛皮癣” 。为解决各类群众生活必须的广告张贴问题，城管局在县城主街道树起了规范的公共张贴栏，使公众张贴走向了规范有序。整治期间，共拆除乱挂横幅 168 条、户外不规范广告 120 条；清除野广12 / 17告 2080 处；二是对“黑车非驾”和车辆乱停乱行进行了整治。公安局、交警大队、城管局、运管所等单位对全县“黑车非驾”和车辆乱停乱行进行了全面整治，查扣无牌无证机动车 820 辆，查获交通违法人员 1000 余人（次） ，依法对87 人实行行政拘留，对 900 多人处以罚款。城管局和交警大队对县城内的交通标识标线进行了设置，基本解决了乱停乱行现象。三是对集贸市场脏乱进行了综合治理。过去，县城习惯于赶马路市场，一到赶场天，近万群众拥挤在主街道上，长期造成严重的交通堵塞。我县首先以推进“百日场”为载体，工商、城管、交警、雍熙镇等有关部门通力合作，取消了马路市场和原莺歌寨市场，将之集中到了沿河街集贸市场、新街集贸市场、供销集贸市场和打铁街。接着，各产权单位又对这些集贸市场进行规范管理，基本解决了集贸市场脏乱的问题。四是对饮食业门前立厨立灶、乱泼乱倒现象进行了治理。卫生局、卫生监督所对县城的饮食业脏乱进行了全面治理，使县城 100 多家餐饮业全部实行“前厅后厨”布局，整治规范夜市 150 余户，基本解决了餐饮业门前脏乱问题。五是车站码头、加油站、公厕、背街小巷、居民院13 / 17落的环境卫生秩序得到整顿。运管所、经贸局、城管局和雍熙镇各社区加大了工作力度，分别对各自职责范围内的卫生与秩序进行了管理，取得了明显成效。六是基本解决了乱搭乱建和建筑材料占道堆放问题。工商局、城管局、建设局、公路养护段等部门和各乡镇形成合力，对街道和公路沿线的乱搭乱建和建筑材料占道堆放进行了综合治理。共清理占道经营 180 户；治理建筑材料占道 135 户，强制停工整治 8 处，拆除乱搭乱建 28 处。七是对城郊结合部脏乱现象开展了综合整治。瓦厂河、老场路、张维路口、纳水路口、公园路口等城郊结合部长期脏乱不堪，我县组织城管局、建设局、工商局、交通局、经贸局、公路养护段、雍熙镇等对其进行了综合治理，清理了边沟河道，清除了生活垃圾，规范了修车、洗车行业，进行了长期保洁，基本解决了县城出入口的脏乱问题。八是结合扶贫开发“整村推进”和新农村建设“村容整洁、村风文明”的要求，各乡镇对部分村寨污水乱泼、粪草乱垛、畜禽乱放、垃圾乱倒、厕所圈舍乱建现象进行了初步治理。九是强化了城镇街道和机关办公场所的经常性保洁工作。城管局对城管人员和环卫工人实行定岗、定员、定任务、定目标、定奖惩的管理，将“保洁务必长期坚持”14 / 17的观念贯彻到位；各乡镇也克服了“整脏治乱”是一阵风的思想意识，加大了保洁工作力度。仅县城就清理了排污沉沙井 56 个、修复排污管道 1000 米、清运城区存积生活垃圾 25000 多吨、清理公厕 32 处、依法查处施工车辆带泥上路 123 辆（次） 。各机关单位也都分别采取措施加强了机关办公场所及机关院落的长期保洁工作。七、 “整脏治乱”取得的成效通过半年多来的专项整治，我县市容市貌有了明显改观，广大市民认为，_的街道宽了，房子亮了，集贸市场经营有序了、公共厕所干净了。整治效果主要体现是：1、市民素质有了很大提高。大部分机关、企事业单位、社会团体提高了对县委、县政府开展“整脏治乱”专项行动的重要性和必要性的认识，全县各乡镇、各单位彻底改变了“整脏治乱”是一阵风的观念，制定了符合实际的工作方案，成立了组织机构，单位主要领导带头亲自抓。广大市民改变了过去不良习惯，素质有了进一步提高，乱吐乱扔、乱排乱倒现象得到有效控制。2、极大地规范了市场秩序。将原莺歌寨、水巷子市场的外摊全部拆除，规范进入供销综合贸易公司市场经营。取缔了 3 处马路市场，将其规范进农贸街经营。沿河小区集贸市场和新街集贸市场内的经营者全部实现了入室、上台经营，拆出所有拓宽搭棚现象。农贸街内的所有室外帐15 / 17篷全部被拆出。基本取缔了城市主街道乱摆摊点及无照经营行为，市场秩序得到规范。3、交通秩序整顿初见成效。将小河边至沿河街路口停放的客运车辆规范进车站停车场，将法院高杆灯周围停放的客运车辆规范进入了农贸街内停放，禁止大型货运车、农用运输车、拖拉机、货运三轮、大型客车（不含公交车） 、人力车、畜力车进入城市街道，城区主街道堵车现象基本得到解决。在大十字及各主要路段规划出临时停车带，在农贸街规划出临时停车场，主要线路设置了交通标识标线。全县“黑车非驾”现象得到全面治理。4、县城和乡镇所在地街道的环境卫生有了明显改观。县城垃圾实行“三定”清收，主街道上基本无暴露垃圾，背街小巷的垃圾